第一篇：大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，各企業(yè)要嚴(yán)格按照上級(jí)環(huán)保部門和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，加緊落實(shí)綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)确桨?，具體工作要求如下：

一、建立完善環(huán)保檔案，明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。

二、報(bào)送分管環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)?？崎L(zhǎng)名單、聯(lián)系方式。

三、報(bào)送企業(yè)無(wú)組織排放治理方案，要明確無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)要依法處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案（系統(tǒng)排查無(wú)組織排放情況、加強(qiáng)顆粒物無(wú)組織排放治理改造、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸見(jiàn)附表）。

四、按照區(qū)大氣污染防治指揮部要求編制本企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

五、編制本企業(yè)重污染天氣相應(yīng)的減排操作方案及錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置工作，具體落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

六、實(shí)行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業(yè)生產(chǎn)期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持24小時(shí)有人值守。

ＸＸ辦公室 Ｘ年Ｘ月Ｘ日

第二篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《XX區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒等為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的2020年市城區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和主要污染物總量減排目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展“兩禁”工作。

為確保轄區(qū)“兩禁”工作取得實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保檢查，全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求，轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。

（二）嚴(yán)控露天焚燒。

轄區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

（三）嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，定期開(kāi)展排查整治工作，堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)，借機(jī)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決遏制反彈現(xiàn)象。各社區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊(cè)，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

（四）全面加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境綜合整治。

配合區(qū)住建局等有關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場(chǎng)清理；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）明確工作措施

各社區(qū)要根據(jù)工作任務(wù)要求，明確各項(xiàng)任務(wù)措施，要堅(jiān)持清零標(biāo)準(zhǔn)，真正把各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

對(duì)實(shí)施大氣污染防治工作任務(wù)及攻堅(jiān)任務(wù)完成滯后的，組織開(kāi)展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：《XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》新聞發(fā)布會(huì)主持詞

《XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》新聞發(fā)布會(huì)主持詞

xx省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)吳xx：

新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎大家出席省環(huán)保廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)！

為進(jìn)一步做好我省今冬明春大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《xx省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”XX年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，省政府近期專門印發(fā)了《XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。

今天的發(fā)布會(huì)，將向大家介紹《xx省XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。參加今天發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉先生，省大氣污染治理辦公室主任姚xx先生。

下面，首先請(qǐng)姚xx主任介紹《xx省XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》有關(guān)情況。

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

新聞界的朋友們，大家下午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是發(fā)布《xx省XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。

一、出臺(tái)背景

大氣污染防治工作關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民群眾健康福祉。自國(guó)務(wù)院“大氣十條”XX年實(shí)施以來(lái)，包括我省在內(nèi)的全國(guó)各地空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但北方地區(qū)冬春季改善不明顯。為此，今年8月，環(huán)保部等國(guó)家十部委聯(lián)合京津冀及周邊六省市印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)XX-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，從XX年10月至2018年3月，對(duì)大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)城市全面開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，提出了11方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和9項(xiàng)保障措施，確保Pm2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為了確保攻堅(jiān)行動(dòng)方案的落實(shí)，環(huán)保部聯(lián)合六省市制定出臺(tái)了“強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳”等六個(gè)配套方案，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)作出系統(tǒng)部署，打出一套“組合拳”，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

省委省政府始終高度重視大氣污染防治工作，9月28日，省委原書記婁勤儉在西安市西郊熱電廠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研鐵腕治霾工作進(jìn)展情況，并主持召開(kāi)座談會(huì)，要求剛性治標(biāo)做好秋冬季大氣污染防治工作，系統(tǒng)治本謀劃好今后三年的大氣污染防治工作。10月10日，省政府召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì)議，胡和平省長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話，對(duì)打贏秋冬季和今冬明春鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面安排和部署。

為貫徹落實(shí)環(huán)保部部分省份冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作座談會(huì)、省委大氣污染防治工作座談會(huì)和全省大氣污染防治工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我省秋冬季和今冬明春采暖季期間大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《xx省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（XX—XX年）》《xx省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”XX年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，制定了本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》包含四部分內(nèi)容，分別是攻堅(jiān)目標(biāo)、攻堅(jiān)任務(wù)、全力應(yīng)對(duì)重污染天氣和保障措施。

第一部分為攻堅(jiān)目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以顆粒物整治為重點(diǎn)，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把有效應(yīng)對(duì)重污染天氣作為重要突破口，集中抓好重點(diǎn)區(qū)域（以西安為代表的關(guān)中城市群，兼顧陜北、陜南地區(qū)）、重點(diǎn)領(lǐng)域（散煤、“散亂污”企業(yè)）、重點(diǎn)時(shí)段（采暖期）、重點(diǎn)行業(yè)（火電、供熱、建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等）和重點(diǎn)工作（削減燃煤、系統(tǒng)控車、全面抑塵）等方面大氣綜合治理，全面完成國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量考核約束性指標(biāo)，即到XX年底，全省可吸入顆粒物（Pm10）平均濃度達(dá)到80微克/立方米。XX年11月1日-2018年3月31日，各市區(qū)細(xì)顆粒物（Pm2.5）平均濃度同比大幅下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。

第二部分為攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持剛性治標(biāo)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和環(huán)保執(zhí)法，通過(guò)燃煤、揚(yáng)塵、尾氣等污染源治理和“散亂污”企業(yè)整治，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾、協(xié)同治霾，努力降低污染物排放總量；堅(jiān)持系統(tǒng)治本，按照減少排放、減少燃燒、減少高污染高耗能企業(yè)的思路，有針對(duì)性地做好大氣污染治理，合力推進(jìn)科學(xué)治霾、常態(tài)治霾、全民治霾，打好霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)任務(wù)共包含7大項(xiàng)33條，第一大項(xiàng)是“回頭看”，其余六項(xiàng)是兩散（散煤、散亂污）、塵、車、源、燃。、開(kāi)展鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，任務(wù)共1條。省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省環(huán)保廳等牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面檢查“1+9”行動(dòng)方案確定的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)進(jìn)展緩慢的專項(xiàng)任務(wù)，牽頭單位要制定細(xì)化補(bǔ)充方案，確保任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

