第一篇：2021年市長在市委常委會(huì)議上的講話

2021年市長在市委常委會(huì)議上的講話范文

同志們：

去年XX月，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)推進(jìn)共同富裕作出重要部署，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。今年X月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予XX高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這個(gè)光榮使命，先行先試、作出示范，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例。XX高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，向外界釋放的強(qiáng)烈信號(hào)就是，XX再一次開風(fēng)氣之先，扛起“重要窗口”使命擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

市委八屆十一次全會(huì)提出“奮力爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市”的目標(biāo)定位，XX作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地，以綠色為底色、以均衡為特質(zhì)，因此XX共同富裕示范先行的核心要義就是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)共同富裕綠色樣本。

今天的會(huì)議，主要任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神，認(rèn)真貫徹省委十四屆九次全會(huì)和省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次專題會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下創(chuàng)新實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)，率先打造XX“無差別城鄉(xiāng)”，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，全面打響“在XX看見美麗中國，在XX感受‘無差別城鄉(xiāng)’”品牌，為全省全國推進(jìn)共同富裕作出XX更大的貢獻(xiàn)。

下面，我圍繞率先打造XX“無差別城鄉(xiāng)”這個(gè)主題，講四點(diǎn)意見，就是要準(zhǔn)確把握好為什么、是什么、干什么、怎么干“四個(gè)核心問題”。

一、講一講“為什么”，就是要深刻認(rèn)識(shí)基本邏輯

XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，是源自科學(xué)理論、把握潮流趨勢(shì)、基于比較優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)百姓期待的目標(biāo)引領(lǐng)和倒逼下的重大決策和實(shí)踐創(chuàng)新，是XX扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、奮進(jìn)“第二個(gè)百年”的重大戰(zhàn)略選擇。

（一）從認(rèn)識(shí)論看，新思想引領(lǐng)新使命。習(xí)近平總書記在XX工作時(shí)就高度重視推動(dòng)共同富裕，把堅(jiān)持走共同富裕道路作為改革開放以來XX發(fā)展的鮮明特色，把“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”等作為重要內(nèi)容納入“八八戰(zhàn)略”，特別是XXXX年X月在我市XX調(diào)研時(shí)明確要求，“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，消除城鄉(xiāng)差別”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，明確指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，“主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題”，“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。這些重要論述開辟了中國特色社會(huì)主義共同富裕理論新境界。XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，就是貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神的行動(dòng)自覺，是對(duì)XX共同富裕示范先行必由之路的高度凝煉概括，將為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供更多XX經(jīng)驗(yàn)。

（二）從實(shí)踐論看，大趨勢(shì)呼喚大作為?；赝覈F(xiàn)代化進(jìn)程，在經(jīng)歷“以鄉(xiāng)支城”“以城帶鄉(xiāng)”兩個(gè)階段之后，當(dāng)前“鄉(xiāng)土中國”已經(jīng)演變?yōu)椤俺青l(xiāng)中國”，我國城鄉(xiāng)關(guān)系邁入融合發(fā)展新階段，未來必將進(jìn)入無差別發(fā)展的更高階段。中央《意見》明確要求XX率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。今年X月，省里把XX列為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)之一，賦予“縮小城鄉(xiāng)差距”的試點(diǎn)任務(wù)。X月全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)明確提出，以數(shù)字化改革推動(dòng)社會(huì)變革，探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，并把持續(xù)縮小“三大差距”作為數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。逐步消除城鄉(xiāng)差別已經(jīng)被提到重要議事日程、納入任務(wù)清單，亟需我們勇于實(shí)踐、攻堅(jiān)突破。XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，就是XX再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，推進(jìn)共同富裕示范先行的創(chuàng)新實(shí)踐，也是在目標(biāo)引領(lǐng)和倒逼下縮小城鄉(xiāng)差距的XX打法，更是運(yùn)用數(shù)字化改革思維和方法，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，呈現(xiàn)新時(shí)代市域共富新圖景的創(chuàng)新作為。

（三）從優(yōu)勢(shì)論看，好基因催生好價(jià)值。對(duì)照“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論分析框架，XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”基于天然稟賦，成于比較優(yōu)勢(shì)。XX是綠水青山就是金山銀山理念誕生地，全域綠色發(fā)展引領(lǐng)全國；XX也是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是全國城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一，這些都是我們率先實(shí)現(xiàn)“無差別”的信心和底氣所在。今年X月，省委XX書記在我市調(diào)研時(shí)特別勉勵(lì)我們，“XX城鄉(xiāng)均衡，應(yīng)該在共同富裕示范上更好地走城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合之路，特別要把城市公共服務(wù)更好地覆蓋到廣大農(nóng)村”。XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，就是把各種顯性優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全新動(dòng)能，系統(tǒng)集成綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡“兩個(gè)拳頭”，把共同富裕這一“普通話”翻譯為具有XX辨識(shí)度、致力于率先領(lǐng)先的“XX話”，釋放城市磁性，升華XX價(jià)值。

二、講一講“是什么”，牢牢把握內(nèi)涵特征

我們提出，XX率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，是指在綠水青山就是金山銀山理念指引下，突出數(shù)字化改革牽引，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，以“人的‘三感’（獲得感、幸福感、安全感）無差別”為核心，以共同富裕綠色樣本為愿景，以居民收入均衡化、宜居環(huán)境高品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、要素配置高效化、數(shù)智進(jìn)程同步化為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉(xiāng)融合，率先基本呈現(xiàn)共建共享、充滿活力、“差別”消亡、普遍富裕的城鄉(xiāng)關(guān)系新形態(tài)。

我們還提出了“三是三不是”的基本特征：是制度供給的均等化，不是功能形態(tài)的同質(zhì)化；是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等化，不是發(fā)展結(jié)果的一樣化；是品質(zhì)生活的共享化，不是生活方式的平移化。

