第一篇：發(fā)展改革委四送一服政策輔導(dǎo)材料

省發(fā)展改革委“四送一服”政策輔導(dǎo)材料

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯，新舊動能加速轉(zhuǎn)換壓力較大。省委省政府審時度勢、統(tǒng)攬全局，帶領(lǐng)全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察安徽重要講話精神。去年10月，錦斌書記、國英省長率黨政代表團赴滬蘇浙，開展樹立和踐行新發(fā)展理念學(xué)習(xí)考察活動，開闊眼界、找準(zhǔn)差距、拉升標(biāo)桿，進行了一次思想大解放。在此基礎(chǔ)上，省第十次黨代會作出了實施五大發(fā)展行動的重大戰(zhàn)略部署，省委十屆二次全會進一步制定出臺五大發(fā)展行動計劃，對加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽作出全面部署，把實施五大發(fā)展行動計劃作為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。

今年以來，按照實施好五大發(fā)展行動計劃的具體要求，省委省政府針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的重點、難點、焦點問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊扣重點任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項深入研究謀劃，相繼出臺一批有力有效的政策措施，包括促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條意見、加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見，以及支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)、進一步做好招商引資工作、促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展等系列10條政策意見。省委省政府在推動五大發(fā)展上想辦法、闖新路、動真格、謀實招，出臺的各項政策意見內(nèi)容豐富、實實在在，其中既提出了一批靶向精準(zhǔn)的短平快措施，解決突出矛盾；也著眼于建立長效機制，解決深層次問題。正如大家所感受到的，針對性很強、含金量很高，政策效應(yīng)正在疊加釋放。上半年，我省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，生產(chǎn)總值增長8.5%，連續(xù)10個季度保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)并取得更好結(jié)果奠定了堅實基礎(chǔ)，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造了良好環(huán)境。按照動員培訓(xùn)活動安排，就6個政策意見有關(guān)內(nèi)容和大家作個交流：

一、關(guān)于支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策

“三重一創(chuàng)”建設(shè)，就是統(tǒng)籌推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，立足當(dāng)前，加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；謀劃中期，扎實推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，培育新興產(chǎn)業(yè)基地后備力量；布局長遠(yuǎn)，積極培育一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，努力把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是省委、省政府貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委總結(jié)近兩年建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒廣東、浙江、江蘇等地成功做法，研究起草了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》。政策包括支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地、支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程、支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項和加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系4個方面10條內(nèi)容，基本思路有4個方面：一是聚焦重大項目。優(yōu)先支持“三重一創(chuàng)”領(lǐng)域位于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重大項目?；貎?nèi)項目優(yōu)先支持，不在基地范圍內(nèi)但符合條件的重大項目，同樣可以獲得支持。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大平臺等創(chuàng)新載體的支持力度，多措并舉培育壯大企業(yè)等創(chuàng)新主體，推動基地向“基地+集群”發(fā)展。三是優(yōu)化支持方式。引導(dǎo)資金由切塊補助基地所在市向支持重大項目轉(zhuǎn)變，由無償投入向無償有償投入結(jié)合轉(zhuǎn)變，并與省級其他專項資金差異化定位、各有側(cè)重。鼓勵市縣相關(guān)資金與引導(dǎo)資金銜接跟進，形成放大效應(yīng)。四是堅持競爭擇優(yōu)。項目選擇引入競爭機制，多中選好、好中選優(yōu)、拉開差距。完善重大項目專家評審制度，做到公開、透明、規(guī)范。同時，對皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）符合條件的項目，獎補資金補助金額上浮20%。

具體政策內(nèi)容，需要重點把握的有5個方面： 第一，新建重大項目界定。政策中明確“對實際總投資5億元及以上，以及實際總投資2億元及以上且產(chǎn)品技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目關(guān)鍵設(shè)備購置進行補助?！逼渲袠?biāo)準(zhǔn)有3個：一是對于總投資門檻的認(rèn)定，這里的總投資包括研發(fā)費用、建筑工程費用、設(shè)備采購費用等，但不含土地價款。二是對產(chǎn)品技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白的項目，總投資放寬至2億元及以上，此類項目在申報過程中須提供國家行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測等機構(gòu)出具的證明材料。三是必須是《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定領(lǐng)域的制造類項目。

政策還提到“對實際總投資20億元及以上且引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，采取‘一事一議’方式給予支持。”“一事一議”支持項目，除實際總投資20億元的門檻要求外，對能否作為引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的，還有5個尺度要求：一是方向性。項目必須屬于省委、省政府重點發(fā)展、著力推動的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是引領(lǐng)性。項目處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，通過項目實施，可以較快帶動形成上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)集聚。三是先進性。項目技術(shù)先進、產(chǎn)品高端，優(yōu)先考慮填補省內(nèi)空白、品牌向上的。四是可行性。項目實施單位應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，行業(yè)認(rèn)知度高，在國內(nèi)外具有廣泛影響力；具備與項目實施相匹配的資金、技術(shù)和管理能力。五是合規(guī)性。項目建設(shè)方案合理。前期工作完備，具備基本的項目落地條件。

第二，重大工程、重大專項支持范圍。根據(jù)項目或項目集群所處階段特點，進行有針對性扶持。重大工程強調(diào)落地 性和帶動性，入選項目或項目集群大多處于即將或者已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化的階段，側(cè)重支持研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備購置。重大專項強調(diào)潛質(zhì)性和成長性，入選項目或項目集群大多處于技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)階段，側(cè)重對其研制等直接費用進行補助。

第三，重大項目團隊獎勵。對3年累計實際投資達到10億元及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，其企業(yè)管理技術(shù)團隊和招商團隊進行分檔獎勵。重大項目團隊的獎勵是在項目建成投產(chǎn)之后再兌現(xiàn)的，項目投產(chǎn)后兌現(xiàn)30%獎勵資金，達產(chǎn)后再兌現(xiàn)其余的70%，對有些即使符合條件但還沒有建成的項目，暫時無法獲得獎勵資金。

第四，高新技術(shù)企業(yè)獎勵。高新技術(shù)企業(yè)的申報獎勵，主要是支持有一定技術(shù)積累的中小企業(yè)加快成長，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。政策指出“對規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)首次達到規(guī)模以上的、主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、近3年主要貢獻指標(biāo)達到一定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵?！鄙陥髮徍诉^程中，對基礎(chǔ)資料存在不一致的進行審慎認(rèn)定。

