XX縣2020年大氣污染綜合治理工作方案

為切實(shí)做好大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨的十九屆四中全會精神和省委九屆十次全會、市委九屆八次全會及省、市、縣“兩會”精神。緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，著力強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強(qiáng)化督察執(zhí)法，著力深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，著力做好重污染天氣應(yīng)對，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治提升大氣環(huán)境治理效能，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

完成市定空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)改善目標(biāo)；完成“十三五”規(guī)劃和年度市下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)

1.開展全面排查整治。從城鄉(xiāng)基層單位和基礎(chǔ)工作抓起，壓實(shí)揚(yáng)塵污染治理屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對全縣建筑施工、公路、縣城道路、物料堆場、城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面等揚(yáng)塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實(shí)抑塵措施的建立問題清單、責(zé)任清單和整改臺賬，限期整改到位。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段（冬春季節(jié)）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染源防控，嚴(yán)格按照省揚(yáng)塵政策法律要求，完善揚(yáng)塵污染治理技術(shù)體系，推進(jìn)治理精準(zhǔn)化和規(guī)范化。(責(zé)任部門：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府)

2.強(qiáng)化工地?fù)P塵綜合治理。嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵治理，落實(shí)省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》和《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2934—2019），對照建筑施工揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收八條要求，實(shí)施施工工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)整治；對多次整改不到位、超標(biāo)排放的工地依法責(zé)令停止施工，對渣土車輛未密閉運(yùn)輸?shù)囊宦身敻裉幜P。加快建設(shè)綠色施工體系，實(shí)施更為嚴(yán)格的揚(yáng)塵管控措施。降低各類長距離市政、縣城道路等線性工程土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。對建筑施工和拆遷工地內(nèi)部裸露土地全部實(shí)施人工草坪覆蓋,對市政施工和道路交通施工等線性工程采用不低于800目的苫蓋網(wǎng)進(jìn)行雙層履蓋。嚴(yán)格落實(shí)開（復(fù)）工申請、驗(yàn)收制度,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自施工。(責(zé)任部門：縣住建局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局)。施工工地

三類車輛：非道路，使用國四及以上或新能源車輛；運(yùn)輸車輛，使用國五及以上車輛；渣土車，國四及以上或新能源車輛。達(dá)不到要求，一律查封、處罰到位并強(qiáng)制報(bào)廢拆解。(責(zé)任部門：各建筑工地牽頭部門、縣交警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境分局)。對城中村和各鎮(zhèn)建成區(qū)農(nóng)戶自建房嚴(yán)格按照《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣城區(qū)個(gè)人房屋建設(shè)管理暫行辦法的通知》（X政規(guī)（2019）XX號）文件要求實(shí)施管控，開展長期不間斷排查，對違規(guī)建設(shè)造成污染或存在污染隱患的，要依法嚴(yán)查，責(zé)令限時(shí)整改。(責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府)。

3.裸土裸地治理。按照“宜硬則硬、宜綠則綠”原則,高標(biāo)準(zhǔn)做好硬化、綠化和苫蓋工作。尤其要千方百計(jì)提高硬化率。對長期閑置(3個(gè)月以上)的地塊以硬化綠化為主,苫蓋為鋪;對短期閑置(3個(gè)月以內(nèi)）、短期可清運(yùn)處置、圍擋內(nèi)裸露土地或面積較大的可用不低于800目的苫蓋網(wǎng)進(jìn)行雙層覆蓋,并保持常態(tài)。(責(zé)任部門:縣住建局負(fù)責(zé)建筑工地、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)收儲地、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣級以上道路兩側(cè)界內(nèi)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)廢舊廠區(qū)、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)閑散地和鄉(xiāng)村道路兩側(cè))。

4.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。

嚴(yán)格降塵管控，主城區(qū)平均降塵量不高于8噸/月?平方公里。加強(qiáng)縣城道路水洗機(jī)掃，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，對主城區(qū)道路逐條進(jìn)行走航監(jiān)測，精準(zhǔn)制定“一路一策”達(dá)標(biāo)治理方案，降低城市道路揚(yáng)塵。擴(kuò)大水洗機(jī)械化清掃范圍，提高對縣城空氣質(zhì)量影響較大的主次干道及縣城周邊環(huán)城道路、背街里巷等清掃頻次；加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，做好縣城出入口及周邊重要干線公路路段清掃保潔，參照城鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)方式，積極實(shí)施水洗機(jī)掃，逐步提高機(jī)械化作業(yè)率。做好道路養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理修復(fù)路面病害，保證公路安全暢通。積極實(shí)施普通干線公路生態(tài)修復(fù)綠化工程，改善公路沿線生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任部門：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局）