為進(jìn)一步理解“無差別城鄉(xiāng)”這一新形態(tài)的內(nèi)涵特征，我再從四個(gè)方面作個(gè)闡述：

（一）“無差別城鄉(xiāng)”是人的全面發(fā)展得到充分尊重的新形態(tài)?！盁o差別城鄉(xiāng)”以人的獲得感、幸福感、安全感無差別為核心，這是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是要讓每一位新老XX人，無論居住在城市還是農(nóng)村，都能得到平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，都能共享時(shí)代發(fā)展的成果。

（二）“無差別城鄉(xiāng)”是城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高水平均衡的新形態(tài)。打造“無差別城鄉(xiāng)”，不是削峰填谷、削平補(bǔ)齊，不是城鄉(xiāng)無區(qū)別，而是要在城鄉(xiāng)各自充分發(fā)展的前提下，著力解決不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)均衡?！盁o差別城鄉(xiāng)”，就是“無差別XX”，是把XX全域XXXX平方公里作為一個(gè)整體來謀劃，城鄉(xiāng)之間功能定位更加鮮明、發(fā)展各得其所。

（三）“無差別城鄉(xiāng)”是綠色驅(qū)動(dòng)、改革牽引形成的新形態(tài)。打造“無差別城鄉(xiāng)”不是搞大開發(fā)、大建設(shè)，而是抓大融合、大發(fā)展。綠色成為普遍形態(tài)，綠水青山就是金山銀山加快多維轉(zhuǎn)化，在碳達(dá)峰、碳中和促進(jìn)下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，優(yōu)質(zhì)山水、人文資源更富有價(jià)值，轉(zhuǎn)化通道更加開闊。城鄉(xiāng)要素大循環(huán)成為新格局，市場在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等資源要素“上山下鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村富余的土地指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)品“進(jìn)城入市”，實(shí)現(xiàn)雙向高效對(duì)流。

（四）“無差別城鄉(xiāng)”是與共同富裕示范先行目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)的新形態(tài)?！盁o差別城鄉(xiāng)”是推進(jìn)共同富裕示范先行的抓手載體，兩者在目標(biāo)設(shè)定、進(jìn)程安排上，必須是步調(diào)一致、協(xié)同共進(jìn)的。按照市委八屆十一次全會(huì)提出的“每年有新突破、X年有大進(jìn)展、XX年基本建成”的總體安排，到XXXX年基本建成更高水平的XX“無差別城鄉(xiāng)”，這與基本實(shí)現(xiàn)共同富裕時(shí)間節(jié)點(diǎn)相一致，城鄉(xiāng)差別基本消除，城鄉(xiāng)居民跨入共同富裕新階段。近期要統(tǒng)籌好共同富裕試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步明確“大干‘一三五’”的階段性具體目標(biāo)：“一”是指XXXX年實(shí)現(xiàn)新突破，緊扣年度重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、公共服務(wù)、社會(huì)治理、共建共富等方面取得新突破；“三”是指到XXXX年取得一批標(biāo)志性成果，通過共同富裕示范先行每年的突破性積累，城鄉(xiāng)共富的體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，共同富裕試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，形成一批在全省乃至全國有影響力的標(biāo)志性成果；“五”是指到XXXX年取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到X.X以內(nèi)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度性障礙全面破除，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成。

三、講一講“干什么”，就是要聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)突破

打造“無差別城鄉(xiāng)”是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延寬廣的大場景，必須抓綱帶目，才能事半功倍。我們的綱目就是揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、重大改革、典型案例“四張清單”。

（一）全力打好“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”組合拳?！皳P(yáng)優(yōu)勢(shì)”清單重點(diǎn)是系統(tǒng)集成比較優(yōu)勢(shì)，把長板拉長，為打造“無差別城鄉(xiāng)”進(jìn)一步提速賦能。重中之中抓好六件事：

第一，推動(dòng)深度融入長三角一體化。要發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，推進(jìn)長三角地理中心向發(fā)展高地轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量推動(dòng)長三角（XX）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、平臺(tái)大提升。

第二，推動(dòng)“五谷豐登”計(jì)劃密集施工。要發(fā)揮山水優(yōu)勢(shì)，以“五谷豐登”計(jì)劃為重要支點(diǎn)，撬動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新流量更多從“城”導(dǎo)流到“鄉(xiāng)”，在好風(fēng)景里布局新經(jīng)濟(jì)。

第三，推動(dòng)“一灣極化”加快形成。要發(fā)揮濱湖一體化優(yōu)勢(shì)，以南XX新區(qū)為龍頭，唱好科技城、未來城“雙城記”，狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，打造“塔吊林立、熱火朝天”的項(xiàng)目建設(shè)高地。

第四，推動(dòng)“軌道上的XX”等交通大會(huì)戰(zhàn)。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“軌道上的XX”為抓手，重點(diǎn)加快推進(jìn)XX等交通項(xiàng)目。

第五，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮“三美同步”優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，建成一批城市和縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，每年打造XX個(gè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)。以“城市大腦+未來社區(qū)+未來鄉(xiāng)村”為核心場景，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)。

第六，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”走在全省前列。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)跑領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，創(chuàng)新開展“未來農(nóng)場”建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，市縣都要積極打造先行創(chuàng)建區(qū)。

（二）努力提升“補(bǔ)短板”聚合效應(yīng)?！把a(bǔ)短板”清單要聚焦城鄉(xiāng)差距精準(zhǔn)發(fā)力。要著力抓好五個(gè)重點(diǎn)：

第一，推進(jìn)居民收入均衡化。尤其要在推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”、形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)上率先探路。圍繞全省打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際多渠道促進(jìn)百姓持續(xù)增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)低收入群體收入增長快于面上增長。要探索開展收入分配制度改革，健全先富帶后富機(jī)制。

