2021年市下半年工作部署會(huì)講話

今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省、全市“兩化”互動(dòng)會(huì)議精神，總結(jié)市zf上半年工作，安排部署下半年工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的幾點(diǎn)感受

（一）班子團(tuán)結(jié)有力，順利實(shí)現(xiàn)了新老交替、平穩(wěn)過渡。

換屆以來，新一屆市zf班子和zf全體成員，始終堅(jiān)持在繼承中發(fā)揚(yáng)，在發(fā)揚(yáng)中創(chuàng)新，用實(shí)踐、用行動(dòng)、用業(yè)績(jī)，充分展示了新班子的新面貌、新作風(fēng)、新氣象；始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)就是力量、協(xié)作就是和諧，同心同德、和衷共濟(jì)，邊磨合、邊適應(yīng)、邊工作，構(gòu)建起了堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，順利實(shí)現(xiàn)了班子的新老交替、平穩(wěn)過渡，zf工作步入了正軌、轉(zhuǎn)入了常態(tài)。

（二）工作高效有序，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步。

半年來，在大家的共同努力下，我們堅(jiān)決按照市委提出的主動(dòng)作為創(chuàng)一流、真抓實(shí)干求突破的要求，在難點(diǎn)上著力、在重點(diǎn)上突破、在亮點(diǎn)上打造，有力有序有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。應(yīng)該說，我們抓執(zhí)行是堅(jiān)決的，抓落實(shí)是有力的，取得的成績(jī)成效是有目共睹的，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步、開門紅的目標(biāo)。

（三）成績(jī)可圈可點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

工作推進(jìn)得怎么樣，需要用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，用排位說話。上半年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，各區(qū)縣、各部門的壓力非常大，但我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，取得了階段性的勝利，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

這“三個(gè)順利實(shí)現(xiàn)”，是省委、省zf和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是在座各位關(guān)心支持、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市zf，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、關(guān)于下半年工作的幾點(diǎn)要求

（一）狠抓重點(diǎn)指標(biāo)提速。

zf工作涉及方方面面，必須堅(jiān)持項(xiàng)目化、指標(biāo)化。年初，市委、市zf下達(dá)了一系列的目標(biāo)任務(wù)，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還包括社會(huì)事業(yè)、民生等各項(xiàng)指標(biāo)。大家必須咬定這些目標(biāo)任務(wù)，再添措施、再鼓干勁，奮戰(zhàn)五個(gè)月、堅(jiān)持月月紅，確保增速不減，確保位次不降，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)。

在抓重點(diǎn)指標(biāo)提速、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，還要抓好重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)。一要突出抓好*新區(qū)*區(qū)域建設(shè)。*月*日，*省長(zhǎng)再次蒞*視察*新區(qū)*區(qū)域建設(shè)情況，由于距上次視察僅兩個(gè)月，我們的同志在點(diǎn)位準(zhǔn)備、路線確定上遇到了困難，拿不出新的內(nèi)容，這必須引起我們的高度重視。

二要突出抓好*新區(qū)和*島建設(shè)。*島是城市之眼和“會(huì)客廳”，*新區(qū)肩負(fù)著*城市跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展，再造一座*新城的重任，必須抓緊建設(shè)。

三要突出抓好現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)。當(dāng)前，現(xiàn)代工業(yè)新城辦公室已經(jīng)組建，但這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)的七個(gè)園區(qū)和相關(guān)區(qū)縣不能等，不能靠，要按照產(chǎn)業(yè)定位加快建設(shè)。只要七個(gè)園區(qū)建設(shè)好了，現(xiàn)代工業(yè)新城就成了，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)*也就實(shí)現(xiàn)了。

四要突出抓好*建設(shè)。*文化是*的一張靚麗名片。要深入挖掘*文化，高起點(diǎn)、高水平、高品質(zhì)建設(shè)好*。

（三）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

*跨越發(fā)展，項(xiàng)目是總抓手、投資是總驅(qū)動(dòng)。離開項(xiàng)目這個(gè)總抓手，離開投資這個(gè)總驅(qū)動(dòng)，發(fā)展跨越將顯得蒼白無(wú)力。上半年，全市重大項(xiàng)目仍顯開工不足，部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后。當(dāng)然，對(duì)這個(gè)問題也要一分為二看待。

