第一篇：干部在2021年全市打擊逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上的講話

干部在2021年全市打擊逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府決定召開的，主要任務(wù)是全面分析我市打擊逃廢銀行債務(wù)工作形勢(shì)，總結(jié)前期工作開展情況，安排部署下階段工作措施，啟動(dòng)全市打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，查找不足，深刻把握打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的重要意義

自X年X月開展打擊逃廢銀行債務(wù)工作以來，各級(jí)各有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，取得一定成效。

一是體制機(jī)制建立健全。制定出臺(tái)《X市打擊逃廢銀行債務(wù)工作實(shí)施辦法》，界定了逃廢銀行債務(wù)具體范圍，明確了打擊逃廢銀行債務(wù)責(zé)任分工及警示約談等懲戒措施。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)X同志去年專題召開了全市打擊惡意逃廢銀行債務(wù)工作會(huì)議，針對(duì)打擊逃廢銀行債務(wù)工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。今年X月，市維護(hù)金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又召開了全市打擊逃廢銀行債務(wù)專題調(diào)度會(huì)議。整個(gè)工作的安排部署和督導(dǎo)調(diào)度一環(huán)扣一環(huán)，扎扎實(shí)實(shí)開展。二是監(jiān)測(cè)體系日趨完善。駐X銀行機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有信息管理平臺(tái)，建立完善了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)日常監(jiān)測(cè)體系，密切關(guān)注企業(yè)非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及逃廢銀行債務(wù)的苗頭和信息，及時(shí)報(bào)告涉嫌逃廢銀行債務(wù)情況。建立了全市逃廢銀行債務(wù)情況季度報(bào)送機(jī)制，X銀保監(jiān)分局組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，按季度上報(bào)本機(jī)構(gòu)掌握的涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)情況，并建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。三是治理工作全面展開。市維護(hù)金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)《關(guān)于開展涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)專項(xiàng)治理工作的通知》，組織各縣市區(qū)按照“一企一策、分類處置”的原則，對(duì)轄內(nèi)涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)開展甄別定性、警示約談、督促整改和聯(lián)合懲戒等工作。四是刑事司法處置加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行刑事打擊職能，加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的刑事處置力度；司法機(jī)關(guān)對(duì)涉金融案件實(shí)行快審、快判、快執(zhí)行，加大對(duì)涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)的司法處置力度。對(duì)逃廢銀行債務(wù)企業(yè)和個(gè)人起到了極大的警示教育和震懾作用。五是輿論聲勢(shì)逐步形成。借助集市、商貿(mào)會(huì)、展覽會(huì)等大型群體性活動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，深入宣傳打擊逃廢債務(wù)政策措施等，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)對(duì)逃廢銀行債務(wù)典型案例予以曝光，在全市形成全民關(guān)注、輿論施壓的社會(huì)聲勢(shì)，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，查找不足。當(dāng)前各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患相互交織，特別是有的企業(yè)故意違約，對(duì)金融秩序造成極其惡劣的影響。從我市涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)調(diào)度情況看，截至目前，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上報(bào)涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)共計(jì)X家，貸款余額合計(jì)X億元，欠息合計(jì)X億元，涉及X家銀行，其中貸款金額X萬(wàn)元以上的X家。另外，從各縣市區(qū)打擊逃廢銀行債務(wù)工作情況看，還存在不平衡的現(xiàn)象。個(gè)別縣市區(qū)重視程度不夠，工作推進(jìn)較慢。公安刑事處置和法院司法處置雖然做了一些工作，但是打擊震懾作用還不明顯。全市上下一定要切實(shí)認(rèn)清惡意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，深刻把握打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。首先，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的迫切需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，逃廢銀行債務(wù)問題不解決，不敢貸不愿貸的問題就解決不了，金融環(huán)境必定日漸惡化，直接影響全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。惡意逃廢銀行債務(wù)行為涉及到違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等多種問題，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)工作是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑和重要舉措，有利于營(yíng)造全市安全的金融環(huán)境和穩(wěn)定的金融秩序。第三，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的有力舉措。逃廢銀行債務(wù)風(fēng)氣蔓延，必會(huì)給社會(huì)造成極大的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，因此要開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)健康的金融“生態(tài)圈”。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，依法從嚴(yán)從快打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為

一要明確打擊重點(diǎn)。目前，X銀保監(jiān)分局已提供了兩批涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)名單，隨后，將提供第三批名單。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《X市打擊逃廢銀行債務(wù)工作實(shí)施辦法》中逃廢銀行債務(wù)的X種行為，對(duì)照X銀保監(jiān)分局提供的涉嫌逃廢銀行債務(wù)的貸款企業(yè)和個(gè)人線索，組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等有關(guān)部門，對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行實(shí)地排查和警示約談，根據(jù)情況進(jìn)行分類處置。對(duì)有還款能力、約談后有還款意愿的企業(yè)，需制定還款計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)同意后可暫不列入聯(lián)合懲戒范圍，并定期督導(dǎo)企業(yè)還款計(jì)劃履行情況；對(duì)確因?qū)嶋H情況無(wú)力還款的企業(yè)，需給出情況說明，并提供有效證據(jù)，經(jīng)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)同意后可暫不列入聯(lián)合懲戒范圍；除上述兩項(xiàng)涉及企業(yè)外，其他企業(yè)（包括企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人和直接責(zé)任人）都要列入聯(lián)合懲戒范圍，納入逃廢銀行債務(wù)“黑名單”。另外，X銀保監(jiān)分局在調(diào)度涉嫌逃廢銀行債務(wù)企業(yè)名單時(shí)，要明確告知各銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)提供的名單進(jìn)行嚴(yán)格篩選，確保打擊目標(biāo)精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出，真正形成震懾作用。