第二，推進(jìn)宜居環(huán)境高品質(zhì)化。要以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。從垃圾處置、污水處理等入手，著力提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，著力打造美麗XX。

第三，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。要聚焦“精神富有”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。圍繞人的全生命周期，推動(dòng)公共服務(wù)布局調(diào)整和質(zhì)量提升，讓住在郊區(qū)和山里的人，都能夠快速地得到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

第四，推進(jìn)要素配置高效化。要堅(jiān)持財(cái)政投入、社會(huì)資本、綠色融資多條腿走路，多方籌措城鄉(xiāng)建設(shè)資金。謀劃實(shí)施“XXXX+節(jié)能減排”（建筑容積率X.X以上、畝均稅收XX萬元、畝均固定資產(chǎn)投資XXX萬元、畝均產(chǎn)值XXX萬元）項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升畝均產(chǎn)出。以價(jià)值重估為大場景，吸引更多人才來湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五，推進(jìn)數(shù)智進(jìn)程同步化。要堅(jiān)持服務(wù)于生產(chǎn)、生活和治理的鮮明導(dǎo)向，加快城鄉(xiāng)數(shù)字一體化建設(shè)，加速數(shù)字鄉(xiāng)村迭代升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（三）全面激活“重大改革”牽引力。要發(fā)揮數(shù)字化改革的撬動(dòng)作用，加快取得突破性進(jìn)展、打造標(biāo)志性成果、創(chuàng)造普遍性經(jīng)驗(yàn)，努力交出改革高分報(bào)表。當(dāng)前要主攻四大領(lǐng)域改革：

第一，要主攻“兩山”轉(zhuǎn)化改革。堅(jiān)持“小切口、大場景”，探索打造基于“兩山”轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展的智治工程。加快探索形成生態(tài)價(jià)值提升新路徑，推動(dòng)GEP和GDP同步增長。全面推廣“兩山”銀行等新模式，持續(xù)拓寬生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平多維轉(zhuǎn)化通道。

第二，要主攻城鄉(xiāng)要素配置市場化改革。突出“錢從哪里來”“地從哪里來”“人從哪里來”這個(gè)“老三篇”，以改革做深盤活激活的文章。重點(diǎn)是盤活農(nóng)村土地資源，統(tǒng)籌農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”三塊地聯(lián)動(dòng)集成改革。以土地為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)資金、人才等要素配置改革。

第三，要主攻營商環(huán)境改革。加快打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城，迭代升級(jí)招商引才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)等系列政策，植入新產(chǎn)業(yè)、聚引新人群、催生新變化。深化營商環(huán)境便利化改革，加快“一件事”集成改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)X.X向基層延伸、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。

第四，要主攻城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化改革。強(qiáng)化數(shù)字化理念，加快推廣“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”、鎮(zhèn)域治理“織里經(jīng)驗(yàn)”、城市治理精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村相互取長補(bǔ)短，共同提升治理效能。

（四）注重發(fā)揮“典型案例”引領(lǐng)作用?！暗湫桶咐鼻鍐沃攸c(diǎn)要在探索中提煉、在試點(diǎn)中完善，從點(diǎn)到面，由盆景到風(fēng)景，推動(dòng)形成典型示范效應(yīng)。樹典型要把握好三條原則：

第一，要注重可感可看，提升滿意度。衡量一項(xiàng)工作能不能成為典型，首要標(biāo)準(zhǔn)是老百姓的獲得感、幸福感、安全感。比如，這幾年我們實(shí)施的城鄉(xiāng)供水一體化、既有住宅加裝電梯、XX健康保等做法，就比較典型。接下來更要靶向發(fā)力、精準(zhǔn)作為。

第二，要注重能學(xué)能干，提升實(shí)效性。我們不能干脫離發(fā)展階段、脫離實(shí)際能力，浪費(fèi)工作精力、浪費(fèi)財(cái)政資金的事情。接下來要在數(shù)字化惠民推動(dòng)“無差別城鄉(xiāng)”等方面攻堅(jiān)突破、取得實(shí)效。

第三，要注重創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)辨識(shí)度。只有創(chuàng)新，才能主動(dòng)。比如，我們聚焦碳達(dá)峰、碳中和，首創(chuàng)的工業(yè)碳效碼，就很有典型意義。下一步，尤其要突出系統(tǒng)集成，在綠色發(fā)展等領(lǐng)域結(jié)出標(biāo)志性成果。

四、講一講“怎么干”，切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)機(jī)制

打造“無差別城鄉(xiāng)”是XX率先開創(chuàng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是運(yùn)用創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維推進(jìn)共同富裕的社會(huì)變革先行實(shí)踐。要堅(jiān)持整體智治、系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，加快構(gòu)建“無差別城鄉(xiāng)”的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，真正以落實(shí)開路、用實(shí)績說話。

（一）建立指標(biāo)體系，把指揮棒快快立起來。市委八屆十一次全會(huì)圍繞“三富三優(yōu)”目標(biāo)，分X個(gè)方面設(shè)置了XX個(gè)具體指標(biāo)，這是我們抓工作的具體目標(biāo)和發(fā)力點(diǎn)，各地各部門要分兵把守，一項(xiàng)項(xiàng)抓到位。要探索建立XX“無差別城鄉(xiāng)”指數(shù)，定期發(fā)布市縣“無差別城鄉(xiāng)”指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測進(jìn)程，引領(lǐng)工作推進(jìn)。

