教育局2021黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署講稿

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)教育系統(tǒng)X年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署X年工作任務(wù)。過去一年，在市委、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)各級黨組織堅(jiān)持以上率下，始終把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，堅(jiān)定不移懲腐肅紀(jì)，取得了實(shí)效，黨風(fēng)行風(fēng)、師德師風(fēng)實(shí)現(xiàn)向善向上轉(zhuǎn)變。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)教育公平，事關(guān)群眾切身利益，與民生民心密不可分。就目前看，一方面貧困地區(qū)教育事業(yè)的改革發(fā)展得到中央和省市的高度重視，特別是黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入X省調(diào)研，對X省教育改革發(fā)展給予肯定和大力支持。省委、省政府把教育作為最長遠(yuǎn)的民生，作為改變X、精準(zhǔn)扶貧、挖掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。我們也爭取市委市政府決定，從X年起，每年召開X次教育現(xiàn)場推進(jìn)大會(huì)，研究解決實(shí)際困難。重教興教氛圍為教育事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

另一方面，當(dāng)前，教育系統(tǒng)損害黨心民心的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些突出問題不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻：一是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不平衡。存在“黨委（黨組織）掛帥、紀(jì)委（紀(jì)檢組）”出征的現(xiàn)象，部分學(xué)校黨組織對落實(shí)主體責(zé)任是政治責(zé)任、法定責(zé)任的認(rèn)識不足，責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減；

二是損害基層群眾利益的現(xiàn)象和腐敗問題仍然屢糾屢犯。

從面上看：“亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂辦班”問題沒有得到徹底根治。教輔資料訂購、校服物資采購、工程招投標(biāo)等有違規(guī)違紀(jì)行為。有的學(xué)校招生考試、評優(yōu)評先、內(nèi)部管理等不規(guī)范。有的干部覬覦教育民生資金，想方法設(shè)法中飽私囊。有的老師目無法紀(jì)，違規(guī)收受禮品禮金、貪污受賄、吃拿卡要。還有的為官不為、為教不專，推諉扯皮、消極怠工。

三是教育民生項(xiàng)目（資金）監(jiān)管不力。

教育民生項(xiàng)目多、資金量大，監(jiān)管力度不夠、措施不足，仍然存在國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)管理使用監(jiān)管不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)、運(yùn)作不規(guī)范的問題。同時(shí)，存在政府欠撥緩撥、擠占挪用學(xué)生資助和營養(yǎng)改善資金等問題。

四是少數(shù)黨員仍然頂風(fēng)違紀(jì)，部分教師師德師風(fēng)不良。

從點(diǎn)上看：分析近年查處的教育腐敗案件，我們的黨員干部、教職工有違反廉潔紀(jì)律，截留、挪用、私吞營養(yǎng)餐資金和社會(huì)實(shí)踐費(fèi)的。有用公款購買理財(cái)產(chǎn)品，造成挪用公款的。有違反工作紀(jì)律，私自找人代課逃避支教、長期不在崗的，還有校長對此睜一只眼閉一只眼，不管不問的。有違背職業(yè)道德，參與入股分紅經(jīng)商的。有組織針對學(xué)生的經(jīng)營性活動(dòng)，搞有償補(bǔ)課、有償家教、銷售教輔等謀取利益的。更甚者有匿名誣告、內(nèi)訌挑撥、酗酒鬧事、吸毒賭博等等行為。

這些問題影響極壞，充分驗(yàn)證了總書記“天涯無凈土”的論斷。同時(shí)警醒我們，教育領(lǐng)域絕非一片干凈大好，絕非無害群之馬，懲治教育腐敗絕非一時(shí)興起，且全市X萬多名教職工，點(diǎn)多面廣鏈長，監(jiān)管任務(wù)繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)。我們要充分認(rèn)清形勢、吸取教訓(xùn)、堅(jiān)定信心、掌握主動(dòng)。等一會(huì)，克思同志將代表局紀(jì)委作工作報(bào)告，有針對性地安排部署相關(guān)工作，請大家抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我提五點(diǎn)意見：

一、要在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩上取得新成效。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對于一個(gè)黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線。我們黨X多萬名黨員，團(tuán)結(jié)起來、組織起來，就是依靠嚴(yán)明的紀(jì)律。同樣，教育這樣的大系統(tǒng)，只有紀(jì)律嚴(yán)明才能形成全鏈條，才能形成“眾人拾柴火焰高”的好氛圍。

第一要嚴(yán)格尊崇黨章。黨章是全黨必須遵循的總章程和總規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨治教，首先要學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章。只有以黨章為準(zhǔn)繩，治黨治教才能始終堅(jiān)持正確方向；只有嚴(yán)格落實(shí)黨章，治黨治教成果才能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