二要依法嚴(yán)厲打擊。公、檢、法等部門要切實(shí)發(fā)揮刑事處置、司法處置優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打惡意逃廢銀行債務(wù)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；要充分發(fā)揮主動(dòng)性，以情報(bào)導(dǎo)偵推動(dòng)全線工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，控制資金、資產(chǎn)流向，全力追繳涉案資產(chǎn)，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失。各級(jí)法院要強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度規(guī)范，嚴(yán)厲懲戒被執(zhí)行人失信行為；要建立金融案件保全訴訟執(zhí)行綠色通道，對(duì)涉金融案件“快立、快審、快判、快執(zhí)”，依法提高審判效率。各級(jí)檢察院要對(duì)逃廢銀行債務(wù)案件及時(shí)審查、立案、提起公訴，督辦指導(dǎo)逃廢債案件的批捕、起訴和立案監(jiān)督等工作。在這里強(qiáng)調(diào)一下，市公安局、市法院要督促各縣市區(qū)公安、法院強(qiáng)力介入，加大執(zhí)行力度，密切配合開展相關(guān)工作，確保依法偵辦查處一批典型案件，震懾一批金融“老賴”。

三要實(shí)施聯(lián)合懲戒。被納入逃廢銀行債務(wù)“黑名單”的企業(yè)，由X銀保監(jiān)分局向各銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)部門和縣市區(qū)通報(bào)，并通過政府門戶網(wǎng)站、“信用X”等平臺(tái)依法披露。各縣市區(qū)政府（管委）要組織發(fā)改、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門將其列為日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，在銀行授信開戶、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo)、優(yōu)惠政策、資質(zhì)資格評(píng)定、政府采購(gòu)、出入境等環(huán)節(jié)實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，要著眼社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)改、人民銀行等部門應(yīng)將逃廢債信息納入“信用X”數(shù)據(jù)庫(kù)和征信系統(tǒng)，提高失信違約成本；市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)將涉及逃廢債務(wù)的企業(yè)在工商登記注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行警示，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。要充分運(yùn)用信息化手段，探索社會(huì)信用體系建設(shè)與人民法院審判執(zhí)行工作的融合路徑，推動(dòng)建立健全與市場(chǎng)主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和使用機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的持續(xù)完善。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳部門要指導(dǎo)各縣市區(qū)及時(shí)跟進(jìn)教育引導(dǎo)、開展系列宣講活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，對(duì)逃廢銀行債務(wù)企業(yè)進(jìn)行曝光，并及時(shí)向社會(huì)公布一批有影響的典型案件，引導(dǎo)全社會(huì)自覺抵制逃廢銀行債務(wù)行為，樹立遵法守信理念。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。目前，市里已經(jīng)成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)X同志任組長(zhǎng)、我和江敦斌院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市打擊逃廢銀行債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從市維護(hù)金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組中單列出來，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的重視，又更加便于開展工作，尤其是會(huì)上給領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā)放了《X市打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》，各成員單位要結(jié)合自身職能認(rèn)真提出修改意見。各縣市區(qū)要參照市級(jí)組織架構(gòu)，建立健全相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到重大問題主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、重大案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，切實(shí)把這次打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、打出成效、形成震懾。

二是協(xié)調(diào)配合要到位。打擊逃廢銀行債務(wù)工作牽扯面廣，涉及到多個(gè)方面，協(xié)調(diào)難度大。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)協(xié)作，主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，確保行動(dòng)高效有序開展。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)與縣市區(qū)政府和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作開展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是調(diào)度督導(dǎo)要到位。本次打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)為期半年，要建立定期調(diào)度機(jī)制，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。各縣市區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要于每月X日前將當(dāng)月專項(xiàng)行動(dòng)開展情況報(bào)送市打擊逃廢銀行債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)報(bào)送情況進(jìn)行督查核實(shí)，并在全市范圍通報(bào)。另外，各縣市區(qū)及公安、法院等部門要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)向社會(huì)公布有影響力的典型案件，切實(shí)形成“打擊一個(gè)、震懾一片”的效應(yīng)，持續(xù)營(yíng)造嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為的社會(huì)氛圍，同志們，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門要著眼大局，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好打擊逃廢銀行債務(wù)各項(xiàng)工作，為我市金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：干部在2021年公安機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上的講話

干部在2021年公安機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上的講話范文

同志們：

今天召開作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全市和全縣作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，對(duì)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。按照縣局黨委制定的工作方案，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)整治的背景