（二）建立工作體系，把任務(wù)架構(gòu)快快拉起來。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門間協(xié)同，把“一盤棋”思想樹起來、落下去。專班要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)解決方案。市級(jí)各有關(guān)部門要加快梳理各自“無差別”事項(xiàng)清單。各區(qū)縣要抓緊研究制定落實(shí)方案，探索開展“無差別城鄉(xiāng)”區(qū)縣創(chuàng)建和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

（三）建立政策體系，把“最強(qiáng)供給”導(dǎo)向快快樹起來。要堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新，把“無差別城鄉(xiāng)”建設(shè)納入“集中財(cái)力辦大事”財(cái)政政策體系，推出撒手锏級(jí)政策舉措。要堅(jiān)持共建共富，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過誠實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，進(jìn)一步創(chuàng)新為民辦實(shí)事工作機(jī)制。要堅(jiān)持可持續(xù)，確?！盁o差別城鄉(xiāng)”政策體系建立在財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。

（四）建立評(píng)價(jià)體系，把“以實(shí)績論英雄”要求快快硬化起來。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建“體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式”的評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化閉環(huán)管理，建立“有部署、有督查、有考評(píng)”工作機(jī)制，形成打造“無差別城鄉(xiāng)”的工作閉環(huán)、正向反饋。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抓好“無差別城鄉(xiāng)”的理論建設(shè)和品牌建設(shè)，打造“XX‘無差別城鄉(xiāng)’”金名片。要強(qiáng)化賽馬爭先，各地各部門要全上跑道、積極作為，加快形成比學(xué)趕超、充滿活力的發(fā)展格局。

第二篇：市長在市委常委會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議中心是：深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，明確當(dāng)前和今后南昌發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個(gè)講話體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，抓住了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹了省委全會(huì)精神，總結(jié)了過去兩年南昌發(fā)展的成功實(shí)踐，分析了南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，闡述了實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起的前景，明確了做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌的目標(biāo)和任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。會(huì)上，市電力公司、省開發(fā)銀行、部分市直單位、各縣區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神，做大做強(qiáng)南昌作了表態(tài)性發(fā)言。大家的發(fā)言思路新、決心大、措施實(shí)，講得都很好。會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，奮力做強(qiáng)做大南昌的決定》（討論稿）。這個(gè)決定是在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。昨天下午，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很多具有針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。對(duì)于會(huì)議精神，特別是余書記的講話，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，理清各自發(fā)展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。防治“非典”：未出現(xiàn)一例“非典”病人，未出現(xiàn)一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍(lán)天”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長，增幅名列全國省會(huì)城市前茅。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁，招商引資勢(shì)頭不減，財(cái)政收入快速增長，居民收入繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張：1-6月全市GDp實(shí)現(xiàn)284億元，增長13.4%。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值60.12億元，增長28%；實(shí)現(xiàn)利稅總額21.49億元，增長40.3%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升18.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量14.98億千瓦時(shí)，增長14.8%。投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁：固定資產(chǎn)投資完成51.4億元，增長98.6%；貸款余額716.68億元，增加153.84億元。招商引資勢(shì)頭不減：新批外商投資企業(yè)86家，增長34.4%；實(shí)際利用外資3.55億美元，增長114%；實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)資金82.46億元，增長169%；實(shí)際引進(jìn)省外資金79.50億元，增長211%；外貿(mào)出口3.5億美元，增長32.3%。財(cái)政收入快速增長：財(cái)政總收入35.51億元，增長20.3%；地方財(cái)政收入15.72億元，增長24%。居民收入繼續(xù)提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3835元，增長5.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1453元，增長9.9%?？梢哉f，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的是：總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、勢(shì)頭強(qiáng)勁、步入了加速發(fā)展的快車道。

二、下半年工作重點(diǎn)

下半年工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)營造發(fā)展氛圍，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌。

“做大”就是：做大經(jīng)濟(jì)總量，做大城市規(guī)模。做大經(jīng)濟(jì)總量：就是要使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)、個(gè)私民營齊頭并進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本競相迸發(fā)。在工作重點(diǎn)上，對(duì)外：堅(jiān)持大開放，開展大招商。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要大開城門，以誠相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動(dòng)：即境外招商會(huì)、廣東招商會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，要求個(gè)個(gè)辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對(duì)內(nèi)：求新思變,善謀實(shí)干,念好改革經(jīng)，走好市場路。工業(yè)突出“改制、改組、改造”。改制：調(diào)動(dòng)內(nèi)因，凝聚內(nèi)氣，盤活內(nèi)資；改組：引進(jìn)外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)突出“調(diào)整、優(yōu)化、提高”，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高商品率。三產(chǎn)突出“提升、發(fā)展、拓展”，提升傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。個(gè)私民營突出“放開、扶持、服務(wù)”，放開投資領(lǐng)域，加大扶持力度，搭建服務(wù)平臺(tái)。做大城市規(guī)模：就是要圍繞到2010年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)300（城市規(guī)模300平方公里，城市人口300萬），增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進(jìn)高知人才，吸引外來人士，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。拉開城市格局：就是“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內(nèi)外有環(huán)，外帶五個(gè)組團(tuán)”。昌北：勾劃(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)世紀(jì)藍(lán)圖，奠定千秋偉業(yè)，描繪歷史畫卷。高起點(diǎn)規(guī)劃：實(shí)行國際招標(biāo)，高手過招，規(guī)劃大昌北，勾劃世紀(jì)藍(lán)圖；高質(zhì)量建設(shè)：堅(jiān)持百年大計(jì)，瞄準(zhǔn)國際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業(yè)；高強(qiáng)度投入：利用市場手段，吸引各方資金，調(diào)動(dòng)各種資源，描繪歷史畫卷?，F(xiàn)在，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月推進(jìn)一平方公里，一月投資5個(gè)億，一天投入1600萬。整個(gè)大昌北要做到：白天塔吊林立，機(jī)器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰(zhàn)。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀(jì)新篇。城建防洪統(tǒng)一規(guī)劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點(diǎn)是：增設(shè)地下管網(wǎng)，解決生活污水、城區(qū)積水、居民飲用水；規(guī)范空中線網(wǎng)，整齊電力線、電話線、電視線、信息網(wǎng)絡(luò)線；改造地上路網(wǎng)，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個(gè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持居民住宅控制少建，工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，騰出土地，繁榮商貿(mào)，發(fā)展三產(chǎn)，市民休閑，從而提高環(huán)境質(zhì)量，提高人居質(zhì)量，提高生活質(zhì)量。