2、以煤炭削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化燃煤管控措施，任務(wù)共8條。一是省發(fā)展改革委牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保全面完成煤炭總量削減任務(wù)。二是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，基本拆除（完成95%以上拆除任務(wù)）陜南、陜北地區(qū)城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（其中西安、咸陽(yáng)、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐）。三是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)天然氣和電能替代、地?zé)崮芎陀酂峁┡惹鍧嵞茉蠢眠M(jìn)度；推進(jìn)集中供熱站等燃煤設(shè)施煤改氣、超低排放改造，大幅提升冬季清潔能源供暖占比。四是各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)。五是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，實(shí)現(xiàn)全省10萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)機(jī)組全部停產(chǎn)。六是省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，對(duì)全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和燃煤集中供熱站及單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機(jī)組（含自備電廠機(jī)組）等用煤大戶煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐及建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)實(shí)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布，倒逼全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和用煤大戶煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。七是省工商局、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤和散煤銷售。八是省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤替代。清理農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等燃煤設(shè)施，用清潔能源替代燃煤。

3、以“散亂污”企業(yè)清理取締為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治散管控，任務(wù)共1條。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，清理取締“散亂污”企業(yè)。11月15日前，關(guān)中各市完成摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。

4、以道路和工地監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，任務(wù)共5條。一是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。二是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理。通過(guò)聯(lián)合設(shè)卡檢查、機(jī)動(dòng)巡查等方式，嚴(yán)查冒頂裝載、帶泥上路、沿路遺撒、亂傾亂倒等行為。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵管理。各類工地要嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%，建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)或視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。建立“過(guò)程管理+揚(yáng)塵排放質(zhì)量管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”聯(lián)動(dòng)管理制度，黃牌限期整改驗(yàn)收時(shí)限不超過(guò)10個(gè)自然日，如逾期未整改到位自動(dòng)降為紅牌；被列為紅牌管理的工地，立即進(jìn)行停工整改，直至整改達(dá)標(biāo)。四是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理?？茖W(xué)制定冬季道路清掃作業(yè)方案，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”工作模式，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。對(duì)存在問(wèn)題逾期未整改到位的堆放場(chǎng)，一律停產(chǎn)整改。

5、以高排放車監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化尾氣治理，任務(wù)共9條。一是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為。各市要在省、市際和進(jìn)入城市主城區(qū)主要道路設(shè)置卡口，開(kāi)展貨車超標(biāo)排放綜合執(zhí)法檢查。二是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立高污染車輛禁行制度。制定高污染車輛禁行相關(guān)措施，建立國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛禁止進(jìn)入關(guān)中各市主城區(qū)制度。三是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提升低速汽車及載貨柴油車管控水平。原則上禁止低速汽車及載貨柴油車進(jìn)入主城區(qū)。四是省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推動(dòng)關(guān)中城市公交車和出租車電動(dòng)化替代工作、城市物流車和渣土車電動(dòng)化或天然氣替代工作。五是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處成品油違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保全省國(guó)Ⅴ汽、柴油全覆蓋。六是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施。2018年10月底前，形成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力。七是省住建廳、省交通廳聯(lián)合牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。各市要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂脜^(qū)域，禁止使用不符合第三階段排放要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等工程機(jī)械。八是省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳分別牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快淘汰老舊車。加快推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等老舊車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新工作。九是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化銷售源頭管理。定期排查在售柴油車和交易二手車尾氣排放情況，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)及偽裝造假車輛進(jìn)入我省銷售市場(chǎng)。

6、以排污總量削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治源管控，任務(wù)共5條。一是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。電力、煤化工、石化、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)及其他排氣口高度超過(guò)45米的高架源和燃煤鍋爐，要全部安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。二是省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，加快排污許可證核發(fā)。XX年底前，完成電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。三是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰，停產(chǎn)整治；對(duì)未能完成整改的，采暖季期間涉氣生產(chǎn)線一律停產(chǎn)整改并派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)管。四是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面排查無(wú)組織排放情況。對(duì)未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，按照無(wú)治污設(shè)施非法排污依法予以處罰并停產(chǎn)整治。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。11月15日前，完成重點(diǎn)行業(yè)VocS整治任務(wù)。對(duì)未完成治理改造的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整治，并納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。

7、以減少燃燒為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化面源管控，任務(wù)共4條。一是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控生物質(zhì)焚燒。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加大巡查力度，禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，逐步減少農(nóng)村生活薪柴使用。二是省國(guó)土廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展露天礦山綜合整治。對(duì)整治未達(dá)標(biāo)的礦山要強(qiáng)制采取灑水、抑塵等臨時(shí)性措施，減少揚(yáng)塵污染；對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強(qiáng)制關(guān)閉。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝油煙凈化裝置并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城市夜市、露天燒烤進(jìn)行規(guī)范整治，要加大劃定區(qū)域外露天燒烤行為的清理整頓力度。四是各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)煙花爆竹禁限放。各市要制定煙花爆竹禁放限放方案，合理劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限要求。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主。

第三部分為全力應(yīng)對(duì)重污染天氣。任務(wù)共7條。

、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。11月15日前，修訂印發(fā)省、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重污染天氣期間，建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

3、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、防水材料等建材行業(yè)，采暖季期間全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，11月15日前報(bào)市政府備案。鋼鐵、焦化、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，按上同比發(fā)電量計(jì)算，關(guān)中地區(qū)火電上網(wǎng)電量同比下降不低于30%。

4、省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)保證采暖季國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。

5、各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)制定供暖鍋爐錯(cuò)時(shí)起爐方案。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間和供熱參數(shù)，采用隔時(shí)分批起爐方式，控制起爐時(shí)段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

6、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全力保障天然氣供應(yīng)。依托延長(zhǎng)石油集團(tuán)、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓緊落實(shí)氣化項(xiàng)目框架協(xié)議，全力保障采暖季期間天然氣供應(yīng)，鞏固“散煤”治理成效。

7、省交通廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提高煤炭鐵路貨運(yùn)占比。關(guān)中各市具備鐵路貨運(yùn)條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運(yùn)煤占比要達(dá)到80%以上或同比提高30%以上。

第四部分為保障措施，共10條。、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳。在本方案基礎(chǔ)上，制定巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察等專項(xiàng)方案，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

2、各市政府負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后縣區(qū)、大氣問(wèn)題集中工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)域、散煤燃燒突出熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進(jìn)行督查，并下沉督查至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企業(yè)、工地。

3、各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

4、省級(jí)有關(guān)部門、省鐵腕治霾辦負(fù)責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。省級(jí)各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要全面開(kāi)展自查，對(duì)任務(wù)進(jìn)度較慢的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，加大調(diào)度、督導(dǎo)和攻堅(jiān)力度，倒排工期、限期完成，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

5、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快構(gòu)建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對(duì)性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效指導(dǎo)治霾。推動(dòng)落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