第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持。政策提出“設(shè)立300億元省‘三重一創(chuàng)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，省政府每年出資20億元作為引導(dǎo)資金?！?月29日省財政資金首期20億元到位，7月26日基金公司正式設(shè)立，省投資集團正與建設(shè)銀行等7家銀行對接融資事宜。目前，相關(guān)子基金設(shè)立工作正在積極推進。

為加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，我省有3個方面創(chuàng)新之舉：一是出臺戰(zhàn)新條例，推進政策法制化。在全國率先制定促進 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例，7月1日已經(jīng)正式施行，這是全國首個地方性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立法，得到了全國人大法工委和國家發(fā)展改革委的高度評價。二是出臺管理辦法，規(guī)范操作流程。研究制定了重大基地、重大工程和重大專項管理辦法，明確遴選標(biāo)準(zhǔn)、申報方式和評審流程，已由省政府辦公廳印發(fā)實施。出臺支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范資金申報管理。三是分類申報評審，體現(xiàn)公平公正。啟動了申報評審相關(guān)事項，支持新建項目、獎勵重大項目團隊、支持企業(yè)境外并購、支持高新技術(shù)企業(yè)成長和支持創(chuàng)新平臺建設(shè)等5類事項資金安排已形成初步方案，第二批重大工程和重大專項已完成評審。

下一步，重點做好3個方面工作：

一是繼續(xù)完善政策體系。編制半導(dǎo)體（集成電路）、人工智能、通用航空、生物醫(yī)藥、新材料等專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中人工智能產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體（集成電路）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成。研究制訂新能源汽車、集成電路等專項產(chǎn)業(yè)支持政策。各市要用好省級引導(dǎo)資金和市級配套資金，結(jié)合實際盡快出臺并落實“三重一創(chuàng)”建設(shè)支持政策，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用，共同引導(dǎo)和推動項目落地生效。

二是盡快啟動政策兌付。按程序送審、公示“三重一創(chuàng)”資金安排方案后，盡快完成資金撥付工作。同時，規(guī)范做好獎補資金撥付、使用工作，確保資金使用規(guī)范、高效。各地 要把重點放在企業(yè)政策申報服務(wù)上，當(dāng)好“傳遞員、研究員、服務(wù)員”，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行分類，歸口指導(dǎo)，點對點地指導(dǎo)政策申報工作。

三是加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督查落實。進一步加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確定專人專班，及時掌握動態(tài)，及時處理問題。開展“三重一創(chuàng)”政策落實實地督查，重點督查24個重大新興產(chǎn)業(yè)基地、首批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項推進情況，總結(jié)成效，推廣經(jīng)驗。

二、關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見 開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展重要載體。近年來，我省開發(fā)區(qū)對全省經(jīng)濟增長支撐作用不斷增強，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要增長極。同時也要看到，部分開發(fā)區(qū)體量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題依然比較突出。省委省政府高度重視開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，8月4日省政府召開全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進大會，會上國英省長強調(diào)要提升創(chuàng)新能力優(yōu)化營商環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》和全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進大會精神，省發(fā)展改革委在系統(tǒng)總結(jié)近年來開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，借鑒河北、浙江等地做法的基礎(chǔ)上，研究制定了促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施意見。意見包括深化體制機制改革、積聚創(chuàng) 新資源、促進要素集聚、加強考核評價4個部分10條內(nèi)容。

從內(nèi)容看，主要有3大亮點：

第一，是突出特色發(fā)展。結(jié)合我省實際，明確了開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向，不同類型開發(fā)區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。國家級開發(fā)區(qū)中，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突出先進制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域突出加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)特色；省級開發(fā)區(qū)依托區(qū)域資源優(yōu)勢，努力打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、綜合配套完備的區(qū)域經(jīng)濟增長極；合作共建園區(qū)注重發(fā)揮促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動扶貧協(xié)作、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的平臺作用。支持省政策性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類項目的發(fā)債擔(dān)保力度，力爭服務(wù)開發(fā)區(qū)的發(fā)債擔(dān)保新增額不低于全部新增額的8%。

第二，是突出優(yōu)化整合。通過改革開發(fā)區(qū)現(xiàn)有管理體制，創(chuàng)新機制和模式，促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合發(fā)展。被整合開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可按屬地原則進行分成。加大簡政放權(quán)力度，把能夠下放的經(jīng)濟管理權(quán)限盡可能下放給開發(fā)區(qū)。以國家級和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開發(fā)區(qū)，對小而散的各類開發(fā)區(qū)進行清理、整合、撤銷?？茖W(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)功能布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出生產(chǎn)功能，開展園區(qū)城市設(shè)計，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。第三，是突出轉(zhuǎn)型升級。通過加強創(chuàng)新平臺建設(shè)、降低企業(yè)運營成本和完善開發(fā)區(qū)土地利用機制，切實引導(dǎo)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開展電力直接交易，推動大用戶直供氣試點。支持對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式處理。每年選擇20%左右發(fā)展較好、用地集約的開發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時給予適度傾斜。支持開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等試點，發(fā)展品牌經(jīng)濟。

下一步，省里將重點開展以下4個方面工作： 一是繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。原則上將實行“一縣一區(qū)”，支持發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)跨區(qū)托管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合適、資源要素互補的開發(fā)區(qū)，開展跨國、跨省等多種形式的合作共建，增強單個開發(fā)區(qū)的規(guī)模和實力。各市負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)整合方案，明確以國家級和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開發(fā)區(qū)，盡快以市政府名義將方案報省政府批復(fù)實施。

二是加速推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，在有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局新型研發(fā)機構(gòu)，對 新認(rèn)定的工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、國家（部門）重點實驗室等將按照有關(guān)規(guī)定給予支持。鼓勵各地根據(jù)實際制定人事和薪酬制度改革方案，經(jīng)所在地黨委、政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三是大力推動開發(fā)區(qū)晉級增效。加強開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，對發(fā)展較好、土地集約的開發(fā)區(qū)，符合條件的優(yōu)先擴區(qū)，優(yōu)先申報國家級開發(fā)區(qū)；支持發(fā)展較好的園區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)域優(yōu)化整合，鼓勵保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步整合為綜合保稅區(qū)。

四是鞭策鼓勵開發(fā)區(qū)爭先進位。修訂完善考核評價方案，目前正在征求各地各部門意見，擬繼續(xù)對考核排名居前30位的開發(fā)區(qū)，在項目、資金、土地、擴區(qū)升級等方面給予傾斜；對綜合考核處于后5位的開發(fā)區(qū)，給予警告，限期整改。

