在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話

同志們：

國家旅游局對發(fā)展全域旅游高度重視。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會議，對推進(jìn)全域旅游進(jìn)行了全面部署。今天，我們在這里召開全省推進(jìn)全域旅游工作會，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會議精神，全面部署全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)步伐，確?！笆濉逼陂g全面完成全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，以此帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。剛才，梁建勇副省長作了重要講話，對做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，立說立行，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標(biāo)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。我省依托生態(tài)優(yōu)勢，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良好體現(xiàn)。

今年3月，省政府印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個景區(qū)來打造，實現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。力爭到2018年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)初見成效，部分重點市、縣形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，建成15家國家級全域旅游示范區(qū)和5個國家級重點生態(tài)旅游目的地。到2020年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成30家國家級全域旅游示范區(qū)和10個國家級重點生態(tài)旅游目的地，在全域旅游建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展方面創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗，全面完成“十三五”規(guī)劃既定的各項任務(wù)，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

根據(jù)國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實驗區(qū)、武夷山、泰寧等9個區(qū)、縣列入第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，廈門、永泰、尤溪等7個市、縣正在積極申報第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等8個縣、市開展省級全域旅游試點工作，全省已有三分之一即24個市、縣（區(qū)）開展全域旅游試點。對照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實實在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、難度較大。一是要建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是要編制以旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”全域旅游規(guī)劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現(xiàn)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)大幅提升，旅游業(yè)對當(dāng)?shù)谿DP和地方財政的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到15%，旅游新增就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)的20%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，區(qū)域內(nèi)20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。

二、努力實現(xiàn)創(chuàng)建八個突破

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，是我省旅游發(fā)展理念和旅游發(fā)展實踐的一次深刻變革。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點，掛圖作戰(zhàn)，力爭在以下八個方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。

（一）突出旅游規(guī)劃全域覆蓋，在完善頂層設(shè)計上取得突破

以生態(tài)發(fā)展理念、全域發(fā)展理念編制旅游規(guī)劃是實施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

一要強(qiáng)化全域頂層設(shè)計。把全域生態(tài)旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，通過有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社會共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合效益，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對生態(tài)資源的分級分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。

二要優(yōu)化全域發(fā)展布局。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設(shè)，增強(qiáng)三大旅游核心城市的示范引領(lǐng)作用，以全域旅游示范區(qū)和試點縣建設(shè)促進(jìn)藍(lán)色濱海帶、綠色生態(tài)帶和紅色旅游帶的山海生態(tài)與多元文化的協(xié)同發(fā)展，帶動福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局。

三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。發(fā)揮規(guī)劃在發(fā)展全域生態(tài)旅游中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。全域旅游示范區(qū)和試點縣，要把握旅游發(fā)展規(guī)律和地區(qū)實際，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，促進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，確保全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/p>

（二）突出產(chǎn)業(yè)鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產(chǎn)品上取得突破

全產(chǎn)業(yè)、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游+”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生態(tài)旅游精品。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹立核心景區(qū)的品牌形象，加快景區(qū)及周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長游客逗留時間。要加大旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，繼續(xù)抓好A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑示范基地、康養(yǎng)基地、研學(xué)基地等各類型生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)建。全域旅游示范區(qū)和試點縣，要力爭建成3家以上4A級景區(qū)或其他國家級品牌。尤其是在度假區(qū)建設(shè)方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設(shè)施、服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前快速增長的休閑旅游需求。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建3-5家國家級旅游度假區(qū)。

二要大力拓展“旅游+”融合發(fā)展?！奥糜?”是實現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅游業(yè)巨大的拉動能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿(mào)易等領(lǐng)域全面融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在發(fā)展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發(fā)展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游+”把自身的地域特色、產(chǎn)業(yè)特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發(fā)展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態(tài)旅游目的地。

三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展全域旅游的一項重要任務(wù)，就是要帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。全省要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。持續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游特色村。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建A級景區(qū),有條件的還要創(chuàng)建3A、4A景區(qū)。要加大對民宿的培育，有機(jī)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等，挖掘鄉(xiāng)村特色文化與民俗，注重融入創(chuàng)意文化，打造適合不同消費(fèi)者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村精品民宿。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業(yè)態(tài)上取得突破