6、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問(wèn)題和典型案件。采取強(qiáng)化督查、問(wèn)題交辦、機(jī)動(dòng)巡查、公開(kāi)約談、專項(xiàng)督察“五步法”，聚焦關(guān)中城市群、空氣質(zhì)量同比惡化的城市、逐月空氣質(zhì)量排名靠后的部分縣區(qū)（關(guān)中后

10、陜南后

5、陜北后5），嚴(yán)查突出問(wèn)題，限期解決并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)問(wèn)題突出且解決緩慢的市、縣、區(qū)政府開(kāi)展約談。

7、各市政府、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決治霾壓力層級(jí)衰減問(wèn)題。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)。

8、省級(jí)有關(guān)部門、關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)冬防措施。省鐵腕治霾辦會(huì)同有關(guān)部門，冬防期間采取超常規(guī)措施，實(shí)行全時(shí)段調(diào)度發(fā)布、全天候研判指導(dǎo)、全方位督察推動(dòng)。

9、省財(cái)政廳牽頭資金政策、省發(fā)展改革委牽頭價(jià)格政策，各市政府負(fù)責(zé)，加大政策支持力度。大氣污染防治資金體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則。加大價(jià)格政策支持力度，有效降低氣代煤、電代煤等領(lǐng)域的運(yùn)行成本。

0、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項(xiàng)宣傳方案，宣傳報(bào)道省委、省政府鐵腕治霾工作理念、重大決策部署、主要應(yīng)對(duì)措施和工作成效等。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使社會(huì)各界理解、支持、參與采暖季大氣污染防治工作，不斷釋放大氣污染防治工作的正能量。

三、冬防攻堅(jiān)配套方案進(jìn)展

目前，按照要求，巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案正在按程序報(bào)省政府審定。同時(shí)，為打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳，省環(huán)保廳已經(jīng)率先啟動(dòng)巡查執(zhí)法等專項(xiàng)工作，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位。

以上是今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，請(qǐng)各位記者據(jù)實(shí)報(bào)道。

xx省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)吳xx：

下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞單位名稱。

經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

我省今年年初出臺(tái)鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案，目前落實(shí)情況怎么樣？成效如何？

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，今年省委省政府在“鐵腕治霾”安排部署上比去年有了更大的力度。今年先后召開(kāi)四次高規(guī)格的會(huì)議，在今年的年初1月12日省委召開(kāi)了“鐵腕治霾”的會(huì)議，3月1日省政府召開(kāi)了“鐵腕治霾”的會(huì)議。在今年的入冬前9月28日省委召開(kāi)了“鐵腕治霾”的工作會(huì)議，10月10日省政府又召開(kāi)了“鐵腕治霾”的落實(shí)會(huì)議。這四次會(huì)議先后出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件。第一個(gè)就是在省委的1月12日和3月1日會(huì)議之后，省政府出臺(tái)了“鐵腕治霾”“1+9”行動(dòng)方案。除了這個(gè)“鐵腕治霾”的工作方案之后還有9個(gè)專項(xiàng)方案。在10月10日會(huì)議之后，省政府又出臺(tái)了今年秋冬季的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，這也就是姚主任給大家匯報(bào)的。到現(xiàn)在為止已經(jīng)過(guò)去10個(gè)月，“1+9”方案的執(zhí)行情況如何，我這塊給大家提供一些數(shù)據(jù)。

先說(shuō)環(huán)境質(zhì)量的狀況。因?yàn)?0月份的數(shù)據(jù)僅有優(yōu)良天統(tǒng)計(jì)出來(lái)，Pm2.5還沒(méi)有正式發(fā)布，所以我以1到9月份前三季度的情況與全國(guó)和京津冀做一個(gè)對(duì)比。我們xx省今年前三季度空氣質(zhì)量同比的改善情況是好于全國(guó)的平均水平。關(guān)中地區(qū)和京津冀的同比情況，關(guān)中地區(qū)好于京津冀的改善情況。這里面國(guó)家重點(diǎn)考核的三項(xiàng)指標(biāo)，其中優(yōu)良天數(shù)，全省13個(gè)市區(qū)1到9月份平均達(dá)到179.4天。這個(gè)數(shù)據(jù)比我們自己去年的數(shù)據(jù)同比下降了2.8天。因?yàn)槿珖?guó)同比下降了6天，今年主要是1、2月份的氣象條件極端不利，今年年初的污染反彈比較重。再加上今年夏季高溫天氣導(dǎo)致臭氧超標(biāo)損失一部分天氣。京津冀全國(guó)情況也是一樣，全國(guó)同比下降了6天，我們下降了2.8天。

第二項(xiàng)指標(biāo)就是Pm10，這項(xiàng)指標(biāo)前三季度是98，同比下降4.9%。這項(xiàng)指標(biāo)是改善了，越低越好，優(yōu)良天數(shù)越高越好。這項(xiàng)指標(biāo)我們同比下降4.9%，全國(guó)338個(gè)城市平均下降2.7%，這項(xiàng)指標(biāo)我們好于全國(guó)的平均水平。Pm2.5平均是54微克每立方米，但是我們同比上升了1.9%。全國(guó)改善了，下降2.4%。這三項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中兩項(xiàng)我們好于全國(guó)平均水平，一項(xiàng)Pm2.5差于全國(guó)平均水平。我們xx的問(wèn)題是關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)的主要問(wèn)題在秋冬季節(jié)。關(guān)中地區(qū)今年前三季度優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到149天，同比減少10.4天，京津冀同比減少24天。Pm10是114微克每立方米，同比下降1%。京津冀同比上升10.7%。Pm2.5關(guān)中是平均63微克每立方米，同比上升8.6%，京津冀同比上升10.3%。也就是說(shuō)這三項(xiàng)指標(biāo)全部好于京津冀水平，但是大家從前三季度的情況來(lái)看，其實(shí)形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，一些指標(biāo)同比還出現(xiàn)了下降。這些都需要在接下來(lái)的2個(gè)月的攻堅(jiān)行動(dòng)方案中進(jìn)行彌補(bǔ)。這是空氣質(zhì)量改善的情況。

