XX街道辦事處綜合治理出生人口性別比工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，按照市人口和計劃生育工作領導小組關于治理出生人口性別比偏高問題的有關要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展為指導，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《婦女權益保護法》、《母嬰保健法》、《XX省人口與計劃生育條例》等相關政策和法律法規(guī)，辦事處牽頭、部門配合、村居為主，以打防結合、標本兼治、綜合治理為原則，以宣傳教育為主線，深入開展“關愛女孩”行動，倡導科學文明進步的婚育觀，落實有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導向機制，建立健全綜合治理制度和相關部門目標管理責任制，采取有效措施遏制我街道出生人口性別比偏高問題。

二、工作目標

（一）通過廣泛宣傳教育，使我街道廣大干部群眾對《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及其它相關法律法規(guī)有深入了解并自覺遵守。

（二）在全街道形成“關愛女孩”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍，建立健全有利于女孩和計劃生育女孩戶的利益導向機制，開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務，使我街道出生人口性別比偏高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向正常。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

辦事處和各村層層成立領導小組，制定工作方案，召開專題會議，部署工作，明確任務，組織學習有關政策規(guī)定和法律法規(guī)；利用宣傳廣播開展專題宣傳活動。

（二）專項治理階段

專項治理工作以村為單位，計生辦、衛(wèi)生院、派出所等部門配合，對轄區(qū)內(nèi)所有從事B超診斷、計劃生育手術業(yè)務的醫(yī)療保健單位以及銷售和使用終止妊娠藥品的單位進行檢查和登記。計生辦對各村今年以來人流、引產(chǎn)、出生嬰兒死亡或下落不明、生育二孩、外出育齡夫婦孕育情況進行全面調(diào)查摸底。同時，發(fā)動群眾舉報利用B超鑒定胎兒性別、為妊娠婦女進行選擇性別人流或引產(chǎn)、為出生嬰兒出具假死亡證明等違法違紀行為。對群眾舉報，一經(jīng)查實堅決嚴肅處理，務必使專項治理工作取得實實在在的成果。

（三）總結驗收階段

抽調(diào)專業(yè)人員組成驗收組，對各村開展專項治理情況進行檢查驗收，對治理任務完成好的村給予表彰，對治理不見成效的村進行督促整改。

四、職責分工

為加強對綜合治理出生人口性別比偏高工作的領導，成立辦事處綜合治理出生人口性別比工作領導小組，領導小組辦公室設在計生辦，具體負責日常事務。各成員單位職責如下：

（一）衛(wèi)計辦

1、在辦事處出生人口性別比綜合治理工作領導小組領導下，具體負責“關愛女孩”行動和綜合治理出生人口性別比偏高工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、檢查工作，收集、整理并分析相關信息，推動工作有效開展。

2、做好計劃生育技術服務機構的終止妊娠手術、B超檢

查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務的管理工作，確保全街道計劃生育技術服務機構的Ｂ超檢查場所均實現(xiàn)制度上墻、設立警示牌、檢查人員掛牌上崗，并依法懲處“兩非”（禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠）等違法行為。

3、做好育齡群眾的計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務工作，會同有關方面切實維護計劃生育獨女戶的合法權益。

4、實行政策內(nèi)懷孕終止妊娠報告審核制度，對已懷孕的已婚育齡婦女確因醫(yī)學需要終止妊娠的，在出具醫(yī)院證明后，依法審批終止妊娠手術并出具相關證明。

5、查辦群眾舉報案件，對經(jīng)查證屬實的違法行為，給予舉報人獎勵，并做好舉報人保密工作。

6、規(guī)范生育服務證辦理，加強重點人員的管理和終止妊娠的監(jiān)控，對未經(jīng)批準擅自實施終止妊娠手術的將視為選擇性別終止妊娠，取消生育指標，收回生育服務證并不再給予再生育審批。

（二）衛(wèi)生院

1、加強對全街道醫(yī)療機構和從醫(yī)人員的監(jiān)督管理，清理醫(yī)療市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)和超范圍行醫(yī)行為。

2、在全街道醫(yī)療保健系統(tǒng)內(nèi)定期開展禁止“兩非”的有關法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，組織全街道醫(yī)療保健機構和從醫(yī)人員簽訂禁止“兩非”承諾書。

3、做好醫(yī)療保健機構涉及終止妊娠手術、B超檢查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務的管理工作，加強B超設備的準入把關，確保醫(yī)療保健機構B超檢查場所均實現(xiàn)制度上墻、設立警示牌、檢查人員掛牌上崗，依法懲處“兩非”等違法行為。

4、建立孕婦B超檢查制度、孕產(chǎn)婦監(jiān)測和隨訪制度、孕婦終止妊娠批準制度、終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品監(jiān)管制度、嬰兒出生死亡報告制度、舉報獎勵制度、責任追究制度、信息反饋制度并對其進行考核。

（三）宣傳辦

利用報紙、廣播、宣傳車等宣傳方式，廣泛動員社會力量，做好“關愛女孩”行動和綜合治理出生人口性別比偏高的宣傳工作，制作禁止“兩非”的公益宣傳。

（四）派出所

配合計生辦、衛(wèi)生院等部門依法打擊非法行醫(yī)。依法嚴厲查處“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護婦女兒童的合法權益，及時依法查處妨礙執(zhí)行禁止“兩非”公務的違法行為。

（五）食藥監(jiān)所、市場監(jiān)管所

對全街道范圍內(nèi)的藥店、保健品店，嚴格檢查，禁止出售終止妊娠的藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴厲查處。

五、工作措施

（一）提高認識，全面推進

各村要高度重視出生人口性別比偏高綜合治理工作，堅持“一把手”親自抓、負總責，成立相應的組織機構，要層層完善目標管理責任制。要結合“村民自治”工作和“誠信計生”工作重點與計生對象簽訂以嚴禁懷孕期間進行胎兒性別鑒定、嚴禁選擇性別人工終止妊娠等為主要內(nèi)容的協(xié)議，同時制定有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導向政策。

（二）源頭管理，全程監(jiān)控

落實育齡婦女孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務機制，要對服務對象進行跟進管理服務，將領取結婚證或再生育審批證明的人員納入隨訪服務管理范圍。對新婚初孕人員、符合政策再生育人員進行孕期服務、早孕（12周以前）建卡、發(fā)放生育服務證、孕情監(jiān)控，嚴防選擇性別人工終止妊娠，村計生專職干部要負責定期定時上門訪視，搞好孕期服務。

（三）加強協(xié)作，形成合力

各村、各有前部門要認真履行職責，主動出擊，打擊“兩非”行為。切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對涉嫌對象要認真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、非法實行計劃生育手術、非法B超檢查、非法銷售終止妊娠藥品等違法行為的查處力度，建立協(xié)作和通報聯(lián)系機制，形成綜合治理格局。

（四）嚴格考核，加強監(jiān)督

辦事處將綜合治理出生人口性別比偏高工作納入對各村人口計生目標管理責任制的考核，重點考核組織領導、宣傳教育、利益導向、“兩非”案件查處、孕情隨訪等情況，既重視工作結果的檢查，又要注重工作過程的檢查。對行動遲緩，工作不力的村要限期整改、重點督辦，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保我街道人口出生性別比偏高治理工作取得實質(zhì)性效果。

附件：XX街道出生人口性別比綜合治理領導小組名單