第一篇：環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告

環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

常委會(huì)主任、副主任、各位委員：

根據(jù)人大常委會(huì)年度工作安排，8月上旬至10月中旬，常委會(huì)成立了環(huán)保執(zhí)法檢查組，對(duì)全旗環(huán)境保護(hù)法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。這次執(zhí)法檢查依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，重點(diǎn)檢查了污染減排工作情況；近年來(lái)環(huán)境違法案件查處情況；環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況以及群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題解決情況。通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)議、實(shí)地察看，比較全面地了解了我旗當(dāng)前的環(huán)境狀況和環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。現(xiàn)將這次環(huán)保執(zhí)法檢查的主要情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》的基本評(píng)價(jià)

旗政府及其有關(guān)部門能堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，在完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳、深化環(huán)境污染防治、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是近幾年來(lái)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我旗的環(huán)保事業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)的情況下，全旗環(huán)境質(zhì)量仍保持穩(wěn)定，十一五期間主要污染物二氧化硫（SO2）排放量控制在1.44萬(wàn)噸內(nèi)，化學(xué)需氧量（COD）排放量控制在2500噸內(nèi)，超額完成了市核定指標(biāo)。

主要做法：

1、旗政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制得以

進(jìn)一步落實(shí)。每年與相關(guān)企業(yè)簽訂《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》，定期考核，出臺(tái)了一系列政策措施，加強(qiáng)了環(huán)保目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳不斷深入，公眾環(huán)境保護(hù)意

識(shí)明顯增強(qiáng)。每年印發(fā)宣傳資料6000余份，社區(qū)、學(xué)區(qū)環(huán)保手冊(cè)3000余份，并于六五環(huán)境日及中高考期間懸掛橫幅30條等，年投資達(dá)5余萬(wàn)元。在宣傳對(duì)象、內(nèi)容、形式上，均有所拓展，取得了較好的宣傳效果。

3、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度得

到了進(jìn)一步的落實(shí)。截止目前，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)63個(gè)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目7個(gè)，共否決突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的新建項(xiàng)目20多個(gè)，并且完成了烏審召、圖克、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呼吉爾圖礦區(qū)、蒙大新能源化工基地規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利等各有關(guān)部門基本做到了依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管。

4、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，綜合治理取得階段性成果。一

是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度；二是著力引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保觀念；三是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，控制源頭，嚴(yán)格把關(guān)；四是限期治理企業(yè)后督查，強(qiáng)力推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與污染治理項(xiàng)目的實(shí)施。

5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。采取明察

暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、夜間檢查等方式，開展了限期治理及掛牌

督辦企業(yè)、集中整治威脅飲用水安全污染隱患、城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾填埋、醫(yī)療固廢專項(xiàng)檢查等，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1500人次，檢查企業(yè)350余廠次，車輛400余臺(tái)次。共查處違法案件103件，立案處罰1件，處罰金額2萬(wàn)元，結(jié)案率100%。

三、對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》的建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，樹立在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)。宣傳工作的重點(diǎn)要放在對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳上，結(jié)合典型事例報(bào)道和環(huán)境違法的公開曝光，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保宣傳的影響力。要進(jìn)一步理清環(huán)保工作思路，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量總量平衡之間的關(guān)系，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重。

2、進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走新型工業(yè)化道路。要

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理念，重點(diǎn)鼓勵(lì)和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)。加快工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理廠建設(shè)速度。

3、進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐

步解決布局性污染。要結(jié)合城市發(fā)展，不斷完善城市總體規(guī)劃，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間要設(shè)置合理的緩沖區(qū)。

4、加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重視生活垃圾處理

設(shè)施建設(shè)，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；要研究建立符合我旗實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，集中精力解決好影

響環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題。要督促企業(yè)加大污染治理力度，加強(qiáng)縣城飲用水水源保護(hù)工作。同時(shí)，要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上突出位置。一要研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型工業(yè)。二要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染治理。要結(jié)合文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，采取措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水等環(huán)境污染的治理，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村改水改廁工程。四要嚴(yán)格規(guī)范開墾荒地審批手續(xù)，開荒綠化同步進(jìn)行。

6、加大環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法效率。根

據(jù)環(huán)保監(jiān)管工作任務(wù)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；進(jìn)一步改善環(huán)保執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需求，努力建設(shè)一支精干、高效、廉潔、文明的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，消除執(zhí)法盲區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又

好又快發(fā)展和建設(shè)和諧美好的人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)。

第二篇：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

主任，各位副主任、委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)今年工作安排，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市的環(huán)境保護(hù)工作，我們對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查主要做法

