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鎮(zhèn)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作實施方案（整理）

為了排查侵害群眾利益的突出問題，著力解決群眾反映強烈的重點難題，確保侵害群眾利益的行為“有人管、有人制止、有人糾正、有人追究”。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作。具體實施方案如下:

一、整治范圍

全鎮(zhèn)涉農(nóng)、執(zhí)法、監(jiān)管、鎮(zhèn)直單位全體黨員干部和工作人員;行政村“兩委”班子成員、村民小組負責人等。

二、整治內(nèi)容

緊緊圍繞巡察交辦工作部署，結(jié)合實際，堅持抓重點，帶全面，重點抓好扶貧領域和民生問題，著力整治和解決以下八個方面的突出問題:

(一)在扶貧資金管理和使用方面截留私分、虛報冒領、挪用、貪污等問題;

(二)在扶貧項目申報、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)貪污受賄、弄虛作假等問題;

(三)在貧困對象的認定方面以權謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、失職瀆職等問題;

(四)基層黨員干部違規(guī)侵占和處置資金、資產(chǎn)、資源等問題;

(五)基層黨員干部在農(nóng)村危房改造、土地征收流轉(zhuǎn)、低保醫(yī)保、強農(nóng)惠農(nóng)補貼等方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題;

(六)超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳或處罰群眾款物，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;

(七)在辦理群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為;

(八)鎮(zhèn)直各單位以權謀私、行政不公問題，以及“小官大貪”等嚴重違紀問題。

三、時間安排和方法步驟

此次專項整治工作分為自查自糾、監(jiān)督檢查、案件查辦、建章立制、強化考核等五個階段進行，各階段工作可交叉進行、統(tǒng)籌推進。

(一)自查自糾(7

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日)。(1)自查摸底。鎮(zhèn)直各單位要認真開展自查摸底，針對工作主要環(huán)節(jié)，圍繞整治內(nèi)容，摸清存在的主要問題，建立問題臺賬。承擔扶貧項目、資金申報、審批的職能部門，對扶貧領域突出問題進行排查，收集問題線索;承擔財政、民政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、人社、畜牧、農(nóng)機、衛(wèi)生的職能單位對涉

及的涉農(nóng)惠民項目和資金管理使用情況開展自查，摸清政策落實和項目資金監(jiān)管中的突出問題;各村對服務群眾的過程中存在的以權謀私、優(yōu)親厚友等問題進行自查摸底。(2)自糾整改。對自查摸底發(fā)現(xiàn)的問題上報鎮(zhèn)整改辦公室，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，抓好整改落實;發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀問題線索要及時移交鎮(zhèn)紀委。

(二)監(jiān)督檢查(8

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日)。(1)督促檢查。鎮(zhèn)紀委對各村和鎮(zhèn)直各單位開展自查自糾情況進行督促檢查，重點檢查問題臺賬和整改方案，對相關村和鎮(zhèn)直單位自查不細不實、敷衍塞責、自查零報告，群眾反映問題較多，而自查發(fā)現(xiàn)問題較少的要進行重點督導檢查。(2)全面檢查。鎮(zhèn)紀委采取走訪群眾、暗訪檢查、交叉互查、受理舉報等多種方式，圍繞專項整治內(nèi)容開展不間斷、多批次、拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查。

(三)案件查辦(8

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日)。(1)受理群眾舉報。鎮(zhèn)紀委要強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，向社會公開舉報方式，廣泛收集問題線索。同時，督促相關職能部門將涉及本部門的涉農(nóng)惠民項目和資金的管理使用情況向社會公開公示，接受群眾監(jiān)督。(2)查辦典型案件。鎮(zhèn)紀委要把查處整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為鎮(zhèn)紀委的重點工作，作為執(zhí)紀審查的重中之重;對群眾反映強烈或社會影響