工作方面主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。一個(gè)就是煤炭的削減方面，今年前10個(gè)月煤炭削減散煤563萬(wàn)噸，今年確定的任務(wù)是580萬(wàn)噸，基本接近完成全年的任務(wù)。因?yàn)樯⒚簩?duì)空氣質(zhì)量的影響比較大，這項(xiàng)指標(biāo)的完成為今年冬季空氣質(zhì)量的改善會(huì)有明顯的促進(jìn)作用。今年燃煤鍋爐拆展達(dá)到8626臺(tái)。從XX年開(kāi)始拆鍋爐，XX年到XX年四年一共拆改9417臺(tái)，今年一年接近過(guò)去4年的總數(shù)，所以燃煤鍋爐拆的力度也是非常大。今年我們要求燃煤鍋爐在關(guān)中地區(qū)基本清零。第二個(gè)方面就是汽車尾氣的治理，今年全省淘汰黃標(biāo)車3.1萬(wàn)輛，到年底我們今年的黃標(biāo)車就全部淘汰完畢。明年起就沒(méi)有黃標(biāo)車這樣一個(gè)概念。同時(shí)，今年公安廳啟動(dòng)了低速載貨車和載貨柴油汽車的專項(xiàng)治理，經(jīng)過(guò)100天的專項(xiàng)行動(dòng)，在市面上跑冒黑煙的情況明顯改善。第三個(gè)就是建筑工地和道路揚(yáng)塵的管控。這方面主建部門開(kāi)展專項(xiàng)政治，將工程的揚(yáng)塵施工措施費(fèi)用列入工程的造價(jià)，建立監(jiān)督管理機(jī)制338個(gè)，檢查工程項(xiàng)目12859個(gè)，責(zé)令整改3933起，處罰金額1324萬(wàn)元。這組數(shù)據(jù)可以看到工作的成效。西安咸陽(yáng)等地對(duì)建設(shè)工地實(shí)施紅黃綠牌管理。第四個(gè)方面是污染源的治理。省環(huán)保廳牽頭對(duì)關(guān)中8市區(qū)近60個(gè)縣區(qū)的1752家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。督企方面，掛牌督辦142起，行政處罰219起，媒體曝光188起，移送司法5起；督政方面，督辦158起，約談155起，問(wèn)責(zé)39起;在339家涉氣重點(diǎn)企業(yè)建立監(jiān)管臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目622個(gè)，餐飲油煙治理項(xiàng)目25556個(gè)、汽修行業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目3466個(gè)。省工信廳組織各地摸排“散亂污”企業(yè)4483戶，已清理取締2449戶，完成全年任務(wù)的156%。第五個(gè)方面是禁止燃燒。疏堵結(jié)合，開(kāi)展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣，嚴(yán)格控制生物質(zhì)燃燒。“三夏”期間，西安市小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%、寶雞市86%、咸陽(yáng)市89%、銅川市89%、渭南市93%。第六個(gè)方面增綠工程。造林綠化254萬(wàn)畝，濕地保護(hù)恢復(fù)42萬(wàn)畝，沙化土地面積凈減少88萬(wàn)畝。關(guān)中水系規(guī)劃有序推進(jìn)，城市周邊生態(tài)體系逐步完善。

以上六項(xiàng)措施對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善起到明顯的推動(dòng)作用。

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者：

今年我省已有工作方案，為什么要出臺(tái)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案？

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

這個(gè)問(wèn)題很好。今年我們出臺(tái)的“1+9”行動(dòng)方案，這個(gè)方案在省委省政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)下進(jìn)展非常好，剛才郝彥偉副廳長(zhǎng)已經(jīng)比較詳細(xì)給大家介紹了取得的成效。為什么要制定這個(gè)攻堅(jiān)方案？大家可以看一下，我們XX年元旦，XX年元旦都是在重度霧霾當(dāng)中。通過(guò)近年來(lái)的治霾，確實(shí)取得很大成效。但是在采暖季改善還不明顯，而且采暖季的空氣質(zhì)量波動(dòng)比較大，這是我們首次針對(duì)秋冬季大氣污染出臺(tái)一個(gè)攻堅(jiān)方案。我們出臺(tái)攻堅(jiān)方案就是為了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，這次大家一起收聽(tīng)收看了十九大開(kāi)幕式，在十九大報(bào)告里面總書記明確提出我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，新時(shí)代的突出矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們治霾在秋冬季改善不明顯，這是我們做的一次大膽的嘗試，也是貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的具體實(shí)踐。起草過(guò)程中確實(shí)有一些措施是和“1+9”不同，也加嚴(yán)了。比如錯(cuò)峰生產(chǎn)，過(guò)去我們就是對(duì)水泥塑料生產(chǎn)企業(yè)提出要求，今年除了水泥之外還擴(kuò)大到建材行業(yè)，比如像鋼鐵、焦化、化工、陶瓷這些行業(yè)，而且都明確提出了錯(cuò)峰的要求，包括限產(chǎn)。還有鋼鐵限產(chǎn)50%，包括煤化工、石油化工，都有明確數(shù)量的要求。還有像大宗物料的運(yùn)輸，在“1+9”的基礎(chǔ)上更加細(xì)化，更加嚴(yán)格的要求。在全社會(huì)的支持理解下，我們有信心堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，謝謝。

xx日?qǐng)?bào)：

今年是我省首次針對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理工作出臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，在不利氣象條件下要實(shí)現(xiàn)采暖季大氣空氣質(zhì)量主要指標(biāo)改善的目標(biāo)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，需要做哪些工作？如何保障？

