XX縣中小河流河道住家船清理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好河長(zhǎng)制工作，切實(shí)加強(qiáng)全縣中小河流河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河道防汛排澇和通航水域秩序管理，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見和市委市政府關(guān)于河道清理工作的決策部署，縣政府決定對(duì)全縣范圍內(nèi)中小河流河道住家船進(jìn)行全面清理，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨的惠民政策，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保治理和河長(zhǎng)制工作要求，統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)、集中整治，全面做好縣域范圍內(nèi)住家船的清理拆解工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

清理拆解對(duì)象為全縣范圍內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民生活用住家船和從事水上運(yùn)輸?shù)拇裆钣米〖掖?020年11月底，全面完成全縣住家船拆解工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決住家船停泊點(diǎn)臟亂差和水域污染問(wèn)題，進(jìn)一步改善我縣中小河流河道生態(tài)環(huán)境。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）做好住家船的拆解工作。

由縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆解原居住船和已退出捕撈的生產(chǎn)用船，規(guī)范生產(chǎn)用船停泊管理，切實(shí)解決停泊點(diǎn)臟亂差問(wèn)題，加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)。

（二）做好住家船補(bǔ)償工作。

委托有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)所有住家船進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，依據(jù)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）做好住家船人員住房保障工作。

對(duì)于岸上無(wú)房居住和住房面積較小的住家船戶，可以向政府申請(qǐng)保障房。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段

。由住家船船主戶籍所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)轄區(qū)水域的所有住家船進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清船主姓名、身份證號(hào)碼、戶籍所在地、家庭住房、船舶停泊點(diǎn)等情況，逐條登記造冊(cè)。

（二）宣傳動(dòng)員階段

。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在調(diào)查摸底的同時(shí)，通過(guò)發(fā)放清理拆解通告、上門面對(duì)面做工作、沿河巡邏、廣播宣傳等方式，對(duì)我縣水域內(nèi)的住家船船戶進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)船戶自覺配合住家船清理拆解工作。

（三）價(jià)格評(píng)估階段（10月1日—10月15日）。

通過(guò)政府采購(gòu)的形式，確定價(jià)格評(píng)估單位。然后由縣農(nóng)委、縣畜牧水產(chǎn)局委托價(jià)格評(píng)估單位進(jìn)行住家船價(jià)格評(píng)估。

（四）公示階段（10月16日—10月22日）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)水域的所有住家船及附屬設(shè)施的數(shù)量及價(jià)格評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。

（五）集中拆解和無(wú)害化處理階段

（10月23日—11月30日）。通過(guò)政府采購(gòu)的方式，確定住家船拆解單位。相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)納入清理拆解的住家船進(jìn)行統(tǒng)一集中拆解和無(wú)害化處理。對(duì)我縣河道內(nèi)的外縣市住家船，限期駛離。

（六）長(zhǎng)效管理階段。

住家船集中清理拆解結(jié)束后進(jìn)入長(zhǎng)效管理階段。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)河長(zhǎng)巡查和河道管理。

五、職責(zé)分工

縣農(nóng)委、縣畜牧局：負(fù)責(zé)提供前期漁民住家船調(diào)查摸底的基礎(chǔ)材料，做好被拆解漁民住家船的檔案管理。通過(guò)政府采購(gòu)的方式，確定住家船評(píng)估單位和拆解單位，對(duì)住家船進(jìn)行評(píng)估和拆解。

縣住建委：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)無(wú)房和少房住家船拆解戶的住房保障工作。

縣交通運(yùn)輸局、縣海事處：負(fù)責(zé)提供前期從事水上運(yùn)輸?shù)拇褡〖掖{(diào)查摸底的基礎(chǔ)材料，做好被拆解住家船的檔案管理；配合做好拆解相關(guān)工作，提供水上交通工具，維護(hù)航道秩序。

縣公安局：負(fù)責(zé)維穩(wěn)和矛盾處理，排除非法干擾，保障清理拆解環(huán)境，并協(xié)助做好清理工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)被拆解住家船的補(bǔ)償資金籌集管理和工作經(jīng)費(fèi)的安排落實(shí)。

縣水務(wù)局：協(xié)調(diào)縣農(nóng)委做好渦河、阜蒙新河部分河段的河道保潔管理服務(wù)，組織困難漁民積極參與。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)住家船所在水域，特別是飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)住家船拆解后的環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)工作。

縣民政局：做好住家船人員的社會(huì)保障工作。

縣衛(wèi)計(jì)委：做好住家船人員的醫(yī)療保障工作。

縣人社局：協(xié)調(diào)做好住家船漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作。

縣督查中心：監(jiān)督相關(guān)單位政策落實(shí)和工作實(shí)施情況。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)內(nèi)住家船的調(diào)查摸底和清理拆解實(shí)施工作。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

住家船不僅嚴(yán)重妨礙河道交通、防汛安全，并且對(duì)停泊水域造成污染，自身也存在極大的安全隱患。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)住家船清理拆解工作及落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把住家船拆解工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)抓出成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立住家船清理拆解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

（三）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按時(shí)搬遷交船的，按評(píng)估補(bǔ)償金額的5%給予住家船戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）確保資金投入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，住家船約XX條，總需資金約XXX萬(wàn)元，其中，評(píng)估費(fèi)約XX萬(wàn)元、住家船、網(wǎng)具拆解及無(wú)害化處理費(fèi)約XXX萬(wàn)元、住家船補(bǔ)償費(fèi)約XXX元、住家船戶獎(jiǎng)勵(lì)資金XX萬(wàn)元、搬遷費(fèi)XX萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)XX萬(wàn)元。

（五）密切協(xié)調(diào)配合。

各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)職責(zé)分工主動(dòng)參與，互相協(xié)同、密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

（六）嚴(yán)格依法辦事。

堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法拆解相結(jié)合的原則，把法制教育和住家船清理拆解行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、調(diào)解等手段，教育引導(dǎo)住家船戶自愿配合清理拆解。對(duì)既不愿拆解也不愿交由政府統(tǒng)一處置的住家船，依法強(qiáng)制清理拆解。