XX區(qū)民政局“夏季送清涼”專項救助行動實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面決戰(zhàn)決勝小康社會相結合起來，切實保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，及時做好夏季高溫氣候下救助管理工作，XX區(qū)民政局決定在全區(qū)開展“夏季送清涼”專項救助行動。

一、總體要求

從即日起到2020年9月30日，在全區(qū)開展“夏季送清涼”專項救助行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面踐行“民政為民、民政愛民”的理念，采取有效措施，認真搞好此次專項救助行動，讓生活無著的流浪乞討人員在夏季高溫炎熱天氣中感受到黨和政府的關心關愛。

二、組織領導

為實施好“夏季送清涼”專項救助行動，區(qū)民政局成立領導小組。

組?長：區(qū)民政局局長???XX

副組長：區(qū)民政局副局長???XX

成?員：民政局機關各股室長、二級機構負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)社會事務辦主任。

辦公室設救助站，救助站站長XX聯兼任辦公室主任。

三、主要任務

（一）加大搜救范圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要按屬地管理原則，組織專門力量對本轄區(qū)內繁華商業(yè)區(qū)域、車站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，加大巡查力度和救助保護力度，隨時掌握流浪乞討人員信息動態(tài)，積極勸說街頭生活無著的流浪乞討人員到救助站接受救助，對因務工不著、被偷被騙等原因陷入困境，對街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時送醫(yī)救治并迅速與救助站聯系，對流浪未成年人、年老體弱、智障和重殘人員采取強制救助措施，做到應救盡救，盡快救助。

（二）拓寬救助渠道。

通過四級聯動機制，做好主動報告，引導護送和應急救助工作，要廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告，引導護送和應急服務，實現群防群助。

（三）加強部門聯動。

救助站要發(fā)揮牽頭協調作用，主動加強與公安、城管、教育、衛(wèi)生等部門的協作配合，共同協調處置有關問題，形成齊抓共管的合力，采取政府購買服務的形式引導公益社會組織積極參與行動。

（四）做好應急處置。

要結合實際，制定突發(fā)事件應急救助預案，做好各種突發(fā)事件的救助準備。特別要關注汛期汛情變化，做好受災群眾臨時避險、交通水毀滯留人員臨時救助服務、因災受損無力返鄉(xiāng)求助人員返鄉(xiāng)救助服務等應急處置準備。遇有其他突發(fā)事件，要視情積極行動，為處置好突發(fā)事件提供有力支持。

（五）嚴格自身管理。

區(qū)民政局救助管理站要加強站內救助服務工作，按救助服務人性化、管理工作精細化的要求，為流浪乞討人員提供符合國家衛(wèi)生標準的食品、飲品，防止食物中毒，同時做好食品留樣工作。做好防暑降溫物資的儲備，增加通風降溫設備，改善住宿條件，注意防止火災；要嚴格實行24小時服務接待制、首接負責制、領導帶班和值班巡查制度，同時要增強救助機構工作人員的自我保護意識，維護救助管理機構正常工作秩序，確保救助站安全運行。加強對托養(yǎng)機構的監(jiān)管，全面開展流浪乞討人員托養(yǎng)服務工作檢查，深入了解托養(yǎng)對象的生活狀態(tài)和安全狀況，通過定期檢查和不定期暗訪等方式加強對托養(yǎng)機構的監(jiān)管。對不符合托養(yǎng)基本條件的，要及時整改或終止合同，切實維護托養(yǎng)對象基本權益。

（六）強化宣傳引導。

通過廣播、電視、報紙、網絡、微信公益短信、官方微博等多種方式宣傳“夏季送清涼”救助措施，幫助受困群眾和生活無著流浪乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導受困人員及時撥打當地求助電話。

四、方法步驟

（一）學習準備階段（2020年7月20日前）。

區(qū)民政局依據省市通知精神，組織召開會議，傳達部署任務，成立領導小組，完善工作方案，落實經費保障，補充防暑降溫藥品，礦泉水，食品和夏季服裝。

（二）集中實施階段（2020年9月30日）。

救助站積極協調公安、城管，以車站街頭、繁華路段、橋梁涵洞等生活無著的流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，積極開展專項救助行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在轄區(qū)內積極開展主動救助行動。

（三）總結上報階段（2020年10月10日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及時補充完善相關信息數據，救助站認真做好專項行動總結梳理工作，形成工作報告并及時上報情況。

五、工作要求

（一）提高思想認識。

充分認識做好生活無著的流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助工作即是民政工作的主產主責，又是落實習近平同志以人民為中心發(fā)展理念的一項舉措，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康社會的重要抓手之一，因此要充分認清開展活動的重要意義，進一步統一思想，形成人人參與“夏季送清涼”行動的良好氛圍。

（二）加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)接到方案后要將“夏季送清涼”專項行動列為一項階段性重點工作，制定切實有效的措施辦法，加大協作力度，杜絕推諉扯皮現象發(fā)生，確保受助人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有病得到及時救治，將各項救助措施落實到位。

（三）強化責任落實。

落實24小時服務接待制和首接負責制，積極開展主動救助、暢通救助電話，對群眾反映救助信息迅速處置，不得推諉扯皮，杜絕發(fā)生任何不安全的事件，對因工作推諉不落實、排查不到位、救助不及時，造成街頭浪浪乞討人員意外事件發(fā)生的要追究相關當事人和相關領導責任。

（四）加大經費保障。

為確保“夏季送清涼”行動順利開展，區(qū)民政局從流浪乞討生活補助專項經費籌集15萬元，主要用于政府購買服務、購置藥品、食品及夏季服裝等物品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)也應籌集經費，做好行動保障。