惡劣的，要徹底嚴查嚴辦;緊盯“農(nóng)村村組、基層單位、扶貧領域、民生行業(yè)”，下功夫查處一批有影響的基層干部貪腐典型案件。鎮(zhèn)紀委要聚焦主業(yè)主責，持續(xù)保持遏制基層腐敗的高壓態(tài)勢。(3)突出查辦重點。把上級紀委督辦、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)交問題線索以及扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題作為案件查辦的重點，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先調(diào)查核實。

(四)建章立制(9

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日)。在鞏固專項整治成果的基礎上，圍繞群眾身邊不正之風如何根治，基層權力如何運行，農(nóng)村監(jiān)督“最后一公里”如何暢通等問題，研究治本之策，注重“兩個結(jié)合”，給基層權力“立規(guī)矩”。一是把專項整治與健全完善規(guī)章制度相結(jié)合。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、機制制度層面的問題，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和相關職能部門提出意見建議，督促相關部門完善機制制度。二是把專項整治與創(chuàng)新基層黨風政風監(jiān)督檢查新模式相結(jié)合。鎮(zhèn)紀委將選取基層黨風政風建設開展效果較好的行政村創(chuàng)建新型示范點，推行“厘清鎮(zhèn)村權力清單”等方式，探索鄉(xiāng)村治理新體系，通過監(jiān)督微權力、治理微腐敗，實現(xiàn)微治理，進而形成“權力清單化、用權程序化、監(jiān)權科學化”的鄉(xiāng)村治理模式，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(五)強化考核(9

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日)。鎮(zhèn)紀委將對各村和鎮(zhèn)直各單位開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況定期進行檢查、通報，對連續(xù)排名靠后的，將約談

各村和部門負責人，并將結(jié)果納入年度作風建設和反腐倡廉建設考核。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各村各單位要高度重視，切實加強領導，嚴格落實主體責任，對本單位發(fā)生的群眾身邊不正之風和腐敗問題要敢抓敢管，切實把壓力傳導到行政村、責任落實到基層，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”現(xiàn)象。鎮(zhèn)紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為工作重點，層層抓好工作落實，堅決遏制基層不正之風和腐敗問題勢頭蔓延。

(二)強化工作措施。

建立四項機制:一是重點督辦機制。選取重點村和單位進行重點督辦，通過抓重點，以點帶面，推動整體工作開展。鎮(zhèn)紀委將定期篩選群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索反映較為集中和整治進度緩慢的村進行督辦，由鎮(zhèn)紀委直接約談負責人，壓實責任，傳導壓力。二是問題導向機制。緊盯重點區(qū)域、重要部門、重點崗位，發(fā)現(xiàn)什么問題就查處什么問題、什么問題突出就重點查辦什么問題。三是工作通報機制。鎮(zhèn)紀委定期對各村和鎮(zhèn)直單位開展情況進行通報，對問題線索辦理不力的通報批評;對查處的典型案例進行通報曝光。鎮(zhèn)紀委要選擇一些典型案件開展經(jīng)常性警示教育，營造氛圍，形成震懾。四是臺賬管理機制。對自查自糾和問題線索及查處情況實行臺賬管理。鎮(zhèn)紀委要

建立自查自糾和案件查辦臺賬，作為上級紀委督導檢查重要內(nèi)容。

(三)嚴格責任追究。

堅持“一案雙查”，對發(fā)現(xiàn)的典型性問題，既追究直接責任人的責任，又追究相關領導的責任。鎮(zhèn)紀委對職能單位監(jiān)管責任履行不到位的，在自查自糾過程中有問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有報告、整改不到位且問題反復發(fā)生的，按照規(guī)定對有關領導進行問責。同時，對開展專項整治工作不力，發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀違規(guī)問題，基層不正之風長期得不到遏制的，制度不完善或形同虛設、執(zhí)行不到位的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

各村(居)、各單位要結(jié)合實際，深入貫徹本方案要求，狠抓工作落實。貫徹落實過程中的重要情況和問題要及時與鎮(zhèn)紀委聯(lián)系。