XX縣2020年“四送一服”雙千工程工作要點

為全面貫徹落實省、市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步健全“四送一服”工作機制，突出優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮我縣幫辦服務(wù)品牌，常態(tài)長效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強化工作力量。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步完善組織機構(gòu)，并確定3-5名專職幫扶幫辦人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要明確分管負責(zé)人及至少1名專（兼）職幫扶幫辦人員。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位）

2.充實服務(wù)團隊。根據(jù)工作實際和企業(yè)需求，從縣直有關(guān)單位、信息工程學(xué)校遴選業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人才補充完善“四送一服”雙千工程服務(wù)企業(yè)服務(wù)團隊，每月不少于1次深入企業(yè)開展專題服務(wù)活動，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、融資、用工、科技和法律等專業(yè)服務(wù)，常態(tài)化參與“四送一服”雙千工程活動。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

3.完善包保機制。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系相關(guān)單位包保企業(yè)（項目）機制，突出“四重一小”清單內(nèi)重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點工程、重點項目和中小微企業(yè)，將全縣“四上企業(yè)”全部納入包保范圍。各單位要明確具體幫扶專員，經(jīng)常性常態(tài)化走訪調(diào)研企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。要加強對精細化工、軌道交通、文具禮品、新能源新材料等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的點對點幫扶，助推相關(guān)企業(yè)做大做強，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位）

二、扎實開展行動

4.實施專項行動。

（1）政策落實專項行動。全面落實省委、省政府加大政策調(diào)節(jié)力度促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“30條”、有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持實體經(jīng)濟發(fā)展“204條”、依法科學(xué)精準抓實抓細新冠肺炎疫情防控工作“30條”、市支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“17條”和縣支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“20條”等各類涉稅涉費優(yōu)惠政策，加大政策落地督查力度，推動稅費優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣公管中心、縣自來水廠、縣新奧燃氣公司、縣供電公司等）

（2）企業(yè)減負專項行動。降低融資成本。堅決取消和查處融資過程中各類違規(guī)手續(xù)費，嚴格限制向企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用。降低用電成本。深化電價改革，落實電價優(yōu)惠政策，引導(dǎo)用戶參與市場化交易，擴大市場化交易規(guī)模，增加市場競爭強度。降低物流成本。清理和規(guī)范物流收費行為，加快物流基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：人行XX縣支行、縣財政局、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣交通局等）

（3）營商環(huán)境專項行動。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理各類壁壘，推動“非禁即入、非禁即準”普遍落地。建立市場主體維權(quán)服務(wù)平臺和企業(yè)定點法律幫扶機制，幫助解決企業(yè)各類涉法涉訴問題，依法保障市場主體權(quán)益。加大民營企業(yè)中小企業(yè)賬款“清欠”力度，全面清查應(yīng)還賬款，明確償還時限，確保應(yīng)清盡清。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)辦事“一網(wǎng)一門一次”，打造“四最”營商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣“四最”營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

5.開展集中活動。根據(jù)省、市安排，二季度、四季度分別開展為期1個月的集中活動，推進完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

6.舉辦專題培訓(xùn)。

（1）企業(yè)管理人員培訓(xùn)。針對企業(yè)需求，組織部分重點企業(yè)負責(zé)人赴知名院校開展能力培訓(xùn)。積極組織企業(yè)參加“滁商大講堂”活動，全面提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理人員水平。（責(zé)任單位：縣人才辦、縣經(jīng)信局）

（2）專職幫扶干部培訓(xùn)。組織全縣各級企業(yè)幫扶專員赴先進地區(qū)，學(xué)習(xí)發(fā)展理念、工作方法和幫扶舉措，進一步提升企業(yè)幫扶專員能力水平。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

（3）外出觀摩考察學(xué)習(xí)。組織重點企業(yè)高管赴外地考察，開拓視野，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)營理念、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦、縣直有關(guān)單位）

7.精準要素對接。

（1）用工服務(wù)。堅持從實際需求出發(fā)，幫助企業(yè)解決緊缺人才需求難題，深化產(chǎn)教融合，搭建高校、科研院所與企業(yè)對接平臺，暢通人才對接渠道。每月組織不少于1次的專場用工對接會。（責(zé)任單位：縣人社局）