在發(fā)展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足現(xiàn)代旅游市場消費(fèi)需求的重要抓手。各地要加強(qiáng)旅游要素的供給，培育新的旅游消費(fèi)熱點。

一要促進(jìn)旅游餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推出100道福建名菜，擴(kuò)大閩南小吃、客家美食等優(yōu)勢品牌的影響力。推動發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。

二要促進(jìn)旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。

三要促進(jìn)旅游購物業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化旅游購物業(yè)態(tài)場所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。重點培育研發(fā)名茶香茗、雕藝美術(shù)、陶瓷工藝、海洋特產(chǎn)、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創(chuàng)型旅游商品，設(shè)計100種旅游創(chuàng)意紀(jì)念品，推出“清新福建”系列伴手禮。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。

四要促進(jìn)旅游娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開發(fā)特色娛樂休閑項目，豐富休閑娛樂產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）突出旅游設(shè)施全面提升，在完善旅游公共服務(wù)上取得突破

完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施是全域生態(tài)旅游省建設(shè)的重點。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時代的公共服務(wù)體系。

一要構(gòu)建更加生態(tài)化的服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)旅游設(shè)施生態(tài)化，加快生態(tài)停車場、生態(tài)綠道以及各類休閑設(shè)施等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，提升連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點的公路等級，全面實現(xiàn)景區(qū)道路景觀化。廁所革命進(jìn)入關(guān)鍵時期，各地要持續(xù)推進(jìn)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”旅游廁所商業(yè)化運(yùn)作新模式，推進(jìn)生態(tài)型旅游廁所建設(shè)。至2017年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點縣，要實現(xiàn)所有A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點廁所達(dá)到1A級以上標(biāo)準(zhǔn)。

二要構(gòu)建更加順暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。大力推進(jìn)全省三級旅游集散中心體系建設(shè)，提升完善旅游集散中心功能，構(gòu)建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。到2020年，實現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點縣至少有一個旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務(wù)，通過市場化運(yùn)作，開通“旅游直通車”專線服務(wù)和發(fā)展旅游汽車租賃服務(wù)，實現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機(jī)場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。重點推進(jìn)生態(tài)營地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的4A級以上旅游景區(qū)布點建設(shè)自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。

三要發(fā)展更加便捷的智慧旅游服務(wù)。全省正在推動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)和新型旅游體驗產(chǎn)品開發(fā)，8月份推出了“笨游福建”APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī)APP服務(wù)，逐步實現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。各地要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)，建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游智慧服務(wù)平臺，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，建設(shè)智慧旅游城市。

（五）突出旅游營銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破

“清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。全省要在“清新福建”品牌下進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營銷，推動“清新福建”品牌的具象化、多元化升級，實現(xiàn)品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。

一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。以塑造品牌形象、構(gòu)建品牌體系、整合聯(lián)動推廣為抓手，全面強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)，注重“清新福建”與各地旅游特質(zhì)的銜接和文化內(nèi)涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內(nèi)外的知名度與影響力。各地要著力推進(jìn)“清新福建”形象標(biāo)識在機(jī)場、高鐵站、車站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游營銷推廣平臺。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運(yùn)作的立體化整合營銷體系。注重精準(zhǔn)定位和科學(xué)投放，加大新媒體營銷平臺建設(shè)力度，全面提升營銷效果。各地要以“清新福建?傾心600”評選為契機(jī)，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動品牌體系。

三要有效實施精準(zhǔn)營銷。細(xì)分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。組織省內(nèi)旅行社聯(lián)合航空、鐵路部門到長三角、珠三角、京津冀等重點客源地開展宣傳促銷活動，與當(dāng)?shù)馗黝悎蠹垺⒕W(wǎng)絡(luò)媒體開展合作宣傳，邀請記者來閩采風(fēng)，打好旅游“軟廣告”。開展海外旅游市場精準(zhǔn)營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，深化與海絲沿線國家和地區(qū)的旅游合作。以廈航即將開通福州直飛紐約的航線為契機(jī)，加大美國、加拿大等新興市場的旅游主題推介。