因?yàn)樵S多重大zf性投資項(xiàng)目都是在春節(jié)過后才開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、融資招商、工程招投標(biāo)等前期工作的，這些剛性程序不能減少。但如果下半年還不開工，這就是工作問題、推進(jìn)問題了。從這個(gè)月起，必須加快推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目，確保盡快完成前期工作，盡快開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物量。

三、關(guān)于加強(qiáng)zf自身建設(shè)的幾點(diǎn)希望

（一）務(wù)必堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新。

我到*工作后，真切地感受到，*與成都相比，交通區(qū)位沒有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但發(fā)展差距卻非常大。為什么有這么大的差距，我認(rèn)為，問題主要出在觀念和理念上。思路決定出路。*實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須首先在思想解放問題上破題。只有思想大解放，才會(huì)有政策的大突破，才會(huì)有作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，才會(huì)有項(xiàng)目的大引進(jìn)。

一要以開闊的思路破解難題。要堅(jiān)信辦法總比困難多，碰硬不硬碰，在踩線不越線、到位不越位、用權(quán)不越權(quán)的前提下，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新機(jī)制，積極破解項(xiàng)目用地、投資融資、要素保障等發(fā)展難題。

二要以博大的胸懷推進(jìn)開放。要用好“成都區(qū)位、*新區(qū)、*文化”三張名片，抓住外資西進(jìn)、東企西移機(jī)遇，實(shí)施好*招商戰(zhàn)略，挑商選資，招大引強(qiáng)，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

三要以超人的勇氣開拓創(chuàng)新。只要是為了加快發(fā)展，為了造福人民，就要敢行敢試、敢于負(fù)責(zé)，大膽開拓創(chuàng)新，努力闖出新路子、取得新成效。

（二）務(wù)必堅(jiān)持依法行政、依法辦事。

今天，我再次強(qiáng)調(diào)，依法行政、依法辦事是zf行政的基本準(zhǔn)則，是建設(shè)法治zf的核心，與解放思想并不矛盾。我們所講的解放思想，絕不是可以忽略程序，更不是可以違法違紀(jì)。市委李靜書記明確要求“時(shí)間縮短，程序不減”，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。什么叫時(shí)間縮短？就是要加快速度，就是要加快進(jìn)度，就是要優(yōu)化流程，不斷提高行政效率。什么叫程序不減？就是在完成時(shí)限和法定剛性程序發(fā)生沖突時(shí)，要以程序?yàn)闇?zhǔn)。具體工作中，一要堅(jiān)守政策底線，不碰法規(guī)紅線。絕不能有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，更不能以言代法、以權(quán)代法，要把zf工作全面納入法制化軌道。二要強(qiáng)化行政問責(zé)。對(duì)有令不行、有禁不止，違法決策、違法辦事，行政不作為、慢作為、亂作為，損害國(guó)家利益、公共利益和群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。三要增強(qiáng)程序意識(shí)和效率意識(shí)。在充分尊重程序、嚴(yán)格執(zhí)行程序、堅(jiān)決維護(hù)程序的同時(shí)，努力縮短辦理時(shí)限，提高行政效能。

（三）務(wù)必堅(jiān)持真抓實(shí)干、較真碰硬。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。作為zf工作，除了抓執(zhí)行，就是抓推進(jìn)、抓落實(shí)。在真抓實(shí)干、較真碰硬這個(gè)問題上，有三句話與大家共勉。第一句話，“不提新口號(hào)，全力抓落實(shí)”。如果今天一個(gè)意見，明天一個(gè)口號(hào)，最終必將一事無(wú)成。市第三次黨代會(huì)已經(jīng)描繪了*發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們需要做的，就是抓好落實(shí)，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。今后，“不提新口號(hào)，全力抓落實(shí)”要成為zf工作的主旋律。

第二句話，“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”。誰(shuí)的能力強(qiáng)，誰(shuí)的水平高？我認(rèn)為，抓實(shí)干就是能力強(qiáng)，抓落實(shí)就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于較真碰硬、敢于負(fù)重爬坡，遇到問題不回避、不遮掩，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極化解。

