XX街道辦事處綜合治理出生人口性別比工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，按照市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理出生人口性別比偏高問題的有關(guān)要求，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《XX省人口與計劃生育條例》等相關(guān)政策和法律法規(guī)，辦事處牽頭、部門配合、村居為主，以打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理為原則，以宣傳教育為主線，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀，落實有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全綜合治理制度和相關(guān)部門目標(biāo)管理責(zé)任制，采取有效措施遏制我街道出生人口性別比偏高問題。

二、工作目標(biāo)

（一）通過廣泛宣傳教育，使我街道廣大干部群眾對《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及其它相關(guān)法律法規(guī)有深入了解并自覺遵守。

（二）在全街道形成“關(guān)愛女孩”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍，建立健全有利于女孩和計劃生育女孩戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我街道出生人口性別比偏高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向正常。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

辦事處和各村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開專題會議，部署工作，明確任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)；利用宣傳廣播開展專題宣傳活動。

（二）專項治理階段

專項治理工作以村為單位，計生辦、衛(wèi)生院、派出所等部門配合，對轄區(qū)內(nèi)所有從事B超診斷、計劃生育手術(shù)業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健單位以及銷售和使用終止妊娠藥品的單位進(jìn)行檢查和登記。計生辦對各村今年以來人流、引產(chǎn)、出生嬰兒死亡或下落不明、生育二孩、外出育齡夫婦孕育情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。同時，發(fā)動群眾舉報利用B超鑒定胎兒性別、為妊娠婦女進(jìn)行選擇性別人流或引產(chǎn)、為出生嬰兒出具假死亡證明等違法違紀(jì)行為。對群眾舉報，一經(jīng)查實堅決嚴(yán)肅處理，務(wù)必使專項治理工作取得實實在在的成果。

（三）總結(jié)驗收階段

抽調(diào)專業(yè)人員組成驗收組，對各村開展專項治理情況進(jìn)行檢查驗收，對治理任務(wù)完成好的村給予表彰，對治理不見成效的村進(jìn)行督促整改。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對綜合治理出生人口性別比偏高工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立辦事處綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計生辦，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各成員單位職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)計辦

1、在辦事處出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛女孩”行動和綜合治理出生人口性別比偏高工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作，收集、整理并分析相關(guān)信息，推動工作有效開展。

2、做好計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的終止妊娠手術(shù)、B超檢

查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務(wù)的管理工作，確保全街道計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的Ｂ超檢查場所均實現(xiàn)制度上墻、設(shè)立警示牌、檢查人員掛牌上崗，并依法懲處“兩非”（禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠）等違法行為。

3、做好育齡群眾的計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，會同有關(guān)方面切實維護(hù)計劃生育獨(dú)女戶的合法權(quán)益。

4、實行政策內(nèi)懷孕終止妊娠報告審核制度，對已懷孕的已婚育齡婦女確因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，在出具醫(yī)院證明后，依法審批終止妊娠手術(shù)并出具相關(guān)證明。

5、查辦群眾舉報案件，對經(jīng)查證屬實的違法行為，給予舉報人獎勵，并做好舉報人保密工作。

6、規(guī)范生育服務(wù)證辦理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管理和終止妊娠的監(jiān)控，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施終止妊娠手術(shù)的將視為選擇性別終止妊娠，取消生育指標(biāo)，收回生育服務(wù)證并不再給予再生育審批。

（二）衛(wèi)生院

1、加強(qiáng)對全街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從醫(yī)人員的監(jiān)督管理，清理醫(yī)療市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和超范圍行醫(yī)行為。

2、在全街道醫(yī)療保健系統(tǒng)內(nèi)定期開展禁止“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，組織全街道醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從醫(yī)人員簽訂禁止“兩非”承諾書。

3、做好醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)涉及終止妊娠手術(shù)、B超檢查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務(wù)的管理工作，加強(qiáng)B超設(shè)備的準(zhǔn)入把關(guān)，確保醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超檢查場所均實現(xiàn)制度上墻、設(shè)立警示牌、檢查人員掛牌上崗，依法懲處“兩非”等違法行為。

4、建立孕婦B超檢查制度、孕產(chǎn)婦監(jiān)測和隨訪制度、孕婦終止妊娠批準(zhǔn)制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品監(jiān)管制度、嬰兒出生死亡報告制度、舉報獎勵制度、責(zé)任追究制度、信息反饋制度并對其進(jìn)行考核。

（三）宣傳辦

利用報紙、廣播、宣傳車等宣傳方式，廣泛動員社會力量，做好“關(guān)愛女孩”行動和綜合治理出生人口性別比偏高的宣傳工作，制作禁止“兩非”的公益宣傳。

（四）派出所

配合計生辦、衛(wèi)生院等部門依法打擊非法行醫(yī)。依法嚴(yán)厲查處“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，及時依法查處妨礙執(zhí)行禁止“兩非”公務(wù)的違法行為。

（五）食藥監(jiān)所、市場監(jiān)管所

對全街道范圍內(nèi)的藥店、保健品店，嚴(yán)格檢查，禁止出售終止妊娠的藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)厲查處。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，全面推進(jìn)

各村要高度重視出生人口性別比偏高綜合治理工作，堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，要層層完善目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合“村民自治”工作和“誠信計生”工作重點(diǎn)與計生對象簽訂以嚴(yán)禁懷孕期間進(jìn)行胎兒性別鑒定、嚴(yán)禁選擇性別人工終止妊娠等為主要內(nèi)容的協(xié)議，同時制定有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向政策。

（二）源頭管理，全程監(jiān)控

落實育齡婦女孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)機(jī)制，要對服務(wù)對象進(jìn)行跟進(jìn)管理服務(wù)，將領(lǐng)取結(jié)婚證或再生育審批證明的人員納入隨訪服務(wù)管理范圍。對新婚初孕人員、符合政策再生育人員進(jìn)行孕期服務(wù)、早孕（12周以前）建卡、發(fā)放生育服務(wù)證、孕情監(jiān)控，嚴(yán)防選擇性別人工終止妊娠，村計生專職干部要負(fù)責(zé)定期定時上門訪視，搞好孕期服務(wù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

各村、各有前部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動出擊，打擊“兩非”行為。切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對涉嫌對象要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、非法實行計劃生育手術(shù)、非法B超檢查、非法銷售終止妊娠藥品等違法行為的查處力度，建立協(xié)作和通報聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督

辦事處將綜合治理出生人口性別比偏高工作納入對各村人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪等情況，既重視工作結(jié)果的檢查，又要注重工作過程的檢查。對行動遲緩，工作不力的村要限期整改、重點(diǎn)督辦，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保我街道人口出生性別比偏高治理工作取得實質(zhì)性效果。

附件：XX街道出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單