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

今年也是首次針對(duì)秋冬季節(jié)制定專項(xiàng)的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，真正考核一個(gè)省份的情況，把全年的平均值加在一起來(lái)考核。可能夏天改善了，冬天還惡化了，但是對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)真正能夠感受到治霾成效是在冬季的重污染時(shí)段。因此，針對(duì)冬季的重污染時(shí)段必須采取更加有利的措施，讓污染的峰值能夠有所降低，讓污染的時(shí)段能夠有所減少。剛才姚主任把這個(gè)方案給大家做了全面的解讀，今年這個(gè)攻堅(jiān)方案硬任務(wù)40條，硬措施10項(xiàng)，來(lái)確保今年的秋冬季比去年的秋冬季空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)要明顯的增加，重污染的天數(shù)要明顯的減少。過(guò)去的考核時(shí)段都是每年的1月1日到12月31日，今年制定的方案考核時(shí)段是今年的11月1日到明年的3月1日，用這5個(gè)月的時(shí)間跟去年同期這5個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行對(duì)比，這樣就把工作的重點(diǎn)放在了冬季重污染天氣的應(yīng)對(duì)上。這些措施當(dāng)中比較重要的有兩項(xiàng)，一個(gè)就是冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在污染物的排放情況總體是遠(yuǎn)高于空氣質(zhì)量的環(huán)境容量，今天上午省政協(xié)還召開(kāi)會(huì)議，專門針對(duì)治理大氣霧霾進(jìn)行研討。今天上午氣象局的專家對(duì)今年冬季的氣象條件進(jìn)行了預(yù)測(cè)和研判，從我們10月份的天氣來(lái)看，今年秋季形成了秋淋天氣，從這個(gè)情況判斷今年的冬季氣象條件可能會(huì)差于去年。因此，我們的措施如果在冬季不進(jìn)行加嚴(yán)，空氣質(zhì)量在冬季會(huì)像去年頻繁出現(xiàn)高峰值，我們采取的這種橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的頻率會(huì)很多。因此我們?cè)阱e(cuò)峰生產(chǎn)上，今年就明顯的力度加強(qiáng)。去年我們僅僅是對(duì)水泥行業(yè)采取了錯(cuò)峰生產(chǎn)，今年對(duì)所有的建材行業(yè)冬季全部要停下來(lái)，這一段時(shí)間不要生產(chǎn)，不要排放。另外對(duì)一些沒(méi)有辦法還必須生產(chǎn)的要采取限產(chǎn)措施。大家從我們提供的文本上可以看到，我們今年對(duì)鋼鐵、焦化、化工和電力采取這5個(gè)月期間的限產(chǎn)。怎么個(gè)限？鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐的生產(chǎn)能力來(lái)核計(jì)，用企業(yè)的用電量核實(shí)。焦化限產(chǎn)30%，煤化工、石油化工同步減產(chǎn)50%以上。在電力方面調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)電力的發(fā)電，誰(shuí)的單位排放水平低，能耗低，誰(shuí)多發(fā)電，誰(shuí)的排放高，誰(shuí)少發(fā)電甚至冬季不發(fā)電。整個(gè)電力行業(yè)，火電在關(guān)中地區(qū)的上網(wǎng)量同比減少30%。這幾大措施實(shí)施以后，排放的情況會(huì)有明顯的降低，這是我說(shuō)的一個(gè)例子。

還有一個(gè)非常重要的措施，冬季的重污染天氣的應(yīng)對(duì)。冬季的重污染天氣應(yīng)急方案正在制定，省政府即將頒布，頒布之后還要以一定的形式加大宣傳。今年冬季應(yīng)急方案比往年更加嚴(yán)格，因?yàn)閼?yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。我舉一個(gè)例子，在XX年12月，當(dāng)時(shí)西安地區(qū)出現(xiàn)了連續(xù)的爆表天數(shù)，持續(xù)了8天，數(shù)字在500左右。當(dāng)時(shí)我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，可能有一些在座的記者也來(lái)了，但是當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是非常的平淡。因?yàn)榈谝荒陥?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，媒體關(guān)注程度并不高，發(fā)出來(lái)的消息社會(huì)的關(guān)注程度也不高。但是XX年是我們霧霾最重的一年，XX年西安市的Pm10的均值達(dá)到190，最長(zhǎng)的一段時(shí)間XX年出現(xiàn)49天的污染天氣，但是關(guān)注度并不高。到了XX年，由于我們把應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)降低了，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警時(shí)間延長(zhǎng)，社會(huì)反響特別強(qiáng)烈。去年的情況雖然比XX年、XX年有所反彈，但是跟XX年相比污染程度還是相對(duì)較輕的。由于應(yīng)急措施的標(biāo)準(zhǔn)不一樣了，再加上群眾的環(huán)境意識(shí)提高，社會(huì)關(guān)注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加嚴(yán)格的措施，可能全社會(huì)還會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的反響，不采取這些措施，包括今年啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)降低了，綜合指數(shù)預(yù)測(cè)出現(xiàn)1天200以上的天數(shù)，就要發(fā)藍(lán)色預(yù)警；2天200以上的就要拉黃色預(yù)警；3天200以上就要拉橙色預(yù)警，4天200以上是紅色預(yù)警。當(dāng)然今天在預(yù)警的紅色級(jí)別上，限行和停課采取了一些柔性的措施。比如說(shuō)停課重點(diǎn)放在幼兒園和小學(xué)，對(duì)學(xué)校采取一些措施。過(guò)去在限行方面采取24小時(shí)全部行政區(qū)域的限行，對(duì)生活帶來(lái)影響。今年做了適度的調(diào)整，重點(diǎn)在白天進(jìn)行限行，在晚上和非建城區(qū)范圍適當(dāng)有所放松，盡量把影響程度降到最低。總之，在今年的冬季這40條任務(wù)和10條措施的保障下，我相信今年空氣質(zhì)量能夠比去年的同期有一個(gè)明顯的改善。

鳳凰網(wǎng)記者：

您剛才提到“冬防期間大氣治理成敗關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對(duì)”，那么今年我省重污染天氣應(yīng)對(duì)是怎么考慮和安排部署的？

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

這個(gè)問(wèn)題很多同仁和同事包括社會(huì)公眾都是非常關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。冬防期間的大氣污染治理每一天都很重要，為什么突出講關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對(duì)。因?yàn)樵谥匚廴咎鞖鈱?duì)人民群眾的身體健康影響更大，在這個(gè)時(shí)候會(huì)采取一些應(yīng)急的措施，對(duì)我們正常的生產(chǎn)生活的影響也很大的。所以必須要做到錯(cuò)峰，一定要把污染物的濃度降下來(lái)，一定要把污染發(fā)生頻次降下來(lái)。針對(duì)這個(gè)我們?cè)诠?jiān)行動(dòng)方案當(dāng)中提了很多的措施和要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面。

