2022年城管安排部署動員會講稿

今天，我們召開*度年城市管理工作暨“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動動員會議。主要目的是，深入貫徹*、傳達(dá)貫徹全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以及市委四屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2021年工作，安排部署2022年城管工作，強(qiáng)力啟動城管系統(tǒng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2021年主要工作回顧。

（一）凝心聚力，城管體制改革有序推進(jìn)。按照市委、市政府關(guān)于抓好“環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、城管執(zhí)法重心下移、市政建管分離”三項改革的安排部署，我們及時啟動了相關(guān)工作。

一是動員教育聚合力。

針對普遍存在的“談改色變”情緒以及大家擔(dān)心的身份改變、待遇下降等問題，局黨組采取有效措施，對上級相關(guān)精神進(jìn)行政策解讀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，打消干部職工的思想顧慮，破除“中梗阻”、“腸梗阻”。目前，全局廣大干部職工思想認(rèn)識統(tǒng)一、行動一致、改革信心堅定。

二是城管執(zhí)法體制改革有序啟動。

省委、省政府于*月*日出臺了城管體制改革意見，市委、市政府已明確由我們市城管執(zhí)法局會同相關(guān)部門，牽頭擬制*市城管執(zhí)法體制改革方案，*月*日局黨組召開了黨組擴(kuò)大會，對《省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)解讀，明確了方案的初步框架和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。

三是環(huán)衛(wèi)市場化改革推進(jìn)有力。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會和市委常委會研究審定通過。目前，我們正按法定程序，啟動掛網(wǎng)招投標(biāo)工作，有力、有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。

四是市政建管分離改革有序推進(jìn)。

通過建管分離改革，市政工程處今后工作的重點(diǎn)就是抓好市政設(shè)施的維護(hù)管理。

（二）依法行政，管理服務(wù)有效開展。

一是加強(qiáng)法治城管建設(shè)，提高依法行政水平。狠抓法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展城管執(zhí)法全員培訓(xùn)*次共*余人次，參加上級各類培訓(xùn)*批*人次；2021年立案查處各類違法案件*件，未引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟；辦理人大代表建議*件、政協(xié)提案*件，受理市委書記信箱、市長信箱等交辦件*件，均做到了“件件有著落、事事有回音”。二是積極扶貧攻堅。牽頭為宣漢縣渡口鄉(xiāng)馬老村籌資、捐資*余萬元，建成了村衛(wèi)生站、文化體育廣場，贈送村民體育活動器械，幫扶建成土雞孵化場，種植青脆李、木瓜等經(jīng)濟(jì)作物，組織城管系統(tǒng)職工為*戶困難家庭開展“結(jié)對子”、“一幫一”等形式的幫扶活動。積極支持經(jīng)開區(qū)斌郎鄉(xiāng)趙家村扶貧工作。三是規(guī)范設(shè)置臨時便民服務(wù)攤區(qū)。會同*區(qū)政府在中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)置了*個臨時便民服務(wù)攤區(qū)，疏堵結(jié)合治理攤點(diǎn)亂擺，同時規(guī)范管理少數(shù)民族攤販。四是加大“大城管”宣傳覆蓋面。強(qiáng)化與市級媒體宣傳合作機(jī)制，在《*晚報》開設(shè)“城管之窗”專欄，印制《感受不一樣的城管》征文匯編，拍攝“*城管”微電影及公益宣傳片。2021年，在市級媒體發(fā)布宣傳稿件*條，局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息*條，政務(wù)微博（微信）發(fā)布信息*篇，主動公開政務(wù)信息*篇。

（三）常抓不懈，“五治”工程縱深實施。

我們創(chuàng)新推進(jìn)街區(qū)分類管理和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度，研究解決市民群眾關(guān)心的城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是落實責(zé)任抓治臟。推進(jìn)全天候保潔與網(wǎng)格化管理的深度融合，基本做到了清掃保潔不留死角、生活垃圾日產(chǎn)日清，道路揚(yáng)塵及時沖洗。二是攻堅克難抓治塵。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理管控，累計勸導(dǎo)入城臟車*余輛次，查處*余起覆蓋不嚴(yán)實和滴漏車輛；三是突出重點(diǎn)抓治亂。開展校園周邊環(huán)境、游攤占道經(jīng)營、戶外廣告等專項整治行動*余次，勸導(dǎo)查處各類占道經(jīng)營、油煙噪音擾民、違法廣告等行為*余起。四是分類推進(jìn)抓治噪。加大*所噪聲、商業(yè)促銷噪聲、市政工地施工噪聲的監(jiān)管力度，勸阻噪聲污染*余次。

