第一篇：市長(zhǎng)在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

（2005年4月5日）

市長(zhǎng)

巴特爾

今天，市政府召開(kāi)這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、上半年工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

年初以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長(zhǎng)比較快、活力比較強(qiáng)、勢(shì)頭比較好的良好局面。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬(wàn)頭只，比去年純?cè)?.4萬(wàn)頭只；累計(jì)購(gòu)進(jìn)家畜7.73萬(wàn)頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬(wàn)頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬(wàn)只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬(wàn)畝，其中糧食作物45.33萬(wàn)畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬(wàn)畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙

3萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、蔬菜6.1萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊1萬(wàn)畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開(kāi)工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場(chǎng)積極籌建，牛家營(yíng)子中藥材市場(chǎng)1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬(wàn)畝，封育5萬(wàn)畝，退耕3萬(wàn)畝，荒山荒地造林3萬(wàn)畝，圓滿完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營(yíng)子鎮(zhèn)1.3萬(wàn)畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬(wàn)畝,水保治理面積9.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬(wàn)人次，同比增加2.06萬(wàn)人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場(chǎng)二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)開(kāi)發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號(hào)橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開(kāi)放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開(kāi)。赤錦一級(jí)公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級(jí)路改造已獲得上級(jí)批復(fù)，其中錦山至七家段已開(kāi)工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開(kāi)工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4a景區(qū)申報(bào)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國(guó)家級(jí)森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂(lè)設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場(chǎng)仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平?？傮w分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但遇到的困難和存在的的問(wèn)題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第1

2位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國(guó)企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金

萬(wàn)元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)的13%。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些部門和地區(qū)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不大；有的部門以小團(tuán)體利益為重，陽(yáng)奉陰違，無(wú)所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問(wèn)題。

二、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)推進(jìn)，確保全面完成2005年工作任務(wù)

保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。

（一）加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

要大力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理，確保農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)推進(jìn)力度，肉羊產(chǎn)業(yè)要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優(yōu)良品種，在留足基礎(chǔ)母畜的同時(shí)，努力完成出欄8萬(wàn)只的任務(wù)。奶牛產(chǎn)業(yè)要建立和完善奶業(yè)貸款擔(dān)保制度，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外奶牛牛源，力爭(zhēng)完成年內(nèi)購(gòu)進(jìn)奶牛4000頭任務(wù)。肉牛產(chǎn)業(yè)要抓好種源基地和良種推廣體系建設(shè)，完成肉牛出欄1.3萬(wàn)頭任務(wù)。要繼續(xù)做好禽流感、口蹄疫、奶?！皟刹　钡戎攸c(diǎn)動(dòng)物疫病防治。加強(qiáng)飼草調(diào)劑和儲(chǔ)運(yùn)，抓好秸稈轉(zhuǎn)化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農(nóng)區(qū)牲畜業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時(shí)節(jié)，開(kāi)展全民參與的以水利為中心的農(nóng)田草原基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)抗旱水源和山丘區(qū)水平梯田等工程建設(shè)。

要大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)和市里加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，專項(xiàng)工作組要精心組織，全力推進(jìn)，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設(shè)任務(wù)。要支持蒙野酒業(yè)公司、食美秀公司實(shí)施擴(kuò)建工程，協(xié)助榮興堂藥業(yè)完成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)證工作，抓好繅絲廠的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全面提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，增強(qiáng)龍頭與基地的親和力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏局面。

要切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品的變現(xiàn)作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率、轉(zhuǎn)化率和增值率。要?jiǎng)訂T各方面力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，充分發(fā)揮廣大群眾、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的銷售主體作用，搞活市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)銷盡銷。市內(nèi)龍頭企業(yè)要加大吸納和轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的力度，有條件的要協(xié)助搞好外銷工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的應(yīng)得利益和生產(chǎn)積極性。要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道，對(duì)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的行為，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊。

要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。要保持年初以來(lái)勞務(wù)輸出工作的良好勢(shì)頭，切實(shí)抓好下半年特別是秋收后的勞務(wù)輸出工作，通過(guò)各方面的共同努力，在確保完成勞務(wù)輸出10萬(wàn)人次、勞務(wù)收入3億元目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破。今后要把加強(qiáng)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為抓好勞務(wù)輸出的頭等大事高度重視起來(lái)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯(lián)合等方式，切實(shí)做好外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)輸出的職業(yè)技術(shù)含量，為提高外出務(wù)工人員收入和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)企改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。協(xié)助遠(yuǎn)航水泥公司加快百萬(wàn)噸礦山建設(shè)，支持百萬(wàn)噸水泥廠盡快投產(chǎn)，在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力。通興肉食品加工要盡快建成投產(chǎn)，抓好樂(lè)呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司的加快建設(shè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大金峰銅業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目融資力度，爭(zhēng)取完成有關(guān)土地、林地審批和協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)“凈空”問(wèn)題，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加大錦山、乃林工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)要抓住市場(chǎng)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)，加大銷售，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

要抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的探采開(kāi)發(fā)。根據(jù)其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，像我市這樣的山丘區(qū)，一般都是地下礦藏較為豐富的地區(qū)。而且市里提出了建設(shè)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地的工作目標(biāo)。今后我們要把大力探采開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加大工作力度，提高工作強(qiáng)度，加快推進(jìn)速度，強(qiáng)力予以實(shí)施。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓緊制定出臺(tái)加快礦業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要鼓勵(lì)和引進(jìn)科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位來(lái)我市合作探礦、有償探礦、風(fēng)險(xiǎn)探礦，在較短時(shí)期內(nèi)普查資源，摸清家底，做到心中有數(shù)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有和不可再生的特點(diǎn)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)重點(diǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，最大程度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前效益，在抓大放小的基礎(chǔ)上，新上一批投資少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，迅速扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的被動(dòng)局面，使全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大的改觀。

要抓好國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)全市尚未轉(zhuǎn)制的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，要本著成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)成功一個(gè)的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革轉(zhuǎn)制。在市里工作組的協(xié)助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦這兩個(gè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)較重的企業(yè)，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，盡快形成有利于改革的環(huán)境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務(wù)。糧食企業(yè)要把握好、利用好國(guó)家的政策，加快轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在秋糧收購(gòu)前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購(gòu)。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)要建立和完善良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把企業(yè)改革的效果和活力顯現(xiàn)出來(lái)。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)

目前已進(jìn)入建設(shè)施工的黃金時(shí)段，各項(xiàng)目責(zé)任單位都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工期，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行倒計(jì)時(shí)，加班加點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度。再有大約一個(gè)月的時(shí)間，全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就要在我市召開(kāi)，要加大工程建設(shè)的督促驗(yàn)收力度，錦山錫伯河第3號(hào)橡膠壩、新新家園住宅小區(qū)、河濱南街東段硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快完工；舊城改造各項(xiàng)工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項(xiàng)工程必保如期交工。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設(shè)上，要協(xié)助富龍集團(tuán)盡快完成赤錦一級(jí)公路改造工程；錦山至平莊三級(jí)路改造工程要抓緊工期，力爭(zhēng)年內(nèi)全線完工；赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路工程要在年內(nèi)建成通車。分管領(lǐng)導(dǎo)和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設(shè)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問(wèn)題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾要全力配合工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境，保證工程的順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量不放松，落實(shí)工程管理責(zé)任制，出了問(wèn)題要一查到底，絕不允許出現(xiàn)劣質(zhì)工程，發(fā)生損害群眾利益的事情。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，借助外力加快發(fā)展

要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。投資拉動(dòng)是貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國(guó)家年初以來(lái)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預(yù)見(jiàn)到，新一輪的投資周期即將到來(lái)，這個(gè)周期具有科學(xué)性更強(qiáng)、投資體制變化較大、投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的特點(diǎn)。為此，我們要緊緊把握住新的發(fā)展機(jī)遇，抓緊規(guī)劃明年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別要策劃一批與國(guó)家政策對(duì)路、符合國(guó)家宏觀調(diào)控方向、事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)的項(xiàng)目盤(pán)子。項(xiàng)目是招商引資和爭(zhēng)取資金的抓手，不策劃一批好的項(xiàng)目這一切都是空談，很難取得實(shí)際效果。我們不但要依托全市的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，也要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通地利想項(xiàng)目；不但要規(guī)劃“十五”期末的大項(xiàng)目，還要規(guī)劃“十一五”期間的大項(xiàng)目，要敢想，想的出才能做的到。由發(fā)改局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在11月份提出明年的重點(diǎn)項(xiàng)目名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來(lái)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要積極開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)。各企業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)招商引資的主力軍，通過(guò)多種途徑的合資合作，吸引市外企業(yè)到我市投資興業(yè)。各部門、各單位都要自我加壓，主動(dòng)承擔(dān)并完成招商引資工作任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好招商引資。要集中財(cái)力、物力，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造引資平臺(tái)。要抓好簽約項(xiàng)目的實(shí)施和在談項(xiàng)目的落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和提高資金到位率。

