XX縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作方案

為切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《XX省公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)意見》（X府廳字〔2018〕XX號）、《XX省2019年民生實事工程安排方案》（X府發(fā)字〔2019〕XX號）和《XX市城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》（X字〔2019〕XX號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨，弘揚“人民至上、安全第一”的思想，堅持立足預(yù)防、綜合施策，進一步健全規(guī)范我縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)，提升公共場所防范駕車沖撞能力，最大程度減少駕車沖撞等暴力侵害事件及意外事故對人民生命財產(chǎn)的危害，為人民群眾營造更加安全和諧的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

堅持“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌推進，屬地原則、分級負責，分步建設(shè)、分散實施、統(tǒng)一驗收”的原則，力爭在2020年12月底前完成縣城中心城區(qū)的公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)任務(wù)；將公共場所安全防護設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，力爭在2020年12月底前全面規(guī)范全縣公共場所安全防護設(shè)施，切實提升安全防范能力。

三、建設(shè)范圍

安全防護設(shè)施建設(shè)的重點目標和部位：

（一）黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校門前及周邊；

（二）中心廣場、開放式休閑場所、繁華商業(yè)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所；

（三）客運站等旅客出入口及周邊；

（四）過江跨河的城市橋梁、交通樞紐、高落差的臨崖臨水道路；

公交站臺、加油（氣）站等場所。

四、組織機構(gòu)

縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作已納入《XX市城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》框架內(nèi)實施。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立XX縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府分管城建副縣長江文任組長，縣公安局副政委XX、縣財政局副局長XX、縣住建局副局長XX、縣自然資源局副局長XX、縣城管局綜合股股長XX任副組長，縣公安局交警大隊、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣教育局、中石化XX分公司分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、考核驗收組，具體責任分工如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。

由縣公安局副政委XX兼任組長，縣政府辦公室XX任副組長，各成員單位相關(guān)人員任組員。負責全縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)日常工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、通報、總結(jié)、報告等；選定公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)標準和設(shè)計方案，指導(dǎo)相關(guān)單位按照安全防范要求開展公共場所安全防范設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)資金保障等工作。

（二）考核驗收組。

由縣住建局副局長XX兼任組長，縣應(yīng)急管理局XX任副組長，各行業(yè)主管單位相關(guān)人員任組員。負責督導(dǎo)項目建設(shè)進展，查驗項目建設(shè)標準，在工程竣工后做好驗收工作，確保項目工程符合安全防范標準，符合應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)需求。各相關(guān)職能（監(jiān)管）部門負責做好公共場所安全防護設(shè)施的日常維護與管理。

五、實施辦法

（一）統(tǒng)一設(shè)計、樣式靈活。

縣城中心城區(qū)公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)采用統(tǒng)一設(shè)計的辦法，由縣城管局代表業(yè)主方委托XX市有資質(zhì)單位設(shè)計。設(shè)計方要準確摸底、避免遺漏，對未建和功能不足的點位要全部納入建設(shè)，科學(xué)分類、區(qū)分輕緩，確保應(yīng)建盡建，高效施工；在編制設(shè)計方案、繪制施工圖紙時要主動契合我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，注重收集采納各業(yè)主單位意見建議，緊貼實際、著眼長遠、樣式靈活、美觀實用；要根據(jù)不同設(shè)施方案、做好不同方案經(jīng)費概算，為項目編制預(yù)算、申報資金提供科學(xué)依據(jù)。

（二）屬地管理，分級負責。

縣城中心城區(qū)公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責”的原則?？h本級各業(yè)主單位建設(shè)項目由縣直各主管單位牽頭負責推進實施。民營企業(yè)公共安全防護設(shè)施原則上由企業(yè)根據(jù)設(shè)計方案、施工圖紙自行承擔建設(shè)。功能區(qū)域規(guī)范、交通標志標線項目由縣公安局交警大隊統(tǒng)一實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）也要根據(jù)本工作方案要求，制定完善各地的工作實施方案，推動該項工作順利實施，確保2020年底前完成。

（三）分散實施，統(tǒng)一驗收。

提高項目建設(shè)時效，各業(yè)主單位要按照統(tǒng)一設(shè)計的方案，及時推進項目建設(shè)，確保在2020年年底前完成公共安全防護設(shè)施建設(shè)任務(wù)?？h城中心城區(qū)的主管部門要主動作為，牽頭組織推進，保質(zhì)高效完成。由民營企業(yè)自行建設(shè)公共安全防護設(shè)施的，相關(guān)行業(yè)主管部門要主動做好督導(dǎo)推進，確保符合相關(guān)要求。縣城中心城區(qū)的住建和自然資源部門要合理分工、密切合作，主動做好建設(shè)監(jiān)管督促工作，確保各建設(shè)項目嚴格落實相關(guān)標準、滿足安全防護需求。各業(yè)主單位項目竣工后要及時上報至綜合協(xié)調(diào)組和考核驗收組，由考核驗收組統(tǒng)籌安排人員進行統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一出具《XXX工程驗收單》。對不符合標準，不能滿足防護要求的項目，不予驗收并督促重新建設(shè)。