第三句話，“定了就干，干就干好”。作為zf部門，市委、市zf作出了決定，就必須迅速抓好執(zhí)行落實(shí)，干不成不松手、干不好不丟手，做到負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣，出手的事情達(dá)到最高的水平。

（四）務(wù)必堅(jiān)持公開透明、公平公正。

zf工作一切為了發(fā)展，一切為了人民，沒有什么事情可以遮遮掩掩，也沒有什么必要遮遮掩掩。半年多來，我們將許多原本分管常委、副市長(zhǎng)或我可以直接簽字決定的請(qǐng)示事項(xiàng)，以市zf常務(wù)會(huì)、例會(huì)、專題會(huì)的形式集體研究，通過會(huì)議的形式公開，效果很好。在zf工作公開透明方面，要做到幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持走群眾路線。凡涉及群眾切身利益的重大政策、重要事項(xiàng)，必須充分聽取群眾意見，并做到?jīng)Q策過程公開、結(jié)果公開，實(shí)施情況公開，絕不允許暗箱操作和自我封閉運(yùn)行。二要主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，積極改進(jìn)工作，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實(shí)防止“權(quán)力失控、決策失誤、行為失范”。三要深化政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開zf信息，打造陽(yáng)光zf、透明zf。要進(jìn)一步完善公開辦事制度，公布辦理流程和有關(guān)要求，提高為民服務(wù)的水平。

（五）務(wù)必堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事。

人心齊，泰山移。推進(jìn)*跨越發(fā)展，迫切需要市zf一班人的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)。實(shí)事求是地講，我們都是為了發(fā)展*經(jīng)濟(jì)、致富*百姓走到了一起，要珍惜這種友誼和緣分。平時(shí)，在工作上對(duì)大家高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但這絕不是與哪個(gè)單位、哪位同志過不去，一切都是就事論事。而有的干部，稍微批評(píng)了他一下，或是請(qǐng)示事項(xiàng)沒有同意，就做臉做色，就認(rèn)為對(duì)他有意見、有看法，這只能說明這些同志心胸不開闊。

我常講，對(duì)同志們只有“情、義、愛”，沒有“怨、氣、恨”。大家一起共事，工作上有不同的觀點(diǎn)、意見、看法很正常。在沒有作出決定之前，允許大家爭(zhēng)論，允許大家發(fā)表不同的意見。但一旦作出決定，就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?？傊?，不要把工作上的分歧帶到個(gè)人感情上來，不管工作上存在多大的分歧、意見，不影響我們個(gè)人之間的友誼和感情，不影響我們班子的團(tuán)結(jié)。

（六）務(wù)必堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。

一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、是原則，是開展一切工作的前提。作為市zf，就是要在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹市委的部署，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能；要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，凡涉及全局的重大事項(xiàng)、大額經(jīng)費(fèi)支出、重大項(xiàng)目建設(shè)等，必須向市委報(bào)告。同樣，作為區(qū)縣zf，就要對(duì)區(qū)縣委負(fù)責(zé)，部門也要對(duì)黨組（黨w）負(fù)責(zé)。

另一方面，要堅(jiān)持集體研究。要通過集體研究，把黨的決策部署化作具體舉措。在這個(gè)方面，有的同志感到不習(xí)慣，認(rèn)為重大事項(xiàng)上會(huì)集體研究增加程序、耽誤時(shí)間，希望個(gè)人表態(tài)簽字作決定或領(lǐng)導(dǎo)直接決策。這是非常錯(cuò)誤的，甚至是非常危險(xiǎn)的。雖然作為行政一把手，有的問題是可以直接決策，但集體研究決定重大問題，既是決策的程序，也是愛護(hù)保護(hù)干部。如果重大問題不經(jīng)集體決策，就容易給事業(yè)造成損失，就容易影響一方發(fā)展，同時(shí)干部也容易出問題。今后，必須堅(jiān)持重大問題經(jīng)集體研究決定，嚴(yán)禁個(gè)人表態(tài)、個(gè)人簽字決定重大事項(xiàng)。