三、關(guān)于進一步做好招商引資工作的意見

招商引資是發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用的重要支撐，是增強地方發(fā)展后勁的重要抓手。新世紀(jì)以來，我省招商引資取得了明顯成效，但近幾年招商引資形勢比較嚴(yán)峻，全省利用省外資金增速持續(xù)回落。錦斌書記、國英省長高度重視新形勢下招商引資工作，要求強化開放發(fā)展理念，把制定出臺招商引資工作意見作為加快打造內(nèi)陸開放新高地的具體行動。這次 出臺的進一步做好招商引資工作意見，是繼2013年省政府做好新形勢下招商引資工作意見后的再次專題部署，力求通過擴大招商引資促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展。

在意見制定過程中，主要把握了3個方面要求：一是突出引導(dǎo)支持。淡化工作要求，強化政策導(dǎo)向，就是給地方列一份“正面清單”，明確“哪些可以做”“哪些政策可以給”。二是突出依法依規(guī)。扣細(xì)“地方政府法定權(quán)限”，既鼓勵大家大膽干，又防止有些地方做法脫離法治軌道。三是突出政策協(xié)同。注重與促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和人才“10條”等一系列政策文件銜接一致，互為補充，協(xié)同發(fā)力。

意見共有4個部分10條內(nèi)容，需要重點領(lǐng)會的有3個方面：

第一，是聚焦精準(zhǔn)招商。意見提出，各地要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的重大項目，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。現(xiàn)行的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，我省智能語音、量子通信等設(shè)備研發(fā)與制造，智能機器人研發(fā)與制造，家用電器、家電用板材及零部件制造等35個條目列入目錄，享受鼓勵類外商投資項目供地優(yōu)惠和進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策。各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)目錄，加強與境外世界500強企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極謀劃招外商、引外資的項目，做大做強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，強化專業(yè)招商。各地要建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，充分利用各類商會和行業(yè)協(xié)會開展委托招商、代理招商，鼓勵海外徽商回皖投資興業(yè)。

第二，是制定配套政策。意見更多是把政策空間讓渡給地方，提出“各市、縣政府及開發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”。各地應(yīng)因地制宜對重大產(chǎn)業(yè)等項目引進給予政策扶持；建立招商服務(wù)獎勵機制，對成功引進省外項目的社會組織、中介機構(gòu)和個人，按有關(guān)規(guī)定由項目受益地（園區(qū)）給予相應(yīng)獎勵。

第三，是優(yōu)化營商環(huán)境。意見提出“支持策劃一批招商推介活動，組織一批境內(nèi)外重要投資促進活動，建立統(tǒng)一的招商引資推介項目庫、綜合管理平臺”。下一步，省發(fā)展改革委將及時對外發(fā)布信息，做好跟蹤服務(wù)。各地要充分利用項目庫，加強跟蹤協(xié)調(diào)調(diào)度。同時，做好簡政放權(quán)的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，搭建招商引資項目服務(wù)“綠色通道”，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。探索建立完善招商引資容錯免責(zé)機制。

四、關(guān)于加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系實施意見 創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵。錦斌書記反復(fù)強調(diào)，創(chuàng)新理念上的差距是最大差距，創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大短板，要求切實把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”。國英省長強調(diào)，加快建設(shè)創(chuàng)新 發(fā)展四大支撐體系，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育發(fā)展新動能的有力支撐，并形象地將技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系比喻為心臟，平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系比喻為軀干，金融和資本創(chuàng)新體系比喻為血液，制度和政策創(chuàng)新體系比喻為大腦，四個創(chuàng)新體系之間構(gòu)成了相互依存、密不可分的整體。其中，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系主要是解決創(chuàng)新發(fā)展動力問題。

根據(jù)省政府工作部署，省發(fā)展改革委研究制定了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的實施意見，從著力完善重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機制、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源捕捉尋找機制、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果路演展示機制、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向往匯聚機制4個方面，提出17條具體措施，努力解決誰來創(chuàng)新、怎么轉(zhuǎn)化、如何鼓勵3個問題。

第一，是培育創(chuàng)新主體。意見明確了四類創(chuàng)新主體，分別是企業(yè)、高校院所、研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。意見提出，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，大力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。全面落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力。含金量高的措施是，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研人員和團隊的比例不低于70%。高校院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。主 要是采取“政府支持、企業(yè)參與、市場運作”的方式，重點支持集成電路、工業(yè)機器人、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能、汽車電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)。加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強對省級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺考核評估。

第二，是促進成果轉(zhuǎn)化。國英省長強調(diào)，要積極打造線上線下的公共服務(wù)平臺，讓各類創(chuàng)新主體充分展示創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)意，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對接。線上方面，主要是構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，建立科技成果在線登記系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、高校院所通過系統(tǒng)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的科技成果。支持建設(shè)安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所等網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。線下方面，主要是推進常態(tài)化路演展示，包括打造“創(chuàng)響中國”“江淮雙創(chuàng)匯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌，以及建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊、安徽創(chuàng)新館。

第三，是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。意見從打造國際化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面入手，力求推動國內(nèi)外更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加速向我省集聚和轉(zhuǎn)化。打造具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。意見提出要加快合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持地方政府立足發(fā)展需要申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的口岸申建進境指定口岸，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn) 業(yè)示范區(qū)。打造具有國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)，實施城市外語標(biāo)識改造，提升國際化水平。支持各地建設(shè)人才公寓，鼓勵對新引進的歸國留學(xué)人員、高技能人才，發(fā)放租房和生活補貼，破解人才階段性住房難題。打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。放寬外籍人才申請永久居留條件，推進注冊登記便利化，完善大項目落地“直通車”式的跟蹤服務(wù)機制，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，清理并廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和政策。

下一步，將立足合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，積極爭取量子信息科學(xué)國家實驗室早日獲批，在超導(dǎo)核聚變、未來網(wǎng)絡(luò)、天地一體化、分布式能源、離子醫(yī)學(xué)、大基因等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺。完善科技成果轉(zhuǎn)化線上線下公共服務(wù)平臺，抓好雙創(chuàng)重要賽事活動，做好“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。同時，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生活和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

五、關(guān)于加快建設(shè)平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系的實施意見平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的載體。建設(shè)平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系，主要任務(wù)是要完善從種子期、初創(chuàng)期、成長期到成熟期的服務(wù)鏈條，形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的運作系統(tǒng)，打通科技成果孵化、加速產(chǎn)業(yè)化進程、促進產(chǎn)業(yè)集群的通道。意見主要包括加強眾創(chuàng)空間發(fā)展、提升孵化器質(zhì)量、推動加速器建設(shè)、加快建設(shè)高 水平創(chuàng)新型園區(qū)、促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)集聚等6個方面17條具體措施。概括來說，就是要解決平臺從無到有、企業(yè)從有到優(yōu)兩個方面的問題。