5.停車場揚(yáng)塵治理。對縣轄區(qū)內(nèi)的柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施改造提升，路面及停車位要硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、場區(qū)內(nèi)要有噴淋設(shè)施。（責(zé)任部門：縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)政府）

6.工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲存落實(shí)《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T2352-2016）》有關(guān)要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據(jù)物料性質(zhì)、粒徑等選擇抑塵網(wǎng)苫蓋，粉狀、粒狀物料釆用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800抑塵網(wǎng)苫蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM

10在線監(jiān)測設(shè)施（責(zé)任部門：縣發(fā)改局負(fù)責(zé)鑄造企業(yè)、縣住建局負(fù)責(zé)商砼等建材企業(yè)、縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)磚瓦窯企業(yè)）。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)積塵要及時(shí)清掃保潔（責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府）?？h城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、XX鎮(zhèn)政府，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)）

（二）開展散煤替代和清潔取暖專項(xiàng)行動(dòng)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。

堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)清潔取暖。一是加強(qiáng)氣源和電力保障。堅(jiān)持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)村“煤改電”電力供應(yīng)(責(zé)任單位:縣住建局、縣供電公司)。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙代”工作?？h雙代辦牽頭負(fù)責(zé)，制定2020年“雙代”改造計(jì)劃，任務(wù)分解到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)按照縣雙代辦下達(dá)任務(wù)目標(biāo)按期完成，實(shí)現(xiàn)“雙代”全覆蓋(責(zé)任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)政府)。三是各鎮(zhèn)“雙代”不能覆蓋的區(qū)域（指孤寡老人等特殊用戶）。保供潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖(責(zé)任部門:縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府)。四是嚴(yán)禁散煤復(fù)燃。各鎮(zhèn)政府要不定期開展排查，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象。各部門按照縣政府安排部署對分包責(zé)任區(qū)不定期開展督導(dǎo)檢查，確保不出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象；對督查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量多、整改不及時(shí)的分包部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議(責(zé)任部門:縣市場監(jiān)管局、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府)。五是依法處置劣質(zhì)散煤。要加強(qiáng)散煤市場監(jiān)管,對無營業(yè)執(zhí)照的非法散煤加工和銷售點(diǎn)依法取締；對合法散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢,依法查扣劣質(zhì)散煤，對連續(xù)2次抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格煤炭的，予以關(guān)停取締。各執(zhí)法部門查扣、沒收的劣質(zhì)煤由發(fā)改局歸口管理，建立健全快速處理機(jī)制(責(zé)任部門:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局)。按照屬地負(fù)責(zé)原則，對因煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)、劣質(zhì)散煤流通銷售而造成空氣污染的，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任部門：縣大氣辦）

8.深入開展鍋爐綜合整治。

繼續(xù)開展35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)禁已淘汰的燃煤鍋爐復(fù)用，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，確保動(dòng)態(tài)清零。特別是要組織開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍的排查，發(fā)現(xiàn)使用燃煤設(shè)施按要求淘汰。對已完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；繼續(xù)開展燃?xì)忮仩t低氮改造，6月底前完成低氮改造任務(wù)。現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府）

9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。要嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，完成市下達(dá)我縣煤炭削減任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤；通過繼續(xù)開展“雙代”工作，有效減少民用煤炭消費(fèi)總量。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局）

（三）開展移動(dòng)源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

10.大力提高鐵路運(yùn)輸量。以推動(dòng)公路貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸為重點(diǎn)，改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和比例。使用大宗物料企業(yè)的運(yùn)輸，原則上使用XX鐵路XX站貨場鐵路運(yùn)輸。對不能使用鐵路清潔運(yùn)輸?shù)?，必須采用新能源汽車或達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局）