《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，7月份主任會(huì)議專題研究，并制定了執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法及時(shí)間安排。為更好了解基層對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的執(zhí)行情況，廣泛聽取各界人士對(duì)環(huán)境保護(hù)的意見和建議，我們于8月8日、9日分別在港區(qū)和新區(qū)召開了由鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表等不同層面人員參加的座談會(huì)。8月12日上午，舉辦了《環(huán)境保護(hù)法》講座暨聽取市政府關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)，全體市人大代表，分管副市長(zhǎng)，各鎮(zhèn)人大副主席、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)，兩區(qū)、科教新城分管領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)境

保護(hù)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)保辦（分局）、市環(huán)保系統(tǒng)全體干部，市人大機(jī)關(guān)全體干部及全市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)法人代表共500多人參加，并進(jìn)行了執(zhí)法檢查的動(dòng)員部署。8月12日下午，檢查組分三個(gè)小組進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，共檢查18個(gè)單位，重點(diǎn)檢查《環(huán)境保護(hù)法》宣傳普及情況；工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放及監(jiān)測(cè)情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)管情況，電鍍、印染、化工等重點(diǎn)企業(yè)的整治情況；區(qū)、鎮(zhèn)生活污水截污納管情況，區(qū)、鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行及治理達(dá)標(biāo)情況，工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況；小開毛、小塑料、小作坊、廢品回收及加工點(diǎn)整治情況，重點(diǎn)環(huán)境信訪企業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治后的成效鞏固情況等五個(gè)方面的情況。檢查組在肯定政府工作成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見和建議。

二、《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況及工作成效

近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門在深入貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督等方面做了大量工作，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)保優(yōu)先。近年來(lái)，我市切實(shí)落實(shí)環(huán)保優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)與政府中心工作有機(jī)結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)納入科學(xué)發(fā)展觀千分考核，并將其作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指引和考核各地、各部門的重要依據(jù)。不斷健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年實(shí)地調(diào)研環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明重點(diǎn)工程，市政府每年組織召開環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)、并由市長(zhǎng)作工作報(bào)告，在工作實(shí)踐中建立了環(huán)保工作部門聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、監(jiān)督巡視制度等，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各界參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展。推進(jìn)城市發(fā)展低碳化。治理機(jī)動(dòng)車尾氣，加快黃標(biāo)車輛淘汰步伐，加快推進(jìn)lng天然氣公交車的新增和出租車“油改氣”改造工作，謀劃構(gòu)建覆蓋全城的慢行綠道網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)“綠色出行”。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。逐步開展國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。國(guó)華太倉(cāng)發(fā)電有限公司獲得了“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)，怡球金屬公司獲批為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。通過(guò)了環(huán)保模范城市國(guó)家級(jí)復(fù)核。以綠色工程創(chuàng)建為重點(diǎn)，全市所有建制鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”，新區(qū)獲得“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園”稱號(hào)。全市所有社區(qū)均被評(píng)為蘇州市級(jí)以上綠色社區(qū)，城廂鎮(zhèn)縣府社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)創(chuàng)建“一片綠”。所有自然村全部完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，68個(gè)行政村被命名為蘇州市級(jí)生態(tài)村（其中省級(jí)生態(tài)村58個(gè)），電站村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村，8個(gè)村成為江蘇省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。

3.著力減排，防治結(jié)合。狠抓主要污染物減排。每年制定主要污染物總量控制計(jì)劃，將污染物總量減排任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點(diǎn)排污企業(yè)，并向社會(huì)發(fā)布減排進(jìn)度及完成情況。大力推進(jìn)減排工程建設(shè)，完成10家萬(wàn)噸級(jí)綜合污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施中水回用工程76個(gè)。2011、2012年兩年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放量分別累計(jì)削減8%、19%、17%、20%，分別完成“十二五”減排任務(wù)的71.8%、222.9%、69.9%、39.6%。大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理。為認(rèn)真實(shí)施市十四屆人大四次會(huì)議議案，連續(xù)三年把城區(qū)水環(huán)境綜合整治列入市政府實(shí)事工程，累計(jì)完成投資15884萬(wàn)元，完成三大類40項(xiàng)工程，在建3項(xiàng)工程，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“水通、水動(dòng)”的目標(biāo)，水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。制定了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。工業(yè)大氣污染治理進(jìn)一步推進(jìn)。積極實(shí)施電力脫硫脫硝工程建設(shè)。揚(yáng)塵污染得到了進(jìn)一步控制。清潔能源區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。擴(kuò)大了禁燃區(qū)、控燃區(qū)范圍。加強(qiáng)固廢污染防治。加快危險(xiǎn)廢物集中處置工程建設(shè)，確保全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部安全處置。加強(qiáng)噪聲污染防治，全面實(shí)施“寧?kù)o工程”，加大區(qū)域環(huán)境噪聲治理，最大限度地降低噪聲污染。