第一，是暢通成長路徑，解決平臺從無到有的問題。意見圍繞眾創(chuàng)空間、孵化器等，進一步提出了明確要求。一是做優(yōu)做強一批眾創(chuàng)空間。意見提出，要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等主力軍作用，加大對國內(nèi)外知名創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間的招引力度，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。支持有條件的企業(yè)聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建開放式、協(xié)同式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。二是打造一批特色化孵化器。意見提出，要建設(shè)一批順應(yīng)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級趨勢、聚焦細(xì)分行業(yè)的孵化器。引導(dǎo)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等共同組建投資基金，通過“孵化+創(chuàng)投”的服務(wù)模式，完善投融資功能。全面落實科技企業(yè)孵化器研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。加快建立科學(xué)規(guī)范的孵化器績效評價體系，對績效考評優(yōu)秀的孵化器加大政策支持力度。三是建設(shè)一批綜合性加速器。意見提出，重點依托國家級開發(fā)園區(qū)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)一批科技企業(yè)加速器。鼓勵各地采用政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類資本投資建設(shè)加速器。對新建加速器用地統(tǒng)一按工業(yè)用地價格出讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是形成一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。意見指出，打造一批匯聚高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 要素的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能。對標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展方向，推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。圍繞重大項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求，加快優(yōu)化園區(qū)水、電、氣、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。

第二，是完善服務(wù)鏈條，解決企業(yè)從有到優(yōu)的問題。意見針對不同發(fā)展時期的企業(yè)，明確提出系列具體化、可操作的服務(wù)項目，滿足企業(yè)成長過程的多方位需求。針對種子期企業(yè)，提出為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供材料、設(shè)備、設(shè)施、檢驗檢測等要素支撐和金融服務(wù)、專利申請、法律法務(wù)、政策申請等便利，讓各類主體專心創(chuàng)新、愉快創(chuàng)業(yè)。針對初創(chuàng)期企業(yè)，提出引導(dǎo)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等共同組建投資基金，通過“孵化+創(chuàng)投”的服務(wù)模式，對在孵創(chuàng)業(yè)項目進行天使投資，完善投融資功能。支持孵化器根據(jù)市場環(huán)境變化，調(diào)整、拓展和創(chuàng)新服務(wù)，滿足新創(chuàng)企業(yè)的差異化需求，提升增值服務(wù)能力，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。針對成長期企業(yè)，提出鼓勵加速器建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域公共實驗室，為企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和工藝設(shè)計等服務(wù)，以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等資源。支持建立專業(yè)檢驗檢測服務(wù)平臺，為企業(yè)提供檢驗、檢測、測試等服務(wù)。針對成熟期企業(yè)，提出重點圍繞新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展需要，全面提升園區(qū)技術(shù)研發(fā)、要素支持、檢驗檢測、信息、環(huán)保、展示等平臺服務(wù)功能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟 環(huán)境。

下一步，省里將重點推進以下幾方面工作：一是加快高水平平臺建設(shè)。推進眾創(chuàng)空間發(fā)展，努力提高孵化器質(zhì)量，建設(shè)一批大型加速器，全面提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐能力。二是加強高水平企業(yè)培育。及時兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，針對企業(yè)訴求完善政策措施，培育壯大一批龍頭企業(yè)。三是加速高水平產(chǎn)業(yè)集聚。推動促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例的貫徹落實，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機制，努力打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

六、關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

意見總體考慮可以概括為“三個注重”：一是注重從政策層面提出支持舉措，重在傳遞發(fā)展信號、提振社會特別是企業(yè)信心。二是注重問題和效果導(dǎo)向，意在破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。三是注重集成與創(chuàng)新的結(jié)合，旨在體現(xiàn)政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。意見主要是7個方面30條內(nèi)容。在此，針對投資和項目內(nèi)容作一介紹：

第一，是深化投融資體制改革。深化投融資體制改革是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，對充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用具有重大意義。意見提出，“自2017年2月1日起，除涉及國家秘密的項目外，項目審批、核準(zhǔn)、備案以及所涉及的各類審批事項都必須通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。實行企業(yè)投資項目備案 承諾制。鼓勵社會資本采用政府和社會資本合作模式（PPP），參與我省能源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、重大市政工程等領(lǐng)域投資和運營管理”。重點要把握好兩個關(guān)鍵：一個是“便捷”，一個是“引導(dǎo)”。

所謂“便捷”，就是通過優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時間，真正讓市場主體少跑路、不跑腿、快辦事。投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，是深化投融資體制改革、創(chuàng)新投資管理方式的關(guān)鍵舉措。該平臺于今年2月1日起正式開始運行，要求所有審批、核準(zhǔn)、備案的非涉密投資項目，都要通過在線平臺統(tǒng)一受理，生成項目代碼，并作為該項目在全國范圍內(nèi)唯一的身份標(biāo)識，貫穿項目全生命周期各個環(huán)節(jié)。通過在線平臺的推廣應(yīng)用，一方面，改變了過去“串糖葫蘆”式的投資項目辦理方式，實現(xiàn)同時受理、同步辦理，沒有先后順序，防止互為前置，有效減少審批所需時間；另一方面，減少了辦事企業(yè)的往來奔波，以備案事項辦理為例，對未納入核準(zhǔn)范圍的企業(yè)投資項目一律實行備案管理，項目單位只需在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，項目備案機關(guān)收到全部信息即為備案，項目單位可通過在線平臺自行打印，實現(xiàn)“不見面”辦理。

下一步，將按照國英省長在全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺專題會議上的講話精神，加快落實“平臺受理、在線辦理”，加快推行投資項目統(tǒng)一代碼制度，加快推進有關(guān)平臺互 聯(lián)互通。各市場主體在登記、申報時，各地各部門在審批、核準(zhǔn)、備案時，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到“一口申請、一窗辦理、一網(wǎng)統(tǒng)辦”?？偟恼f，就是通過實際行動，努力將我省打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感最強的省份，讓市場主體創(chuàng)業(yè)愉快、發(fā)展愉快。

所謂“引導(dǎo)”，就是通過加強制度供給，加大激勵支持，加力項目推介，真正讓社會資本愿投、能投、敢投。出臺了《對推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯市縣加大激勵支持力度的實施辦法》，建立了基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目儲備庫，在市政工程、環(huán)保、交通運輸、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域向全社會推介了一批項目，反響良好。近期，又出臺了支持政府和社會資本合作（PPP）若干政策。但受市場主體不愿投、不敢投、不會投等因素影響，一些項目落地難、推進慢等問題不同程度存在。