11.推進(jìn)老舊車淘汰。

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)重型柴油貨車污染防治的若干措施》（X氣領(lǐng)辦〔2019〕XX號），加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛嚒⒖h城營運(yùn)車、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車、園林車、郵政車等車輛，6月底完成淘汰任務(wù)。2020年1月1日起，重點(diǎn)用車企業(yè)只能使用清潔能源或國五以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。三類車輛：非道路，國四及以上或新能源；運(yùn)輸車輛，國五及以上；渣土車，國四及以上或新能源。達(dá)不到要求，一律查封、處罰到位并強(qiáng)制報(bào)廢拆解。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局）

12.強(qiáng)力整治機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。

強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、交警部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對具備條件的國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車安裝在線監(jiān)控設(shè)備（OBD）并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步規(guī)范入縣口綜合服務(wù)區(qū)的運(yùn)行，增加進(jìn)縣貨運(yùn)車輛檢查力度。開展常態(tài)化路檢路查，組織對重點(diǎn)用車單位和重要物流園區(qū)進(jìn)行入戶監(jiān)督抽測，依法對尾氣超標(biāo)排放的車輛進(jìn)行處罰，超過12小時(shí)排放檢測仍不合格的發(fā)現(xiàn)一次，處罰一次；建立超標(biāo)柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，將半年內(nèi)尾氣排放超標(biāo)被處罰三次及以上的重型柴油貨車列入“黑名單”并動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)）

13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，以建成區(qū)內(nèi)施工工地、市政施工、工業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。非道路，國四及以上或新能源。達(dá)不到要求，一律查封、處罰到位并強(qiáng)制報(bào)廢拆解。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格按照《

XX縣人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（X政告〔2019〕XX號）要求的“禁用區(qū)”和非道路移動(dòng)機(jī)械種類及管理規(guī)定執(zhí)行，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、縣開發(fā)區(qū)管委會）

14.開展成品油市場專項(xiàng)整治。

市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和車用尿素行為；發(fā)改部門嚴(yán)厲打擊取締黑加油站、黑加油點(diǎn)和黑油罐車；交通運(yùn)輸部門嚴(yán)厲打擊非法油品運(yùn)輸車，依法追究相關(guān)責(zé)任并向社會公開。以貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，依法依規(guī)對非法調(diào)油窩點(diǎn)、非法油品銷售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車等非法經(jīng)營站點(diǎn)車輛和非法儲存使用非標(biāo)燃油等違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。加強(qiáng)劣質(zhì)油品管理，完善查處的劣質(zhì)油品執(zhí)法機(jī)關(guān)登記造冊、財(cái)政部門審定、公安部門依法處置機(jī)制。所有加油站（點(diǎn)）油氣回收設(shè)施，全部實(shí)施三次油氣回收，推薦中石油、中石化安裝油氣回收在線監(jiān)測。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（四）開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)行動(dòng)

15.持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。

鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，保持嚴(yán)懲嚴(yán)治高壓態(tài)勢。規(guī)范“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，對關(guān)停取締類“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決做到“兩斷三清”（斷生產(chǎn)用水、斷生產(chǎn)用電，清原料、清產(chǎn)品、清生產(chǎn)設(shè)備），對整合搬遷類“散亂污”企業(yè)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對改造提升類“散亂污”企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行，禁止“一刀切”。落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織開展“散亂污”企業(yè)排查“回頭看”，運(yùn)用供電公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及無人機(jī)等技術(shù)加強(qiáng)排查和監(jiān)管，堅(jiān)決打擊“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)非法加油站（點(diǎn)）和糧食收購加工點(diǎn)的取締工作、縣住建局負(fù)責(zé)非法商砼等建材行業(yè)的取締工作、縣自然和規(guī)劃局負(fù)責(zé)非法沙石料場取締工作、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)非法散煤經(jīng)營點(diǎn)的取締工作、縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)的取締工作、縣開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)所有園區(qū)內(nèi)存在的“小散亂污”企業(yè)的取締工作、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有“小散亂污”企業(yè)的取締工作、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停水，并對使用的自備井進(jìn)行封存、縣供電公司配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停電，并對企業(yè)用電設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。）