一要講政治講規(guī)矩，不抱僥幸之心。公安機(jī)關(guān)的政治屬性是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從工作性質(zhì)來講，公安要比其他單位風(fēng)險(xiǎn)更大。一次重大的群體性事件、一次個(gè)人極端案件、一次重特大交通事故、一次重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，瞬間就可上新聞?lì)^條，全國(guó)“聞名”。我們要更加如履薄冰、更加精力集中、更加踏實(shí)勤奮，不能認(rèn)為專項(xiàng)行動(dòng)是“一人得病，全家吃藥”的過度治理，也不能隔靴搔癢、蜻蜓點(diǎn)水，抱著“水潑不進(jìn)”的態(tài)度對(duì)待。

二要講宗旨講原則，彰顯好公安本色。很多事情都是好事拖壞、小事拖大、易事拖難、急事拖黃。在我們公安隊(duì)伍仍然有個(gè)別民輔警對(duì)來辦事的群眾扳著一副“撲克臉”，對(duì)群眾不聞不問、不理不睬、不看不管，工作“踢皮球”“打太極”“甩黑鍋”，就是不辦事。試問公仆之心在哪里?宗旨意識(shí)在哪里?血肉聯(lián)系又體現(xiàn)在哪里?人民群眾是根基，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把“江山就是人民、人民就是江山”的理念貫穿公安工作始終。

三要講現(xiàn)實(shí)講需要，發(fā)揮好公安作用。我們目前面臨的現(xiàn)實(shí)是：公安工作成績(jī)整體不理想，系列考核排位總體靠后。局面不容樂觀，形勢(shì)不容松懈，工作不容拖沓，必須迎頭趕上。我們要認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出更多的便民利民措施。目前，“機(jī)動(dòng)車禮讓行人”治理、“高峰護(hù)學(xué)”等工作獲得黨委政府和人民群眾的一致好評(píng)，我們要把好事辦好，不能因個(gè)別人的懶政怠政亂政，把好事情變成引發(fā)矛盾糾紛、傷害群眾感情、抹黑公安形象的壞事。

二、看清表象，深刻剖析，堅(jiān)決在紀(jì)律作風(fēng)上出真招

公安隊(duì)伍是紀(jì)律部隊(duì)，第一階段的政法隊(duì)伍教育整頓剛剛結(jié)束，我們深挖“害群之馬”、深糾“頑瘴痼疾”的效果不理想，沒有達(dá)到預(yù)期目的?！般紤猩⒏⊥稀辈涣甲黠L(fēng)仍然比較嚴(yán)重，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！皒xx”案件暴露出來的，絕不僅僅是直接責(zé)任單位一家存在的問題，這是普遍性、反復(fù)性和高危性相交織的問題，是不作為、慢作為、甚至是亂作為的問題。我們要借專項(xiàng)行動(dòng)的東風(fēng)，對(duì)自身進(jìn)行再檢視、再反思、再整改、再提高，繃緊作風(fēng)整治這根弦，鼓足干事創(chuàng)業(yè)這股氣，為xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一要治理“不作為”問題。“不作為”問題的深層次原因是享樂主義在作祟。長(zhǎng)期以來，始終存在一個(gè)問題，就是會(huì)做的、愿做的多做，不會(huì)的、不愿的少做。對(duì)待工作和群眾不上心，“推”字訣打天下，秉承的是“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做就不錯(cuò)”的思想。不擔(dān)責(zé)不表態(tài)不得罪人，一副“老好人”“你好我好大家好”，該管的不管，該說的不說，該做的不做。有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍越帶越散、業(yè)績(jī)?cè)阶鲈讲睢Ｎ覀円ㄟ^此次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)，打破這些人的“舒適圈”。

二要治理“慢作為”問題。慢作為的問題是形式主義、官僚主義的集中表現(xiàn)，也是懶政怠政的普遍表現(xiàn)。有的干部民警對(duì)待工作慣用“拖延大法”，只要上面沒檢查，工作就可以無(wú)限期擱置。上面一檢查，就熱衷于找痕跡、做資料，求“勾兌”，只求過關(guān)了事。有的人總是找得到說辭，什么“做不做是態(tài)度問題，什么時(shí)間完成、完成的好不好是能力問題”。在我看來，這些都是態(tài)度問題。我們要采取方法措施，加大整治力度，從根本上扭轉(zhuǎn)心態(tài)、轉(zhuǎn)變行動(dòng)、快馬加鞭，加快“傳動(dòng)軸”。

三要治理“亂作為”問題。習(xí)總書記要求，要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。有權(quán)不能任性，有權(quán)不能亂用。對(duì)濫用權(quán)力特別是“違反三個(gè)規(guī)定”插手干預(yù)司法的行為更是需要強(qiáng)力整頓。一些典型的“亂作為”，比如，在數(shù)字證書管理這塊，還有沒有管理混亂、違規(guī)查詢的情況?除此之外，有沒有接受管理對(duì)象宴請(qǐng)、高檔消費(fèi)的情況?奢靡之風(fēng)和圍獵權(quán)力之間必有因果，和“亂作為”之間必有因果。所以，在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照制度管人管事管物，強(qiáng)化“促管改”。

三、強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

作風(fēng)問題是個(gè)老大難問題，也是個(gè)需要常抓不懈的問題，黨的十八大以來，黨中央出重拳、用重典，徹底整治以“四風(fēng)”為代表的作風(fēng)問題?！靶戮霸础卑讣o我們敲響了警鐘。xx書記援引了安全領(lǐng)域的“海恩法則”，大意是每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有多次輕微事故和上百起未遂先兆的事故隱患。其實(shí)很多大的事故、案件是可以預(yù)防的。在座的每一位領(lǐng)導(dǎo)都是各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，你們部門的人，就需要你們?nèi)ス芎?。所以要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)責(zé)任。