下一步，將加快修改完善進一步促進民間投資的政策措施，抓好政府和社會資本合作（PPP）若干政策落實，加大投融資創(chuàng)新力度，推動各地各部門進一步精簡合并投資項目報建審批，逐項梳理核查已報審的民間投資項目，限時辦結(jié)。

第二，是加強重大項目謀劃推進。意見提出“深化‘四督四?！贫?，完善省、市、縣負(fù)責(zé)同志聯(lián)系推進重大項目制度，建立完善目標(biāo)責(zé)任、臺賬管理、動態(tài)管控、運行調(diào)度和督查考核等五項機制，形成對項目建設(shè)全過程的動態(tài)管控和精準(zhǔn) 調(diào)度”，“建立‘五大發(fā)展行動計劃’重大項目庫。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新能力、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等，充實和完善項目庫，力爭更多項目列入國家計劃。繼續(xù)安排部分專項資金，支持各地重大項目謀劃和前期工作”。

在推動重大項目工作中，注重健全完善制度，印發(fā)了進一步加強省重點項目“四督四?！苯⑽屙棛C制的通知、實施五大發(fā)展行動計劃重點項目服務(wù)推進暫行辦法等，修訂了考核獎勵辦法。注重強化精準(zhǔn)調(diào)度，常態(tài)化開展月調(diào)度、季通報，定期召開全省重點項目調(diào)度推進會；舉辦了江淮大眾新能源汽車暨全省調(diào)結(jié)構(gòu)補短板重點項目集中開工動員大會。注重加強謀劃儲備，建立了2017年省實施五大發(fā)展行動計劃重點項目庫，建立了新增謀劃項目庫，及時跟蹤各地新引進的招商項目、重大謀劃項目。

下一步，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實“四督四?！敝贫群汀拔屙棛C制”，強化精準(zhǔn)調(diào)度，繼續(xù)加快重點項目建設(shè)。加強項目謀劃，緊盯國家支持方向，緊盯我省重點領(lǐng)域，推動各地積極謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重點項目。

省委省政府下大力氣、高密度出臺系列政策意見，就是要服務(wù)實體經(jīng)濟更好更快更健康發(fā)展。省發(fā)展改革委將全力貫徹省委省政府決策部署，密切跟蹤政策落實動態(tài)，切實做到“四個強化、四個進一步”。一是強化改進作風(fēng)，進一步 轉(zhuǎn)變工作方式。以“四送一服”雙千工程為重要契機，積極調(diào)適理念、調(diào)適方式、調(diào)適服務(wù)，切實將理念送到位、將服務(wù)送上門、將政策送到戶。二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步加強縱橫協(xié)調(diào)。緊跟緊隨新形勢新變化新要求，繼續(xù)加強與各地各部門配合銜接，強化督促落實，在牽頭工作中努力做好表率，對配合工作真正做到“不缺位不越位”，努力與各界各方形成最大的工作合力。三是強化政策落地，進一步完善細(xì)化辦法。積極協(xié)調(diào)解決“四送一服”過程中發(fā)現(xiàn)的瓶頸制約，繼續(xù)研究出臺和完善一批行之有效的操作辦法，確保牽頭制定的各項政策上接天線、下接地氣，確保政策實施真落地、能管用。四是強化宣傳解讀，進一步提高政策知曉度。把“四送一服”作為一項長期的、常態(tài)的工作，及時發(fā)布好信息，解讀好政策，回應(yīng)好社會關(guān)切，著力拓寬政策覆蓋面和惠及度，為市場主體提供全方位服務(wù)，為全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展再作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第二篇：自然資源四送一服工作總結(jié)匯報

自然資源四送一服工作總結(jié)匯報

為進一步服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我局通過精心組織，積極行動，廣泛開展政策宣傳、走訪調(diào)研、要素對接等，深入開展“四送一服”雙千工程活動，有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，持續(xù)優(yōu)服務(wù)，穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型，努力營造有利于*縣實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

一是強化政策宣傳引導(dǎo)。

“四送一服”工作開展以來，*縣自然資源和規(guī)劃局組織工作人員到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多家企業(yè)開展政策宣講，發(fā)放省自然資源廳組織編制的《支持實體經(jīng)濟發(fā)展自然資源政策匯編(*年卷)》等宣傳資料。開展線下集中政策宣講會*場次;參與政策宣講企業(yè)*家;到多家企業(yè)發(fā)放政策宣傳材料*本。強化了企業(yè)對規(guī)劃方面的政策法規(guī)的了解，提高了實體經(jīng)濟依法依規(guī)的發(fā)展意識。

二是精簡材料一次辦理。

*縣自然資源和規(guī)劃局將“多審合一”工作模式延伸至立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段所有審批事項，做到每個階段只需申請一次，提交一次材料，填寫一張申請表單，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)件，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，不需再單獨辦理選址意見書和用地預(yù)審，進一步減輕了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)成本。

三是優(yōu)化審批高效服務(wù)。

為進一步優(yōu)化用地審批，精簡申請材料，減少辦事環(huán)節(jié)。*縣自然資源和規(guī)劃局采取開辟綠色通道，簡化審批流程，通過“容缺受理+承諾制”方式，由原法定辦理期限*個工作日和承諾期限*個工作日的辦件，現(xiàn)在*個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊急辦件即時辦結(jié)。在“最早節(jié)點”告知企業(yè)建設(shè)項目辦事指南、申報網(wǎng)址、“多審合一”審查方式及技術(shù)管理規(guī)定等事項，引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)做好項目規(guī)劃方案的設(shè)計工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)工作方式。

下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實省市縣相關(guān)決策部署，轉(zhuǎn)換思維，創(chuàng)新服務(wù)，多措并舉，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化工程建設(shè)項目審批，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強部門協(xié)作，進行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時間，始終站位企業(yè)訴求，換位思考，以企業(yè)滿不滿意為目標(biāo)，著眼企業(yè)難點、堵點，不斷深化“放管服”精神，在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的新常態(tài)下，嚴(yán)格落實“最多跑一次”，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，把“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)模式改革不斷向縱深方向推進。

第三篇：“四送一服”專項行動活動工作總結(jié)

xx月xx日至xx月xx日，省市場監(jiān)管局牽頭“四送一服”工作組赴xx市開展了為期一個月的集中活動。集中月期間，按照《中共xx省委xx省人民政府關(guān)于加大政策調(diào)節(jié)力度促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，推深做實“四送一服”，圓滿完成省專項行動方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、“三有”促統(tǒng)籌，抓好組織大聯(lián)動

