XX鎮(zhèn)生活垃圾分類管理實施方案

為全面推進XX鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《XX縣生活垃圾分類管理實施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、綜合治理、因地制宜、長效管理”的原則，全面深入開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類“四分類”工作，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理系統(tǒng)，達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的目標(biāo)。

二、基本原則

堅持政府推動，全民參與。落實政府主體責(zé)任，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣。健全“綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作”機制，明確管理主體和協(xié)同部門。加大政策支持，保障所需資金。加強宣傳教育，提高居民認(rèn)知度、參與率。

堅持源頭減量、分級分類。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，促進生活垃圾源頭減量。發(fā)揮居民、市場兩大主體，普遍開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類。

堅持因地制宜、逐步推進。合理確定分類方法，制定符合實際、切實可行的分類投放、分類收運、分類處理的具體方案，做到一體謀劃，全程分類。按照就地處置原則，因地制宜，科學(xué)編制處理設(shè)施規(guī)劃。統(tǒng)籌社區(qū)、新村一體化發(fā)展，逐步擴大實施范圍。

堅持分解為主、填埋為輔。充分發(fā)揮處置快、污染少、可產(chǎn)能等優(yōu)勢，完善以分解為主的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和提升。

三、總體目標(biāo)

通過實施城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量專項行動、回收利用專項行動、制度創(chuàng)新專項行動、處置能力提升專項行動、文明風(fēng)尚專項行動等五大專項行動。到2020年底，全鎮(zhèn)生活垃圾總量實現(xiàn)零增長；基本形成分類投放、分類收運、分類處理的垃圾處理體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達50%以上，資源利用率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達100%；基本建立生活垃圾分類相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；建成集鎮(zhèn)分類示范小區(qū)6個，國道沿線示范村2個；加大分類宣傳力度，有效形成綜合治理、全民參與的濃厚氛圍；集鎮(zhèn)范圍內(nèi)全部實施生活垃圾強制分類。

四、主要任務(wù)

（一）完善專項規(guī)劃。

研究制定全鎮(zhèn)生活垃圾分類中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，完善全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五規(guī)劃”，健全生活垃圾前端投放、中端收運、末端處理等各階段專項規(guī)劃，并納入鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。加快推進廚余垃圾、大件垃圾、廢舊家電等處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。研究制定城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理、設(shè)施建設(shè)、考核評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實施強制分類。

按照城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，明確全鎮(zhèn)強制分類類別，制定強制分類行動目標(biāo)。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，在集鎮(zhèn)及國道沿線村莊范圍開展垃圾三分類強制分類，鎮(zhèn)屬機關(guān)單位執(zhí)行垃圾四分類。

五、重點實施主體

（1）鎮(zhèn)屬機關(guān)單位：黨政機關(guān)、中小學(xué)校、中心衛(wèi)生院、敬老院、供電所、信用社、派出所、交警中隊、林業(yè)工作站等。

（2）相關(guān)企業(yè)：賓館、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、企業(yè)等。

（3）社區(qū)：安置房小區(qū)、XX灣小區(qū)、老政府大院、新街住宅區(qū)、供銷社小區(qū)。

（4）國道沿線村莊：XX村整村、XX村（上、中、下組）、XX村（上、下陳斜）

六、分類要求

執(zhí)行垃圾“三分類”即易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂，中小型以上餐飲企業(yè)等產(chǎn)生餐廚垃圾的機構(gòu)，按照餐廚垃圾管理規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾桶。

（一）易腐垃圾：指家庭、飯店、食堂等生產(chǎn)的餐廚垃圾、餐飲垃圾以及其他易腐有機垃圾，如餐廚垃圾、骨骼內(nèi)臟、果皮、殘枝落葉、菜梗菜葉、剩菜剩飯等。

投放要求：居（村）民將易腐垃圾在家中投放到易腐垃圾袋內(nèi)，投放時不能摻雜可回收物和其他垃圾，如：包裝袋、塑料袋、保鮮膜、商標(biāo)、煙頭、洗滌濟等。易腐垃圾袋收集至一定容量后，由村民定時定點投放至專用“易腐”垃圾桶，由縣集中“餐廚垃圾運輸車”每天定時定點運輸?shù)娇h垃圾處理中心進行處理。