（2）融資服務(wù)。組織全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)幫助企業(yè)定期開展銀企對接活動，加強綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，深入推廣應(yīng)用“稅融通”、“助保金”、“信貸+擔(dān)保”等模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮續(xù)貸過橋資金、“4321”新型政銀擔(dān)合作機制等作用，全面降低企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)上市支持力度，推動各類基金投資本地產(chǎn)業(yè)項目，幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本直接融資。（責(zé)任單位：縣財政局、人行XX縣支行、縣金安融資擔(dān)保公司、縣城基公司）

（3）用地服務(wù)。對新建企業(yè)，認真落實市政府“最多跑一次”事項清單，深入推進“一網(wǎng)通”“一窗通辦”改革，實行并聯(lián)審批、代辦審批、領(lǐng)辦審批，切實縮短企業(yè)辦事時間。對存量企業(yè)，全面清理和解決行政審批遺留問題，減輕企業(yè)歷史性包袱，重點解決企業(yè)土地、房產(chǎn)“兩證”遺留問題。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（4）科技服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新意識，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化成果轉(zhuǎn)化，深化本地企業(yè)與大學(xué)大院大所合作。定期摸排企業(yè)技術(shù)需求，每季度組織不少于1場定向科技要素對接會。（責(zé)任單位：縣科技局）

（5）司法服務(wù)。健全執(zhí)法司法對企業(yè)平等保護機制，加大對企業(yè)保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，保障企業(yè)、企業(yè)家在被采取強制措施期間的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，著力營造有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的司法環(huán)境。持續(xù)開展法律服務(wù)工作，搭建法律服務(wù)平臺，解決企業(yè)關(guān)心的勞動關(guān)系、社保政策、安全生產(chǎn)、職工福利、權(quán)益保護、依法維權(quán)等熱點、疑點問題，及時化解各類經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣工商聯(lián)）

三、解決企業(yè)問題

8.強化問題收集。各行業(yè)主管部門要做好日常信息收集、上報、反饋工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)部門要積極宣傳推介省“四送一服”綜合服務(wù)平臺，加快建立微信、網(wǎng)絡(luò)、APP等企業(yè)反映訴求、處理問題渠道，及時收集、反饋企業(yè)問題。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

9.依法高效辦理。各有關(guān)單位要認真研究處理省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺、市縣“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的問題，主動對接服務(wù)企業(yè)，堅持實事求是、依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到事事有回音、件件有反饋。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位）

10.專題調(diào)度解決。落實主體責(zé)任，推進企業(yè)反映問題辦理，每季度至少召開1次專題調(diào)度會，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位認真研究解決。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

11.通報跟蹤督辦。定期整理印發(fā)《“四送一服”雙千工程企業(yè)訴求辦理范例》、《簡報》、《專報》。對辦理情況不實、調(diào)度力度不大、久拖不決的營商環(huán)境突出問題定期通報。對涉及面廣、企業(yè)反映強烈突出問題，由縣“四送一服”辦跟蹤督辦。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

四、強化服務(wù)保障

12.設(shè)立服務(wù)平臺。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“四送一服”雙千工程（企業(yè)幫扶）專欄，開設(shè)全縣企業(yè)名錄、惠企政策、問題辦理、企業(yè)留言等板塊，拓寬企業(yè)反映問題渠道，提升服務(wù)企業(yè)效率；在微信平臺注冊開通“XX縣企業(yè)幫扶中心”公眾號，及時推送各項惠企政策，暢通政策宣傳渠道，提高惠企政策知曉率、運用率。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

13.嚴格落實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門要高度重視，將“四送一服”雙千工程作為重要的政治任務(wù)，作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，抓細抓實。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位）

14.加強輿論宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，以宣傳企業(yè)幫扶、“四送一服”雙千工程活動為主題，綜合運用各類宣傳平臺，打造全方位立體式宣傳體系。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位、縣融媒體中心、縣信息中心）

15.強化督查考核評價。將問題收集數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量比、收集問題辦結(jié)率、要素對接活動成果落實等作為考核的重要指標(biāo)，完善考核評價辦法。加強結(jié)果運用，開展“企業(yè)幫扶先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)幫扶先進單位”和“企業(yè)幫扶先進個人”評選活動，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）