省工作組督促xx市各級“四送一服”辦，著力發(fā)揮牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做到調(diào)度有方、推動有力、進展有序，對專項行動開展情況心中有數(shù)。

（一）省市協(xié)調(diào)配合，做到調(diào)度有方。省工作組與xx市政府及“四送一服”辦及時對接，創(chuàng)新省、市、縣（區(qū)）三級協(xié)調(diào)配合機制。xx市各市直單位除作為牽頭單位協(xié)調(diào)聯(lián)系縣區(qū)“四送一服”工作外，對全市“四送一服”工作進行歸口管理，負(fù)責(zé)落實全市范圍內(nèi)涉及部門職能的相關(guān)工作，進一步加大了“四送一服”具體工作任務(wù)的協(xié)調(diào)和調(diào)度力度。省組xx位成員仍編入市、縣（區(qū)）工作組作為副組長，既負(fù)責(zé)組織、配合、督促、落實縣（區(qū)）“四送一服”工作，也編入市直單位作為副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市相關(guān)工作的推動和落實。

（二）細(xì)化工作方案，做到推動有力。根據(jù)省“四送一服”工作方案，結(jié)合省工作組及xx市工作實際，制定了《省“四送一服”赴xx工作組奮力推進全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成專項行動方案》，圍繞方案落實，xx市、相關(guān)市直單位、各縣（區(qū)）分別制定具體實施方案。xx月xx-xx日，省工作組分別集中召開市、縣（區(qū)）“四送一服”啟動暨宣講會，宣講習(xí)近平總書記系列講話精神，黨中央、國務(wù)院以及省委省政府相關(guān)政策部署，就省、市方案進行解讀，對相關(guān)工作要求予以明確，將各項工作任務(wù)分解到組、到部門。

（三）定期總結(jié)提升，做到進展有序。創(chuàng)新總結(jié)形式，將xx市直單位和縣區(qū)政府、“四送一服”辦納入省組集中工作會議參會成員。省工作組累計赴x縣（區(qū)）開展了x次集中工作，分組走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)xx家，了解“四送一服”工作情況和企業(yè)問題需求。各組員分別對前一階段工作進行總結(jié)，交流研討“四送一服”過程中及自身工作中的特色亮點和存在的問題，做到省組工作有序推進。集中工作期間，召集部分市直單位、縣（區(qū)）政府及“四送一服”辦舉行座談會，聽取階段性工作總結(jié)，掌握、督促各部門具體工作的落實。

二、“三精”辦活動，抓好要素大對接

省工作組督促指導(dǎo)并參與xx市各工作組及有關(guān)部門組織開展要素對接活動，通過精準(zhǔn)開展惠企政策宣講、專業(yè)座談、靶向?qū)ｎ}對接，幫扶企業(yè)發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)開展惠企宣講。省工作組各成員督促指導(dǎo)并參與市各工作組及有關(guān)部門，通過入園進企、散發(fā)資料、走訪調(diào)研等多種形式，宣講習(xí)近平總書記系列講話精神，黨中央、國務(wù)院以及省委省政府相關(guān)政策部署，解讀各類惠企政策措施。其中，開展線上政策宣講xxx場，xxxxx人次；

線下政策宣講xxx場，xxxxx人次。省市場監(jiān)管局會同省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心舉辦專利電子申請及審查流程公共服務(wù)推廣宣講培訓(xùn)會，指導(dǎo)企業(yè)運用相關(guān)登記注冊系統(tǒng)、掌握專利電子申請及審查流程，幫助企業(yè)將科研成果加快轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)。同時，由市稅務(wù)局牽頭開展“萬名稅干進萬企推進稅費政策落地”活動，參與稅務(wù)干部xxx人，惠及企業(yè)xxxxx家，幫助減免稅費xxxxx.xx萬元。由xx電力公司牽頭開展“推進企業(yè)電力優(yōu)惠政策落地”活動，惠及全市范圍用電企業(yè)，幫助減免電費xxxxx萬元。整個集中月期間，累計推動政策落地xxxxx.xx萬元。

（二）精準(zhǔn)開展專業(yè)幫扶。以精準(zhǔn)實施政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)為目標(biāo)，省工作組牽頭組織開展了“宏觀經(jīng)濟形勢與企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”座談暨培訓(xùn)、化工食品行業(yè)企業(yè)專題座談、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（xx）xx園區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)座談指導(dǎo)、xx市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作培訓(xùn)指導(dǎo)x場專業(yè)座談，累計參會企業(yè)xxx余家，十余家部門聯(lián)合解讀了相關(guān)政策。省市場監(jiān)督管理局作為省工作組牽頭單位，在全省范圍積極組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，成立計量技術(shù)服務(wù)隊xxx個，提供計量技術(shù)服務(wù)xxxx人次，走訪和調(diào)研企業(yè)xxxx家，開展培訓(xùn)xxxx人次，開放實驗室xx家，共享儀器設(shè)施xx臺/套，幫助企業(yè)解決問題xxx個、建立標(biāo)準(zhǔn)xxx項、完善測量管理體系xx家。

（三）精準(zhǔn)開展靶向?qū)印?/span>以精準(zhǔn)促進要素高效對接為目標(biāo)，組織開展銀企對接會、用工就業(yè)要素對接會、產(chǎn)學(xué)研對接會、xx工業(yè)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展研究院掛牌x場專題對接會。xx市各工作組分別舉辦各類要素對接會xxx場，參與企業(yè)達xxxx家。省、市工作組各類要素對接會，累計解決土地xxx.x畝，產(chǎn)學(xué)研合作xxx.xx萬元，解決高校畢業(yè)生、退捕漁民、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點群體就業(yè)xxxxx人。

三、“三一”促發(fā)展，抓好問題大解決

省工作組始終以問題為導(dǎo)向，堅持深入企業(yè)一線，暢通聯(lián)系渠道，確保問題能收集和反映上來，并及時解決、有效滿意，做到問題一本清賬、一路跟進、一問到底。

（一）對企業(yè)問題實行“一本清賬”。為全面掌握企業(yè)問題情況，實行“一本臺賬”管理制度，聯(lián)合xx市“四送一服”辦，將省“四送一服”平臺反映的問題、xx市“四送一服”日常工作中掌握的問題，以及省、市工作組走訪調(diào)研中了解的問題，實行臺賬管理，逐項解決、對賬銷號、動態(tài)調(diào)整。針對x月份xx市xx戶工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)的問題，納入問題臺賬進行管理，全面分析原因，分類采取幫扶措施。