16.加強(qiáng)工業(yè)爐窯大氣污染治理。對標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)治理技術(shù)，按照邯鄲地標(biāo)【顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度由省工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)50mg/m3、400mg/m3、400mg/m3加嚴(yán)至10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3】，對兩大行業(yè)7家企業(yè)【5家磚瓦窯、2家鑄造等】建立清單，分行業(yè)開展專項(xiàng)治理，確保達(dá)到有組織超低化、無組織標(biāo)準(zhǔn)化、廠房本色化、地面綠色化、管理規(guī)范化、物流清潔化等“六化”要求。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局）

17.開展粉狀物料行業(yè)無組織排放治理。集中實(shí)施石料廠、水泥制品、砂漿、攪拌站、免燒磚等行業(yè)涉粉狀物企業(yè)無組織排放治理。結(jié)合生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、污染特點(diǎn)等，實(shí)行粉狀物入棚入倉，密閉運(yùn)輸。進(jìn)一步規(guī)范無組織排放視頻和PM10監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)上企業(yè)全部安裝使用到位。充分發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，確保無組織排放得到有效管控。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣住建局）

18.全力開展臭氧污染治理。認(rèn)真落實(shí)《XX省重點(diǎn)行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料推廣替代實(shí)施意見》，全面推進(jìn)原輔材料源頭替代，化工、涂裝、包裝印刷等行業(yè)使用的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑實(shí)施低VOCs含量的替代，禁止銷售VOCs含量高的產(chǎn)品，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。2020年10月底前鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)涂裝工序（防腐類別為C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機(jī)械（軍用機(jī)械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達(dá)到40%;木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代比例達(dá)到60%;汽車制造（罩光漆除外）、維修行業(yè)全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料；電子、電氣機(jī)械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會）。加強(qiáng)無組織排放控制，對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排開展整治，削減VOCs排放。督促企業(yè)提升VOCs處理工藝水平，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。并根據(jù)企業(yè)污染排放控制水平，開展績效評級，實(shí)行差異化管控。積極應(yīng)對夏季臭氧污染，對涉VOCs排放行業(yè)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)時(shí)管控。持續(xù)開展VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期整改（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會）。加強(qiáng)生活源VOCs治理，主城區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲服務(wù)單位和個(gè)人，根據(jù)油煙排放量安裝相應(yīng)的高效油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙治理全覆蓋。規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運(yùn)行，餐飲油煙去除效率不小于90%，餐飲油煙排放穩(wěn)定達(dá)到1.0mg/m

3的標(biāo)準(zhǔn)，使用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

19.加強(qiáng)排污許可管理。

組織開展排污許可證核發(fā)情況“回頭看”，全面摸清2017—2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，積極清理無證排污單位，依法依規(guī)查處無證排污行為。把重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和“一企一策”應(yīng)急減排清單納入排污許可管理。嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，清理無證排污單位，嚴(yán)厲查處無證排污行為。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）開展面源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

20.嚴(yán)控秸稈和垃圾露天焚燒。

進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府禁燒主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。重污染天氣期間派人駐村駐點(diǎn)，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)等手段開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置火情。推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。大力宣傳禁止生產(chǎn)和銷售錫箔、冥鈔、紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物及其他封建迷信殯葬祭祀用品，嚴(yán)禁露天焚燒祭祀用品。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)牽頭謀劃、組織推進(jìn)禁止露天焚燒工作，負(fù)責(zé)禁止露天焚燒監(jiān)測和執(zhí)法工作；縣公安局負(fù)責(zé)禁止露天焚燒工作現(xiàn)場執(zhí)法，配合有關(guān)部門執(zhí)法工作；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)市管河道（其他河道按照屬地管理由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）禁燒工作，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)秸稈全量化利用工作；縣住建局負(fù)責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)（不含城中村內(nèi)）垃圾焚燒工作；XX鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城中村內(nèi)垃圾焚燒工作；縣自然資源局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)林業(yè)用地及林帶、收儲用地禁燒工作；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣級以上道路兩側(cè)邊溝禁燒工作;園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及收儲空閑地禁燒工作、宗教部門負(fù)責(zé)全縣廟宇禁燒紙香、民政部門負(fù)責(zé)全縣露天焚燒祭祀用品工作。）推進(jìn)桔稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、縣城周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域桔稈和垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)政府）

