《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

主任，各位副主任、委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)今年工作安排，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市的環(huán)境保護(hù)工作，我們對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查主要做法

《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，7月份主任會(huì)議專題研究，并制定了執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法及時(shí)間安排。為更好了解基層對《環(huán)境保護(hù)法》的執(zhí)行情況，廣泛聽取各界人士對環(huán)境保護(hù)的意見和建議，我們于8月8日、9日分別在港區(qū)和新區(qū)召開了由鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表等不同層面人員參加的座談會(huì)。8月12日上午，舉辦了《環(huán)境保護(hù)法》講座暨聽取市政府關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)，全體市人大代表，分管副市長，各鎮(zhèn)人大副主席、分管副鎮(zhèn)長，兩區(qū)、科教新城分管領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)境

保護(hù)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)保辦（分局）、市環(huán)保系統(tǒng)全體干部，市人大機(jī)關(guān)全體干部及全市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)法人代表共500多人參加，并進(jìn)行了執(zhí)法檢查的動(dòng)員部署。8月12日下午，檢查組分三個(gè)小組進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，共檢查18個(gè)單位，重點(diǎn)檢查《環(huán)境保護(hù)法》宣傳普及情況；工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放及監(jiān)測情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)管情況，電鍍、印染、化工等重點(diǎn)企業(yè)的整治情況；區(qū)、鎮(zhèn)生活污水截污納管情況，區(qū)、鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行及治理達(dá)標(biāo)情況，工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況；小開毛、小塑料、小作坊、廢品回收及加工點(diǎn)整治情況，重點(diǎn)環(huán)境信訪企業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治后的成效鞏固情況等五個(gè)方面的情況。檢查組在肯定政府工作成績的同時(shí)，針對存在的問題提出了意見和建議。

二、《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況及工作成效

近年來，市政府及其有關(guān)部門在深入貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督等方面做了大量工作，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)保優(yōu)先。近年來，我市切實(shí)落實(shí)環(huán)保優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)與政府中心工作有機(jī)結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)納入科學(xué)發(fā)展觀千分考核，并將其作為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指引和考核各地、各部門的重要依據(jù)。不斷健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年實(shí)地調(diào)研環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明重點(diǎn)工程，市政府每年組織召開環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)、并由市長作工作報(bào)告，在工作實(shí)踐中建立了環(huán)保工作部門聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、監(jiān)督巡視制度等，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各界參與的長效管理機(jī)制。

2.轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展。推進(jìn)城市發(fā)展低碳化。治理機(jī)動(dòng)車尾氣，加快黃標(biāo)車輛淘汰步伐，加快推進(jìn)lng天然氣公交車的新增和出租車“油改氣”改造工作，謀劃構(gòu)建覆蓋全城的慢行綠道網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)“綠色出行”。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。逐步開展國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。國華太倉發(fā)電有限公司獲得了“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號，怡球金屬公司獲批為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。通過了環(huán)保模范城市國家級復(fù)核。以綠色工程創(chuàng)建為重點(diǎn)，全市所有建制鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”，新區(qū)獲得“省級生態(tài)工業(yè)園”稱號。全市所有社區(qū)均被評為蘇州市級以上綠色社區(qū)，城廂鎮(zhèn)縣府社區(qū)被評為國家級綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)創(chuàng)建“一片綠”。所有自然村全部完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，68個(gè)行政村被命名為蘇州市級生態(tài)村（其中省級生態(tài)村58個(gè)），電站村成為國家級生態(tài)村，8個(gè)村成為江蘇省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。

3.著力減排，防治結(jié)合。狠抓主要污染物減排。每年制定主要污染物總量控制計(jì)劃，將污染物總量減排任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點(diǎn)排污企業(yè)，并向社會(huì)發(fā)布減排進(jìn)度及完成情況。大力推進(jìn)減排工程建設(shè)，完成10家萬噸級綜合污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施中水回用工程76個(gè)。2011、2012年兩年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放量分別累計(jì)削減8%、19%、17%、20%，分別完成“十二五”減排任務(wù)的71.8%、222.9%、69.9%、39.6%。大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理。為認(rèn)真實(shí)施市十四屆人大四次會(huì)議議案，連續(xù)三年把城區(qū)水環(huán)境綜合整治列入市政府實(shí)事工程，累計(jì)完成投資15884萬元，完成三大類40項(xiàng)工程，在建3項(xiàng)工程，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“水通、水動(dòng)”的目標(biāo)，水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。制定了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。工業(yè)大氣污染治理進(jìn)一步推進(jìn)。積極實(shí)施電力脫硫脫硝工程建設(shè)。揚(yáng)塵污染得到了進(jìn)一步控制。清潔能源區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。擴(kuò)大了禁燃區(qū)、控燃區(qū)范圍。加強(qiáng)固廢污染防治。加快危險(xiǎn)廢物集中處置工程建設(shè)，確保全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部安全處置。加強(qiáng)噪聲污染防治，全面實(shí)施“寧靜工程”，加大區(qū)域環(huán)境噪聲治理，最大限度地降低噪聲污染。