“做強(qiáng)”就是：做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做強(qiáng)承載能力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：就是要加大投資力度，做旺工業(yè)園區(qū)，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才高地，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。加大投資力度：要爭取上級(jí)資本，引進(jìn)外來資本，盤活公有資本，激活民間資本（激活存款1051.26億），用活金融資本（用活開發(fā)銀行100億）。做旺工業(yè)園區(qū)：要把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、科技進(jìn)步先導(dǎo)區(qū)、體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)。培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)：要引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200家等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐南昌；發(fā)展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業(yè)；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規(guī)模企業(yè)；扶持江鈴、江紙、長運(yùn)、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業(yè)和洪城水業(yè)、長力彈簧等準(zhǔn)上市企業(yè)。形成支柱產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)十大基地（翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿）；工業(yè)重點(diǎn)培育五大支柱（汽車、醫(yī)藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息）；三產(chǎn)突出商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游三個(gè)重點(diǎn)。商貿(mào)流通要做到：城內(nèi)大商場，城郊大市場，城外大物流，城中專業(yè)街。房地產(chǎn)業(yè)要做到：控制總量，有序開發(fā)，激活市場，促進(jìn)升值。旅游業(yè)要做到：堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，整合資源，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、賓館、車隊(duì)、旅行社“一條龍”，國內(nèi)國際、省內(nèi)省外聯(lián)成網(wǎng)。構(gòu)筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區(qū)，建立人才引進(jìn)機(jī)制。一句話，就是要千方百計(jì)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。做強(qiáng)承載能力：就是落實(shí)“五高”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營，高素質(zhì)塑人。在重點(diǎn)上：一是構(gòu)建物流平臺(tái)：建設(shè)保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國際機(jī)場，繁榮金融保險(xiǎn)證券業(yè)，增設(shè)海關(guān)辦事處、檢疫檢驗(yàn)局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施：保障供氣、供電，做強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院，新建廣場、景點(diǎn)。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯(cuò)；航運(yùn)、水運(yùn)，四通八達(dá)；網(wǎng)絡(luò)、通訊，縱貫全球。所有已開工的項(xiàng)目，都要按進(jìn)度施工，確保如期完工；未開工的項(xiàng)目，都要抓緊前期準(zhǔn)備，力爭盡快開工。

“做優(yōu)”就是：做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做優(yōu)人居環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展環(huán)境：就是落實(shí)已有發(fā)展政策“五十條”，利用新頒高新產(chǎn)業(yè)政策“三○一”，做好服務(wù)體系“一條龍”（堅(jiān)持辦證無假日，推行經(jīng)濟(jì)110，建立代辦綠色通道），全面貫徹執(zhí)行在本次全會(huì)上通過的做強(qiáng)做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的“四最”品牌。做優(yōu)人居環(huán)境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)八一精神，崇尚先進(jìn)文化，實(shí)施五大工程，堅(jiān)持依法治市，打響英雄品牌。重點(diǎn)是打造一江兩河八湖。對(duì)東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現(xiàn)“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠(yuǎn)眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步（紅谷灘）秋水廣場，縱覽南浦飛云，領(lǐng)略滕閣秋風(fēng)；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節(jié)白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時(shí)節(jié)白天碧波蕩漾，晚上萬點(diǎn)星光。撫河重在：提升東岸，溝通西岸，凈化水質(zhì)，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規(guī)劃建設(shè)，要做到湖湖有景點(diǎn)，湖湖有亮點(diǎn)，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發(fā)區(qū)要抓緊做好瑤湖規(guī)劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現(xiàn)在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長7.5公里，跨越“九路一線”（施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路，京九線）和大小20座橋。整個(gè)工程施工、拆遷安置、協(xié)調(diào)關(guān)系的難度都是前所未有的，可以說是經(jīng)歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標(biāo)是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時(shí)，整個(gè)南昌城都要注重“四增”實(shí)效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點(diǎn)是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點(diǎn)，構(gòu)筑燈光群，營造燈光帶。重點(diǎn)是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質(zhì)量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質(zhì)。總之，南昌要以經(jīng)濟(jì)提升城市實(shí)力，以文化提升城市內(nèi)涵，以文明提升城市形象，以環(huán)境提升城市品位。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)要抓的工作

一是要關(guān)心“三種弱勢(shì)群體”，即下崗職工、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困群眾。現(xiàn)在，全市有下崗職工11萬，城鎮(zhèn)低保戶9萬，農(nóng)村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強(qiáng)維持，有的生病無錢診治，有的小孩學(xué)費(fèi)無力支付。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關(guān)情”。對(duì)下崗職工，要實(shí)施一個(gè)工程，做到兩個(gè)確保。一個(gè)工程是“64331216

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第三篇：市長在市委常委會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議中心是：深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，明確當(dāng)前和今后南昌發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個(gè)講話體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，抓住了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹了省委全會(huì)精神，總結(jié)了過去兩年南昌發(fā)展的成功實(shí)踐，分析了南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，闡述

