第一篇：燃氣系統(tǒng)開展安全風險分級管控與隱患排查雙重預防機制工作實施方案

XX區(qū)燃氣系統(tǒng)開展安全風險分級管控與隱患排查治理

雙重預防機制工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省政府、市住建委關于建立風險分級管控與隱患排查雙重預防機制的重大決策部署，有效遏制燃氣安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《遼寧省人民政府關于推進安全生產(chǎn)風險預防控制體系建設的意見》（遼政發(fā)【2016】69號）、《標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦【2016】3號）的相關要求，結合我區(qū)燃氣發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善風險管控與隱患排查治理雙重預防機制。制定實施方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實黨中央、國務院、省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實市住建委的工作要求，全面開展燃氣安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，深入研究燃氣事故的特點，認真分析燃氣安全風險重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善燃氣安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系，從根本上防范燃氣事故發(fā)生，構建燃氣安全生產(chǎn)長效機制。

二、責任分工

區(qū)住建局負責推動全區(qū)燃氣系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理體系建設工作。

燃氣企業(yè)負責承擔建立和實施安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理的主體責任。各企業(yè)要積極開展企業(yè)風險源的辨識、評估和隱患排查治理工作。在安全風險辨識、制定管控措施、排查治理隱患、信息技術應用等方面有困難的企業(yè)，可通過購買服務方式，委托相關專家和安全專業(yè)服務機構幫助實施。

三、組織領導

區(qū)住建局成立專項活動領導小組。黨委書記、局長xxx同志任組長，副局長xxx同志任副組長，城建股全體同志擔任小組成員。

領導小組辦公室設在城建股，由xxx同志任辦公室主任，負責燃氣安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理體系建設的協(xié)調與推進工作。

四、工作階段

燃氣安全風險管控與隱患排查治理體系建設工作共分四個階段進行：

1、動員部署階段（即日起至8月10日）

區(qū)住建局制定工作方案，召開相關會議，進行動員部署，落實責任分工，明確進度安排。

2、工作推進階段（8月10日至12月30日）

各企業(yè)要落實主體責任，認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。要按照方案要求，開展全面排查，完善風險防控措施，做好自查自改，治理各類安全隱患。特別要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)；

3、督查階段（2018年1月1日至1月31日）

對各燃氣企業(yè)動員部署、方案制定和安全風險管控與隱患排查整治情況進行督導檢查。

4、總結評估階段（2018年2月1日至2月15日）

各燃氣企業(yè)對安全風險管控與隱患排查治理工作進行全面總結評估，分析存在的問題和差距，提煉好的經(jīng)驗和做法，研究制定加強和改進措施。

五、相關要求

1、高度重視，周密安排部署。各燃氣要充分認識開展安全風險管控與隱患排查治理工作的重要性，加強組織領導，明確責任分工，制定工作方案，抓好各項任務落實。

2、嚴格檢查，確保取得實效。各燃氣企業(yè)要加強自查自改，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；一時不能整改的，要落實防范措施，限期整改，跟蹤落實；

3、迅速推進，確保按時完成。各燃氣企業(yè)充分認識到建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，按照治理方案，立即開展工作，要細化分工、明確時限，加快推進風險管控、隱患排查治理雙重預防體系建設，一遍從根本上防范燃氣事故發(fā)生，構建燃氣安全生產(chǎn)長效機制。

xx區(qū)住建局 2017年8月3日

第二篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關于推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預防機制，現(xiàn)結合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實現(xiàn)把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現(xiàn)雙重預防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據(jù)總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯(lián)系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內(nèi)容，督促各單位建設工作

***

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

***

組

員

陳德強

負責施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負責施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場質量巡查監(jiān)督，并如實記錄

***

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場技術指導并監(jiān)督

***

組

員

劉月娥

現(xiàn)場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內(nèi)容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業(yè)技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業(yè)人員安全防護用品是否按照規(guī)定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關鍵設備、設施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發(fā)生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區(qū)域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內(nèi)容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

四川明昊建設集團有限公司

太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部

2020年9月

第三篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關于推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在XX范圍內(nèi)推行雙重預防機制，現(xiàn)結合XXXXXX實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實現(xiàn)把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整齊防控能力，夯實遏制較大以上事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查治理力度，實現(xiàn)雙重預防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預防機制推進小組。組長：XX 副組長：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負責制定雙重預防機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設工作進度。

機動室根據(jù)自身專業(yè)特點負責對應條線雙重預防機制建設工作，督促各單位電儀、設備條線工作進度。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據(jù)總廠實施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度。

2、開展全員培訓。對全體員工開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內(nèi)容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識，具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業(yè)技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風險單元。各單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是安全風險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設備檢修、開啟、調試等特殊活動，不可遺漏。

2、全面辨識各類風險。發(fā)動全體員工圍繞物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風險或采用管理和監(jiān)控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風險分級管控階段（2018年7月開始---）