第一個(gè)層面是政策措施方面。剛才發(fā)布的攻堅(jiān)方案有很多亮點(diǎn)，最突出的也是政策方面提出很多的要求。剛才也介紹了我們有很多措施都是前所未有提出來(lái)的。比如我們修訂應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)應(yīng)急預(yù)案很快就會(huì)印發(fā)。另外我們還要建立聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。關(guān)中是一個(gè)盆地，關(guān)中各個(gè)城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)非常重要。我們?cè)诙榔陂g有一些很嚴(yán)厲的措施，特別是重點(diǎn)應(yīng)對(duì)重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)提出的措施，包括像水泥粉磨站，以前沒(méi)有納入，這次在應(yīng)急中納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍當(dāng)中。還有磚瓦窯、陶瓷等這些建材行業(yè)，要在整個(gè)采暖季進(jìn)行停產(chǎn)。我們這次從政策措施方面提了很多很嚴(yán)的要求，省級(jí)各部門也在密切的相互配合推動(dòng)落實(shí)。今天上午梁桂常務(wù)副省長(zhǎng)專門召開(kāi)會(huì)議，召集省發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、住建，還有燃?xì)饧瘓F(tuán)，省電力公司，省地電集團(tuán)等，就是研究落實(shí)冬季采暖期間的天然氣的供應(yīng)，我們今年拆改了這么多鍋爐，在冬季天然氣的供應(yīng)缺口很大，需要增加我們天然氣的供應(yīng)量。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)上面也做了進(jìn)一步的完善。大家可能也有印象，對(duì)公共影響比較大而且影響深刻的，我們?cè)诮衲昕缭┑倪@次霧霾過(guò)程中，西安和咸陽(yáng)限號(hào)不一樣，結(jié)果在咸陽(yáng)不限的車到西安進(jìn)不了城，到西安限不了的車到咸陽(yáng)進(jìn)不去，影響兩個(gè)市群眾生產(chǎn)生活秩序。今年從應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了統(tǒng)一，今年省級(jí)的預(yù)案和各市的預(yù)案都是由我們省廳調(diào)整，我們委托第三方機(jī)構(gòu)，一個(gè)權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)由他統(tǒng)一我們應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)，我們統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一啟動(dòng)的要求和應(yīng)急的要求。第三個(gè)層面就是從技術(shù)保障方面，我們也做了一些工作。我們省環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)被環(huán)境保護(hù)部確定為西北地區(qū)的空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)中心站，我們省廳專門加強(qiáng)空氣質(zhì)量建設(shè)有一系列的安排，通過(guò)這些工作以后強(qiáng)化我們預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，提高預(yù)警和響應(yīng)的成效。

西安晚報(bào)記者：

秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)中方案提到要出臺(tái)5個(gè)配套專項(xiàng)方案，目前進(jìn)展如何？

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

再好的方案再好的藍(lán)圖，落實(shí)下去很重要。今年大家看到了，我們?cè)诜桨干嫌幸粭l要出臺(tái)5個(gè)配套方案，這個(gè)“1+5”不等同于今年年初的“1+9”，今年的“1+9”是1個(gè)總方案+9個(gè)單項(xiàng)工作方案。今年冬防的任務(wù)全部寫在“1+5”方案的“1”中，40項(xiàng)任務(wù)。后面的5個(gè)方案是確保40項(xiàng)任務(wù)的配套方案。就是巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案，正在按程序報(bào)省政府審定。

巡查的方案，今年全省要派出1200人次，在采暖期間全部下去人不回來(lái)。其中1200人當(dāng)中省環(huán)保廳從機(jī)關(guān)各處室還有各直屬單位抽掉240人次，他們一下去就到明年的3月31日才回來(lái)。執(zhí)法的力度要高于歷史的任何時(shí)期，我們這些人派下去之后就是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他不處理問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后轉(zhuǎn)交地方。另外還有市縣兩級(jí)的1000人次的執(zhí)法隊(duì)伍，這些人下去之后在5個(gè)月的時(shí)間中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由地方進(jìn)行查處。這項(xiàng)任務(wù)要確保這40項(xiàng)任務(wù)都能得到落實(shí)。

量化問(wèn)責(zé)的方案，我們發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題交給你了，給你一個(gè)時(shí)間，到期不改怎么辦？量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，這個(gè)文件正在報(bào)批當(dāng)中，比如說(shuō)發(fā)現(xiàn)我們交給你的問(wèn)題到期沒(méi)有改，根據(jù)數(shù)量問(wèn)責(zé)相應(yīng)的市縣黨委、政府負(fù)責(zé)人。這個(gè)量化問(wèn)責(zé)就是把這些任務(wù)查到的，發(fā)現(xiàn)的還有我們今年第一季度、第二季度和第三季度的以及最近保障十九大空氣質(zhì)量開(kāi)展為期2個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題以及下去以后新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部進(jìn)行清單管理，必須整改到位。不整改到位，就采取量化問(wèn)責(zé)。除了地方政府以外，量化問(wèn)責(zé)還涉及到省級(jí)有關(guān)部門。

信息公開(kāi)，大家也能看到京津冀地區(qū)每天會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，我們今年一樣，在我們微信微博，公眾網(wǎng)站上把1200人每天的工作動(dòng)態(tài)都要進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，至少每周會(huì)向社會(huì)發(fā)布發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況以及他們整改的情況。還有一個(gè)方案預(yù)警預(yù)報(bào)，我們已經(jīng)建成了西北地區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)中心，在環(huán)保部的支持下，我們預(yù)警預(yù)報(bào)能力有了明顯的提高。現(xiàn)在整個(gè)西北地區(qū)到了冬季未來(lái)36小時(shí)、72小時(shí)的預(yù)報(bào)從我們xx省環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)出來(lái)的。甘肅的蘭州、xq的烏魯木齊他們未來(lái)的情況是什么樣子，是我們這個(gè)中心進(jìn)行發(fā)布的。整個(gè)西北的預(yù)警預(yù)報(bào)中心在我們這個(gè)地方，能力有了明顯的提升。今年會(huì)預(yù)測(cè)更準(zhǔn)，發(fā)布的更準(zhǔn)確，采取的措施就會(huì)更有效。

還有宣傳方案，包括今天開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)也是宣傳方案的內(nèi)容，通過(guò)在座的各位，把黨委政府“鐵腕治霾”的信心和決心要發(fā)布出去，要?jiǎng)訂T更多的群眾減少抱怨，更多的來(lái)參與到我們的“鐵腕治霾”工作當(dāng)中。十九大精神里面專門提到了，環(huán)境問(wèn)題要社會(huì)共治，這五個(gè)方案目前進(jìn)展程度不一。最近巡查執(zhí)法方案會(huì)第一個(gè)出臺(tái)，我們?nèi)藛T馬上就會(huì)下去，其他的方案在陸續(xù)發(fā)布之后會(huì)公開(kāi)的發(fā)布。

xx省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)吳xx：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家光臨！

第四篇：XX區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

XX區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

要充分認(rèn)識(shí)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、總體要求

主要目標(biāo)：推進(jìn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2019年10月1日至2020年3月31日，PM2.5平均濃度同比下降8%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天（詳見(jiàn)附件1）。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯脫銷深度治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理三項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開(kāi)展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。推進(jìn)精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化科技支撐，因地制宜實(shí)施“一區(qū)一策”“一廠一策”管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我區(qū)的建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019任務(wù)，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，提高對(duì)涉及大氣污染物項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)行“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。〔區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，不再列出〕

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、包裝印刷、家具等。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。要培育扶持樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各自職能分別牽頭）

3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照市里明確的“散亂污”企業(yè)分類處置條件推進(jìn)工作。對(duì)于提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開(kāi)門生產(chǎn)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局按職能分別牽頭）