一要抓落實(shí)抓典型。本次專項(xiàng)行動(dòng)，旨在排查問題、整治作風(fēng)、提升工作。重點(diǎn)是破“五弊”、興“五風(fēng)”。全局開展此項(xiàng)工作，就要扎扎實(shí)實(shí)、不出虛招。要力戒虛浮，各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把任務(wù)放在心上、扛在肩上、落實(shí)在工作上，要以隊(duì)伍教育整頓的勁頭和刮骨療毒的決心，把長(zhǎng)期困擾隊(duì)伍的作風(fēng)問題一抓到底，整改徹底。要力克假空，全體民輔警要實(shí)事求是開展問題查擺和整改，要深入思想、觸及靈魂，做到有什么問題就查擺什么問題，不遮遮掩掩、不避重就輕。要力抓典型，要加強(qiáng)對(duì)正面典型的選樹和宣傳工作，傳遞公安正能量。同時(shí)對(duì)負(fù)面典型要全局通報(bào)，及時(shí)曝光，形成震懾。

二要抓反復(fù)反復(fù)抓。要避免“整風(fēng)”搞成“一陣風(fēng)”，對(duì)“四風(fēng)”問題、“庸懶散浮拖”問題等要保持露頭就打、見苗就滅的高壓態(tài)勢(shì)，不給歪風(fēng)邪氣滋生蔓延的空間?！邦^雁”要以身作則，做好民輔警的榜樣和鏡子，只有領(lǐng)導(dǎo)干部坐端正了，民輔警才會(huì)守規(guī)矩，隊(duì)伍才能風(fēng)清氣正。紀(jì)律要嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)有規(guī)矩，不成方圓。省委政法委出臺(tái)了政法隊(duì)伍工作條例，為政法干警進(jìn)一步劃定了行為準(zhǔn)則，明確了紀(jì)律底線，必須嚴(yán)格落實(shí)到位，用紀(jì)律規(guī)矩來約束民輔警的行為。動(dòng)作要完全到位。要吃透方案，細(xì)化舉措，按照要求嚴(yán)格落實(shí)，確保全縣公安隊(duì)伍“五弊”破除、“五風(fēng)”大興。

三要抓實(shí)效抓業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持作風(fēng)和業(yè)績(jī)一起抓，推動(dòng)兩者相互促進(jìn)，相輔相成，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)業(yè)績(jī)的提升，以業(yè)績(jī)的提升激勵(lì)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。要抓好績(jī)效攻堅(jiān)，從系列考核來看，時(shí)間已經(jīng)不多，各單位要抓緊攻堅(jiān)，加強(qiáng)對(duì)接，把xx公安工作成果突顯出來。要做好形象展示，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把專項(xiàng)行動(dòng)的戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”的成果，全面加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取各方理解支持。要突出重點(diǎn)工作，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，做好總結(jié)提煉，認(rèn)真打造屬于xx公安的亮點(diǎn)和品牌，有力助推全縣公安工作提檔升位。

同志們，我們必須時(shí)刻警醒、勇敢正視、強(qiáng)力整治、堅(jiān)持不懈。要時(shí)刻牢記、深入踐行習(xí)總書記重要訓(xùn)詞精神，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，建好公安鐵軍，為建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量！

第三篇：銀行開展打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào),報(bào)告匯報(bào)

近年來銀行卡詐騙犯罪愈演愈烈，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，從今年1月起，公安部與中國(guó)人民銀行將進(jìn)行為期10個(gè)月的銀行卡犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。我行在接到相關(guān)文件后，支行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時(shí)組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，并組成由分管行帶隊(duì)的調(diào)研小組，對(duì)轄區(qū)部分商業(yè)銀行和商場(chǎng)、賓館、交易市場(chǎng)等地的銀行卡管理、使用情況進(jìn)行走訪了解，摸清轄區(qū)銀行卡違法犯罪主要是信用卡惡意透支案件為典型，為有序開展打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)明確了重點(diǎn)目標(biāo)。

一、積極重視打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

我行領(lǐng)導(dǎo)自始至終高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，并請(qǐng)市公安局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為我們講解我市開展打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況，及我市近階段詐騙案件的情況，介紹分析了詐騙案件的類型、特點(diǎn)，總結(jié)出防范意見，并加強(qiáng)與我市公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，充分整合資源，形成工作合力，鞏固和健全公安、金融部門聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪工作機(jī)制，不斷拓展聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪工作機(jī)制的廣度和深度。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與部署

我支行積極主動(dòng)與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，就聯(lián)合打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通。一是召開了專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，就行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工等事項(xiàng)進(jìn)行了商榷。二是建立組織機(jī)構(gòu)。成立以余杭區(qū)打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。三是聯(lián)合擬定了行動(dòng)方案。根據(jù)省公安廳和杭州中支《關(guān)于印發(fā)〈浙江省打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，擬定了《余杭區(qū)打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，報(bào)雙方領(lǐng)導(dǎo)匯簽后下發(fā)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的打擊力度，我支行與公安、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門建立了多層次的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，以促進(jìn)轄區(qū)打擊銀行卡犯罪活動(dòng)的有效開展。