1、實施風險分級管控。根據(jù)風險等級，明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2、強化檢查督促落實。安全室對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。凡是生產(chǎn)工藝流程、關鍵設備、設施等出現(xiàn)變化，要重新開張全面的風險辨識，完善風險管控措施；凡是組長機構發(fā)生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定完善；凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制各個環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。根據(jù)風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色分布圖。進一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區(qū)域設施安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應急措施等內(nèi)容，便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對每一風險裝訂符合本單位實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次。

2、實施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區(qū)宣傳欄或其它明顯部位，對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

（二）強化宣傳培訓。各單位組織條線負責人、管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內(nèi)容培訓，提升風險管控意識和能力。

（三）督促工作進度。各單位根據(jù)本單位實際情況，制定工作計劃，明確各項任務責任人、完成期限，并將工作計劃發(fā)安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：××公司安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案

×××公司

安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設

實

施

方

案

為深入學xxx省、市、縣有關安全生產(chǎn)系列重要指示精神，貫徹落實各級安監(jiān)部門關于建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，強化安全發(fā)展戰(zhàn)略，突出預防為主，按照“關口前移、重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛動員”的原則，健全完善安全生產(chǎn)預防控制體系，全面提升礦山安全生產(chǎn)綜合治理能力，有效遏制各類礦山生產(chǎn)安全事故。根據(jù)《XX縣非煤礦山構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作實施方案》（旺安監(jiān)〔2017〕219號）的要求，結合實際，制定本方案。

一、重大意義

構建安全生產(chǎn)雙重預防控制機制是安全生產(chǎn)管理理論的一次重大創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)領域推行風險管理理念，主要意義在于規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，控制生產(chǎn)安全事故，真正落實隱患排查治理，關口前移，風險管控，再一次關口前移，實現(xiàn)超前預防；體現(xiàn)雙控機制的出發(fā)點——防范遏制重特大事故。

二、總體思路

以安全風險辨識和分級管控為基礎，以隱患排查治理為手段，把風險分級管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。從源頭系統(tǒng)識別風險、控制風險，并通過隱患排查，及時尋找出風險控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風險控制失效環(huán)節(jié)，把安全隱患消滅在事故發(fā)生之前。全面辨識和排查企業(yè)安全風險和隱患，采用科學方法進行評估與分級，建立安全風險與安全隱患信息管理系統(tǒng)，重點關注重大風險和重大隱患，采取工程、技術、管理等措施有效管控風險和治理隱患。構建形成點、面有機結合，持續(xù)改進的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，推進事故預防工作科學化、智能化，切實提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

三、總體目標

（一）建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，形成礦山安全風險自辨自控、隱患自查自治，部門監(jiān)管有效、礦山責任落實的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。全面開展安全風險辨識和隱患排查；采用相應的評估方法確定安全風險和隱患等級，從組織、制度、技術、人員能力、應急等方面對安全風險進行有效管控、對隱患進行治理，形成安全風險受控、安全隱患被治的雙重預防機制和運行模式。制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風險和隱患的類別、評估分級方法和依據(jù)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立更加科學、精準、高效的安全監(jiān)管制度。

（二）工作目標

1.建立安全風險清單；

2.建立安全風險管控清單；

3.建立重大安全風險管控清單

4.設置重大安全風險公告欄；

5.制作崗位安全風險告知卡；

6.繪制礦山安全風險四色分布圖；

7.建立安全風險分級管控和隱患排查治理制度；

8.建立隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫；

四、組織機構與職責分工

（一）組織機構

建立雙控機制建設責任體系，礦長（總經(jīng)理）全面負責，分管負責人具體落實，相關人員齊抓共管，為確保此項工作落實到位，成立雙重預防機制建設領導小組：

組

長：（主要負責人）

副組長：（分管負責人）

成員：安全科、辦公室、車間、班組負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，安全科長兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）職責分工

1.組長職責：全面負責雙控機制建設工作，審定工作實施方案，審查批準有關重大事項，組織落實工作措施，督查工作開展情況，協(xié)調解決有關問題。

2.副組長職責：組織制定并監(jiān)督風險分級管控工作方案的實施，負責重大風險的判定并組織重大風險管控措施的制定，督促重大風險管控措施落實，將安全風險分級管控體系建設納入安全生產(chǎn)目標考核，負責較大風險管控措施的制定及實施。

3.成員職責：負責辨識風險的可能危害后果并確定其等級，采取有效手段進行管控；明確所辨識安全風險的每一級別的責任人，落實具體的管控措施；制作崗位安全風險告知卡，對所監(jiān)管的區(qū)域和重要崗位，設置明顯的警示標志；負責對班組、崗位風險進行辨識，制定并落實防范措施。

4.辦公室職責：具體負責安全風險分級管控工作的組織實施，指導協(xié)調各班組完成各項工作；按照有關制度和規(guī)范，組織制定科學的安全風險辨識程序、方法，組織排查安全風險，進行風險評估，做出評估結論；依據(jù)安全風險評估結論可能造成的危害后果，確定風險等級，依據(jù)安全風險類別和等級建立本礦安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；督促制定安全技術措施，對安全風險進行有效管控；公告本礦的重大風險信息，強化監(jiān)測和預警。

五、工作內(nèi)容

（一）劃分評估單元

把整個礦山依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設備、作業(yè)）單元，其中崗位單元是安全風險評估的最基本單元。