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關(guān)于開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕290號(hào)）要求，深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，清理無(wú)證排污單位，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無(wú)證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)未按期完成整改要求的，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污行為；對(duì)按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目；加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

6.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。按照工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，開(kāi)展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開(kāi)式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)納入停產(chǎn)治理清單，對(duì)停產(chǎn)治理后仍不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照法律程序予以關(guān)閉。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。以保障人民群眾溫暖過(guò)冬為前提，堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，統(tǒng)籌考慮簽訂的采暖期供氣合同以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，集中資源有序推進(jìn)清潔取暖改造；積極配合市級(jí)有關(guān)部門加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電廠供熱潛能，加大散煤替代力度，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019治理任務(wù)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。

集中資源大力推進(jìn)散煤治理工作。加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)各自職能分別落實(shí)）

查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭及禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭的行動(dòng)。〔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照省、市煤炭壓減的工作部署，依據(jù)2020年年底需完成的煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)壓減工作方案，分確定任務(wù)目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，爭(zhēng)取提前或超額完成上級(jí)部署的任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；著力消減非電用煤，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對(duì)以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭）

10.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。嚴(yán)防燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備及農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍保暖設(shè)施等）“死灰復(fù)燃”。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。

加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。結(jié)合第二次污染源普查等，按時(shí)建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬。制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，按照省、市制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。因地制宜，根據(jù)我區(qū)貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運(yùn)組織效率。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）

12.加快推進(jìn)老舊車輛淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上。加強(qiáng)對(duì)“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)禁“油改氣”車輛在定期檢驗(yàn)時(shí)使用汽油通過(guò)檢測(cè)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法。充分利用6063交通違法處罰代碼，采用路檢路查和黑煙抓拍等方式，加大對(duì)超標(biāo)車輛的違法處罰力度，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車黑名單制度，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。

加快在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測(cè)的柴油車數(shù)量要大幅增加。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局按職能分別牽頭）

14.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)單位自備油罐監(jiān)管，省、市直有關(guān)部門出臺(tái)自備油罐監(jiān)管制度規(guī)范后，嚴(yán)格依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化布局規(guī)劃，引導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng);把成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查列為聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重要內(nèi)容，提升監(jiān)管效率。

依法查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車用成品油行為；規(guī)范成品油運(yùn)輸過(guò)程管理，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油；加強(qiáng)成品油流通監(jiān)管，引導(dǎo)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)成品油違法犯罪行為的打擊力度；依法查處銷售不合格油品的加油站，核實(shí)超標(biāo)油品來(lái)源，查處不合格油品來(lái)源企業(yè)。

依法嚴(yán)肅查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)加油罐車，追查油品來(lái)源企業(yè)；依法嚴(yán)查無(wú)照及相關(guān)無(wú)證油品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊成品油犯罪行為；加強(qiáng)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查；及時(shí)依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立加油站行為，必要時(shí)依法予以查處；加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)評(píng)條件審查。（區(qū)成品油聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，各成員單位根據(jù)部門職能牽頭做好具體工作）

15.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、城管、公路等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公路局負(fù)責(zé)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的綜合管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核。全面加大揚(yáng)塵綜合治理力度，確保我區(qū)降塵量達(dá)標(biāo)。

16.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)5000平方米以下工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。區(qū)屬各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局、區(qū)水利局按職能管轄范圍分別牽頭）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。〔區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局按職能管轄范圍分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)等揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類物料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）

17.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地露天焚燒監(jiān)管。開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，在重污染天氣期間，要派網(wǎng)格員駐村駐點(diǎn)，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。〔各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極配合建立生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時(shí)期，當(dāng)我區(qū)收到省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局等上級(jí)通知，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

19.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)），嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量10%、20%和30%以上的要求，落實(shí)XX市重指辦安排部署，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。（區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

20.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鑄造、農(nóng)藥、涂料等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他16個(gè)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。

對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

21.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極配合省、市將環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。2019年12月底前，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，以及用煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。

逐步實(shí)施對(duì)顆粒物、VOCs無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

23.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，積極配合市級(jí)完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上;完成重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

24.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局按職能分別牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各區(qū)直有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，完善政策措施，加大支持力度。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。區(qū)直各部門按照2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（見(jiàn)附件2）的工作職責(zé)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）加大政策支持力度

加大大氣污染防治財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門，針對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（區(qū)財(cái)政局牽頭）

加大價(jià)格政策支持力度。進(jìn)一步配合市直有關(guān)部門理順居民用管道天然氣銷售價(jià)格，落實(shí)市直有關(guān)部門制定的采暖用氣單獨(dú)階梯價(jià)格制度，確?！懊焊臍狻庇脩舨辉黾迂?fù)擔(dān)

；落實(shí)好國(guó)家和省、市“煤改電”電價(jià)政策，力爭(zhēng)降低清潔取暖用電成本；配合市級(jí)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行；落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，全面推動(dòng)落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）

（三）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，供電公司、燃?xì)夤九浜希?/p>

（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)在執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格落實(shí)XX市委常委會(huì)要求，一律頂格處罰。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)測(cè)等部門加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控、露天焚燒等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污和露天焚燒等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，應(yīng)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）

（五）積極配合生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶

積極配合生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，秋冬季期間，重點(diǎn)配合監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）督辦問(wèn)題整改和群眾信訪案件辦理、“煤改氣”“煤改電”、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機(jī)組淘汰、超低排放改造和特別排放限值執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點(diǎn)和油品質(zhì)量檢測(cè)、“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案；對(duì)地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問(wèn)題反彈。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

（六）狠抓環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的落實(shí)工作

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)視情況開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

（七）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

按照量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。

1.區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度各重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，及時(shí)通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況；按照《XX區(qū)大氣污染防治工作量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》（XX辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)規(guī)定》）文件要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）凡是當(dāng)月在全市空氣質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全區(qū)空氣質(zhì)量排名后三位的進(jìn)行提報(bào)約談，也就是雙“三底線”。連續(xù)兩個(gè)月突破雙“三底線”的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），對(duì)分管負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)三個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)行政主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)四個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)六個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志予以組織調(diào)整。

2.按照《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的文件要求，屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管轄范圍的，出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（1）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開(kāi)展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月累計(jì)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量達(dá)到3個(gè)，或者未按要求完成交辦問(wèn)題整改數(shù)量達(dá)到3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（2）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開(kāi)展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量達(dá)到6個(gè)，或者未按要求完成交辦問(wèn)題整改數(shù)量達(dá)到6個(gè)的，除對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（3）區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)涉大氣污染重大輿情，造成重大不良影響的；或者出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的突出問(wèn)題，未按時(shí)完成整改或者瞞報(bào)、謊報(bào)整改情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問(wèn)責(zé)。

