開展《野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查方案

根據(jù)《XX市人大常委會2020年工作要點(diǎn)》安排，市人大常委會決定對我市《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（以下簡稱野生動物保護(hù)法）的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

一、指導(dǎo)思想

以XJP習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上關(guān)于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全力提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障的重要指示。通過檢查督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法律責(zé)任，全面貫徹實(shí)施野生動物保護(hù)法，強(qiáng)化野生動物保護(hù)管理工作，依法嚴(yán)厲打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為，不斷提高市民安全衛(wèi)生意識，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

執(zhí)法檢查要緊扣野生動物保護(hù)法開展對照檢查,在全面了解20XX年1月1日以來法律實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

（一）政府及相關(guān)部門單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹野生動物保護(hù)法基本情況。

1、野生動物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及情況；

2、加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測，制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，開展與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作等情況；

3、依法打擊非法捕獵和經(jīng)營野生動物及其制品等違法行為，對經(jīng)營利用野生動物的各類市場主體進(jìn)行清理、整頓情況；

4、保護(hù)珍貴、瀕危野生動物生存環(huán)境，特別是建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和野生動物收容救護(hù)場所，加強(qiáng)野生動物集中分布的水域、區(qū)域的管理，開展科學(xué)研究的情況；

5、對野生動物及其制品出售、購買、利用、運(yùn)輸、寄遞等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況；

6、野生動物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)國家規(guī)定的野生動物損害補(bǔ)償制度，加強(qiáng)野生動物執(zhí)法體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的情況；

7、特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及各類批準(zhǔn)文件發(fā)放和管理情況。

（二）野生動物保護(hù)法貫徹實(shí)施過程中存在的困難和突出問題。

（三）對野生動物保護(hù)法的修改完善建議。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次執(zhí)法檢查由市人大常委會組織實(shí)施。成立執(zhí)法檢查組，由市人大常委會副主任趙岳平帶隊(duì)，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員曾君華任組長，市人大農(nóng)業(yè)委副主任委員楊大宏任副組長，成員由部分人大常委會委員、農(nóng)業(yè)委組成人員、市人大代表組成，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員協(xié)助工作。

四、檢查對象及方式

1、檢查對象：市、縣兩級人民政府及市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委等相關(guān)職能部門。

2、檢查方式：主要采取隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)查走訪等形式進(jìn)行。

五、工作步驟

整個(gè)執(zhí)法檢查活動分為組織發(fā)動、全面檢查、情況綜合、會議審議、整改落實(shí)五個(gè)階段。

（一）組織發(fā)動階段（2月下旬-3月）

1、組織發(fā)動。提前向受檢單位發(fā)送預(yù)告通知，對照《野生動物保護(hù)法》做好自查工作。

2、印發(fā)方案。由市人大農(nóng)業(yè)委起草執(zhí)法檢查工作方案，經(jīng)市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，辦公室印發(fā)工作方案。

3、收集問題線索。執(zhí)法檢查組公開電話和電子郵箱，廣泛征求社會各界意見建議，收集野生動物保護(hù)法貫徹實(shí)施過程中的問題線索。

（二）執(zhí)法檢查階段（4月）

1、召開座談會。聽取市人民政府及市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局等相關(guān)部門關(guān)于貫徹實(shí)施野生動物保護(hù)法情況的匯報(bào)。

2、調(diào)查走訪。擬組織到市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、臨湘市、湘陰縣、君山區(qū)及東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局實(shí)地調(diào)研，檢查野生動物保護(hù)區(qū)、野生動物收容救護(hù)場所、野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用場所，深入了解和掌握野生動物保護(hù)法實(shí)施情況，充分聽取各方面的意見和建議，找準(zhǔn)、查清實(shí)施過程中存在的突出問題和原因。

3、隨機(jī)抽查。執(zhí)法檢查組根據(jù)問題線索，隨機(jī)抽查部分集貿(mào)市場、賓館、飯店等。

（三）情況綜合階段（5月）

執(zhí)法檢查組與政府相關(guān)部門交換意見，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告要全面準(zhǔn)確反映執(zhí)法檢查情況，客觀總結(jié)法律實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn)，指出并分析法律實(shí)施中存在的主要問題，提出有較強(qiáng)針對性和可操作性的改進(jìn)意見和建議。

（四）審議階段（6月）

6月中旬，常委會主任會議初審執(zhí)法檢查組關(guān)于執(zhí)法檢查情況的報(bào)告；6月下旬，常委會聽取和審議執(zhí)法檢查組關(guān)于執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。

（五）整改落實(shí)和跟蹤檢查階段（2020年7月-2021年6月）

7月上旬，市人大常委會辦公室將審議意見連同執(zhí)法檢查情況報(bào)告一并交市人民政府研究處理。2021年6月，市人大常委會聽取和審議市人民政府整改落實(shí)情況報(bào)告。

六、有關(guān)要求

（一）執(zhí)法檢查組成員和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和中央相關(guān)政策，了解掌握法律執(zhí)行的相關(guān)背景材料，嚴(yán)格依法履職。

（二）圍繞執(zhí)法檢查重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層和實(shí)際開展調(diào)查研究，既要總結(jié)梳理成功經(jīng)驗(yàn)，又要了解法律實(shí)施過程中存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾問題的思路和對策建議。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，廉潔自律，輕車簡從，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，杜絕形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，注重實(shí)效。

（四）各單位對自查和執(zhí)法檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并切實(shí)加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理工作，堅(jiān)決打擊違反野生動物保護(hù)法的違法犯罪行為。