（四）加壓奮進(jìn)，市政建管有力推進(jìn)。

一是積極推進(jìn)重大重點(diǎn)項目建設(shè)。截止目前，鳳凰山隧道工程全年完成總投資約*億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)*%；金南大橋及延線工程全年完成投資*億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)*%；濱河路北段二期，全年完成投資*萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)*%；紅星美凱龍周邊市政道路（一、二期）工程，全年完成投資約*億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是全力推進(jìn)“三化”工程建設(shè)。圓滿完成了金龍大橋、州河大橋、廊橋、*橋、紅旗大橋以及金龍大道、鳳凰大道的亮化工作。三是加快推進(jìn)緩堵保暢工程建設(shè)。牽頭實施的中心城區(qū)“緩堵保暢”項目共計*個，已完成了塔石路改造一期工程等*個項目，火車站人行天橋功能提升工程春運(yùn)結(jié)束后即將開工建設(shè)。四是改善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。新建*座公廁和地埋壓縮式垃圾站，維修公廁、垃圾站點(diǎn)設(shè)施*余件次，增設(shè)更換果皮箱*余個；維修車行道、人行道板、廣場磚*平方米，清掏下水道*米，新修更換井蓋、窨井、溝蓋板*匹。

（五）綜合施策，數(shù)字城管高效運(yùn)行。

一是完善數(shù)字城管系統(tǒng)平臺功能，擴(kuò)展建成了呼叫受理、業(yè)務(wù)短信*個子系統(tǒng)，積極對接“天網(wǎng)”，實現(xiàn)實時共享使用。二是加強(qiáng)數(shù)字城管信息外包采集服務(wù)實現(xiàn)中心城區(qū)城市管理事部件信息采集全覆蓋。三是完善數(shù)字城管考評體系，切實發(fā)揮數(shù)字城管高位指揮、監(jiān)督、考評作用。同志們！從總體來看，2021年我們在城管執(zhí)法、市政建管、環(huán)衛(wèi)保潔、揚(yáng)塵治理等方面做了大量工作，取得了可喜的成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城管系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組向城管系統(tǒng)干部職工、執(zhí)法人員、協(xié)勤人員、市政環(huán)衛(wèi)工作者表示衷心感謝！向關(guān)心、支持、參與城市管理工作的*區(qū)委、區(qū)政府、街道辦事處和廣大市民表示誠摯謝意！

同時，我們也要清醒的看到，城市管理工作與市委、市政府工作要求相比，與市民群眾的期昐相比，還有很大差距?？陀^上講，城管工作還存在一些突出矛盾和問題。

一是城管工作務(wù)實創(chuàng)新理念需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

所謂務(wù)實，就是我們城管人的辦公場地在一線，必須上街、上路、上工地，在一線發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。所謂創(chuàng)新，就是不能按部就班，必須與時俱進(jìn)，對照去年的工作，我們還有不少的差距。二是項目建設(shè)有待進(jìn)一步加快。受選址、征地和拆遷等因素影響，一些項目整體推進(jìn)不夠理想。三是市容環(huán)境秩序管理水平有待進(jìn)一步提高。公用基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，長效管理機(jī)制不夠健全，整治反彈現(xiàn)象較為突出。四是城管隊伍形象有待進(jìn)一步提升。我們的城市管理隊伍總體說來還是好的，但少數(shù)隊員主動服務(wù)群眾意識不夠，執(zhí)法用語、著裝不規(guī)范，個別人員甚至有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)行為。一些同志對于執(zhí)法重心下移的認(rèn)識不到位，認(rèn)為多了管自己的“婆婆”，還存在“面子”思想，不懂得“*+*大于*”的道理。五是數(shù)字城管功能有待進(jìn)一步完善。區(qū)級平臺和市級部門二級終端業(yè)務(wù)平臺尚未建設(shè)，數(shù)字城管綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用未得到充分發(fā)揮。我們必須用技術(shù)手段來提升管理水平，數(shù)字化平臺建好了，不僅延伸了城管的觸角，也能通過技術(shù)手段，了解我們隊員的的履職情況。在2021年工作中，我們要針對上述薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣、動真功夫，切實加以改進(jìn)和提高。

二、2022年重點(diǎn)工作安排。

（一）認(rèn)真開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，努力建設(shè)一流隊伍。為全面貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動方案》精神，結(jié)合我局城管工作實際，決定自2022年*月起，用3年時間，集中在局系統(tǒng)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，努力建設(shè)“基礎(chǔ)扎實、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效”的城市管理行政執(zhí)法隊伍。此項工作年前已下發(fā)了《工作方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。凡事只要“想明白、說明白、干明白、寫明白”，我們就能取得較好成效。這項工作，我再強(qiáng)調(diào)“三點(diǎn)”。

一要牢記目標(biāo)要求。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)用心、管理精細(xì)、務(wù)實創(chuàng)新”的工作理念，針對城管系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)不牢、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、紀(jì)律不嚴(yán)、形象不好等問題，通過查問題、提建議、添措施、抓落實，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、形象大改善，實現(xiàn)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)。