4.完善基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，把提升環(huán)境承載能力作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近三年，我市持續(xù)加大環(huán)保資金投入力度，直接用于環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)的投入占gdp的比重每年始終保持在4%以上，累計(jì)投入環(huán)保資金達(dá)75多億元。今年，根據(jù)《太倉(cāng)市2013生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書》，我市實(shí)施了10大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，明確了“五大”環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境承載能力明顯提高。

5.民生為本，服務(wù)百姓。堅(jiān)持惠及民生，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保民生問(wèn)題及時(shí)解決。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、提升環(huán)境質(zhì)量打擊違法排污“百日行動(dòng)”和夏季環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。為嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，首建“兩院、兩局”（法院、檢察院、公安局、環(huán)保局）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法合力。加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)保合作。簽訂了《嘉定區(qū)、太倉(cāng)市環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。重視環(huán)境安全應(yīng)急管理，不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立了區(qū)域環(huán)境問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府牽頭，聯(lián)合各鎮(zhèn)每月召開排查會(huì)，梳理區(qū)域重點(diǎn)環(huán)境信訪和突出環(huán)境問(wèn)題并落實(shí)責(zé)任單位，確保每個(gè)環(huán)境問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。

三、存在問(wèn)題

雖然我市在貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障全市環(huán)境質(zhì)量與安全等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，但從法律的要求以及廣大人民群眾對(duì)環(huán)境的期待來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題和矛盾，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)這次檢查，我們發(fā)現(xiàn)在不同層面、不同領(lǐng)域?qū)ω瀼亍董h(huán)境保護(hù)法》還存在認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。仍有一些地方和企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重企業(yè)效益、輕污染治理的傾向。全社會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)環(huán)境的要求在不斷提高，但自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、行為不佳。對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳仍存在死角。有的甚至口頭上講法律、行動(dòng)上搞對(duì)立，無(wú)視法律、違法排污，違規(guī)操作等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。有些工程建設(shè)環(huán)評(píng)不夠到位，“三同時(shí)”執(zhí)行率還有待提高等等。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源還是在于全社會(huì)的環(huán)保法制意識(shí)不夠強(qiáng)。

2.環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步早，也在全國(guó)較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾非常突出，高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。二是污染減排難度加大?，F(xiàn)在我市各類減排工程已基本實(shí)施到位，減排空間越來(lái)越小；國(guó)家把氮氧化物、氨氮列入“十二五”減排目標(biāo)，減排要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。全市主要河流水質(zhì)仍以Ⅲ（三）類－iv（四）類為主，城區(qū)主要河道和鎮(zhèn)區(qū)段處于v（五）類或劣v類水平。雖然我市連續(xù)三年把城區(qū)水環(huán)境綜合整治列入市政府實(shí)事工程，花大力氣進(jìn)行全面整治，但城區(qū)部分河道仍為劣v類，基本喪失自凈功能，部分內(nèi)河常年黑臭。受建設(shè)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排污影響，灰霾天數(shù)和酸雨頻率均有增加，空氣環(huán)境質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改觀。Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例離現(xiàn)代化考核指標(biāo)仍有一定差距。四是化解環(huán)境矛盾面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。由于污染引發(fā)的人與自然關(guān)系的緊張，也直接影響到了人與人、人與社會(huì)的關(guān)系。全社會(huì)對(duì)污染問(wèn)題的容忍度越來(lái)越低，對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望值越來(lái)越高，一些環(huán)境糾紛與其他社會(huì)矛盾交織在一起，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的“引爆點(diǎn)”，成為社會(huì)管理的“新課題”。五是部分區(qū)域環(huán)境污染依然較重。全市廢舊塑料加工點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，以港區(qū)、浮橋地區(qū)為主的木材加工業(yè)和璜涇、沙溪地區(qū)小開毛行業(yè)等造成的區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題仍然不容忽視。跨省界（與嘉定、寶山）、跨市界（與常熟、昆山）污染糾紛時(shí)有發(fā)生。六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力不減。我市有部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)230家，蘇州市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)172家，市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位54家，涉源（放射源）單位13家，其中25家為沿江、沿河的倉(cāng)儲(chǔ)、化工企業(yè)。太倉(cāng)港石化工業(yè)區(qū)緊靠長(zhǎng)江，位置敏感，離我市第三水廠（水源地）距離僅4公里，集中式飲用水源地和居民集中區(qū)等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)眾多，環(huán)境區(qū)域性敏感程度較為突出，布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范必須加強(qiáng)。七是固廢危廢產(chǎn)生、處置能力不能匹配。目前，我市年產(chǎn)生固體廢物314.5萬(wàn)噸，實(shí)際處置300.55萬(wàn)噸，處置率為95.5%；年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物15.54萬(wàn)噸，實(shí)際處置2.32萬(wàn)噸，處置率僅為14.9%，危廢處置能力嚴(yán)重不足。由于產(chǎn)廢單位貯存管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)單位在運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)中缺失監(jiān)管，隨意裝運(yùn)傾倒、非法轉(zhuǎn)移甚至是填埋固廢危廢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給群眾身體健康帶來(lái)較大危害，群眾反響較大。