第二要嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。修訂的《準(zhǔn)則》《條例》是黨章關(guān)于黨員的紀(jì)律和廉潔自律要求規(guī)定的具體化。在《條例》規(guī)定的六大紀(jì)律中，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位，不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大問題、重大事項(xiàng)第一時(shí)間向局黨委、局紀(jì)委請示，絕不能擅自作主、越權(quán)辦事。要認(rèn)真落實(shí)述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。堅(jiān)持民ZHU集中制，堅(jiān)持“三重一大”議事決策，嚴(yán)格選人用人。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實(shí)民ZHU生活會(huì)、民ZHU評議黨員等制度。

第三要樹立看齊意識。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，牢固樹立看齊意識。在思想認(rèn)識上向中央、省、市看齊。堅(jiān)持用理論WZ頭腦，提高思想認(rèn)識，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對頭、把旗幟搞清楚，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展的道路自信、理論自信和制度自信。在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上向中央、省、市看齊。堅(jiān)持把維護(hù)中央、省委、市委權(quán)威作為最嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，不折不扣落實(shí)好教育民生實(shí)事、教育精準(zhǔn)扶貧、教育普十五等工作。在方法舉措上向中央、省、市看齊。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市教育工作新精神、新定位，搶抓全面建成小康社會(huì)決勝階段為教育工作帶來的新機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。

二、要在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上取得新成效。

主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的兩個(gè)方面。兩者是有機(jī)整體，不能相互替代，更不能相互削弱，必須相輔相成、共同促進(jìn)。

第一要切實(shí)搞清兩個(gè)責(zé)任的內(nèi)容。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記從五個(gè)方面對主體責(zé)任進(jìn)行了精辟闡述，指向精準(zhǔn)、要求明確。去年，市委專門出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任X個(gè)層面X條責(zé)任清單，明確了“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容。我們也爭取市委同意成立市教育工委及市紀(jì)委教育工委，并經(jīng)過積極呼吁，市委已經(jīng)同意在沒有設(shè)黨委的縣級學(xué)校（市電大、市民職校、市二中、市民中）成立黨委和紀(jì)委，在已有黨委的縣級學(xué)校（市一中、市三中、市實(shí)驗(yàn)一中）成立紀(jì)委，要確保機(jī)構(gòu)不空設(shè)，人員不虛配，抓緊抓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。

第二要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。出現(xiàn)教育腐敗，與部分黨組織主體責(zé)任缺失不無關(guān)系。如果大家都履責(zé)到位，特別是黨委（黨組）書記、黨總支（支部）書記的責(zé)任都落實(shí)好了，從嚴(yán)治黨治教就管住了關(guān)鍵，管住了源頭。各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既掛帥又出征，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育事業(yè)改革發(fā)展同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作。各黨組織書記要帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各黨組織成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，管人必須管思想，管行業(yè)必須管作風(fēng)。要形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、爭先恐后的履責(zé)格局，把“主體責(zé)任”扛穩(wěn)抓牢。

第三要從嚴(yán)履行監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。要在全面從嚴(yán)治黨治教中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，積極實(shí)踐好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，緊握黨紀(jì)黨規(guī)這把“戒尺”，對各種違紀(jì)行為抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一寸不讓，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，確?！叭咧v臺無雜音”。

三、要在嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)上取得新成效。

目前，糾正“四風(fēng)”處于節(jié)骨眼上，樹倒根存，重壓之下花樣翻新，如果反“四風(fēng)”的常態(tài)抓實(shí)不夠，必然反彈。

第一要堅(jiān)持住，不松勁。好作風(fēng)絕非一日之功，要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣。要抓細(xì)節(jié)，抓具體，有重點(diǎn)?？醋≈匾?jié)點(diǎn)不懈怠，緊盯教師節(jié)、寒假暑假、中秋國慶、升學(xué)畢業(yè)、招生考試等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。著力解決公款收送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，違規(guī)參加同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等易發(fā)高發(fā)的問題。要緊盯“四風(fēng)”新病源開出新藥方，任憑“四風(fēng)”七十三變，也要把它揪出來，查處掉。

第二要抓關(guān)鍵，嚴(yán)格抓。小病不治必患大疾，作風(fēng)不正，惡化下去必然產(chǎn)生腐敗，務(wù)必嚴(yán)抓嚴(yán)糾。要強(qiáng)化制度保障這個(gè)硬約束，把住權(quán)利運(yùn)行這個(gè)總關(guān)口，從具體問題抓起，積小勝為大勝?！耙话咽帧币獔?jiān)持以上率下、敢抓敢管、鐵腕整治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要看住局長、副局長、校園長這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、決不放過。要對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴(yán)查處。要加大對“四風(fēng)”問題的點(diǎn)名道姓公開曝光力度，讓我行我素、依然故我的人付出代價(jià)。要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)，讓“四風(fēng)”無處藏身、無所遁形。