二要明白工作重點(diǎn)。強(qiáng)基礎(chǔ)，要從規(guī)章制度建設(shè)、行權(quán)平臺建設(shè)、執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范入手，不斷健全制度、努力完善平臺、大力提升素質(zhì)、全力落實責(zé)任，加強(qiáng)對工程建設(shè)、行政事業(yè)性收費(fèi)和城市管理行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實做到公正、公開、透明，全過程記錄、痕跡化管理，推進(jìn)政務(wù)公開（辦事公開），做到陽光下行政（作業(yè)），扎緊制度籠子，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制。

樹形象，要增強(qiáng)全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩個責(zé)任”的緊迫感、責(zé)任感，加壓力、添動力，自覺履行“兩個責(zé)任”和“一崗2責(zé)”，管住自己的事，看好自己的人；繼續(xù)開展《廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)的日常教育，讓干部職工明白做人做事底線，做到不觸碰紅線，不突破底線，做遵紀(jì)守法的模范；堅決糾正制度掛在墻上不落實，決策寫在紙上不執(zhí)行，任務(wù)答應(yīng)在嘴上不完成等現(xiàn)象；認(rèn)真落實著裝規(guī)定，依規(guī)穿著制式服裝，保持儀容干凈整潔，堅決糾正和查處歪戴帽、混穿衣、著便鞋等行為；嚴(yán)格落實車輛管理使用規(guī)定，保持車身車牌干凈整潔，嚴(yán)格遵守道路交通管理法規(guī)，嚴(yán)禁違規(guī)駕駛行為。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，要以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為先，大力倡導(dǎo)“*”工作法，變被動管理為主動服務(wù)；落實“一線工作法”，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度和路段目標(biāo)責(zé)任制；要文明服務(wù)在前，破除特權(quán)思想，規(guī)范執(zhí)法用語，不說傷害群眾感情的話，規(guī)范執(zhí)法行為，不做侵犯群眾利益的事，嚴(yán)禁侵害群眾人身安全的行為。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，局屬各單位也要及時成立主要負(fù)責(zé)人為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。局紀(jì)檢組要適時開展明查暗訪，緊抓典型人員和典型現(xiàn)象，適時開展“陽光問效”活動，市紀(jì)委開展“陽光問廉”，我們今年要進(jìn)行“陽光問效”，要通過暗訪，了解我們的同志的履職狀況，我們也要播放暗訪視頻，在內(nèi)部“紅紅臉、出出汗”，依靠制度管人管事，該處罰就要處罰，該問責(zé)就要問責(zé)。

“家丑不外揚(yáng)”是對大家的最大愛護(hù)。此項工作局紀(jì)檢局必須“逗硬落實”，該添置的設(shè)備我們添。我在這里鄭重表態(tài)決不當(dāng)“兩面人”。要扭住違紀(jì)違規(guī)行為，堅持挺紀(jì)在前，開展紀(jì)律審查和問責(zé)工作。加強(qiáng)督促檢查，適時掌握動態(tài)，推動工作落實，確保專項行動各項工作取得實效。

（二）深入推進(jìn)“五治工程、環(huán)衛(wèi)管理、市政管護(hù)、數(shù)字城管”四項工作，確保城市管理取得實效。

一是努力推進(jìn)“五治”工程，強(qiáng)力規(guī)范城市容貌秩序。按照市委、市政府深入推進(jìn)“五治”工程的工作部署，以“補(bǔ)短板、抓反復(fù)、重長效”為抓手，堅持“軟硬結(jié)合、長短結(jié)合、疏堵結(jié)合、勸管結(jié)合、專群結(jié)合”的原則，管理好市容市貌，力求“大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、晴天雨天一個樣、檢查與不檢查一個樣”。我們必須扭轉(zhuǎn)被動局面，讓領(lǐng)導(dǎo)少發(fā)現(xiàn)或不發(fā)現(xiàn)問題，我們自己去主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。凡事要用心去做、用力去做，以“主人翁”的姿態(tài)，以“舍我其誰”的豪情，以“不勝不休”的斗志去干，我們就一定能做好環(huán)衛(wèi)、市政和執(zhí)法的每一項工作。

二是加強(qiáng)市政維護(hù)管理，抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。

采用倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方法，督促施工單位加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量和安全。加快推進(jìn)金南大橋、鳳凰山隧道及西延線等市級重點(diǎn)工程項目建設(shè)；抓好民生工程項目建設(shè)，著力推進(jìn)濱河路北段二期等緩堵保暢項目；加快建設(shè)蓮花湖片區(qū)市政道路、中心城區(qū)截污干管、中心城區(qū)內(nèi)澇改（擴(kuò)）建工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)，完善巡查機(jī)制，推行維護(hù)痕跡化管理，建立維護(hù)臺賬。建立健全應(yīng)急搶修機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除城市重點(diǎn)市政設(shè)施安全隱患。

