關(guān)于振興鄉(xiāng)村的幾個思想認識問題

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這既體現(xiàn)了黨中央對這項工作的高度重視，同時彰顯出鄉(xiāng)村振興在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位及意義。鄉(xiāng)村振興既是一個實踐問題，又是一個理論問題。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨因研究鄉(xiāng)村發(fā)展的成果獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。劉易斯因研究拉美地區(qū)的經(jīng)濟問題創(chuàng)立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論在世界許多發(fā)展中國家都有重要影響。在新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要澄清思想認識上存在的某些“盲區(qū)”和“誤區(qū)”，始終保持思想上的“清醒”。

一、如何看待目前的鄉(xiāng)村

當前與城市相比，鄉(xiāng)村是發(fā)展不平衡不充分的“短板”。黨的十九大之所以提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是因為目前相當部分鄉(xiāng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出一種頹勢。時下的鄉(xiāng)村衰退可以從不同的視角梳理歸納出諸多方面，這里僅從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)變化方面看。在上個世紀九十年代到21世紀初，農(nóng)村青壯年男勞動力到城里務(wù)工，農(nóng)民工成為中國社會的一道風(fēng)景。留在農(nóng)村的被稱為“386160”部隊。近些年來，多數(shù)的農(nóng)村孩子為接受較好的教育到城里上學(xué)，婦女或隨丈夫外出務(wù)工，或與進城孩子陪讀，留守農(nóng)村的以老人為主。為什么會出現(xiàn)這種情況？因為從事農(nóng)業(yè)的比較收益低，農(nóng)民的職業(yè)身份受社會歧視；與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距很大。成年人離開農(nóng)村是對當前的美好生活的追求，孩子們到城里接受較好的教育是希望知識能改變命運，是對未來美好生活的追求。由此，靠誰來振興鄉(xiāng)村成為首要問題。振興鄉(xiāng)村需要解決的問題有千件萬件，本人認為最為緊要的是要留住和吸引有現(xiàn)代思想觀念，掌握一定的現(xiàn)代知識和技能、富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、愿為振興鄉(xiāng)村貢獻聰明才智的人。這個問題不解決其它的一切都是空談。如何讓從事農(nóng)業(yè)能獲得與城市從事工商業(yè)者大體相當?shù)氖找妫屴r(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的家園，成為鄉(xiāng)村振興繞不過的話題。

二、要跳出鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村

改革開放以來，黨中央在不同時期提出和實施了一系列重大舉措促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，但至今仍有相當部分鄉(xiāng)村發(fā)展落后甚至呈現(xiàn)衰退之勢，這其中的原因很多，需要我們在總結(jié)自己經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，吸取和借鑒別人的經(jīng)驗。國內(nèi)外的發(fā)展實踐告訴我們：在現(xiàn)代化進程中，一個國家（地區(qū)）的鄉(xiāng)村振興總是與其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴而行，當今世界大凡工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高的國家（地區(qū)）其鄉(xiāng)村必定興旺；反之，大凡工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的其鄉(xiāng)村也必定落后。鑒于我們國家體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊國情，鄉(xiāng)村振興既要解決經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等問題，又有體制機制變革等重大問題。這就決定了我們不能孤立地就鄉(xiāng)村振興論鄉(xiāng)村振興。跳出鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村，就是要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在更廣闊的空間謀篇布局，統(tǒng)籌開發(fā)利用城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護等，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相互促進，融合發(fā)展。

三、要減少農(nóng)民振興鄉(xiāng)村

我們國家是一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，戶均占有耕地資源少也是制約鄉(xiāng)村振興的一個重要“瓶頸”。有關(guān)資料顯示，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶現(xiàn)戶均耕地約為0.6-0.7公頃。我們晉城農(nóng)村戶均占有耕地不足0.5公頃，不達全國平均水平。世界銀行對小土地經(jīng)營者的標準是每戶達到2公頃。20世紀末，美國的家庭農(nóng)場平均規(guī)模為210公頃，英國為69公頃，法國為42公頃。顯然我們在現(xiàn)有條件下振興鄉(xiāng)村是不可能的。只有減少農(nóng)民，才能促進耕地的規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者取得較高的收益，使農(nóng)業(yè)成為有一定吸引力的產(chǎn)業(yè)。如果達到世界銀行小土地經(jīng)營者的規(guī)模，意味著至少還要有三分之二左右的農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移。所以減少農(nóng)民振興鄉(xiāng)村是與部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。鄉(xiāng)村振興的過程，必然有部分鄉(xiāng)村要消亡。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要持續(xù)發(fā)力，久久為功，不可能畢其功與一役

筆者認為，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題。我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要從晉城的實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好當前與長遠、治標與治本、政府與市場等關(guān)系，促進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)共進，融合發(fā)展。夯實基礎(chǔ)，持續(xù)推進，久久為功。任何急功近利、越俎代庖、單項突進等都是不可取的。