鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案

為全面推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理工作，構(gòu)建“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的生活垃圾處理體系，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象。按照《*市深化生活垃圾分類工作三年行動計劃（2020-2022年）的通知》（*分類組〔2020〕1號）文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門開展生活垃圾分類相關(guān)工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項、工作部署和要求，開展日常檢查考評和督促等工作。

二、工作目標

在已完成的八村一社生活垃圾分類工作基礎(chǔ)上，于2022年持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)生活垃圾分類創(chuàng)建工作。按照先易后難，循序漸進、全面覆蓋的原則，有計劃地推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理工作，完成生活垃圾分類收集處理和資源化綜合利用示范工作目標，全面完善生活垃圾分類投放、收集、運輸及處置的管理和運行體系。

三、工作內(nèi)容

（一）因地制宜，合理規(guī)劃。

結(jié)合農(nóng)村和社區(qū)實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施。因地制宜采取一村（社區(qū)）一建方式，同時科學(xué)選擇適用處置模式，合理配備保潔員（分揀員），整體推進垃圾分類處理工作。

（二）以點帶面，逐步推進。

開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進。以特色精品村，鎮(zhèn)中心村，歷史文化村，文明社區(qū)等為切入口，通過分類投放，分類收集，分類處置，使日常生活垃圾的收運處置減量明顯，社會效益明顯。

（三）源頭分類，循環(huán)利用。

提倡城鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾源頭分類收集，就地處置，循環(huán)利用。結(jié)合城鎮(zhèn)農(nóng)村“門前三包”“門前五包”長效管理工作，加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾源頭分類投放管理，形成生活垃圾源頭群眾自覺分類投放的良好意識，從源頭上把好分類關(guān)，對可利用生活垃圾就地消化，提高垃圾的資源利用率，實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。

（四）簡潔方便，技術(shù)創(chuàng)新，安全運行。

制定科學(xué)簡便實用的城鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類方法，完善生活垃圾分類收集和處理模式，方便社區(qū)居民和村民分類操作，以“適用、先進、安全”為方向，推進垃圾分類減量化資源處理技術(shù)創(chuàng)新，引進合理的垃圾分類回收、分揀處置方法和垃圾資源化利用設(shè)備，加強分類收運、處置設(shè)施運營監(jiān)管，嚴格控制分類收集，分類處置過程對環(huán)境造成的污染。

四、工作措施

城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾分類減量化資源化處理工作，重點是分類減量化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)兩個方面。根據(jù)分類方式和資源化利用設(shè)施的不同，采用堆肥處理模式進行處理，太陽能堆肥處置等其他科學(xué)合理，因地制宜的減量化資源化處理技術(shù)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類處理，根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類處理模式要求，各村（社區(qū)）按在冊戶數(shù)，每戶配置分類垃圾箱（桶）二個。培育一支保潔隊伍，設(shè)立垃圾分類宣傳欄。

（二）保潔隊伍建設(shè)。

根據(jù)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的工作方式，各行政村（社區(qū)）要配齊保潔人員和垃圾分揀員（指導(dǎo)員），確保垃圾分類工作順利開展。

（三）垃圾分類標準。

以戶為單位，對生活垃圾按照其他垃圾和廚余垃圾進行分類。通過分類，廚余垃圾進入垃圾資源化利用處理設(shè)施，采用生物制肥方式處理；其他垃圾，按原“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中處理”的模式。

（四）實施辦法。

生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。

可回收物。主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙主要包括報紙、圖書、包裝紙等，紙巾和廁所紙由于水溶性太強，不可回收。玻璃主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片等。金屬物主要包括易拉罐、罐頭盒等。與廢舊物品公司或?qū)Ｊ諒U舊物品人員聯(lián)系收購一般有村保潔員（分揀員）負責(zé)。

廚余垃圾。主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)零食碎末等生活垃圾，以及作物佶桿、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生產(chǎn)垃圾。采用生物發(fā)酵制肥資源化處理設(shè)施或太陽能垃圾減量化處理設(shè)施進行處理。

有害垃圾。是指存有對人體健康有害的重金屬、有毒物質(zhì)和對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電、過期藥品、過期化妝品等。根據(jù)有害垃圾處理的規(guī)定，對環(huán)境危害較大的有害垃圾在集中收集后，交與具有相關(guān)資質(zhì)的危廢處置公司進行處理，其他一般的有害垃圾采用填埋處理。經(jīng)處理后，不應(yīng)對地表水、地下水、空氣產(chǎn)生二次污染。