（六）突出旅游市場治理全省聯(lián)動，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破

一要抓好旅游市場秩序整治。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加大對當(dāng)前旅游市場秩序和游客反映強(qiáng)烈問題的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅持標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場綜合監(jiān)管的長效機(jī)制。建立社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場秩序典型事件，逐步形成全社會共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。8月10日，我省在全國率先推出“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。各地要認(rèn)真落實，確保對旅游投訴“一口受理”“限時辦結(jié)”“先行賠付”，保障游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。開展“清新福建”文明旅游行動，推進(jìn)“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務(wù)隊”，引導(dǎo)文明旅游消費(fèi)行為。

三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)、試點縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，通過試點單位的示范效應(yīng)帶動全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。8月份，全省開展為期半年的A級旅游景區(qū)專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排A級景區(qū)存在的問題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

（七）突出旅游改革全面創(chuàng)新，在全域體制機(jī)制上取得突破

發(fā)展全域生態(tài)旅游的一項重要工作，就是要建立符合現(xiàn)代旅游發(fā)展要求的旅游管理體制，構(gòu)建“1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系。

一要創(chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。我省正在積極推進(jìn)成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，增強(qiáng)旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營銷、市場監(jiān)管等職能。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點縣也應(yīng)積極爭取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。具備條件的地方要進(jìn)一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機(jī)制。

二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。各地要大力推進(jìn)旅游資源開發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。積累武夷山國家公園體制改革試點工作的經(jīng)驗，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新機(jī)制。推進(jìn)景區(qū)門票價格改革，逐步擺脫旅游門票經(jīng)濟(jì)。

三要創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會資本參與全域旅游項目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵政府和社會資本合作（PPP模式）投資、建設(shè)、營運(yùn)旅游項目。探索聯(lián)合經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營多元化。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。加強(qiáng)財政資金的市場化運(yùn)作，促進(jìn)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項目投資。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破

發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項目。建設(shè)全域生態(tài)旅游省，要貫徹落實“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)保護(hù)，堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！币驯Ｗo(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對生態(tài)旅游資源的分級分類保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測算，科學(xué)合理確定景區(qū)游客承載量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。要實施旅游建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二要注重生態(tài)建設(shè)。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營造良好的自然生態(tài)意境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。各地要加快城市建設(shè)景觀化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村改造個性化，實現(xiàn)公用設(shè)施宜游化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區(qū)、試點縣要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。

三要實現(xiàn)成果共享。發(fā)展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制。要加強(qiáng)旅游項目的經(jīng)濟(jì)效益、帶動就業(yè)、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護(hù)旅游區(qū)居民的合法權(quán)益，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。

三、扎實推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級各部門要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)對全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點項目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。

（二）確保有序推進(jìn)。

全域旅游示范區(qū)和試點縣要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，作為開展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。實施方案要制定出責(zé)任分解表，分解指標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、明確時限、落實責(zé)任，確保各項任務(wù)措施落到實處、按時完成。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點項目，強(qiáng)化投資項目優(yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭取2018年前達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家認(rèn)定，省級旅游試點縣要在2020年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。

（三）完善政策支撐。

要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點項目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。省旅游局將加大對示范區(qū)和試點縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項資金投向時優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項目名錄時優(yōu)先納入，在對外宣傳營銷中優(yōu)先推介，在A級景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)上優(yōu)先安排，全力確保首批示范市縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查考核。

省旅游局將成立福建旅游數(shù)據(jù)中心，重點監(jiān)測全域旅游示范區(qū)、試點縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。各地要將全域生態(tài)旅游發(fā)展列入地方政府黨委目標(biāo)考核范疇，對全域旅游示范區(qū)、試點縣創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報機(jī)制，對各地推進(jìn)情況實行半年通報。

同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態(tài)旅游發(fā)展的新局面，為建設(shè)新福建、再上新臺階作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！