了實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起的前景，明確了做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌的目標(biāo)和任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。會(huì)上，市電力公司、省開發(fā)銀行、部分市直單位、各縣區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神，做大做強(qiáng)南昌作了表態(tài)性發(fā)言。大家的發(fā)言思路新、決心大、措施實(shí)，講得都很好。會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，奮力做強(qiáng)做大南昌的決定》（討論稿）。這個(gè)決定是在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。昨天下午，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很多具有針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。對(duì)于會(huì)議精神，特別是余書記的講話，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，理清各自發(fā)展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。防治“非典”：未出現(xiàn)一例“非典”病人，未出現(xiàn)一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍(lán)天”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長，增幅名列全國省會(huì)城市前茅。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁，招商引資勢(shì)頭不減，財(cái)政收入快速增長，居民收入繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張：1-6月全市GDP實(shí)現(xiàn)284億元，增長13.4。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值60.12億元，增長28；實(shí)現(xiàn)利稅總額21.49億元，增長40.3；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升18.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量14.98億千瓦時(shí)，增長14.8。投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁：固定資產(chǎn)投資完成51.4億元，增長98.6；貸款余額716.68億元，增加153.84億元。招商引資勢(shì)頭不減：新批外商投資企業(yè)86家，增長34.4；實(shí)際利用外資3.55億美元，增長114；實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)資金82.46億元，增長169；實(shí)際引進(jìn)省外資金79.50億元，增長211；外貿(mào)出口3.5億美元，增長32.3。財(cái)政收入快速增長：財(cái)政總收入35.51億元，增長20.3；地方財(cái)政收入15.72億元，增長24。居民收入繼續(xù)提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3835元，增長5.9；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1453元，增長9.9?？梢哉f，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的是：總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、勢(shì)頭強(qiáng)勁、步入了加速發(fā)展的快車道。

二、下半年工作重點(diǎn)

下半年工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)營造發(fā)展氛圍，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌。

“做大”就是：做大經(jīng)濟(jì)總量，做大城市規(guī)模。做大經(jīng)濟(jì)總量：就是要使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)、個(gè)私民營齊頭并進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本競相迸發(fā)。在工作重點(diǎn)上，對(duì)外：堅(jiān)持大開放，開展大招商。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要大開城門，以誠相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動(dòng)：即境外招商會(huì)、廣東招商會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，要求個(gè)個(gè)辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對(duì)內(nèi)：求新思變,善謀實(shí)干,念好改革經(jīng)，走好市場路。工業(yè)突出“改制、改組、改造”。改制：調(diào)動(dòng)內(nèi)因，凝聚內(nèi)氣，盤活內(nèi)資；改組：引進(jìn)外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)突出“調(diào)整、優(yōu)化、提高”，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高商品率。三產(chǎn)突出“提升、發(fā)展、拓展”，提升傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。個(gè)私民營突出“放開、扶持、服務(wù)”，放開投資領(lǐng)域，加大扶持力度，搭建服務(wù)平臺(tái)。做大城市規(guī)模：就是要圍繞到2010年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)300（城市規(guī)模300平方公里，城市人口300萬），增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進(jìn)高知人才，吸引外來人士，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。拉開城市格局：就是“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內(nèi)外有環(huán)，外帶五個(gè)組團(tuán)”。昌北：勾劃世紀(jì)藍(lán)圖，奠定千秋偉業(yè)，描繪歷史畫卷。高起點(diǎn)規(guī)劃：實(shí)行國際招標(biāo)，高手過招，規(guī)劃大昌北，勾劃世紀(jì)藍(lán)圖；高質(zhì)量建設(shè)：堅(jiān)持百年大計(jì)，瞄準(zhǔn)國際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業(yè)；高強(qiáng)度投入：利用市場手段，吸引各方資金，調(diào)動(dòng)各種資源，描繪歷史畫卷?，F(xiàn)在，南昌經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月推進(jìn)一平方公里，一月投資5個(gè)億，一天投入1600萬。整個(gè)大昌北要做到：白天塔吊林立，機(jī)器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰(zhàn)。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀(jì)新篇。城建防洪統(tǒng)一規(guī)劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點(diǎn)是：增設(shè)地下管網(wǎng)，解決生活污水、城區(qū)積水、居民飲用水；規(guī)范空中線網(wǎng)，整齊電力線、電話線、電

視線、信息網(wǎng)絡(luò)線；改造地上路網(wǎng)，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個(gè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持居民住宅控制少建，工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，騰出土地，繁榮商貿(mào)，發(fā)展三產(chǎn)，市民休閑，從而提高環(huán)境質(zhì)量，提高人居質(zhì)量，提高生活質(zhì)量。

“做強(qiáng)”就是：做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做強(qiáng)承載能力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：就是要加大投資力度，做旺工業(yè)園區(qū)，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才高地，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。加大投資力度：要爭取上級(jí)資本，引進(jìn)外來資本，盤活公有資本，激活民間資本（激活存款1051.26億），用活金融資本（用活開發(fā)銀行100億）。做旺工業(yè)園區(qū)：要把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、科技進(jìn)步先導(dǎo)區(qū)、體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)。培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)：要引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200家等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐南昌；發(fā)展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業(yè)；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規(guī)模企業(yè)；扶持江鈴、江紙、長運(yùn)、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業(yè)和洪城水業(yè)、長力彈簧等準(zhǔn)上市企業(yè)。形成支柱產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)十大基地（翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿）；工業(yè)重點(diǎn)培育五大支柱（汽車、醫(yī)藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息）；三產(chǎn)突出商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游三個(gè)重點(diǎn)。商貿(mào)流通要做到：城內(nèi)大商場，城郊大市場，城外大物流，城中專業(yè)街。房地產(chǎn)業(yè)要做到：控制總量，有序開發(fā)，激活市場，促進(jìn)升值。旅游業(yè)要做到：堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，整合資源，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、賓館、車隊(duì)、旅行社“一條龍”，國內(nèi)國際、省內(nèi)省外聯(lián)成網(wǎng)。構(gòu)筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區(qū)，建立人才引進(jìn)機(jī)制。一句話，就是要千方百計(jì)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。做強(qiáng)承載能力：就是落實(shí)“五高”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營，高素質(zhì)塑人。在重點(diǎn)上：一是構(gòu)建物流平臺(tái)：建設(shè)保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國際機(jī)場，繁榮金融保險(xiǎn)證券業(yè)，增設(shè)海關(guān)辦事處、檢疫檢驗(yàn)局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施：保障供氣、供電，做強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院，新建廣場、景點(diǎn)。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯(cuò)；航運(yùn)、水運(yùn)，四通八達(dá)；網(wǎng)絡(luò)、通訊，縱貫全球。所有已開工的項(xiàng)目，都要按進(jìn)度施工，確保如期完工；未開工的項(xiàng)目，都要抓緊前期準(zhǔn)備，力爭盡快開工。