3.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。目前，企業(yè)環(huán)境違法成本低的狀況仍未根本改變，超標(biāo)排放、違法排污行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境行政執(zhí)法剛性不夠、執(zhí)法手段較軟、強(qiáng)制性偏弱、威懾性不強(qiáng)等問(wèn)題普遍存在。環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員編制自九十年代以來(lái)從未增加，編外人員流動(dòng)性大，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性差，日益繁重的環(huán)保任務(wù)與現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管支撐能力不足的矛盾十分突出，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍有待加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高。

四、幾點(diǎn)建議

為全面推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我市環(huán)境質(zhì)量，建議市政府在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了“五位一體”的高度，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。建議政府及其相關(guān)部門要以這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，采取更為有力的措施，廣泛深入地宣傳《環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)普及教育和宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)舉辦法制講座、發(fā)放宣傳刊物、違法案例剖析等多種方式，提高企業(yè)法人守法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境友好的自覺性。通過(guò)電視媒體有針對(duì)性地選擇一些環(huán)境友好企業(yè)進(jìn)行正面宣傳和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)將上級(jí)政策法規(guī)和有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求予以公開和發(fā)布，做到上情下達(dá)。要積極引導(dǎo)公眾，人人參與環(huán)境保護(hù)，參與環(huán)保監(jiān)督，努力形成保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己的共識(shí)。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議政府及有關(guān)職能部門要采取有力措施切實(shí)予以解決。一要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制污染總量的增加。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是要嚴(yán)格杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目的進(jìn)入，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，完成一批小化工、小印染等“五小”企業(yè)的關(guān)停工作。繼續(xù)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制燃煤電力項(xiàng)目的審批，控制電力新增燃煤量。按照熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，加快推進(jìn)清潔能源替代和集中供熱力度，擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。二要著力工程減排。盡早完成全市所有30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組低氮燃燒改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，確保綜合脫硝效率達(dá)到80％以上。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理工程，加快城區(qū)、城東、xx三家污水處理廠擴(kuò)建工程的調(diào)試工作，確保盡快投入運(yùn)行；加快各鎮(zhèn)區(qū)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)璜涇、岳王等五家污水處理廠的cod和nh4-n減排工程。三要嚴(yán)控“水、氣、聲、渣”污染。對(duì)一些消耗高、污染重、群眾意見大的污染企業(yè)，要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，切實(shí)予以解決。對(duì)一些唯利是圖、違規(guī)違法、偷排直排的企業(yè)，除了在經(jīng)濟(jì)上予以重罰并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光外，對(duì)主觀惡劣、影響較大、危害較重的環(huán)境案件，要按照“兩高”的司法解釋，追究其刑事責(zé)任，決不姑息。四要突出抓好大氣污染防治。全面完成油氣回收改造任務(wù)和化工區(qū)廢氣環(huán)境綜合整治，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單管理，繼續(xù)加強(qiáng)pm2.5和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。五要保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持把企業(yè)達(dá)標(biāo)排放作為環(huán)境執(zhí)法的重中之重，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為。在加強(qiáng)固廢、危廢處置能力建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其日常監(jiān)督管理。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)為主要對(duì)象，深入開展環(huán)境安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力把環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度。全面開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保全市飲用水百分百安全。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保不因環(huán)境突發(fā)事件造成較大生態(tài)環(huán)境影響。

（三）堅(jiān)持齊抓共管，形成合力治污氛圍。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，單靠環(huán)保部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加大對(duì)區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀考核中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的考核力度，要支持環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮好已建立的環(huán)保委員會(huì)制度的作用。環(huán)保部門要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問(wèn)題。其他有關(guān)職能部門要樹立環(huán)保一盤棋思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作。要?jiǎng)?chuàng)新更為有效的環(huán)保監(jiān)管工作社會(huì)管理新機(jī)制，真正形成環(huán)保工作上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。市政府要把環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，逐步加大對(duì)環(huán)保的資金支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要全面提高我市環(huán)境監(jiān)測(cè)手段和能力，在財(cái)政資金得到保證、執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，人員編制和人員配備也應(yīng)相應(yīng)得到增加，以滿足環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，逐步引入網(wǎng)格管理、分類管理、痕跡管理和診斷管理模式，將有限的人力物力投入到環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。狠抓隊(duì)伍能力建設(shè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極推進(jìn)優(yōu)秀人才上掛下派、輪崗交流，拓寬使用渠道。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)比武，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)、選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的環(huán)保執(zhí)法精兵，為全市環(huán)境執(zhí)法提供更有效的保障，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