（二）對工作進程實行“一路跟進”。在各位組員督促指導(dǎo)各市直單位、各縣區(qū)解決轄區(qū)問題的同時，省工作組還通過召開集中座談、集中調(diào)研走訪、電話抽查等方式，對問題解決進程進行詳細(xì)了解，對于一些長期未得到有效解決的問題、出現(xiàn)反復(fù)的問題、矛盾較為激烈的問題，由省工作組組長牽頭，會同xx市政府領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)政府及“四送一服”辦，開展專題研討。省工作組同xx市“四送一服”辦及分管副市長召開專題調(diào)度會議，專題調(diào)度重大問題。

（三）對解決效果實行“一問到底”。對于不同類型企業(yè)問題，由省、市“四送一服”工作人員聯(lián)合開展督辦問效，多種方式確保企業(yè)反映問題得到實際解決。對各小組調(diào)研中企業(yè)反映的問題和意見，現(xiàn)場聯(lián)系責(zé)任單位予以分析，能現(xiàn)場解決的當(dāng)場解決，并及時梳理統(tǒng)計，報市“四送一服”辦，調(diào)研現(xiàn)場回復(fù)或解決問題xxx個；

不能當(dāng)場解決的，通過各市“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺進行跟蹤調(diào)度，錄入市“四送一服”平臺轉(zhuǎn)市、縣處理問題xx個、已辦結(jié)xx個。對需省級層面協(xié)調(diào)解決的反映強烈、久拖未決重難點問題x個，省“四送一服”辦及時做好問題分辦交辦、調(diào)度催辦、限時督辦、審核把關(guān)工作。

四、“兩抓”見成果，抓好效應(yīng)大宣傳

集中月期間，省、市工作組積極開展內(nèi)外宣傳工作，一方面在走訪中抓好政策宣傳，幫助企業(yè)了解政府支持舉措，找到需求點；

另一方面在各類媒體平臺抓好內(nèi)宣，積極宣傳“四送一服”工作特色和成果，擴大影響力。

（一）抓外宣，在走訪中看實情，宣傳支持措施。省、市“四送一服”工作人員聯(lián)合開展多級走訪，向園區(qū)、企業(yè)、個體工商戶和群眾解讀中央和省相關(guān)政策措施，結(jié)合《支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》《市級支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》等，幫助企業(yè)尋找政策和需求的結(jié)合點，累計走訪“四上”企業(yè)xxxx個、中小微企業(yè)xxxx個，特別是針對xxxx家臨近“規(guī)上”企業(yè)和高成長性企業(yè)、xxx家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、xxx家因汛情受災(zāi)企業(yè)、xxx家產(chǎn)值億元以上的制造業(yè)企業(yè)，積極聽取企業(yè)問題，幫助企業(yè)尋找和落實政策支持。同時，走訪省級重點項目xxx個，推動新開工省級重點項目xx個，解決項目建設(shè)問題xx個。

（二）抓內(nèi)宣，在媒體上看效應(yīng)，宣傳工作成果。集中月期間，不斷總結(jié)推廣專項行動中的好經(jīng)驗好做法，加大工作宣傳力度，進一步彰顯政策效益。各市直單位、各縣區(qū)“四送一服”辦及時總結(jié)活動特點和成效，并聯(lián)系地方xx日報、xx日報、xx電視臺、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、等電視臺、報社及單位網(wǎng)站、微信公眾號及時刊發(fā)活動動態(tài)。省“四送一服”平臺共采用本組信息x篇。省工作組、市“四送一服”辦及時對工作情況進行總結(jié)、梳理特色活動，聯(lián)系省、市級各類媒體宣傳惠企政策、“四送一服”主要舉措和成效。累計通過廣播電視、新媒體等宣傳報道“四送一服”專項行動xxx篇（次）。

第四篇：發(fā)改委四送一服工作情況總結(jié)

根據(jù)《省發(fā)展改革委省人力資源社會保障廳關(guān)于做好“千名干部進園區(qū)”服務(wù)活動的通知》、《“四進一促“專項活動實施方案》和省、市“四送一服”領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)“四送一服”“三包三抓”專項行動方案的通知》，區(qū)發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，落實“六穩(wěn)”“六?！币?，扎實推進“四送一服”“三包三抓”專項行動，成效顯著，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下。

一、主要工作

1.制定活動方案。5月7日在市動員部署會議后我區(qū)積極與省、市工作組聯(lián)系，召開對接會,共同制定細(xì)化實施方案,明確具體任務(wù)和時間進度。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)“四送一服”“三包三抓”專項行動方案》、《區(qū)“四送一服”“三包三抓”專項集中活動方案的通知》和《區(qū)“四送一服”“三包三抓”專項行動走訪計劃》等文件，為開展“四送一服”“三包三抓”專項行動提供依據(jù)。

2.明確工作機制。成立了由區(qū)發(fā)改、科技經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和住建等4個部門為牽頭單位、市“四送一服”第十工作組為成員的調(diào)研組。為工作開展提供了堅實后盾，保證了工作高效率、高質(zhì)量開展。

3.落實包保機制。5月份，我區(qū)安排33家區(qū)直單位，選派48名機關(guān)干部，開展“單位包企、干部駐企”行動，動員包保干部持續(xù)走訪調(diào)研，重點做好“三知一幫”，一企一策研究解決企業(yè)存在的困難和問題，確保企業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)。區(qū)發(fā)改委對34個省級重點項目實現(xiàn)全覆蓋包保，5月6日、5月29日我區(qū)召開經(jīng)濟運行分析會，分級分層調(diào)度重點項目建設(shè)情況，切實幫助項目解決問題。

4.開展全覆蓋走訪。5月27日-29日，市“四送一服”第十工作組走訪調(diào)研我區(qū)10家規(guī)上服務(wù)業(yè)和29個省重點續(xù)建、新建項目，區(qū)發(fā)改委及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。此次走訪調(diào)研實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺全覆蓋，調(diào)研組深入到各有關(guān)企業(yè)、項目辦公場地和生產(chǎn)車間，與企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人面對面交流，宣傳并詳細(xì)講解當(dāng)前國家、省、市關(guān)于規(guī)上服務(wù)業(yè)及重點項目等方面有關(guān)政策，全面了解企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)發(fā)展訴求建議，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前存在的困難及問題進行探討，切實把“四送一服”各項工作落到實處。

5.開展政策宣講。我區(qū)先后組織開展“四送一服”座談會、涉企優(yōu)惠政策宣講會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策、穩(wěn)就業(yè)若干政策宣講活動等，宣講省、市、區(qū)支持企業(yè)發(fā)展各項政策，幫助企業(yè)享受政策紅利，累計40余戶企業(yè)參加。區(qū)發(fā)改委參加“四送一服”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，做好服務(wù)。