“做優(yōu)”就是：做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做優(yōu)人居環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展環(huán)境：就是落實(shí)已有發(fā)展政策“五十條”，利用新頒高新產(chǎn)業(yè)政策“三○一”，做好服務(wù)體系“一條龍”（堅(jiān)持辦證無假日，推行經(jīng)濟(jì)110，建立代辦綠色通道），全面貫徹執(zhí)行在本次全會(huì)上通過的做強(qiáng)做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的“四最”品牌。做優(yōu)人居環(huán)境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)八一精神，崇尚先進(jìn)文化，實(shí)施五大工程，堅(jiān)持依法治市，打響英雄品牌。重點(diǎn)是打造一江兩河八湖。對(duì)東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現(xiàn)“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠(yuǎn)眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步（紅谷灘）秋水廣場，縱覽南浦飛云，領(lǐng)略滕閣秋風(fēng)；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節(jié)白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時(shí)節(jié)白天碧波蕩漾，晚上萬點(diǎn)星光。撫河重在：提升東岸，溝通西岸，凈化水質(zhì)，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規(guī)劃建設(shè)，要做到湖湖有景點(diǎn)，湖湖有亮點(diǎn)，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發(fā)區(qū)要抓緊做好瑤湖規(guī)劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現(xiàn)在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長7.5公里，跨越“九路一線”（施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路，京九線）和大小20座橋。整個(gè)工程施工、拆遷安置、協(xié)調(diào)關(guān)系的難度都是前所未有的，可以說是經(jīng)歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標(biāo)是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時(shí)，整個(gè)南昌城都要注重“四增”實(shí)效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點(diǎn)是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點(diǎn)，構(gòu)筑燈光群，營造燈光帶。重點(diǎn)是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質(zhì)量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質(zhì)?？傊?，南昌要以經(jīng)濟(jì)提升城市實(shí)力，以文化提升城市內(nèi)涵，以文明提升城市形象，以環(huán)境提升城市品位。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)要抓的工作

一是要關(guān)心“三種弱勢(shì)群體”，即下崗職工、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困群眾?，F(xiàn)在，全市有下崗職工11萬，城鎮(zhèn)低保戶9萬，農(nóng)村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強(qiáng)維持，有的生病無錢診治，有的小孩學(xué)費(fèi)無力支付。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關(guān)情”。對(duì)下崗職工，要實(shí)施一個(gè)工程，做到兩個(gè)確保。一個(gè)工程是“64331216工程”：即新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員6萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬，幫助3000名“4050”人員就業(yè)，3000名夫妻雙下崗人員就業(yè)，1000名特困家庭成員就業(yè)，2000名殘疾人就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16萬人。具體措施是：搭好社區(qū)平臺(tái)，落實(shí)優(yōu)惠政策（下崗證、殘疾證），發(fā)放小額貸款（已經(jīng)向119人發(fā)放236萬元）。兩個(gè)確保是：確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。具體措施是：加大基金征繳力度，擴(kuò)大參保覆蓋面。對(duì)城鎮(zhèn)低保戶，要適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，力爭應(yīng)保盡保。今年低保戶從8.5萬人要擴(kuò)大到10.5萬人。低保標(biāo)準(zhǔn)要在城市165元/人、月，縣鎮(zhèn)125元/人、月的基礎(chǔ)上有所提高。對(duì)農(nóng)村特困群眾要加大扶助力度，保障基本生活。全市農(nóng)村共有特困群眾75931人（30定期救助，200元/人、年；70臨時(shí)救助，60元/人、年），共需救助資金774.492萬元(省里給70,542.14萬元;市里撥10,77.49萬元;縣區(qū)籌20,154.898萬元)。做好這項(xiàng)工作，要做到：摸清戶頭，落到人頭，雪里送炭，疏而不漏。

二是要推進(jìn)五大文明工程?？偟囊笫且龅剑河邪逵醒?，有聲有色，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深入。文明行風(fēng)工程做到：群眾、企業(yè)、縣區(qū)、上級(jí)“四滿意”。文明表率工程做到：決策方式、思想道德、從政行為、社會(huì)行為“四文明”。文明市民工程做到“四個(gè)講”：講禮貌、講法紀(jì)、講科學(xué)、講衛(wèi)生。文明社區(qū)工程重點(diǎn)是：依法治市、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定。文明村鎮(zhèn)工程目標(biāo)是：改善生活環(huán)境、改善生活條件、改善生活質(zhì)量。五大文明工程的目標(biāo)是三年，關(guān)鍵看今年。今年的落腳點(diǎn)是：一個(gè)隆重推出，開好全國性兩會(huì)，奪取兩塊金牌，做到“兩個(gè)大為”。一個(gè)隆重推出：就是爭取中宣部向全國推出南昌。開好全國性“兩會(huì)”：就是辦好全國綜合治理工作會(huì)、全國“新風(fēng)進(jìn)萬家”現(xiàn)場會(huì)。這兩次全國性會(huì)議在南昌召開，來昌的領(lǐng)導(dǎo)層次高、代表的范圍廣，可以說是“南昌搞創(chuàng)建，全國來考官”。我們一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做到：代表高興，領(lǐng)導(dǎo)滿意，開出南昌的聲望，辦出英雄城的榮光。奪取“兩塊金牌”：即摘取國家衛(wèi)生城、雙擁模范城“五連冠”的桂冠?！皟蓚€(gè)大為”就是：市容市貌大為改觀，市民素質(zhì)大為提高。