對(duì)本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，希望市政府認(rèn)真研究，切實(shí)整改，并于11月底將整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三篇：關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)

法檢查情況的報(bào)告

為了保護(hù)和改善生活與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)保法執(zhí)法檢查組于8月20號(hào)在全縣范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施的總體情況

環(huán)保法頒布實(shí)施以來(lái)，我縣環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)縣政府及其職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施了環(huán)境保護(hù)等法律及配套法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，做了大量扎實(shí)有效的工作。凈化環(huán)境、美化環(huán)境、綠化環(huán)境、治理生態(tài)的速度明顯加快，依法行政水平不斷提高，為我縣改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）依法行政、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

縣政府及職能部門今年以來(lái)，在有關(guān)部門的配合下，認(rèn)真開展了環(huán)保法及配套法律的執(zhí)法工作，對(duì)全縣55個(gè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)并解決了建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，環(huán)保“調(diào)時(shí)制”執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未審批先建設(shè)、不審批也開工，沒驗(yàn)收就投產(chǎn)等違反環(huán)評(píng)、“調(diào)時(shí)制”規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法責(zé)令其停建、停產(chǎn)，真正做到了審批一個(gè)、開工一個(gè)、竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，切實(shí)提高了環(huán)評(píng)和“調(diào)時(shí)制”執(zhí)行率。

（二）積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益

今年職能部門為了保障群眾健康，積極開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的行動(dòng)方案，并與相關(guān)部門密切配合，對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)排污行業(yè)進(jìn)行了整治，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，關(guān)停、取締了一家規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染大，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。禁止的土造化肥廠，為人民群眾健康消除了隱患，專項(xiàng)整治工作取得了成效。

（三）加大執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)督與管理工作得到了加強(qiáng) 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管與管理工作，我縣職能部門定期不定期派專人對(duì)有可能造成污染的下標(biāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)高污染的高載能企業(yè)進(jìn)行了全程監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地對(duì)廠區(qū)設(shè)施、爐體建設(shè)、廠區(qū)的原材料儲(chǔ)存和粉塵的收集儲(chǔ)存處置等進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管。從而使這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)有了大的提高，法制觀念明顯增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)全縣的大型建筑工地及噪聲，揚(yáng)塵及時(shí)采取了防治措施，要求建筑主體必必須有防護(hù)網(wǎng)，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，夜間不準(zhǔn)施工。尤其是中、高考期間；為了保證廣大考生有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，確保無(wú)噪聲和污染時(shí)間發(fā)生，加大了巡查頻次和執(zhí)法力度。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，加強(qiáng)了污染防治與管理近年來(lái)，縣職能部門嚴(yán)格執(zhí)行了排污申報(bào)登記制度和排污收費(fèi)制度，開展了城鎮(zhèn)工業(yè)污染源（點(diǎn)）和208家商業(yè)網(wǎng)店調(diào)查摸底工作，建立健全了各污染源（點(diǎn)）臺(tái)帳，掌握了污染源（點(diǎn)）的總體情況，確保了污染防治與管理工作有的放矢。排污費(fèi)征收工作方面，依法、全面、足額，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《排污染費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，對(duì)拒絕繳納排污染費(fèi)的“釘子戶”，及時(shí)申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，近兩年共申請(qǐng)執(zhí)行了49家，使排污費(fèi)征收工作逐步納入了規(guī)范化、制度化軌道。同時(shí)，嚴(yán)格控制了污染排放總量，提高了污染防治水平，較好地保護(hù)了生態(tài)，生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)絡(luò)效益與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)了風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作近年來(lái)，我縣風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展較快，為促進(jìn)我縣風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，職能部門對(duì)全縣6個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，要求各風(fēng)電場(chǎng)土坊做到挖填平衡，工程的棄土棄渣全部清運(yùn)填埋，風(fēng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)組裝場(chǎng)地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃了制定的位置，有效控制各地面積更好地保護(hù)生態(tài)。施工車輛按照規(guī)劃運(yùn)輸線路行駛，施工機(jī)械和設(shè)備的放置也有指定的位置，減少了植被的破壞。同時(shí)要求各風(fēng)電場(chǎng)都擬定工程后旗綠化方案，確保生態(tài)環(huán)境的快查恢復(fù)。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門配合下，對(duì)國(guó)水、匯德風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了第一期驗(yàn)收。

