夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真踐行總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障全縣廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、成立組織

為確保本次行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)研究，決定成立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、整治目標(biāo)

全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持食品安全“零容忍”，通過(guò)持續(xù)開展夏季食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷增強(qiáng)各監(jiān)管單位做好食品安全監(jiān)管的整治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué);按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，針對(duì)夏季食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，通過(guò)大排查、大整治、大提升，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，加大治理力度，嚴(yán)查重處違法行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大食品安全事故，確保不發(fā)生重大輿情事件，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

四、整治時(shí)間

2021年6月1日-9月30日。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

督導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及食品安全監(jiān)管“四員”隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等方面作用，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐的備案、檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。加強(qiáng)對(duì)整治專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的檢查和評(píng)議考核督查。完善食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）市場(chǎng)所)

（二）開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

結(jié)合乳制品、肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)以及年初確定的重點(diǎn)整治計(jì)劃，以乳制品、肉制品、飲料、糕點(diǎn)、冷凍飲品、速凍食品等風(fēng)險(xiǎn)較大的夏季食品和大米、小麥粉等糧食加工品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以致病菌、重金屬污染為重點(diǎn)問(wèn)題，以中小型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊為重點(diǎn)單位，組織開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中整治。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可審查關(guān)，嚴(yán)格開展許可跟蹤檢查。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(三)開展食品流通環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

突出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以冷凍冷藏食品、散裝熟食、酒水飲料、地方特色食品以及夏季葉類、豆角類蔬菜等為重點(diǎn)品種，組織開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，建立健全夏季食品銷售風(fēng)險(xiǎn)清單。強(qiáng)化第三方冷庫(kù)備案和備案信息公示情況的監(jiān)督檢查。開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可改革，把好許可審查關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

突出校園食品安全，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)頻次開展學(xué)校(幼兒園)食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)督檢查，同時(shí)圍繞旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，中型以上餐館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)單位，端午節(jié)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段,冷葷菜、自制飲品等重點(diǎn)品種，超負(fù)荷加工、食材把關(guān)不嚴(yán)等重點(diǎn)問(wèn)題，深入開展餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)控餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可，尤其是學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務(wù)提供者的許可準(zhǔn)入，持續(xù)保持獲證條件。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(五)開展特殊食品專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以超市、批發(fā)市場(chǎng)、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)電商等嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)單位，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查銷售未按規(guī)定注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。深入推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)，進(jìn)一步培育示范經(jīng)營(yíng)店，高質(zhì)量打造特殊食品經(jīng)營(yíng)樣板示范縣。持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，配合科室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(六)加大重點(diǎn)食品抽檢監(jiān)測(cè)力度。

聚焦冷凍飲品、飲料、豆制品、肉制品、乳制品、糕點(diǎn)等夏季消費(fèi)量大及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的重點(diǎn)品種，突出涉及人民群眾身體健康的安全性指標(biāo)，覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園(含托幼機(jī)構(gòu))周邊和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域，加大抽檢頻次。開展粽子、月餅等節(jié)令食品專項(xiàng)抽檢。及時(shí)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，嚴(yán)格不合格食品核查處置。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股)

(七)開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量集中整治行動(dòng)。

對(duì)全縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展全面摸排并實(shí)施整治，加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)許可規(guī)定條件的保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，覆蓋率100%;及時(shí)掌握非發(fā)證企業(yè)名單、基本情況，有針對(duì)性開展執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽查;加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，重點(diǎn)對(duì)紙杯的苯類溶劑殘留、一次性餐飲具的重金屬等產(chǎn)品進(jìn)行非常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè);針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估并報(bào)上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門分析研判。(牽頭股室:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科股)

(八)嚴(yán)查重處食品安全違法案件。

針對(duì)夏季食品安全特點(diǎn)，結(jié)合開展的“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”、“民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動(dòng)”等，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“兩超一非”、生產(chǎn)銷售過(guò)期食品、使用回收原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。對(duì)違法線索，深挖細(xì)追;對(duì)違法行為,一查到底。加大對(duì)重大食品安全違法案件督查督辦，堅(jiān)持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求。(牽頭股室:綜合執(zhí)法大隊(duì))

五、工作要求

(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，又是“十四五”開局之年，而夏季高溫，食品安全問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，守牢食品安全底線尤為重要。各監(jiān)管單位要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)到抓好食品安全的極端重要性，迅速行動(dòng)，真抓實(shí)干，深入開展夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。要成立整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，相關(guān)部門全部參與。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的實(shí)施方案,明確責(zé)任分工，把任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各層級(jí)，保證食品安全各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、無(wú)缺漏。同時(shí)要把食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況納入食品安全年度考核內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

要抓好內(nèi)部分工協(xié)作，做到各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)信息互通、成果共享、同向發(fā)力;同時(shí)要發(fā)揮好食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等成員單位的積極性，同步開展食品安全整治，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合懲戒違法違規(guī)行為等，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作局面。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)開展監(jiān)督檢查，切實(shí)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全部檢查出來(lái)，形成一張完整“問(wèn)題清單”，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期逐一對(duì)賬銷號(hào)、全部整改到位，堅(jiān)決做到管理到位、整改到位、處罰到位，形成檢查“閉環(huán)”，杜絕低效、無(wú)效檢查。要定期調(diào)度整治進(jìn)展，按照“四不兩直”方式開展明察暗訪，保證各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問(wèn)題不解決，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。縣局將適時(shí)組織對(duì)各地整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

(四)狠抓案件查辦，保持高壓態(tài)勢(shì)。

要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，深挖線索，對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涉嫌構(gòu)成違法的，要及時(shí)移交;同時(shí)暢通12315舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)食品行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極提供問(wèn)題線索。要?jiǎng)诱媾鲇?，重拳出擊，深入追查案件線索，將案件查深查透，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對(duì)夏季整治專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件，一律從嚴(yán)重處;應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，一律吊證;涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān);能夠處罰到人的，一律處罰到人。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

要充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)站、客戶端等媒體，宣傳夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署、工作舉措和取得的成效，增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)。要通過(guò)舉辦約談會(huì)、培訓(xùn)班，發(fā)放提示函、告知信、明白紙等方式，提醒、引導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要開展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食安全習(xí)慣，自覺(jué)拒絕、抵制“三無(wú)”等不健康的食物，提高廣大群眾的自我防護(hù)能力，構(gòu)建社會(huì)廣泛參與、全民共治的良好氛圍。