一是建立信息通報(bào)機(jī)制。在整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)過程中，要求公安、人民銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門要及時(shí)收集、整理、匯總專項(xiàng)行動(dòng)的各類信息，并通過多種途徑傳送給相關(guān)單位或部門，實(shí)現(xiàn)信息的共享，有效地促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

二是建立銀行卡違法犯罪活動(dòng)信息共享機(jī)制。與當(dāng)?shù)毓膊块T建立銀行卡違法犯罪活動(dòng)信息共享制度，以加大對(duì)銀行卡違法犯罪活動(dòng)的打擊力度和防范工作。同時(shí)，通過結(jié)算專管員例會(huì)、信息提示等形式，及時(shí)向轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提示銀行卡違法犯罪新動(dòng)向，提高防范能力。及時(shí)組織轄區(qū)商業(yè)銀行與公安部門建立銀行卡案件移送、協(xié)查、通報(bào)及信息交流機(jī)制，提高打擊銀行卡犯罪的效能。

第四篇：打擊非法行醫(yī)與非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員講話

部門聯(lián)手整治規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)

保障沙雅縣各族群眾健康權(quán)益和生命安全

縣委常委阿里木江

（2011年6月25日）

同志們：

為了進(jìn)一步鞏固我縣打擊非法行醫(yī)和非法采供血成果，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障全縣各族群眾健康權(quán)益和生命安全，縣委、縣政府決定召開了這次全縣實(shí)施打擊非法行醫(yī)和非法采供血轉(zhuǎn)型整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是動(dòng)員我縣各有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，積極開展專項(xiàng)整治工作。按照《沙雅縣開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際，希望各單位和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，狠抓落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把實(shí)施“開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治”作為十分重要的大事來抓

依法嚴(yán)厲開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作，是確保我縣人民群眾身體健康和生命安全的有力保障，我們各有關(guān)單位要將專項(xiàng)行動(dòng)擺在重要議事日程，在政府的統(tǒng)一組織和衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)下，通過多種合作形式開展專項(xiàng)整治工作，規(guī)范我縣醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)于提高廣大群眾的健康水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，周密安排，針對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體落實(shí)和整改措施，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件十分重要的大事來抓，力求取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化措施，積極開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作

開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療安全。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門各單位要按照《實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持原則，強(qiáng)化措施，形成上下聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互相配合，密切協(xié)助，加大監(jiān)督力度，確保工作落實(shí)。同時(shí)要將工作的重心放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，要抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，加大監(jiān)督群體和投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)打非法行為，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。通過宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到非法行醫(yī)和非法采供血與自身的利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。進(jìn)一步提高醫(yī)療救治質(zhì)量和服務(wù)水平。衛(wèi)生行政部門要起好頭，做好率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)

動(dòng)作用，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為工作協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的工作力度，維護(hù)良好的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大人民群眾生命健康安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此次開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作的落實(shí)

開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的，保障人民身體健康和生命安全的民心工作，各有關(guān)職能部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《實(shí)施方案》的步驟和工作的重點(diǎn)，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作市場(chǎng)范圍比較廣，涉及到藥店、診所、個(gè)體門診、游醫(yī)、黑診所、醫(yī)院、醫(yī)療廣告等。為把這項(xiàng)群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣上已經(jīng)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由行政“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員為成員。同時(shí)，開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)單位開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治的工作進(jìn)展、采取的措施及聯(lián)合執(zhí)法工作做好綜合協(xié)調(diào)和總結(jié)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開。

（二）明確責(zé)任，密切配合。各個(gè)相關(guān)單位要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，層層落實(shí)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)，班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進(jìn)?？h宣傳、衛(wèi)生、廣播電視、食藥、公安、監(jiān)察、工商、人口等部門要按照各自的分工和任務(wù)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，共同推動(dòng)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及社區(qū)，按照屬地原則及誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整治工作落實(shí)，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的整改措施，限期整改，狠抓落實(shí)。總之，各有關(guān)部門要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，確保我縣開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

第五篇：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)講話

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)措施 確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效-----在深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)上的講話

駱 琳

（2010年10月28日）

同志們：

這次專題視頻會(huì)議,是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院安委辦牽頭組織，國(guó)家8部委局聯(lián)合召開的。主要任務(wù)是：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，簡(jiǎn)要回顧近三個(gè)月來安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，認(rèn)真分析存在的問題和差距，深入動(dòng)員各地區(qū)、各部門和各單位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大力度、加快進(jìn)度，以查處無(wú)證無(wú)照非法違法行為為重點(diǎn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法關(guān)閉取締一批無(wú)證無(wú)照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，確保國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方和一些行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止、甚至反彈回潮的現(xiàn)狀，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 和社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造規(guī)范良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

國(guó)家發(fā)改委、公安部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、工商總局的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并將發(fā)表講話，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作提出要求，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和安監(jiān)總局，講以下三點(diǎn)意見。

一、在各方面的共同努力下，“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得了積極進(jìn)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。針對(duì)一個(gè)時(shí)期來因非法違法行為導(dǎo)致的各類事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況，中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼做出一系列重要指示批示，要求切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲各類非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法令的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。國(guó)務(wù)院7月19日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究等，提出了明確要求。7月27日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)通知，部署在全國(guó)范圍集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