二、存在的問(wèn)題

1、環(huán)保法宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)執(zhí)法但嚴(yán)重不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，基礎(chǔ)設(shè)施較差。

2、因各種原因，環(huán)保執(zhí)法有一定的難度。

3、新引進(jìn)的項(xiàng)目行政審批手續(xù)不健全，甚至沒有。

4、相關(guān)企業(yè)對(duì)環(huán)保法的認(rèn)識(shí)單薄，部門協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)。

5、生活垃圾污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理極待加強(qiáng)。

6、生態(tài)破環(huán)現(xiàn)象依然存在，亂挖亂采現(xiàn)象到處出現(xiàn)。

三、建議

1、繼續(xù)加大環(huán)保法的宣傳堅(jiān)韌執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

2、職能部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為。

3、新引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，已開工的項(xiàng)目設(shè)備行政審批手續(xù)要及時(shí)補(bǔ)辦，否則責(zé)令其停工，未開工的項(xiàng)目設(shè)備手續(xù)禁止開工。

4、認(rèn)真做好相關(guān)企業(yè)干部職工的法律宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)其法制意識(shí)。

5、隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)人口逐年增多，生活垃圾也逐年增多，必將造成環(huán)境污染，垃圾處理勢(shì)在必行，為此政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門要采取有效措施，做好垃圾處理工作。

6、有效規(guī)范采礦、挖砂取土工作，做到開發(fā)與治理并重，徹底杜絕亂挖亂采現(xiàn)象發(fā)生，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四篇：環(huán)境保護(hù)法

1環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展階段：原始階段；農(nóng)牧業(yè)階段；現(xiàn)代工業(yè)階段。

2環(huán)境保護(hù)的概念和意義：概念，指保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理的開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，是環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。意義，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；堅(jiān)持執(zhí)政為民提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。順應(yīng)了世界發(fā)展的趨勢(shì)。

3環(huán)境保護(hù)法的概念和特點(diǎn)：概念，是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)性；綜合性和廣泛性；可持續(xù)發(fā)展性。

4環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害。

5環(huán)境保護(hù)法的目的：保障人體健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

6環(huán)境保護(hù)法的作用：實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)；提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材；維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器；是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。

7我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的體系：憲法；綜合性環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)，糾紛解決程序的法律法規(guī)規(guī)章；標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。8環(huán)境保護(hù)法基本原則：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理；損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償；公眾參與。

9環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的意義和貫徹：意義，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求；是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；是保障人體健康，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。貫徹，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制；把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施。

10預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作有消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。貫徹，全面規(guī)劃合理布局；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理；積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。11損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理地利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金，貫徹，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使污染破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立環(huán)境保護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同搞好環(huán)境保護(hù)工作；貫徹，完善環(huán)境保護(hù)立法，從法律上明確規(guī)范公眾參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的權(quán)利；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)；建立環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大公民的環(huán)境知情權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度；發(fā)展民間環(huán)保組織，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。12環(huán)境保護(hù)法的基本制度:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三同時(shí)；征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)；許可證；限期治理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

13環(huán)境保護(hù)法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的目的和任務(wù)，宜居環(huán)境保護(hù)法的基本原則指制定的調(diào)整某一類或者某一方面環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系的，具有重大意義和起主要作用的法律規(guī)范的總稱。特征，具體性；系統(tǒng)性；特定性。意義，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法目的任務(wù)的重要保障；有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的有效手段。

14環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區(qū)域性；動(dòng)態(tài)性；約束性。意義，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段；為環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了保障；是開展環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。原則，堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展原則；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏原則；堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理原則；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉原則；堅(jiān)持依靠環(huán)境科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境原則。15環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)和意義：特點(diǎn)，預(yù)測(cè)性；客觀性；綜合性；強(qiáng)制性。意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是貫徹預(yù)防為主原則，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響；是宏觀調(diào)控的重要手段。

16三同時(shí)制度的概念和意義：概念，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。意義，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段；是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證；是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施。三同時(shí)制度的適用范圍：新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；一切可能對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；確有經(jīng)濟(jì)效益的總和你剛和利用項(xiàng)目。三同時(shí)制度的具體內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章；建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工；建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，提交報(bào)告書或登記表，由有關(guān)部門驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。

17征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)制度的概念和意義：征收排污費(fèi)制度概念，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。意義，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)概念，為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境或者可能產(chǎn)生不良單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。意義，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧；是利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用者保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境資源，從而保證其合理利用和持續(xù)發(fā)展；為恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態(tài)意識(shí)。