要深入做好優(yōu)化投資環(huán)境工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對(duì)苗頭性、隱患性的問(wèn)題要堅(jiān)決制止，不要聽(tīng)之任之，造成事態(tài)擴(kuò)大和較大影響。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真自查，對(duì)在嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定方面存在問(wèn)題的，要對(duì)癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽(yáng)奉陰違，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要一查到底，嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務(wù)，嚴(yán)肅清理明令禁止的行政性事業(yè)收費(fèi)。要落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神。努力完成旅游重點(diǎn)景區(qū)計(jì)劃建設(shè)工程，繼續(xù)做好親王府申報(bào)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動(dòng)，力爭(zhēng)全年到＊＊市觀光旅游人數(shù)突破

人，實(shí)現(xiàn)旅游收入

萬(wàn)元，發(fā)揮對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、物業(yè)管理、勞務(wù)市場(chǎng)、家政服務(wù)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成恩州糧食市場(chǎng)、西橋活畜市場(chǎng)、王爺府蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)集散能力和輻射能力。要適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)搞好流通服務(wù)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊的空間，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，集中攻堅(jiān)，確保全市“兩基”達(dá)標(biāo)通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。精心籌備，確保全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開(kāi)。加快衛(wèi)生、文化體育、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，狠抓各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

這次會(huì)議是我到政府工作以來(lái)市政府召開(kāi)的第一次全體成員會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)要求。

一是真抓實(shí)干。今年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實(shí)干，這是在良好的工作基礎(chǔ)上，能不能取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，全市廣大群眾對(duì)此也高度關(guān)注。真抓實(shí)干首先要踏實(shí)不浮躁，在工作上不要好高騖遠(yuǎn)，盲目跟風(fēng)，做損害群眾利益的事情；在處理個(gè)人利益與工作的關(guān)系問(wèn)題上，要以工作為重，不聞風(fēng)捕影，為一些不切實(shí)際的東西而耗費(fèi)自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說(shuō)多做，踏踏實(shí)實(shí)地做事，堅(jiān)決反對(duì)那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個(gè)問(wèn)題上過(guò)去我們堅(jiān)持得很好，今后還要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。那些形式主義的東西有可能一時(shí)搞的很紅火，也可能一時(shí)能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。尤其是全市現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，更需要我們腳踏實(shí)地，扎實(shí)苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實(shí)干就要狠抓落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已全部責(zé)任到人，我們對(duì)每一項(xiàng)都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項(xiàng)專項(xiàng)推進(jìn)工作責(zé)任明確，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證工作成效。只要我們齊心協(xié)力，這些專項(xiàng)推進(jìn)工作一定能夠圓滿完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二是團(tuán)結(jié)共事。我們經(jīng)常說(shuō)，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全市上下是一盤(pán)棋，做好每一項(xiàng)工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛(ài)護(hù)，互相體諒，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。不要把個(gè)人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個(gè)人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不要說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，不要做不利于團(tuán)結(jié)的事，更不要拆臺(tái)拖后腿。我們每一個(gè)人都要以黨和人民的事業(yè)為重，要以＊＊市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，識(shí)大體、顧大局，講團(tuán)結(jié)、有胸懷，努力爭(zhēng)做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。只要大家齊心協(xié)力，同心同德，我們的事業(yè)就會(huì)大有可為，＊＊市的發(fā)展就會(huì)大有希望。