國(guó)務(wù)院和安委會(huì)《通知》下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，迅速開展行動(dòng)。九月中下旬，我們以國(guó)務(wù)院安委辦的名義，組成16個(gè)組，對(duì)各?。▍^(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神、集中開展“打 2 非”專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。近三個(gè)月來全國(guó)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，概括起來具有以下4個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：

一是思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)“打非”工作決策部署，把這項(xiàng)工作作為防范遏制重特大事故、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全一項(xiàng)重要舉措，擺上重要日程。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示，分管領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)指揮。各地都制定下發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《通知》的具體實(shí)施意見，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。一些?。▍^(qū)市）還成立了“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了各部門、各單位“打非”工作職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是重點(diǎn)明確，部署周密。國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位緊密結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域的實(shí)際，進(jìn)一步明確了“打非”的主要任務(wù)、重點(diǎn)對(duì)象和具體要求。各地緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)普遍存在的非法違法問題和無(wú)證無(wú)照、私采亂挖、死灰復(fù)燃等典型非法違法行為，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。北京市制定了嚴(yán)密的小煤礦整頓關(guān)閉工作方案，確保全市小煤礦有序、有力、有效地全部關(guān)閉。河北省制定了“打非”執(zhí)法百日實(shí)施方案，將執(zhí)法行動(dòng)延伸到12月底。江蘇省明確了必須停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的10種非法違法行為。上海市以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保ù_保不發(fā)生重特大事故、確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、確保世博會(huì)安全順利舉辦）為目標(biāo)，深入排查?；飞a(chǎn)運(yùn)輸和儲(chǔ)存、道路交通運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，狠抓苗頭性、潛在性問題，增強(qiáng)了“打非”的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是檢查及時(shí)，督促嚴(yán)格。各地區(qū)、各部門把加強(qiáng)督促檢查作為深入推進(jìn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，各地組織開展了一系列重點(diǎn)抽查、突擊檢查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種形式的督促檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。據(jù)我們了解，目前多數(shù)省（區(qū)市）對(duì)市、縣兩級(jí)“打非”工作的督促檢查覆蓋面達(dá)到了80%以上。在地方檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委辦組織了綜合性的調(diào)研督導(dǎo)，相關(guān)部門也就打擊治理道路交通“三超”、違法違規(guī)建設(shè)小水電等，組織開展了專項(xiàng)督查，有力地推動(dòng)了各行業(yè)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的深入進(jìn)行。

四是部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法。各地按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《通知》要求，普遍建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的“打非”工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。廣東、湖北、吉林、福建、廣西、云南、重慶等省市針對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位，多次組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，落實(shí)“四個(gè)一律”。山西、河北、四川、湖南等省針對(duì)重大和典型非法違法行為，政府相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)手執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)辦公，依法實(shí)施關(guān)閉取締。天津、山東、浙江、安徽等省市強(qiáng)調(diào)要打掉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決查處包庇、縱容、支持非法違法行為 的政府工作人員。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)以來（截止9月底），全國(guó)已查處各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為61.26萬(wàn)余起，實(shí)施行政處罰1.45萬(wàn)余次，停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6.25萬(wàn)余處，依法關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位8687個(gè)，依法追究相關(guān)責(zé)任人775人。通過依法嚴(yán)厲打擊，一些普遍存在的和具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法行為有所收斂，一些地方非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)初步得到遏制。

8、9月份因非法違法造成的較大以上事故起數(shù)占全部較大以上事故起數(shù)的比例, 從二季度的74.9%下降到53.1%。9月份以來全國(guó)事故總量和重特大事故明顯下降，9月份工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生重特大事故，多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。實(shí)踐充分表明，國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于組織開展依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的重大決策，完全符合當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際，順應(yīng)了廣大人民群眾的愿望和要求，是正確的、及時(shí)的，也是治之有力、行之有效的。

二、非法違法行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，下一步“打非”工作任務(wù)艱巨繁重

前一階段全國(guó)范圍的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)雖然付出了很大努力，也取得了一定的效果，但工作進(jìn)展不平衡，工作成效不夠顯著，非法違法行為在一些行業(yè)領(lǐng)域、一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重，由此造成的事故時(shí)有發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從國(guó)務(wù)院安委辦9月中下旬組織的調(diào)研督導(dǎo)，以及各地所反映的情況看，目前存在的問題和差距，突出表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是執(zhí)行力不夠。一些地方在貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)和上級(jí)政府“打非”工作的決策部署上，態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)不迅速。沒有逐級(jí)動(dòng)員部署，把國(guó)務(wù)院安委會(huì)《通知》精神和相關(guān)要求真正貫徹落實(shí)到基層和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位；沒有建立健全和嚴(yán)格實(shí)行“打非”工作責(zé)任制，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的“打非”工作鏈，上動(dòng)下不動(dòng)；沒有組織開展聯(lián)合執(zhí)法和集中打擊活動(dòng)，形成應(yīng)有的輿論和行動(dòng)聲勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)已經(jīng)開展近三個(gè)月了，有的市、縣至今仍然冷冷清清，不見動(dòng)靜。