對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）納入問(wèn)責(zé)的問(wèn)題清單及數(shù)量認(rèn)定（詳見(jiàn)《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的附件《納入量化問(wèn)責(zé)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題情形》），統(tǒng)計(jì)時(shí)同一事項(xiàng)同一問(wèn)題不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織落實(shí)）

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，制定細(xì)化落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作的具體清單和工作標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)做好2019—2020年秋冬季大氣污染防治工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降3.0%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)省、市建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展方案要求，細(xì)化分解任務(wù)，確保按時(shí)完成。加大化工行業(yè)整治力度，加快化工園區(qū)整改進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)落實(shí)。（縣工信局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合落實(shí)，不再一一列出）

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征開(kāi)展排查，制定綜合整治方案和清潔運(yùn)輸方案，推進(jìn)建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化，對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局配合）

3.鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政交界區(qū)域等為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、供電公司牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類整治，對(duì)列入清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對(duì)整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；瓦_(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

4.加強(qiáng)排污許可管理。完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)。排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)處理。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照省工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治要求，結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，分類別、分規(guī)模、分時(shí)間明確工業(yè)爐窯關(guān)停退出、升級(jí)改造、深度治理工作臺(tái)賬，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）對(duì)照熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍和工業(yè)爐窯所處位置，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加強(qiáng)工業(yè)爐窯有組織排放和無(wú)組織排放管控。（縣生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局牽頭）

6.提升揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理水平。根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，組織揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）排放量較大的企業(yè)編制“一廠一策”方案，推進(jìn)綜合整治。開(kāi)展VOCs治理執(zhí)法檢查。將有機(jī)溶劑使用量較大、存在敞開(kāi)式作業(yè)、末端治理設(shè)施單一的企業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化收集和處理要求檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，督促企業(yè)限期整改和依法處罰。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。對(duì)照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)要求和全縣清潔取暖規(guī)劃，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和保障群眾溫暖過(guò)冬為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工作。（縣發(fā)改局、住建局、自然資源局、供電公司牽頭）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開(kāi)展。2019年全縣完成清潔取暖改造14282戶。（縣住建局、發(fā)改局牽頭）

8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。（發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。（縣財(cái)政局牽頭）加強(qiáng)天然氣供應(yīng)和電力保障，保障已改造住戶的用電用氣需求。（縣發(fā)改局牽頭）開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，確保行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的煤炭符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心配合）

9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)《德州市煤炭消費(fèi)壓減工作方案（2019—2020年）》，制定全縣煤炭消費(fèi)壓減工作方案及分解目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，完成市定壓減任務(wù)。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行《XX省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，嚴(yán)控新增用煤。對(duì)照熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的位置，確保按照要求進(jìn)行關(guān)停整合。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

10.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。2019年淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬，加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。對(duì)年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排。對(duì)工程進(jìn)度滯后的，分析查找原因，分類提出整改方案。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，應(yīng)向省主管部門提出變更申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于不具備實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”條件的企業(yè)，逐步使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或清潔能源貨車進(jìn)行公路運(yùn)輸。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）

12.加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，2019年完成國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)455臺(tái)。（縣交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)牽頭）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸多部門聯(lián)合執(zhí)法，秋冬季期間，路檢路查、黑煙抓拍的柴油貨車數(shù)量不低于注冊(cè)柴油車數(shù)量的80%，及時(shí)將超標(biāo)車輛信息上報(bào)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)。在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對(duì)柴油貨車集中停放地和大型企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度。對(duì)超標(biāo)車輛重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施多部門信息共享和聯(lián)合懲戒。（縣生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭）

14.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）以油品運(yùn)輸車為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締流動(dòng)加油車。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）開(kāi)展自備油庫(kù)專項(xiàng)檢查，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)、公交車場(chǎng)站自備油庫(kù)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及設(shè)施。（縣成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）開(kāi)展油品和尿素質(zhì)量抽檢，從高速公路、國(guó)道、省道沿線加油站抽檢尿素。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

15.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。以城區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣住建局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門配合）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

16.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，建筑施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”。組織5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)全市規(guī)模以上建筑工地視頻監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（X政辦字〔2017〕X號(hào)）要求，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。（縣住建局牽頭）各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。（縣交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（縣住建局、交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）加強(qiáng)重大交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。（縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)縣城空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，降低道路積塵負(fù)荷。推行道路環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，對(duì)場(chǎng)地未硬化的組織實(shí)施硬化。（縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局牽頭）

加強(qiáng)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

嚴(yán)格降塵管控，平均降塵量控制在9噸/月·平方公里，堅(jiān)決遏制降塵量反彈勢(shì)頭。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)控露天焚燒。按照“市級(jí)督導(dǎo)、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與”的工作模式，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)管控，從源頭預(yù)防焚燒秸稈行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急減排清單落實(shí)應(yīng)急減排措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）建材、化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，在秋冬季期間實(shí)施差異化生產(chǎn)調(diào)控，有效減少污染物排放。（縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

19.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)意見(jiàn)，編制應(yīng)急減排清單。納入清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同預(yù)警等級(jí)下的減排措施和減排量。對(duì)于涉及民生保障、外貿(mào)出口、高新技術(shù)以及重點(diǎn)建設(shè)工程，在污染防治措施到位情況下，采取差異化減排措施，防止“一刀切”。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

20.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳魯環(huán)發(fā)〔2019〕134號(hào)文件要求，2019年12月底前，將石化、化工等VOCs排放重點(diǎn)源，以及耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）等工業(yè)爐窯的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展隨機(jī)比對(duì)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢查，嚴(yán)查干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備等違法行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

21.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)監(jiān)控。完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，形成定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。利用排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、道路和停放地監(jiān)督抽測(cè)，加強(qiáng)柴油貨車實(shí)時(shí)監(jiān)控。（縣生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局牽頭）

22.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備VOCs檢測(cè)儀、紅外攝像儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升執(zhí)法能力和效率。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、工作要求

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，嚴(yán)把時(shí)限要求，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)。

（八）加強(qiáng)科技支撐。

繼續(xù)開(kāi)展“一市一策”課題組跟蹤研究，開(kāi)展污染過(guò)程預(yù)警預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施評(píng)估等工作，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展VOCs“一廠一策”綜合整治。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好“一市一策”課題組意見(jiàn)建議的研究落實(shí)。

（九）嚴(yán)格考核監(jiān)督。

對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室定期調(diào)度各部門重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量改善情況。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），公開(kāi)約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。