4.完善基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，把提升環(huán)境承載能力作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近三年，我市持續(xù)加大環(huán)保資金投入力度，直接用于環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)的投入占gdp的比重每年始終保持在4%以上，累計(jì)投入環(huán)保資金達(dá)75多億元。今年，根據(jù)《太倉市2013年度生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書》，我市實(shí)施了10大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，明確了“五大”環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境承載能力明顯提高。

5.民生為本，服務(wù)百姓。堅(jiān)持惠及民生，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保民生問題及時(shí)解決。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、提升環(huán)境質(zhì)量打擊違法排污“百日行動(dòng)”和夏季環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。為嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，首建“兩院、兩局”（法院、檢察院、公安局、環(huán)保局）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法合力。加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)保合作。簽訂了《嘉定區(qū)、太倉市環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。重視環(huán)境安全應(yīng)急管理，不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立了區(qū)域環(huán)境問題聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府牽頭，聯(lián)合各鎮(zhèn)每月召開排查會(huì)，梳理區(qū)域重點(diǎn)環(huán)境信訪和突出環(huán)境問題并落實(shí)責(zé)任單位，確保每個(gè)環(huán)境問題得到實(shí)質(zhì)性解決。

三、存在問題

雖然我市在貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障全市環(huán)境質(zhì)量與安全等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，但從法律的要求以及廣大人民群眾對環(huán)境的期待來看，仍然存在著一些問題和矛盾，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次檢查，我們發(fā)現(xiàn)在不同層面、不同領(lǐng)域?qū)ω瀼亍董h(huán)境保護(hù)法》還存在認(rèn)識不足、意識不強(qiáng)等問題。仍有一些地方和企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重企業(yè)效益、輕污染治理的傾向。全社會(huì)來說，對環(huán)境的要求在不斷提高，但自身的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、行為不佳。對《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳仍存在死角。有的甚至口頭上講法律、行動(dòng)上搞對立，無視法律、違法排污，違規(guī)操作等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。有些工程建設(shè)環(huán)評不夠到位，“三同時(shí)”執(zhí)行率還有待提高等等。這些問題產(chǎn)生的根源還是在于全社會(huì)的環(huán)保法制意識不夠強(qiáng)。

2.環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步早，也在全國較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾非常突出，高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。二是污染減排難度加大?，F(xiàn)在我市各類減排工程已基本實(shí)施到位，減排空間越來越小；國家把氮氧化物、氨氮列入“十二五”減排目標(biāo)，減排要求越來越高，難度越來越大。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市主要河流水質(zhì)仍以Ⅲ（三）類－iv（四）類為主，城區(qū)主要河道和鎮(zhèn)區(qū)段處于v（五）類或劣v類水平。雖然我市連續(xù)三年把城區(qū)水環(huán)境綜合整治列入市政府實(shí)事工程，花大力氣進(jìn)行全面整治，但城區(qū)部分河道仍為劣v類，基本喪失自凈功能，部分內(nèi)河常年黑臭。受建設(shè)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排污影響，灰霾天數(shù)和酸雨頻率均有增加，空氣環(huán)境質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改觀。Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例離現(xiàn)代化考核指標(biāo)仍有一定差距。四是化解環(huán)境矛盾面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。由于污染引發(fā)的人與自然關(guān)系的緊張，也直接影響到了人與人、人與社會(huì)的關(guān)系。全社會(huì)對污染問題的容忍度越來越低，對美好生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高，一些環(huán)境糾紛與其他社會(huì)矛盾交織在一起，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的“引爆點(diǎn)”，成為社會(huì)管理的“新課題”。五是部分區(qū)域環(huán)境污染依然較重。全市廢舊塑料加工點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，以港區(qū)、浮橋地區(qū)為主的木材加工業(yè)和璜涇、沙溪地區(qū)小開毛行業(yè)等造成的區(qū)域性環(huán)境問題仍然不容忽視?？缡〗纾ㄅc嘉定、寶山）、跨市界（與常熟、昆山）污染糾紛時(shí)有發(fā)生。六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力不減。我市有部級風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)230家，蘇州市級風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)172家，市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位54家，涉源（放射源）單位13家，其中25家為沿江、沿河的倉儲(chǔ)、化工企業(yè)。太倉港石化工業(yè)區(qū)緊靠長江，位置敏感，離我市第三水廠（水源地）距離僅4公里，集中式飲用水源地和居民集中區(qū)等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)眾多，環(huán)境區(qū)域性敏感程度較為突出，布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范必須加強(qiáng)。七是固廢危廢產(chǎn)生、處置能力不能匹配。目前，我市年產(chǎn)生固體廢物314.5萬噸，實(shí)際處置300.55萬噸，處置率為95.5%；年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物15.54萬噸，實(shí)際處置2.32萬噸，處置率僅為14.9%，危廢處置能力嚴(yán)重不足。由于產(chǎn)廢單位貯存管理不規(guī)范，經(jīng)營單位在運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)中缺失監(jiān)管，隨意裝運(yùn)傾倒、非法轉(zhuǎn)移甚至是填埋固廢危廢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給群眾身體健康帶來較大危害，群眾反響較大。