二是針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)。從全國(guó)來講，這次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性是比較強(qiáng)的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)《通知》明確了集中打擊的重點(diǎn)對(duì)象，即8類具有共性的非法違法行為、8大行業(yè)（領(lǐng)域）23項(xiàng)具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等不同，打擊的重點(diǎn)也應(yīng)該有所不同。但是從我們了解的情況看，一些地方?jīng)]有針對(duì)存在的突出問題采取具體措施，而是大而化之，一般號(hào)召、空泛要求。一些基層政府的“打非”工作方案簡(jiǎn)單雷同甚至照抄照搬，缺乏針對(duì)性和可操作性。因此造成一些地方和單位的“打非”工作，遲遲沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是程度不同地存在著假打、輕打、不打等問題。個(gè)別 地方和單位搞形式、走過場(chǎng)，雷聲大、雨點(diǎn)稀，對(duì)一些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法行為，高高舉起，輕輕放下；一些地方邊組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，邊姑息縱容非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，聽任非法違法行為繼續(xù)導(dǎo)致事故發(fā)生。集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)以來的8月1日至10月20日，全國(guó)共發(fā)生因非法違法行為所導(dǎo)致的較大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。8月13日，廣東茂名市電白縣一處非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，10人受傷；8月16日，黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時(shí)發(fā)生爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感，事故造成37人死亡和失蹤，98人受傷入院治療，還引起相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。9月19日，山西呂梁市臨縣一個(gè)非法建設(shè)的陶瓷粘土礦發(fā)生淹井事故，造成7人死亡和被困；10月14日，陜西渭南市潼關(guān)縣一處非法金礦發(fā)生電線著火事故，造成9人死亡，6人受傷；就在同一天，云南曲靖市會(huì)澤縣金鐘鎮(zhèn)以則村5名村民違法進(jìn)入一已封堵的鉛鋅礦內(nèi)，因窒息而死亡。

這些都表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為在一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域仍然相當(dāng)嚴(yán)重，深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線一項(xiàng)非常迫切、非常重要的任務(wù)。從近年來查處的事故看，50%以上的重特大事故都是由于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)造成的。有的唯利是圖，無(wú)視生命；有的官商勾結(jié)，肆無(wú)忌憚；有的目無(wú)法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)。非法違法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止，足以說明安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等必須遵循的一項(xiàng)重要原則和基本要求，要求加大公共安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難等方面的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤總書記在五中全會(huì)上的重要講話中，充分肯定了一個(gè)時(shí)期來我們?cè)诮M織開展安全專項(xiàng)整治，“開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”等方面所付出的努力；把“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故”，作為做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作、繼續(xù)保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》把“通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”，擺在全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作五項(xiàng)主要任務(wù)之首，提出了更加明確、更加嚴(yán)格的要求。針對(duì)一個(gè)時(shí)期來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，溫家寶總理、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示和指示，強(qiáng)調(diào)防范遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法生產(chǎn)著手；要求我們加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大依法打擊力度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院安委會(huì)的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取更加得力、更加有效的對(duì)策措施，堅(jiān)定不移地把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保 “打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效

根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦研究并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國(guó)范圍內(nèi)的集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到11月底。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，11月份要在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

從現(xiàn)在起到專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束，還有一個(gè)來月。時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨繁重。各地區(qū)、各部門和各單位要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和地方政府已經(jīng)做出的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，加大工作力度，在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，確保國(guó)務(wù)院安委會(huì)“打非”工作決策部署、目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)施和順利實(shí)現(xiàn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）把宣傳教育貫穿到專項(xiàng)行動(dòng)始終，營(yíng)造和保持有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的社會(huì)輿論氛圍。前一階段宣傳不力、聲勢(shì)不大的地方和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“補(bǔ)課”，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和多種宣傳方式，使“打非”的決策部署和政策措施深入人心，對(duì)非法違法行為和不法分子形成震懾；即使宣傳工作做得比較好的地方和單位，也要結(jié)合“打非”工作階段性進(jìn)展情況和深化專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的一些思想認(rèn)識(shí)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增進(jìn)宣傳效果。同時(shí)還要通過媒體，及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)張德江副總理最近在國(guó)家信訪局內(nèi)部刊物《群眾反映》上的重要批示，對(duì)群眾舉報(bào)的所有非法違法和安全生產(chǎn)其它問題，都要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，影響范圍較大、社會(huì)關(guān)注程度較高的典型舉報(bào)案例，調(diào)查處理結(jié)果要上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，把“打非”工作抓到實(shí)處?！按蚍恰毙袆?dòng)的要害在于一個(gè)“打”字。非法違法行為是否得到依法懲處，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位是否依法予以關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“打非”工作真打假打、嚴(yán)打輕打、以及打與不打的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這次會(huì)議后，各地區(qū)、各單位一是要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，依法關(guān)閉取締一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位。關(guān)閉取締單位名單要在同級(jí)政府網(wǎng)站和地 方媒體上公布，以示真打、嚴(yán)打，同時(shí)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將指定專人對(duì)各地政府網(wǎng)站公布的關(guān)閉取締情況進(jìn)行瀏覽統(tǒng)計(jì)。二是要抓典型，用依法嚴(yán)懲的典型案例說話。每個(gè)地區(qū)都要抓住幾個(gè)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法典型，公開處理，依法嚴(yán)懲，以起到教育和震懾作用。三是要及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)“打非”工作的具體成效，用具體數(shù)據(jù)說話。各地都要建立健全“打非”工作信息周報(bào)和月報(bào)制度。每周一要上報(bào)上一周的“打非”工作情況。11月底，各地區(qū)、各部門要對(duì)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)以來的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，由安委辦匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。