18限期治理制度概念和意義。概念：對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目行業(yè)區(qū)域和位于特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱。意義：可以推動(dòng)污染單位積極治理污染；可以推動(dòng)有關(guān)行業(yè)治理環(huán)境污染破壞和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；可以集中有限的資金解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題；有利于改善廠群關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

19環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義。概念，實(shí)質(zhì)為了防止環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。意義，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境目標(biāo)的具體體現(xiàn)；是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心；是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。

20環(huán)境噪音污染的概念和危害。概念：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發(fā)疾病和其他危害；危害財(cái)物。

21固體廢物的特點(diǎn)。量大面廣種類繁多性質(zhì)復(fù)雜；具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)；具有可轉(zhuǎn)移性

處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性；出突發(fā)污染事件外通常具有長(zhǎng)期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規(guī)定。對(duì)固體廢物污染防治施行全過(guò)程管理的原則；對(duì)固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無(wú)害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則；集中處置與分散處置相結(jié)合的原則；對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則；污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則。23突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的概念和意義：概念，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案，以最大限度的預(yù)防和減少其可能造成的危害等法律規(guī)定的總稱。意義，有利于預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生；有利于提高處理處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

22行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件：行為違法是指行為人實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境的行為而違反了環(huán)境保護(hù)法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環(huán)境的后果；因果關(guān)系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環(huán)境后果之間存在著內(nèi)在的必然的練習(xí)，而不是表面得、偶然的聯(lián)系；行為者有過(guò)錯(cuò)。23行政制裁：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法而承擔(dān)行政責(zé)任者，依法實(shí)施的懲罰措施。特點(diǎn)：行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的立法目的；行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；行政制裁必須嚴(yán)格區(qū)分制裁的主體和對(duì)象。24行政處罰：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法二破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個(gè)人實(shí)施的一種行政懲罰措施。特點(diǎn)：行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政處罰的對(duì)象是相對(duì)人中得違法者；行政處罰的性質(zhì)是行政制裁；行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制行為；行政處罰具有時(shí)效性。24依法實(shí)施行政處罰原則，是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰依據(jù)、刑事、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實(shí)施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，是指設(shè)定或者實(shí)施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度給予行政處罰輕重的程度。

26公正、公開原則，指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以及決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

28行政處罰的一般程序：調(diào)查取證階段；立案的條件，立案等級(jí)的具體內(nèi)容，成立調(diào)查小組，開展調(diào)查檢查工作，對(duì)證據(jù)的審查與運(yùn)用。申辯和聽證階段；相對(duì)人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個(gè)月，處罰決定書的交付和送達(dá)7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。

29行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對(duì)在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職和開除。

30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報(bào)批，決定，備案

第五篇：環(huán)境保護(hù)法.

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

領(lǐng)學(xué)人：榮縣環(huán)保局 羅凌

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》號(hào)稱史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：

1、更新了理念；

2、完善了基本制度；

3、強(qiáng)化了政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民的義務(wù)；

4、加大了處罰力度；

5、加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作；

6、為公眾參與環(huán)境環(huán)保提供了法制渠道，彰顯國(guó)家重點(diǎn)治污的決心，最大限度凝聚了各方共識(shí)，新時(shí)期最有利的環(huán)保法。

一、新《環(huán)保法》的主要特點(diǎn)（創(chuàng)新突破）

（一）宣示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想

理念創(chuàng)新，此前立法理念依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的二十字基本原則（保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)），明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責(zé)任，重者：追刑責(zé)。

（二）實(shí)行從“政策法”到“實(shí)施法”的轉(zhuǎn)變 一是對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)或未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域限批，暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（第44條）；二是國(guó)家在強(qiáng)力推進(jìn)污染責(zé)任險(xiǎn)之外，讓企業(yè)主動(dòng) 參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，提升企業(yè)參險(xiǎn)意識(shí)，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少事故發(fā)生，對(duì)污染損害及時(shí)補(bǔ)償，有效保護(hù)受害者權(quán)益（第35條）；三是從結(jié)果違法上升到行為違法。

（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（四）實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度（問(wèn)責(zé)、引咎辭職制度）

（五）制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境影響

（六）對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，有步驟的改善環(huán)境質(zhì)量等。

（七）建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1、各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；

3、公民進(jìn)行違法舉報(bào)；

4、社會(huì)組織依法參與；

5、新聞媒體進(jìn)行輿論報(bào)道；

6、明確公民享有環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）增強(qiáng)了環(huán)境法律責(zé)任的追究力度