21.嚴(yán)控嚴(yán)管煙花爆竹燃放。持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁限燃管控，嚴(yán)格按照《XX縣人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（X政告〔2020〕XX號）要求執(zhí)行，全年全縣域一律不得燃放任何種類的煙花爆竹，全縣行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹零售點(diǎn)。公安局要嚴(yán)格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售和燃放各類煙花爆竹的要依法嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體公開曝光。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹立安全意識和環(huán)保意識，為保衛(wèi)藍(lán)天做出貢獻(xiàn)。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府）

22.開展農(nóng)業(yè)氨排放控制試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成糞污治理設(shè)施；確保2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田化肥使用量控制在市定目標(biāo)內(nèi)，氮肥當(dāng)季利用率要按照要求逐步提高。實(shí)時(shí)追蹤大氣氨來源及評價(jià)減排措施有效性。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府）

（六）統(tǒng)籌常態(tài)化生產(chǎn)管控和重污染天氣應(yīng)急

23.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。

統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障，精準(zhǔn)制定差別化減排措施，減少重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量和強(qiáng)度。建立環(huán)境監(jiān)管正面清單，清單內(nèi)企業(yè)原則上不予以減排調(diào)控，引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決禁止“一刀切”行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局）

24.有效應(yīng)對重污染天氣。密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對接，早預(yù)判、早啟動(dòng)、早管控。重污染天氣期間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展督導(dǎo)檢查，對不按照要求落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，確保管控措施落實(shí)到位。對應(yīng)急響應(yīng)成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，不斷修訂完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升管控措施的針對性和有效性。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣空氣質(zhì)量保障中心）

（七）深化城鄉(xiāng)共治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

各鎮(zhèn)、各部門要制定切實(shí)可行的空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)整體區(qū)域環(huán)境改善。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通對接，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，減少區(qū)域傳輸污染?？h大氣辦要及時(shí)與周邊縣進(jìn)行溝通，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)各有關(guān)部門切實(shí)提高政治站位，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持管發(fā)展管大氣、管行業(yè)管大氣，健全黨政屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任體系，完善大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)和職能部門大氣污染防治責(zé)任清單。突出目標(biāo)引領(lǐng)，過程嚴(yán)控，進(jìn)一步完善大氣目標(biāo)考核制度，發(fā)揮好考核指揮棒作用，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

強(qiáng)化熱點(diǎn)網(wǎng)格、分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、無人機(jī)、工況法等科技監(jiān)管手段運(yùn)用，提升執(zhí)法效能。開展專項(xiàng)執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大揚(yáng)塵管控、“雙代”改造、散煤復(fù)燃、柴油車尾氣排放抽查、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等特別是重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況監(jiān)管力度。對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力開展專項(xiàng)督查，督促各鎮(zhèn)及有關(guān)部門切實(shí)履行屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（三）強(qiáng)化科技支撐。

一是大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，打通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)“信息孤島”。深度融合各類環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)，云算法，精準(zhǔn)監(jiān)管，精準(zhǔn)鎖源，精準(zhǔn)打擊。二是強(qiáng)化專家支撐。先河環(huán)保專家組要充分發(fā)揮好大氣污染治理參謀助手作用，及時(shí)分析查找原因，提出建議全面整改落實(shí)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)保障。開展大氣污染物排放源清單編制和污染源解析工作，統(tǒng)籌整合環(huán)境統(tǒng)計(jì)和全國第二次污染普查等環(huán)境數(shù)據(jù)，建立XX環(huán)境大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，進(jìn)一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機(jī)理，為大氣污染治理和企業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

高度重視群眾信訪舉報(bào)工作，積極解決群眾身邊環(huán)境問題。發(fā)揮好群眾信訪舉報(bào)“前沿哨”作用，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，主動(dòng)出擊、化解隱患。加大環(huán)境宣傳力度，積極引導(dǎo)公眾綠色生活。用好輿論監(jiān)督武器，對環(huán)境非法行為形成廣泛社會壓力。積極推動(dòng)綠色低碳生活方式，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色創(chuàng)建工作。積極做好環(huán)保典型的樹培和社會表彰工作，鼓勵(lì)廣大群眾為環(huán)保做貢獻(xiàn)。

（五）強(qiáng)化資金支持。

加大環(huán)保政策支持力度，對實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。進(jìn)一步修訂完善我縣企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。積極爭取中央和省市級資金支持，加大縣級財(cái)政投入力度，用好藍(lán)天基金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持。