其他垃圾。包括除上述幾類垃圾之外的受污染與無生的紙張、婦女衛(wèi)生用品、破舊陶瓷品、煙頭、渣土等難以的廢棄物，轉(zhuǎn)運環(huán)保熱電廠焚燒處理。

（五）收集、分揀辦法。

村（社區(qū)）級配套分類垃圾桶由鎮(zhèn)組織進行統(tǒng)一采購，分類垃圾桶需標注“可回收物”、“其他垃圾”字樣，按戶發(fā)放一套（2個），并在村（社區(qū)）內(nèi)放置共用分類垃圾桶。村（居）民負責(zé)將生活垃圾分類投入到戶用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶內(nèi)，由保潔員進行必要的二次分揀。

（六）處置辦法

1.其他垃圾處置辦法。按照“戶集、鎮(zhèn)收、區(qū)處理”的處理模式，運送環(huán)保熱電廠焚燒處理。

2.廚余垃圾處置辦法。生活垃圾減量化資源化處理的村（社區(qū)）必須按照市有關(guān)文件要求的處理技術(shù)實施。

3.微生物發(fā)酵資源化處置技術(shù)。經(jīng)設(shè)備發(fā)酵、堆肥處置，實現(xiàn)可堆肥垃圾資源化和減量化。

4.太陽能堆肥處置技術(shù)。充分利用太陽能與垃圾滲濾液會噴技術(shù)，促進堆肥加快反應(yīng)與生成。

5.有措施的還山還田。部分位置偏遠、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建設(shè)可腐爛垃圾發(fā)酵池的方式，將分類后的可腐爛垃圾進行發(fā)酵后還山還田。

（七）建立健全監(jiān)督考核機制。

建立分級監(jiān)督考核機制。鎮(zhèn)政府按照長效管理考核辦法，從宣傳發(fā)動、組織實施、工作成效、長效管理等方面對各村（社區(qū)）進行監(jiān)督考核，并作為年終評優(yōu)以及經(jīng)費撥付依據(jù)。各村（社區(qū)）是城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾分類處置工作的責(zé)任主體，在發(fā)揮村黨員干部帶頭示范的同時，要充分發(fā)動村（居）民參與農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作，建立并落實好衛(wèi)生門前三包制

度，以美麗家庭、衛(wèi)生先進戶、最佳保潔員、最佳分揀員等評比活動為載體，加強宣傳教育，營造良好的工作氛圍。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類處置是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村的重要抓手和載體。各行政村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，細化方案，加快推進城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作。

（二）明確職責(zé)、規(guī)范制度建設(shè)。

在加強硬件建設(shè)的同時，實施村（社區(qū)）要建立垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，建立垃圾分類約束機制和制度，確保設(shè)施常態(tài)規(guī)范運行，嚴格定時定點投放，建立村民自律制度，把垃圾分類、定時定點投放等列入村規(guī)民約，建立計分獎懲制度，定時檢查村（居）民分類收集及定點投放情況，對檢查結(jié)果進行量化計分并適當(dāng)獎懲。建立責(zé)任包干制度，專人負責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)垃圾定時定點投放巡查，對分區(qū)包干情況實行績效考核。

（三）加強考核，長效管理。

將垃圾分類投放、收集、處理工作納入城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，通過采取定期、不定期暗訪督查和考核考評等形式，監(jiān)督垃圾分類收集處理常態(tài)化。鎮(zhèn)政府對每個行政村每月檢查考核一次；行政村（社區(qū)）每天對垃圾分揀情況檢查一次。

（四）加大宣傳力度。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾分類減量化資源化工作是一項社會效益和生態(tài)效益明顯的民心工程，各村（社區(qū)）要充分利用各種會議、走家入戶等形式宣傳活動，積極發(fā)動黨員干部，婦女兒童等群體，大力宣傳垃圾分類減量化資源化處理的政策措施、垃圾處理成效和典型經(jīng)驗做法，倡導(dǎo)低碳節(jié)約的生產(chǎn)方式和綠化健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和循環(huán)利用。