3.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。目前，企業(yè)環(huán)境違法成本低的狀況仍未根本改變，超標(biāo)排放、違法排污行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境行政執(zhí)法剛性不夠、執(zhí)法手段較軟、強(qiáng)制性偏弱、威懾性不強(qiáng)等問題普遍存在。環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員編制自九十年代以來從未增加，編外人員流動(dòng)性大，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性差，日益繁重的環(huán)保任務(wù)與現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管支撐能力不足的矛盾十分突出，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍有待加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高。

四、幾點(diǎn)建議

為全面推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我市環(huán)境質(zhì)量，建議市政府在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識。十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了“五位一體”的高度，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。建議政府及其相關(guān)部門要以這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，采取更為有力的措施，廣泛深入地宣傳《環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保法律法規(guī)知識普及教育和宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識。通過舉辦法制講座、發(fā)放宣傳刊物、違法案例剖析等多種方式，提高企業(yè)法人守法經(jīng)營、環(huán)境友好的自覺性。通過電視媒體有針對性地選擇一些環(huán)境友好企業(yè)進(jìn)行正面宣傳和輿論引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站及時(shí)將上級政策法規(guī)和有關(guān)部門對企業(yè)的環(huán)保要求予以公開和發(fā)布，做到上情下達(dá)。要積極引導(dǎo)公眾，人人參與環(huán)境保護(hù)，參與環(huán)保監(jiān)督，努力形成保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己的共識。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議政府及有關(guān)職能部門要采取有力措施切實(shí)予以解決。一要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制污染總量的增加。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，特別是要嚴(yán)格杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目的進(jìn)入，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，完成一批小化工、小印染等“五小”企業(yè)的關(guān)停工作。繼續(xù)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制燃煤電力項(xiàng)目的審批，控制電力新增燃煤量。按照熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，加快推進(jìn)清潔能源替代和集中供熱力度，擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。二要著力工程減排。盡早完成全市所有30萬千瓦以上機(jī)組低氮燃燒改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，確保綜合脫硝效率達(dá)到80％以上。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理工程，加快城區(qū)、城東、xx三家污水處理廠擴(kuò)建工程的調(diào)試工作，確保盡快投入運(yùn)行；加快各鎮(zhèn)區(qū)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)璜涇、岳王等五家污水處理廠的cod和nh4-n減排工程。三要嚴(yán)控“水、氣、聲、渣”污染。對一些消耗高、污染重、群眾意見大的污染企業(yè)，要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，切實(shí)予以解決。對一些唯利是圖、違規(guī)違法、偷排直排的企業(yè)，除了在經(jīng)濟(jì)上予以重罰并通過媒體進(jìn)行曝光外，對主觀惡劣、影響較大、危害較重的環(huán)境案件，要按照“兩高”的司法解釋，追究其刑事責(zé)任，決不姑息。四要突出抓好大氣污染防治。全面完成油氣回收改造任務(wù)和化工區(qū)廢氣環(huán)境綜合整治，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單管理，繼續(xù)加強(qiáng)pm2.5和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警工作。五要保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持把企業(yè)達(dá)標(biāo)排放作為環(huán)境執(zhí)法的重中之重，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為。在加強(qiáng)固廢、危廢處置能力建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)對其日常監(jiān)督管理。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)為主要對象，深入開展環(huán)境安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力把環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度。全面開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保全市飲用水百分百安全。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保不因環(huán)境突發(fā)事件造成較大生態(tài)環(huán)境影響。

（三）堅(jiān)持齊抓共管，形成合力治污氛圍。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，單靠環(huán)保部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加大對區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀考核中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的考核力度，要支持環(huán)保部門對環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮好已建立的環(huán)保委員會(huì)制度的作用。環(huán)保部門要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問題。其他有關(guān)職能部門要樹立環(huán)保一盤棋思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作。要?jiǎng)?chuàng)新更為有效的環(huán)保監(jiān)管工作社會(huì)管理新機(jī)制，真正形成環(huán)保工作上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。市政府要把環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，逐步加大對環(huán)保的資金支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要全面提高我市環(huán)境監(jiān)測手段和能力，在財(cái)政資金得到保證、執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，人員編制和人員配備也應(yīng)相應(yīng)得到增加，以滿足環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，逐步引入網(wǎng)格管理、分類管理、痕跡管理和診斷管理模式，將有限的人力物力投入到環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性、有效性。狠抓隊(duì)伍能力建設(shè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極推進(jìn)優(yōu)秀人才上掛下派、輪崗交流，拓寬使用渠道。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測比武，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)、選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的環(huán)保執(zhí)法精兵，為全市環(huán)境執(zhí)法提供更有效的保障，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

對本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，希望市政府認(rèn)真研究，切實(shí)整改，并于11月底將整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。