第三要做表率，樹新風(fēng)。在六屆市紀(jì)委六次全會(huì)上，李再勇書記專門強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問題：一個(gè)是關(guān)于換屆紀(jì)律的問題，另外一個(gè)就是關(guān)于家風(fēng)的問題。家風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。從近年的一些腐敗案件看，官員貪腐出現(xiàn)了“父子兵”、“夫妻檔”等現(xiàn)象，甚至親戚朋友齊上陣，形成了一個(gè)共腐關(guān)系圈。出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)的問題。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，既加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔修身，又廉潔齊家，培育好家風(fēng)，在管好自己的同時(shí)，對親屬子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

四、要在堅(jiān)決懲治腐敗上取得新成效。

第一要突出懲治關(guān)鍵人和事。要管住關(guān)鍵人，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還要堅(jiān)決查處黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項(xiàng)整治以后，已經(jīng)通過“大約談”提醒告誡，但弄虛作假、藕斷絲連、花樣翻新等問題。要管住關(guān)鍵事。重點(diǎn)查處校長任用、教師調(diào)動(dòng)、物資采購、教輔資料選用、基建工程招投標(biāo)等方面存在的問題。重點(diǎn)查處招生考試、評優(yōu)評先、職稱評定、課題評審等環(huán)節(jié)的違紀(jì)違規(guī)問題。重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂擇校、亂辦學(xué)辦班、有償補(bǔ)課等突出問題。重點(diǎn)查處教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、營養(yǎng)餐資金等管理使用存在的問題。

第二要突出問責(zé)震懾。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。今年又是新的問責(zé)年，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重。要用問責(zé)推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任，但仍有一些黨組織責(zé)任意識不濃、落實(shí)措施不實(shí)。牽不住“牛鼻子”就要挨板子，要堅(jiān)決用問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，對為教不專、消極怠工的教職工實(shí)施嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究。要用問責(zé)促進(jìn)“一把手”監(jiān)督難題的破解。要將責(zé)任追究“利劍”高懸在“第一責(zé)任人”頭上，將“鞭子”打在身上，以無時(shí)不在的壓力促進(jìn)擔(dān)當(dāng)履職，用局長、副局長、校園長這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)教職工積極作為。要堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，形成問責(zé)常態(tài)。堅(jiān)持用好“一案雙查”，出了問題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任追究成果運(yùn)用，建立健全典型問題通報(bào)制度，敢于揭短亮丑，達(dá)到“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的效果。

第三要突出整治教育基層腐敗。總書記在X中紀(jì)委六次全會(huì)上首次提出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”更深惡痛絕。要按照省市開展民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)的部署要求，著力懲治教育民生領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)教育惠民資金，以及吃拿卡要、欺壓群眾等問題，突出查懲“從學(xué)生碗里搶東西”的違紀(jì)典型，讓群眾真正享受到全面從嚴(yán)治黨治教的成果。

五、要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。

第一要用好“四種形態(tài)”。查出腐敗分子，不僅是個(gè)人損失，更是黨的重大損失。要加強(qiáng)日常監(jiān)管“治未病”，沒有病也要相互提醒，經(jīng)常開展批評和自我批評，有效防止黨員干部帶病往前走。遇到苗頭性、傾向性問題，就像平時(shí)的“感冒發(fā)燒”，更要及時(shí)提醒、及時(shí)施救。平時(shí)，大家不僅要?dú)g迎組織部門的同志找你談話，更應(yīng)該歡迎紀(jì)檢部門的同志跟你談話，讓他們挑挑毛病、抓抓小刺。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要理直氣壯、大膽糾錯(cuò)，絕不能出現(xiàn)要么是“好同志”，要么是“階下囚”的極端。要通過共同努力，形成咬耳扯袖、紅臉出汗的常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。

第二要追求道德“高標(biāo)準(zhǔn)”。古人言“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下；取法乎下，無所得矣”，意思是說：一個(gè)人取上等為準(zhǔn)則，最后可能只達(dá)到中等水平；如果取中等為目標(biāo)，有可能只能達(dá)到低等水平；而取下等為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果可能是一無所有?，F(xiàn)實(shí)中，有些人認(rèn)為追求高標(biāo)準(zhǔn)“太難”、“太空泛”，守住底線就可以了。實(shí)際上，廣大黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨員教師僅僅守住紀(jì)律底線是不夠的，喪失高標(biāo)準(zhǔn)，理想信念褪色，底線就容易失守。無論為官從政，還是教書育人，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。有高標(biāo)準(zhǔn)的燈塔指引，又有紀(jì)律規(guī)矩的底線防守，才能清正廉潔，有為有位。

第三要自覺嚴(yán)以律己。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報(bào)，要做到不遮掩、不護(hù)短，及時(shí)核查。堅(jiān)決從嚴(yán)查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等行為。廣大教職工，無論是黨員還是非黨員，只要是國家行政事業(yè)單位人員，其權(quán)力都是人民授予的，是法律賦予的，都要受到監(jiān)督，都要主動(dòng)接受監(jiān)督，希望大家切實(shí)養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。