（二）可回收垃圾：指適宜回收和資源利用的生活垃圾。

如玻璃、紙張、牛奶盒、金屬、塑料、可樂罐等。

投放要求：廢紙類應(yīng)折好平壓，并用繩運捆牢，回收時避免受到污染；塑料類塑料瓶內(nèi)應(yīng)無殘留液體；玻璃類應(yīng)去除瓶蓋及標(biāo)簽，盡可能保持完好，瓶內(nèi)殘留物應(yīng)用水沖洗干凈；金屬類易拉罐等應(yīng)踩扁壓實，金屬尖利器物應(yīng)用紙包裝裹好。以上可回收垃圾由村（居）民自行送至回收網(wǎng)點兌換或投放可回收垃圾桶內(nèi)由保潔員進行二次分揀。

（三）其他垃圾：指易腐垃圾、可回收垃圾之外的垃圾。

如紡織品、污染紙張、破舊陶瓷品、塵土、一次性餐具、法煙頭等。

投放要求：其他垃圾應(yīng)袋裝投入指定垃圾投放點的的“其他垃圾”桶內(nèi)，避免混入易腐垃圾及可回收垃圾。由縣集中運輸垃圾車運至縣垃圾處理中心進行壓縮中轉(zhuǎn)至焚燒填埋。

（四）大型生活垃圾：指體積大、整體性強，需要拆分再處理的廢棄物。

如辦公桌椅、破舊沙發(fā)、床墊及電子產(chǎn)品垃圾等。

投放要求：村（居）民聯(lián)系鎮(zhèn)環(huán)境整治中心進行收運

處理或自行投放到三源路口垃圾中轉(zhuǎn)中心，投放時擺放整齊。

處理方式：收集量達到一定量后，由鎮(zhèn)環(huán)境整治中心統(tǒng)一拆分分類收集后送至縣垃圾處理中心處理。

七、定點定時投放

定點投放：集鎮(zhèn)共設(shè)10處投放點，分別是安置房、XX灣小老政府、幼兒園、政府食堂、農(nóng)貿(mào)市場、XX停車場、丁子路口、上街頭、供電所；XX村XX組2處、下章2處、橫源2處、上付1處、下付3處；XX村上街2處。定點投放點投放三分類垃圾桶，分另為綠（易腐垃圾桶）、藍（可回收垃圾桶）、灰（其他垃圾桶）三色。

集鎮(zhèn)設(shè)“可回收垃圾回收網(wǎng)點“1個（在鎮(zhèn)環(huán)保公司內(nèi)），試點村以每村組保潔員家中作為定點回收網(wǎng)點。

定時投放：餐廚垃圾由村（居）民每天上午8：00-10：00，下午6：00-8：00將分類好的垃圾分別投入垃圾投放點相應(yīng)綠色垃圾桶內(nèi)?？苫厥绽杉?zhèn)“可回收垃圾回收網(wǎng)點”每星期的星期一全天開放回收可回收垃圾，由村（居）折疊、捆綁送到網(wǎng)點按市場價兌換現(xiàn)金并給予積分。試點村可回收垃圾由村民折疊、捆綁送到本村小組保潔員家中積分（廢品本身價格置換積分并給予積分），也可以由村委會統(tǒng)一安排人員上門回收可回收垃圾并兌換積分。

定人員監(jiān)督分類：在每一個垃圾投放點安排專人指導(dǎo)垃圾分類，集鎮(zhèn)聘請10人按投放時間定點工作，試點村參照執(zhí)行。主要職責(zé)是監(jiān)督指導(dǎo)村（居）民是否正確分類，及時將錯分的垃圾分類，并現(xiàn)場給予投放垃圾的村（居）民發(fā)放垃圾積分卡。

八、垃圾分類積分及物資兌換

（一）積分卷票面設(shè)置。

1分、2分、5分、10分、50分、100分，卷面蓋政府公章并設(shè)防偽標(biāo)志。

（二）可回收垃圾積分。

村（居）民每參加一次“可回收垃圾”網(wǎng)點投放積10分，每周最多一次。

1.按重量計算每1斤積1分，每100積分等于10元人民幣。

2.廢品本身價格置換積分，按實際市場價格按100積分等于10元人民幣來計算。

（三）垃圾投放站垃圾投放積分。

村（居）民每次（按投放時間）參加定點垃圾投放（包括三種垃圾）積5分，每天不超過2次。

1.餐廚垃圾每次積10分，每天不超過2次。

2.沒有送到可回收網(wǎng)點在垃圾投放點投放可回收垃圾的不計算廢品本身價格，可回收垃圾每次積10分，每天不超過2次。

3.其他垃圾每次積10分，每天不超過2次。

4.有害垃圾每次1斤積100分，每次少于1斤不給予積分，每天不超過2次。

（四）超市兌換物資。

村（居）可持積分卷到指定超市兌換相應(yīng)物品，積分卷使用以每100積分等于10元人民幣標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要兌換自己所需物資。超市持已兌換積分卷以每100分等于10元人民幣進行政府結(jié)算。