六、實施步驟

（一）摸底準備階段（2月-6月）。

由縣城管局代表業(yè)主方按規(guī)定程序委托有資質(zhì)單位集中摸底、集中設(shè)計，對縣城中心城區(qū)公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)情況進行全面摸底，提出建設(shè)方案、繪制施工圖紙、測算工程造價等。各業(yè)主單位要結(jié)合自身實際，主動將建設(shè)項目位置、建設(shè)需求等對接配合設(shè)計方，確保設(shè)計方案貼近實際、著眼長遠、符合標準、滿足需求。設(shè)計方要及時將建設(shè)方案及項目概算等提供給各主管單位，同時報備綜合協(xié)調(diào)組，由主管單位推動業(yè)主單位有序開展項目建設(shè)。功能區(qū)域規(guī)范、交通標志標線設(shè)置摸底設(shè)計工作原則上由縣公安局交警大隊組織，有必要時可由縣公安局交警大隊、規(guī)劃設(shè)計單位協(xié)商確定。

（二）項目建設(shè)階段（7月-11月）。

項目建設(shè)采用分散建設(shè)和集中建設(shè)相結(jié)合的辦法。其中公共場所硬質(zhì)隔離設(shè)施、人行道保護和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等由各主管單位按照設(shè)計單位設(shè)計方案推動業(yè)主單位實施。功能區(qū)域規(guī)范、交通標志標線設(shè)置由縣公安局交警大隊集中建設(shè)。所有公共場所視頻監(jiān)控設(shè)施必須接入縣“雪亮”工程平臺。縣城管局、縣自然資源局、縣住建局督導(dǎo)相關(guān)單位嚴格落實相關(guān)標準。

（三）考核驗收階段（11月-12月）。

根據(jù)《XX省公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)意見》有關(guān)要求，按照公共場所安全防范設(shè)施建設(shè)標準，由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌安排，相關(guān)單位對已完成的施工項目進行考核驗收，確保應(yīng)建盡建，符合安全防范標準，滿足安全防護需求。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作是省政府作出涉及民生的一項重大決策部署，是契合我縣城市功能品質(zhì)提升、推進平安XX建設(shè)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各有關(guān)部門要從健全公共安全體系、維護人民群眾切身利益的高度出發(fā)，充分認識到該項工作的必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，確保2020年年底前縣城中心城區(qū)公共安全防護設(shè)施建設(shè)到位，力爭在2020年底前完成健全規(guī)范全縣公共場所安全防護設(shè)施的工作任務(wù)。

（二）做好資金保障。

根據(jù)《XX省2019年民生實事工程安排方案》（X府發(fā)字〔2019〕XX號）和《XX市城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》（X字〔2019〕XX號）有關(guān)要求，財政部門按照分步實施，統(tǒng)籌安排資金，保障公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)任務(wù)順利有序推進，按計劃完成。功能區(qū)域規(guī)范、交通標志標線項目建設(shè)經(jīng)費由縣公安局交警大隊按相關(guān)程序辦理。民營企業(yè)公共場所安全防護設(shè)施經(jīng)費原則上自行承擔。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌推進。

堅持在城市建設(shè)中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用公共場所安全防護設(shè)施。各相關(guān)部門要立足于城市安全發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升等具體要求，科學(xué)統(tǒng)籌、周密部署、認真實施，切實提高公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)效能。自然資源部門和住建部門要嚴格貫徹《XX省公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)意見》（X府廳字〔2018〕XX號），做好新建項目審批和在建項目協(xié)調(diào)，確保所有新建、在建公共場所安全防范設(shè)施嚴格執(zhí)行相應(yīng)標準，滿足安全防護需求。

（四）強化監(jiān)督問責。

全縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)已納入城市功能與品質(zhì)提升工作考核內(nèi)容，綜合協(xié)調(diào)組要定期組織相關(guān)主管單位開展調(diào)度督查，密切關(guān)注項目建設(shè)進展，對行動遲緩、延誤施工的予以通報批評；對應(yīng)建未建或設(shè)施建設(shè)不達標、拒不落實整改造成嚴重安全隱患的，嚴肅追究問責。各相關(guān)單位在項目建設(shè)過程中要嚴格遵守法規(guī)和相關(guān)程序要求，杜絕公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)違紀和腐敗現(xiàn)象。

附件：縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組????長：XX?????縣人民政府黨組成員、副縣長、XX鎮(zhèn)黨委書記

副組長：XX?????縣信息中心黨組書記、主任、縣政府辦二級主任科員

XX?????縣公安局黨委委員、副政委

XX?????縣財政局黨組成員、副局長

XX?????縣住建局黨組成員、副局長

XX?????縣自然資源局黨組成員、副局長

XX?????縣城管局綜合股股長

成????員：XX?????縣公安局交警大隊副大隊長

XX?????縣應(yīng)急管理局工會主席

XX?????縣商務(wù)局黨委委員、副總經(jīng)理

XX?????縣運管所所長

XX?????縣衛(wèi)健委黨組成員、副主任

XX?????縣教體局人武部部長

XX?????中石化XX分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、考核驗收組，負責縣城中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所安全設(shè)施建設(shè)的具體實施和驗收工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局反恐怖辦公室。