（二）全面排查風險

制定科學的安全風險辨識程序、方法，充分發(fā)動全體員工特別是一線作業(yè)人員，全方位、全過程排查作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、設備設施、崗位人員、安全管理等方面可能導致事故發(fā)生的風險點。將風險影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風險、遏制事故發(fā)生的重點。

（三）確定風險等級

礦山在全面排查安全風險的基礎上，采用LEC作業(yè)條件危險性分析法，按照《LEC計算參數(shù)表》中事故類型、事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻次（E）以及事故可能造成后果的嚴重性（C）等參數(shù)，計算安全風險分值和安全風險等級，形成安全風險評估結果表，在確定每一項安全風險等級的基礎上，選擇評估單元中安全風險的最高等級作為該評估單元的安全風險等級，確定每個主單元或生產(chǎn)區(qū)域的安全風險等級。

依據(jù)安全風險評估結論，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標注，依據(jù)安全風險類別和等級建立單位安全風險清單，繪制單位“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

（四）制定管控措施

礦山要根據(jù)安全風險的特點和評估結論，從管理、制度、技術、應急等方面制定安全風險有效管控措施。通過實施個體防護，設置監(jiān)控設施等措施，達到消除、避讓、降低和監(jiān)測風險的目的，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。

（五）風險分級管控

礦山根據(jù)安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的部門、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產(chǎn)過程相關的領導、部門、班組的每個人，形成安全風險分級管控表。尤其要重點關注和管控較大及以上安全風險，對于重大風險和較大風險應實施多級聯(lián)合管控，確保管控措施落實到位。

（六）風險告知和警示

在生產(chǎn)現(xiàn)場、破碎站卸料口等醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明危險有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急措施、責任人、有效期、報告電話等內(nèi)容，并及時更新。

將崗位安全風險告知卡作為崗位人員安全風險教育和技能培訓的基礎資料之一，并在應用中不斷補充完善，讓每名員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。

（七）隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，建立隱患整改臺賬，隱患整改要做到定時、定責、定人，對排查出的重大事故隱患，應當及時向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安全監(jiān)管局報告。同時制定并實施重大隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患得到及時治理，保證安全生產(chǎn)。

六、工作步驟

（一）啟動階段（啟動時間2018年6月20日前）

建立工作機構，成立領導小組，制定工作方案及相關制度，開展全員教育培訓。對包括主要負責人、管理人員、普通員工和外包單位管理人員在內(nèi)的全體員工開展關于風險管理知識、風險辨識評估和雙重預防機制建設方法等內(nèi)容的培訓，動員全體員工積極參與。

（二）實施階段（本階段時間為2018年6月21日至2018年10月30日）

全面開展工作，合理劃分風險單元、全面辨識各類風險、確定風險等級、建立安全風險清單、繪制四色安全風險空間分布圖、制定風險管控措施、實施風險分級管控、開展風險告知和警示、事故隱患排查與治理。

×××公司

2018年6月15日

第五篇：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

荔城區(qū)教育局關于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知

【發(fā)布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學、中心小學、城區(qū)各小學、幼兒園、民辦學校：

為構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認真貫徹實施。

一、工作目標

堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責，一崗雙責，失職追責”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責任，堅持風險預控、關口前移、精準監(jiān)管，全面推行安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學校全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發(fā)生的風險點，要將所有安全風險點逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱和位置風險類別，安全風險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責任部門和責任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別（火災、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級，并依據(jù)安全風險類別和等級建立安全風險數(shù)據(jù)庫。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)安全風險類別和等級建立學校安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制學?！凹t橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預警。

3.治理隱患。學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據(jù)風險預判評估情況，科學編制應急預案。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標準或規(guī)范，制定符合學校實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各學校要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項整治，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風險分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關鍵環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測、智能化控制、預警和緊急避險等設施設備的使用，強化技術安全防范措施，努力實現(xiàn)校園風險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學校要依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區(qū)教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標準規(guī)范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標桿學校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實際，選擇在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標桿學校制定科學的安全風險辨識程序和方法，試點建立雙重預防機制，有效管控安全風險，實行隱患排查治理的閉環(huán)管理。

3．制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學校安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

4．總結制定標準(2018年6月30日前完成)?？偨Y試點標桿學校的經(jīng)驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風險管控規(guī)范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關標準規(guī)范組織開展對標活動，推動學校健全完善內(nèi)部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。各學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強業(yè)務培訓，強化示范帶動。各校要加強對學校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力。要大力推進試點標桿學校工作，積極探索總結有效做法，形成一套可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。組織學校負責人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點標桿學校召開現(xiàn)場會等方式進行現(xiàn)場培訓，發(fā)揮標桿學校的示范帶動作用，把典型學校的標準、制度、管理方法推廣到各學校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴格落實責任，加強督導檢查。建立風險分級管理和隱患排查治理雙重預防機制，是由以事故為重點向以風險為重點的轉變，各學校要嚴格落實責任，組織開展建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制為主要內(nèi)容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發(fā)生學校安全事故的相關責任人員要嚴肅追究責任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區(qū)學校安全風險點登記冊