2020年優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實

委七屆九次全會和全市“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作大會精神，不斷優(yōu)化提升

營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，按照《

“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案》，結(jié)合園區(qū)實際，對標(biāo)浙江模式，努力優(yōu)化

稅收服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的系列重要論述和中、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，緊抓創(chuàng)建

重要契機(jī)，以切實增強企業(yè)、群眾獲得感和滿意度為出發(fā)點，以建設(shè)服務(wù)型政府為核心，以深化“放管服”改革、加快“數(shù)字

”建設(shè)為重要抓手，以法治化、開放化、便利化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，營造尊商愛商、親民助民的濃厚氛圍，實現(xiàn)營商環(huán)境提升“政策驅(qū)動”到“環(huán)境驅(qū)動”到轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

二、主要舉措

一、進(jìn)一步降低民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

（一）認(rèn)真落實降本減負(fù)一攬子政策。

切實抓好中省市區(qū)降本減負(fù)一系列稅費優(yōu)惠政策的高效落地。采取大數(shù)據(jù)分析稅收優(yōu)惠政策落實情況，有針對性地將優(yōu)惠政策推送給民營企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。

（二）切實減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真貫徹落實中省市區(qū)各項社保費減負(fù)政策，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。在社保費征管機(jī)制改革過程中，確保繳費方式穩(wěn)定，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。同時，對民營企業(yè)歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，不進(jìn)行回溯式清算。

（三）深入調(diào)研進(jìn)一步減稅降費政策。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，圍繞進(jìn)一步加大減稅降費力度，深入開展調(diào)查研究，積極提出推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除等政策建議。

二、進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境

（四）大力推進(jìn)移動辦稅全覆蓋。

在實現(xiàn)納稅人依申請涉稅事項“最多跑一次”100%覆蓋、網(wǎng)上辦理100%覆蓋的基礎(chǔ)上，加大力度推進(jìn)移動辦稅，到2021年底全面覆蓋納稅人辦稅事項，基本實現(xiàn)納稅人辦稅“一次也不用跑”。

（五）逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。

通過申領(lǐng)發(fā)票、納稅申報、稅款繳納等涉稅事項網(wǎng)上辦理、減免稅辦理資料留存企業(yè)備查、構(gòu)建外部門信息查詢“一點接入，條線共享”的格局、推動涉稅文書電子化送達(dá)等，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。

（六）精簡辦稅資料。

通過拓展部門合作、持續(xù)推進(jìn)信息共享、實行“以報代備”等，精簡辦稅事項，精簡辦稅資料，減少第三方證明、材料的出具，將容缺的受理對象擴(kuò)圍到納稅信用等級C級及以上的納稅人，實行

“稅務(wù)專郵”服務(wù)，節(jié)約納稅人辦稅時間和成本。2021年底前，對民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的資料再精簡25%以上。

（八）改進(jìn)企業(yè)開辦、注銷、遷移服務(wù)。

2020年底前，將企業(yè)開辦稅務(wù)環(huán)節(jié)時間壓縮到0.5天之內(nèi)，符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)。對不存在未辦結(jié)事項的納稅人跨區(qū)域遷移即時辦結(jié)。優(yōu)化企業(yè)注銷流程，對符合條件的納稅人“容缺”辦理，對滿足條件的納稅人實現(xiàn)即辦，對工商簡易注銷推送又符合相關(guān)條件的實現(xiàn)清稅證明免辦。

（九）加快出口退稅進(jìn)度。

2019年底前，對信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，審核辦理正常退稅的平均時間從目前的6.18個工作日壓縮至5個工作日。為大型重點民營出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅。切實執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施。積極爭取擴(kuò)大我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)增值稅一般納稅人資格試點范圍。

三、進(jìn)一步完善稅費政策執(zhí)行方式

（十一）降低民營企業(yè)涉稅風(fēng)險。

樹立“誠信推定”理念，充分信任納稅人，明確征納雙方權(quán)責(zé)邊界，還權(quán)還責(zé)于納稅人。搭建綠色通道，快速響應(yīng)擬上市民營企業(yè)涉稅訴求，制定有針對性的稅收輔導(dǎo)計劃；通過電子稅務(wù)局將“低風(fēng)險、較普遍、特征明顯”的風(fēng)險項目自動推送納稅人，實現(xiàn)稅收風(fēng)險“自動加工、自動推送”，降低民營企業(yè)涉稅風(fēng)險。

（十三）積極支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

堅持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育民營企業(yè)新興經(jīng)濟(jì)增長點，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。不斷研究完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的稅收政策、管理和服務(wù)措施，助力民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。