6.做好信息報送。安排專人每天將走訪調(diào)研情況進行收集整理，在集中活動期間，按照要求認(rèn)真做好“每日整理”和“每周一報”日常工作。

二、取得成效

專項行動期間，區(qū)發(fā)改委收集9戶企業(yè)（項目）反映的各類問題共14個，主要是融資、用地、市場開拓、項目建設(shè)和政策申報等方面問題。其中已解決問題9個，區(qū)擔(dān)保公司為眾安檢測、九九華立兩戶企業(yè)提供融資擔(dān)保800萬元。

三、存在的問題

一是各部門協(xié)調(diào)機制還不順暢；

二是問題轉(zhuǎn)交辦理力度還不夠強；

三是輿論宣傳氛圍還不濃厚。

四、下一步工作安排

（一）要壓實工作責(zé)任。高度重視“四送一服”常態(tài)化工作，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，確保責(zé)任和任務(wù)落實到單位、到企業(yè)、到人，切實做好各項政策宣講，把政策、理念、要素、項目、服務(wù)送到需要的企業(yè)手中，增強企業(yè)對發(fā)展實體經(jīng)濟的信心，營造親商安商便商利商的良好環(huán)境。

（二）要注重長效服務(wù)。“四送一服”雙千工程是一項長期工作。要切實按照省市統(tǒng)一部署安排，創(chuàng)新性地為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)，注重結(jié)合我區(qū)實際，開展形式多樣的“四送一服”主題活動。

（三）要營造良好氛圍。通過廣播電視、微信公眾號、微博及報紙等多種方式，宣傳“四送一服”解決企業(yè)問題的經(jīng)典案例，營造疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手都要抓、兩戰(zhàn)都打贏”的良好氛圍。

第五篇：2021年某縣發(fā)改委“四送一服”工作總結(jié)

2021年某縣發(fā)改委“四送一服”工作總結(jié)

根據(jù)《省發(fā)展改革委省人力資源社會保障廳關(guān)于做好“千名干部進園縣”服務(wù)活動的通知》、《“四進一促“專項活動實施方案》和省、市“四送一服”領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)“四送一服”“三包三抓”專項行動方案的通知》，縣發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，落實“六穩(wěn)”“六?！币?，扎實推進“四送一服”“三包三抓”專項行動，成效顯著，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下。

一、主要工作

1.制定活動方案。5月7日在市動員部署會議后積極與省、市工作組聯(lián)系，召開對接會,共同制定細(xì)化實施方案,明確具體任務(wù)和時間進度。印發(fā)了《縣“四送一服”“三包三抓”專項行動方案》、《縣“四送一服”“三包三抓”專項集中活動方案的通知》和《縣“四送一服”“三包三抓”專項行動走訪計劃》等文件，為開展“四送一服”“三包三抓”專項行動提供依據(jù)。

2.明確工作機制。成立了由縣發(fā)改、科技經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和住建等4個部門為牽頭單位、市“四送一服”第十工作組為成員的調(diào)研組。為工作開展提供了堅實后盾，保證了工作高效率、高質(zhì)量開展。

3.落實包保機制。5月份，安排33家縣直單位，選派48名機關(guān)干部，開展“單位包企、干部駐企”行動，動員包保干部持續(xù)走訪調(diào)研，重點做好“三知一幫”，一企一策研究解決企業(yè)存在的困難和問題，確保企業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)?？h發(fā)改委對34個省級重點項目實現(xiàn)全覆蓋包保，5月6日、5月29日召開經(jīng)濟運行分析會，分級分層調(diào)度重點項目建設(shè)情況，切實幫助項目解決問題。

4.開展全覆蓋走訪。5月27日-29日，市“四送一服”第十工作組走訪調(diào)研10家規(guī)上服務(wù)業(yè)和29個省重點續(xù)建、新建項目，縣發(fā)改委及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。此次走訪調(diào)研實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺全覆蓋，調(diào)研組深入到各有關(guān)企業(yè)、項目辦公場地和生產(chǎn)車間，與企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人面對面交流，宣傳并詳細(xì)講解當(dāng)前國家、省、市關(guān)于規(guī)上服務(wù)業(yè)及重點項目等方面有關(guān)政策，全面了解企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)發(fā)展訴求建議，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前存在的困難及問題進行探討，切實把“四送一服”各項工作落到實處。

5.開展政策宣講。先后組織開展“四送一服”座談會、涉企優(yōu)惠政策宣講會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策、穩(wěn)就業(yè)若干政策宣講活動等，宣講省、市、縣支持企業(yè)發(fā)展各項政策，幫助企業(yè)享受政策紅利，累計40余戶企業(yè)參加?？h發(fā)改委參加“四送一服”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，做好服務(wù)。

6.做好信息報送。安排專人每天將走訪調(diào)研情況進行收集整理，在集中活動期間，按照要求認(rèn)真做好“每日整理”和“每周一報”日常工作。

二、取得成效

專項行動期間，縣發(fā)改委收集9戶企業(yè)（項目）反映的各類問題共14個，主要是融資、用地、市場開拓、項目建設(shè)和政策申報等方面問題。其中已解決問題9個，縣擔(dān)保公司為眾安檢測、九九華立兩戶企業(yè)提供融資擔(dān)保800萬元。

三、存在的問題

一是各部門協(xié)調(diào)機制還不順暢；

二是問題轉(zhuǎn)交辦理力度還不夠強；三是輿論宣傳氛圍還不濃厚。

四、下一步工作安排

（一）要壓實工作責(zé)任。

高度重視“四送一服”常態(tài)化工作，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，確保責(zé)任和任務(wù)落實到單位、到企業(yè)、到人，切實做好各項政策宣講，把政策、理念、要素、項目、服務(wù)送到需要的企業(yè)手中，增強企業(yè)對發(fā)展實體經(jīng)濟的信心，營造親商安商便商利商的良好環(huán)境。

（二）要注重長效服務(wù)。

“四送一服”雙千工程是一項長期工作。要切實按照省市統(tǒng)一部署安排，創(chuàng)新性地為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)，注重結(jié)合實際，開展形式多樣的“四送一服”主題活動。

（三）要營造良好氛圍。

通過廣播電視、微信公眾號、微博及報紙等多種方式，宣傳“四送一服”解決企業(yè)問題的經(jīng)典案例，營造疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手都要抓、兩戰(zhàn)都打贏”的良好氛圍。