九、垃圾分類行政強制制約措施

村（居）民不執(zhí)行垃圾分類工作，經(jīng)多次勸說無效對其

采取行政強制制約措施，如不能評參加低保戶、貧困戶、五好家庭、清潔家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動，不安排冬春救助金發(fā)放，不安排公益性崗位工作，上黑榜張榜公示。

十、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保我鎮(zhèn)生活垃圾分類任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，成員由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、環(huán)境整治辦、文明辦、財政所、派出所等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。負(fù)責(zé)建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的重大問題；建立督查考核機制，對單位、學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)開展生活垃圾分類工作完成情況的監(jiān)督考核；建立工作簡報機制，及時通報單位、學(xué)校、小區(qū)及企業(yè)生活垃圾分類工作動態(tài)及先進做法等；建立目標(biāo)管理機制，對各社區(qū)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

（二）落實資金保障。

鎮(zhèn)政府加大資金投入，保障生活垃圾分類宣傳、分類垃圾袋、分類垃圾桶配置以及分類督（勸）導(dǎo)員配備等所需經(jīng)費。并安排專項經(jīng)費，用于全鎮(zhèn)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。鎮(zhèn)屬各機關(guān)企（事）業(yè)單位和學(xué)校的垃圾分類桶更新與配置經(jīng)費，原則上由各單位自行負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)財政所要設(shè)立垃圾分類獎勵經(jīng)費，通過“以獎代補”的方式創(chuàng)新激勵措施與機制，對分類推進工作先進單位和個人予以表彰獎勵，激勵居民養(yǎng)成垃圾分類投放的觀念和習(xí)慣。

（三）嚴(yán)格督查考核。

試點各村、鎮(zhèn)屬機關(guān)各企（事）業(yè)單位應(yīng)將垃圾分類工作納入年度重要工作計劃，確保如期完成上級下達的各年度工作任務(wù)。強化城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作的督查檢查，試點各村要把生活垃圾分類工作情況在“垃圾革命”專項行動考核中作為重點內(nèi)容，定期開展垃圾分類專項檢查，實施分類質(zhì)量評估和工作考核。對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，要予以表彰獎勵，將生活垃圾和減量工作納入到文明單位、文明家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）等評比活動。對落實不力、工作滯后的，要予以通報批評。

（四）強化制度建設(shè)。

研究制定XX鎮(zhèn)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊、考核標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面對生活垃圾分類處理的體系建設(shè)、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎懲機制等方面予以明確，推動生活垃圾分類工作規(guī)范長效。

（五）強化示范帶動。

試點村、鎮(zhèn)屬各部門要結(jié)合本單位工作特點制定生活垃圾分類指南，引導(dǎo)單位職工和居民自覺、科學(xué)開展生活垃圾分類，逐步提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類的覆蓋范圍和水平。積極提供簡便易行的居民家庭生活垃圾分類工具。安置小區(qū)要通過設(shè)立生活垃圾分類宣傳欄、配備督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨投放有害垃圾，將廚余垃圾、其他垃圾、可回收物分類收集、分類投放。推進生活垃圾分類示范區(qū)，開展定時定點投放和清運試點。

（六）積極宣傳引導(dǎo)創(chuàng)建示范小區(qū)。

2020年2月前完成制定實施XX鎮(zhèn)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動計劃，編制生活垃圾分類科普宣傳手冊，制作公益廣告宣傳片，開辦互動欄目，豐富宣傳內(nèi)容；2020年3月-6月期間充分利用報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，在學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位、廣場、集市大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升廣大群眾垃圾分類意識，濃厚全社會共同參與垃圾分類的氛圍。以安置小區(qū)為示范樣板村，開展垃圾分類宣講，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，推廣樣板示范，增強生活垃圾科學(xué)分類的正能量。充分發(fā)揮青年志愿者和婦女組織作用，提升宣傳引導(dǎo)效能。

（七）健全監(jiān)督渠道。

建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺，開通投訴監(jiān)督電話熱線，開辟民情聚焦曝光欄目，設(shè)立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，利用微博、微信公眾號加強線上、線下交流互動，調(diào)動網(wǎng)民群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。