1、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的查封扣押權(quán)；

2、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以責(zé)令限產(chǎn)權(quán)；

3、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的停產(chǎn)整治權(quán)；

4、針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，制定了罰款按日連續(xù)計(jì)罰制度；

5、針對(duì)未批新建，通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為，拒不整改的導(dǎo)入治安拘留處罰制度；

6、構(gòu)成環(huán)境犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；

（九）加重了政府、部門環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任

1、規(guī)定了違反公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)制度；

2、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職的行政監(jiān)察制度；

3、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪的刑事追究制度。

（十）環(huán)境犯罪的入罪門檻降低

1、規(guī)定了環(huán)境行為犯罪；

2、環(huán)境犯罪追究的范圍擴(kuò)大；

3、環(huán)境犯罪處罰從嚴(yán)。

（十一）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法律制度

1、建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督；

2、加強(qiáng)企業(yè)的依法管理，應(yīng)對(duì)嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施；

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，減輕企業(yè)環(huán)境；

4、持證排污；

5、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力，保障不觸及行政拘留和環(huán)境犯罪的門檻；

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)環(huán)境污染治理無(wú)望的車間工藝和環(huán)節(jié)，應(yīng)果斷進(jìn)行調(diào)整；

7、加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行命令。

二、主要內(nèi)容

（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念

（二）明確了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和基本原則。即保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

（三）完善7項(xiàng)環(huán)境管理基本制度

1、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；

2、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大未批新建的違法責(zé)任；

3、完善了“三同時(shí)”制度；

4、完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制。

第20條規(guī)定：明確國(guó)家建立跨行政區(qū)域流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一防治措施。

5、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。第44條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。明確控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市政府分解，最終由企業(yè)落實(shí)。企業(yè)在執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本企業(yè)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

6、明確了排污許可證管理制度。排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人，都必須實(shí)現(xiàn)向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后方能想環(huán)境排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。第63條規(guī)定：未取證排污的，責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，且尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政拘留。

7、增加生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指維護(hù)國(guó) 家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)具有重要戰(zhàn)略意義，必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土空間及其界限，是不可逾越的紅線。第29條規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)區(qū)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

三、強(qiáng)化了各級(jí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民權(quán)利和義務(wù)

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢物棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6、做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定:各級(jí) 人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府責(zé)任

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)到規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入。提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6.做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織環(huán)評(píng)事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

五、強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任 1.實(shí)施清潔生產(chǎn)。第40條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

2.減少環(huán)境污染和危害。第42條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

3.按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放，包括按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放。第45條第2款規(guī)定：實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第44條第1款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。4.安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備。第42條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

5.繳納排污費(fèi)。第43條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。6.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第47條第3款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

7.公布排污信息。第55條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。第42條第二款規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)

1.公民的環(huán)境權(quán)利。第53條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。為了保障公民環(huán)境信息知情權(quán)，第54條第2款、第3款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。為了保障公民的參與權(quán)，第56條規(guī)定：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

為了保障公民的監(jiān)督權(quán)，第57條規(guī)定：公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

2.公民的環(huán)保義務(wù)。一是公民應(yīng)當(dāng)?shù)吞忌睢５?條第4款規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二是公民應(yīng)當(dāng)綠色消費(fèi)。第36條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。三是公民應(yīng)當(dāng)減少日常生活對(duì)環(huán)境的影響。第38條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按 照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。

七、強(qiáng)化主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任

1.關(guān)于部門的職責(zé)。第10條規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)第24條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)主管部門委托，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。這種根據(jù)委托行使的職能，其法律性質(zhì)屬于行政執(zhí)法職能。

各部門的具體職能有：一是縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（第13條）；二是環(huán)境保護(hù)部制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第15條、第16條）；三是環(huán)境保護(hù)部制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置（第17條）；四是對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（第24條）；五是可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備（第25條）；六是依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人 和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利（第53條）；七是依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事故以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息（第54條）；八是對(duì)違法排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰（第59-63條）

2.執(zhí)法人員的違法責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門的要求，承擔(dān)責(zé)任：第68條規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(2)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(3)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(4)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；(5)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；(6)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；(7)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(8)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。此外第67條還規(guī)定：上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

八、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 一是第21條規(guī)定：國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是第22條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。三是第23條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。四是第31條規(guī)定：國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。五是第52條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。六是第54條規(guī)定：將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一是第33條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。二是第49條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

十、明確環(huán)境公益訴訟

第58條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：(1)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；(2)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

十一、加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問(wèn)題

第59條規(guī)定：一是規(guī)定了按日計(jì)罰制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。二是責(zé)令停業(yè)、關(guān)停。第60條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了行政拘留。第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。此外，違法排放污染物，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。