三是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，提升城市環(huán)境質(zhì)量。

提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化對中標(biāo)服務(wù)企業(yè)的日?？己?，認(rèn)真當(dāng)好“裁判員”，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到提高；加強(qiáng)城市公廁管理，開展文明示范公廁評選，積極推進(jìn)新建*座環(huán)衛(wèi)（城管）聯(lián)勤崗?fù)?、新?座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、*座地埋式壓縮式垃圾站、*座公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作。

四是建好數(shù)字城管平臺，切實提升管理效能。

要做好三項工作：一要及時升級系統(tǒng)平臺，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，奠定技術(shù)基礎(chǔ)；二要努力提升受理率。要充分發(fā)揮專門隊伍的作用，及時發(fā)現(xiàn)和交辦問題；要及時受理舉報投訴，強(qiáng)化對“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控的應(yīng)用，適時發(fā)現(xiàn)問題、交辦任務(wù)；三要不斷提高辦結(jié)率。局屬各單位必須領(lǐng)任務(wù)，及時辦結(jié)回復(fù)。

（三）全面聚焦“城管執(zhí)法體制、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市化場、建管分離”三項改革，努力完善城管體制機(jī)制。

一要積極推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。按照中央和省委的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，搞好調(diào)查摸底，牽頭擬制好改革方案，為市委、市政府提供決策參考，及時啟動城管體制改革工作。二是認(rèn)真落實“建管分離”改革政策。按照市委、市政府關(guān)于市政設(shè)施建設(shè)“建管分離”改革的相關(guān)文件精神，做好市政“建管分離”改革相關(guān)工作，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到市政公用設(shè)施的管理維護(hù)上來。三要穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。按照《*市中心城區(qū)部分區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革方案》明確的職責(zé)任務(wù)和工作要求，精心組織采購招標(biāo)活動，有序分流環(huán)衛(wèi)合同用工人員，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)車輛裝備評估處置，抓好環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)移交服務(wù)相關(guān)工作，強(qiáng)化對中標(biāo)企業(yè)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，堅決做到改革必須平穩(wěn)推進(jìn)，改革必須改出好的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。

（四）努力強(qiáng)化“依法行政、內(nèi)外宣傳、黨的建設(shè)”三個保障，切實提升服務(wù)管理能力。

一是全面依法行政，深化法治建設(shè)。完善重大決策機(jī)制，建立健全重大行政決策征求意見、聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、法律顧問、后評估、集體討論決定等制度，認(rèn)真落實重大決策失誤追究、行政執(zhí)法過錯和錯案追究、行政處罰自由裁量權(quán)追究、行政許可過錯責(zé)任追究等制度；規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度，積極推行城管執(zhí)法全過程記錄工作。公開行政權(quán)力清單，依法實施行政審批、行政處罰等行政行為；改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)方式，落實好城市管理“*”工作法，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理；深化政務(wù)信息公開，完成局系統(tǒng)行權(quán)平臺建設(shè)調(diào)試，全部案件一律進(jìn)入網(wǎng)上行權(quán)平臺辦理；搞好信訪維穩(wěn)和安全工作。完善信訪維穩(wěn)工作預(yù)案責(zé)任，開展風(fēng)險點(diǎn)排查。堅持“安全第一”思想，確保局系統(tǒng)安全工作落到實處，杜絕重特大事故和惡性事件發(fā)生。

二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化城管干部培養(yǎng)教育。

加強(qiáng)黨的思想組織作風(fēng)建設(shè)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓班子、帶隊伍，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、進(jìn)取的城管隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立完善機(jī)關(guān)黨建年度集中述職評議等辦法。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；加強(qiáng)干部管理培養(yǎng)教育，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，配強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部和直屬單位班子成員。

開展城管改革、法治教育、數(shù)字城管、網(wǎng)絡(luò)輿情等系列培訓(xùn)，努力提高城管干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；持續(xù)抓好干部駐村幫扶、結(jié)對幫扶、“萬名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”等活動。同時，加強(qiáng)駐村幫扶干部管理力度，嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律，準(zhǔn)確把握扶貧資金動向，提高駐村幫扶工作水平。

三是強(qiáng)化內(nèi)外宣傳，樹立良好形象。

加強(qiáng)與市電視臺合作制播公益宣傳片，繼續(xù)在《*晚報》上開設(shè)城管工作專欄；及時更新公交站臺、報刊宣傳欄城管公益廣告，確保戶外高清廣告顯示屏滾動發(fā)布城管公益圖片和視頻，建好“兩微一站”，確保適時更新；完善工作機(jī)制，發(fā)揮城管網(wǎng)絡(luò)輿情評論員隊伍作用，確保穩(wěn)控輿情。