三是要重視“三項(xiàng)安全”。安全無小事，沒事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，有事不怕事。社會(huì)治安要做到：建立社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化110，加強(qiáng)派出所，控制社會(huì)面，提高破案率。安全生產(chǎn)要做到：加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，排除隱患，防止事故。消防安全要做到：警鐘長鳴，反復(fù)排查，認(rèn)真整改，確保無事。

同志們，南昌的歷史風(fēng)光無限，南昌的現(xiàn)在生機(jī)無限，南昌的未來前景無限。我們面對(duì)成績要無怨無悔，面對(duì)困難要無私無畏，面對(duì)未來要信心百倍。這次市委八屆五次全會(huì)，為南昌描繪了未來三年發(fā)展的藍(lán)圖，發(fā)出了率先崛起的號(hào)令。我們一定要策馬揚(yáng)鞭，敢作敢為，善作善為，有所作為，為做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：市長在招商引資會(huì)議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說明了這三項(xiàng)工作的重要性，同時(shí)，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進(jìn)單位和個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢(shì)而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對(duì)金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項(xiàng)目資金，成效較為明顯；著力提高項(xiàng)目審批辦證效率，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅(jiān)持創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批新項(xiàng)目。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項(xiàng)目46個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，客方實(shí)際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項(xiàng)行動(dòng)”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干、奮力拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時(shí)期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強(qiáng)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇?？梢钥隙?，2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的總體趨勢(shì)不會(huì)改變。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從我市實(shí)際看，也面臨新的機(jī)遇。一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機(jī)械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時(shí)，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機(jī)形成的倒閉機(jī)制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識(shí)并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機(jī)遇，同時(shí)也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價(jià)格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機(jī)的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個(gè)縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻、非常危險(xiǎn)。一場大的金融危機(jī)都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機(jī)時(shí)代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢(shì)，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，實(shí)干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求和目標(biāo)是：堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，加快企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)扶持培育，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢(shì)頭。堅(jiān)持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠(yuǎn)相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持月度分析、季度例會(huì)，及時(shí)幫助企業(yè)搞好煤、油、運(yùn)、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的組織與平衡。經(jīng)濟(jì)部門對(duì)這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。要加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需政策的研究和對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動(dòng)精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺(tái)階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機(jī)，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強(qiáng)力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)的沖擊，表面上看是對(duì)工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機(jī)的洗禮，使我市企業(yè)對(duì)科技的重要性有了更新的認(rèn)識(shí)。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項(xiàng)貼息等政策機(jī)遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項(xiàng)目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃》，集中力量抓好一批投資大、對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技改項(xiàng)目的策劃和管理。要抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識(shí)的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢(shì)。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實(shí)施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)、馳名商標(biāo)2個(gè)。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機(jī)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨(dú)善其身”。這些，對(duì)我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實(shí)施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強(qiáng)。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當(dāng)前，不管外部形勢(shì)如何變化，要始終堅(jiān)持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來抓。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨(dú)設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級(jí)行政事業(yè)單位（含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時(shí)，實(shí)施招商引資五個(gè)“100”工程（100名干部、100天招商、100個(gè)項(xiàng)目、100億簽約資金、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)），調(diào)動(dòng)一切力量，推進(jìn)全民招商。二是進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟(jì)工作一線的同志，要不斷“升級(jí)”自己的知識(shí)與觀念，把握經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟(jì)語言”。要在堅(jiān)持駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進(jìn)一步提高招商實(shí)效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項(xiàng)目的“選優(yōu)選強(qiáng)”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動(dòng)就業(yè)壓力。要加大對(duì)已簽項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早落地、早開工；對(duì)沒有簽約的項(xiàng)目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對(duì)原有的招商項(xiàng)目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時(shí)，合理定位市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作職能，重點(diǎn)做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步明確四個(gè)園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲(chǔ)備，依法查處閑置土地，鼓勵(lì)興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲(chǔ)、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個(gè)國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費(fèi)明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動(dòng)態(tài)等方面的信息服務(wù)。對(duì)享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。對(duì)企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請(qǐng)與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進(jìn)“成長工程”。研究出臺(tái)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法，細(xì)化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。從今年起，市財(cái)政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財(cái)政將列支1000萬元，擴(kuò)充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計(jì)幫助企業(yè)向上爭取財(cái)政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項(xiàng)資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會(huì)商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動(dòng)，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實(shí)不實(shí)；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時(shí)解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實(shí)常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各項(xiàng)事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實(shí)加大對(duì)水上交通、危化行業(yè)等重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地。要切實(shí)提高各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊(duì)建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

第五篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動(dòng)工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級(jí)各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級(jí)各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會(huì)有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計(jì)民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評(píng)價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號(hào)。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭取發(fā)展的主動(dòng)。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對(duì)環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對(duì)空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級(jí)，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對(duì)外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國際市場上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級(jí)各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評(píng)審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對(duì)我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，積極探索重大決策環(huán)評(píng)方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評(píng)要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對(duì)此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢(shì)、新情況和新問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核工作。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！