（三）強(qiáng)化地方尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行“打非”工作責(zé)任追究。依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在地方，關(guān)鍵在縣鄉(xiāng)?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、立場(chǎng)態(tài)度和抓工作力度，是決定一個(gè)地方“打非”工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。首先應(yīng)該肯定，我們的絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志，貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府安全生產(chǎn)“打非”工作的決策部署，態(tài)度是堅(jiān)決的，工作也是辛苦的扎實(shí)的和富有成效的。但也確實(shí)存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方非法違法行為遲遲得不到嚴(yán)厲打擊和有效治理，其原因可能是多方面的，其中最重要的一條，就是某些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展、“安全發(fā)展”的思想理念，對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性和 “打非”工作的迫切必要性認(rèn)識(shí)不足。一些同志漠視群眾的安全利益，沒有把人民生命財(cái)產(chǎn)安全真正放在心上。個(gè)別的甚至錯(cuò)誤地坐在了極少數(shù)非法業(yè)主的立場(chǎng) 上，對(duì)“打非”工作消極應(yīng)付、敷衍了事；有的甚至甘愿充當(dāng)非法行為的“保護(hù)傘”，公開為非法業(yè)主喊冤叫屈、開脫責(zé)任，暗地里千方百計(jì)幫助非法業(yè)主逃避打擊。

為扭轉(zhuǎn)這種情況，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》第31條的相關(guān)規(guī)定（即“在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任），對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)煤炭生產(chǎn)方面的非法違法行為，還要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令2005年第446號(hào)）的相關(guān)規(guī)定（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任）。同時(shí)為推動(dòng)地方尤其是縣鄉(xiāng)政府落實(shí)“打非”責(zé)任，安監(jiān)總局將會(huì)同監(jiān)察部等部門和單位，依據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》和相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定關(guān)于打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為行政責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，對(duì)“打非”工作不力，特別是包庇縱容非法違法行為、因非法違法所導(dǎo)致的事故連續(xù)發(fā)生的縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。各地對(duì)那些非法違法行為猖獗、各類事故多發(fā)頻發(fā)、“打非” 專項(xiàng)行動(dòng)遲遲未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的縣鄉(xiāng)，必須倍加關(guān)注，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，堅(jiān)決打掉非法違法業(yè)主的“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)懲危及群眾安全利益的黑惡勢(shì)力，確保國(guó)家和地方政府“打非”工作決策部署的順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，“打非”工作涉及方方面面。必須在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成依法嚴(yán)厲打擊的合力。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各相關(guān)部門積極支持共同參與，地方各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安（消防）、交通、建設(shè)、國(guó)土資源、工商行政等機(jī)構(gòu)做了大量深入細(xì)致、富有成效的工作。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署和這次會(huì)議的要求，依據(jù)職責(zé)分工，繼續(xù)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。當(dāng)務(wù)之急是要立即組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在前一階段摸底調(diào)查、掌握情況的基礎(chǔ)上，集中處理、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，要一律關(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處罰，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因非法違法行為導(dǎo)致發(fā)生的各類事故，一律實(shí)行上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，事故查處結(jié)案后要及時(shí)公告，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)非法違法企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公布，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和信用制度約束。對(duì)關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，相關(guān)部門要及時(shí)吊銷各類證照，斷電 斷水，恢復(fù)地貌，遣散人員；是礦井的還要停供火工品、炸毀填實(shí)井口、拉倒井架，徹底關(guān)閉不留后患。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安委會(huì)辦公室要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告并向安委會(huì)成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真聽取各部門的意見建議，充分調(diào)動(dòng)和緊緊依靠各部門、各方面的積極性，共同推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

（五）探索建立長(zhǎng)效治理、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把“打非”工作逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)成因。要徹底解決這方面的問題，促進(jìn)各類企業(yè)和單位依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須持之以恒、常抓不懈。我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理、長(zhǎng)效監(jiān)管結(jié)合，一手抓集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)，致力于建立健全依法治理、依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各部門要重視調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)非法違法行為的規(guī)律特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，把非法違法行為遏制在發(fā)生初期和蔓延成災(zāi)之前，努力掌握“打非”工作的主動(dòng)權(quán)；要針對(duì)非法違法行為及其所暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政審批、證照發(fā)放、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合審批管理、電力供應(yīng)和火工品管理等方面的工作，提高行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的效率效能；要把集中開展“打非”專項(xiàng) 行動(dòng)中的有效措施、得力方法、工作要求等，上升為制度規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，還要適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)非法違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的成果。

同志們，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《通知》精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有力舉措，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是有效防范遏制重特大事故、堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)人民群眾在打擊非法違法方面的迫切愿望和殷切期待，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門和相關(guān)部門所肩負(fù)的職責(zé)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的明確要求和地方政府的安排部署，繼續(xù)緊緊依靠人民群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，集中精力、形成合力，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，更加積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好下一階段的工作，把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效地推向深入，在防范遏制重特大事故上取得實(shí)實(shí)在在的成效，加快建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。