三是廉潔從政。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，認(rèn)真搞好各級(jí)各部門的廉政建設(shè)。大家都擔(dān)任著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識(shí)，一種平常心態(tài)，不為外物所惑，絕不能因小失大，因?yàn)橹\求一些蠅頭小利而讓群眾說(shuō)三道四，在社會(huì)造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業(yè)。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設(shè)，對(duì)于掌握行政審批職權(quán)、直接與群眾打交道的同志更要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，凡是因?yàn)闈M足一己之私或?yàn)橐粋€(gè)小集體謀利，刻意地?fù)p害群眾利益的，都是不廉潔的表現(xiàn)，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開(kāi)展。在這個(gè)問(wèn)題上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很多。一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一屆班子，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻(xiàn)，只要在廉潔從政上過(guò)不了關(guān)，倒臺(tái)可以說(shuō)是必然的。希望大家對(duì)此高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴，在這個(gè)問(wèn)題上不但能過(guò)關(guān)，而且得高分，通過(guò)大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進(jìn)政府工作創(chuàng)造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，也對(duì)政府工作提出了更高的要求。對(duì)于貫徹執(zhí)行行政許可法，要堅(jiān)決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說(shuō)說(shuō)，不動(dòng)真格的，另一種是工作不敢放開(kāi)手腳，怕?lián)?zé)任，這都是不可取的。我認(rèn)為，依法行政、有章可循，對(duì)于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會(huì)阻礙工作開(kāi)展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。各部門、各地區(qū)要組織干部職工深入學(xué)習(xí)行政許可法，并全面貫徹落實(shí)到工作中去。對(duì)于上級(jí)明確要求免除的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決免除，對(duì)于依法設(shè)定的審批事項(xiàng)，也要堅(jiān)決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)、重收費(fèi)輕監(jiān)督等做法，凡是頂著不辦、違法設(shè)定行政審批的，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。今后，政府各項(xiàng)決策要進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化，各部門、各地區(qū)都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開(kāi)展工作都要于法可依、于理有據(jù)。借此契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持有所為、有所不為，逐步轉(zhuǎn)變工作方向，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把政府不該管、管不好的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府該管的事切實(shí)管住管好，努力樹(shù)立務(wù)實(shí)、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級(jí)各部門要按照市委、市政府的安排部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：市長(zhǎng)在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

今天，市政府召開(kāi)這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、上半年工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

年初以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長(zhǎng)比較快、活力比較強(qiáng)、勢(shì)頭比較好的良好局面。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，同比增長(zhǎng)20.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4560萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長(zhǎng)23.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，增長(zhǎng)20.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全部工業(yè)增加值完成16737萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10737萬(wàn)元，完成責(zé)任目標(biāo)的56.5%，增速居全市第3位。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，效益水平也在不斷提高，全市完成財(cái)政收入4040萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.4%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入991.4元，增長(zhǎng)38.2%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)2812元，增長(zhǎng)9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132.58，同比提高27個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1116萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.3%；產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.5%，高于全市平均水平。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬(wàn)頭只，比去年純?cè)?.4萬(wàn)頭只；累計(jì)購(gòu)進(jìn)家畜7.73萬(wàn)頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬(wàn)頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬(wàn)只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬(wàn)畝，其中糧食作物45.33萬(wàn)畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬(wàn)畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙3 萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、蔬菜6.1萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊1萬(wàn)畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開(kāi)工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場(chǎng)積極籌建，牛家營(yíng)子中藥材市場(chǎng)1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬(wàn)畝，封育5萬(wàn)畝，退耕3萬(wàn)畝，荒山荒地造林3萬(wàn)畝，圓滿完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營(yíng)子鎮(zhèn)1.3萬(wàn)畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬(wàn)畝,水保治理面積9.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬(wàn)人次，同比增加2.06萬(wàn)人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。金峰銅業(yè)公司已生產(chǎn)陽(yáng)極板銅12623噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8457萬(wàn)元，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。百萬(wàn)噸水泥廠預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)；金峰熱電聯(lián)產(chǎn)于6月份與東北電網(wǎng)并網(wǎng)；20萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)塊灰擴(kuò)建工程基本完成；樂(lè)呵呵礦泉水建成投產(chǎn)；通興肉食品加工近期建成。錦山工業(yè)園區(qū)實(shí)施二期工程，新入駐了樂(lè)呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司，其中樂(lè)呵呵乳業(yè)公司已開(kāi)工建設(shè)。乃林工業(yè)園區(qū)計(jì)劃年內(nèi)引入造紙項(xiàng)目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化發(fā)展；著手實(shí)施乃林酒廠、金峰銅業(yè)公司、津北襪廠的轉(zhuǎn)制工作；金蟾山金礦和仙紡集團(tuán)正在千方百計(jì)招商引資,力爭(zhēng)盡快完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。供銷企業(yè)全面完成了改制任務(wù)。糧食企業(yè)改革已全面展開(kāi)。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場(chǎng)二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)開(kāi)發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號(hào)橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開(kāi)放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開(kāi)。赤錦一級(jí)公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級(jí)路改造已獲得上級(jí)批復(fù)，其中錦山至七家段已開(kāi)工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開(kāi)工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4A景區(qū)申報(bào)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國(guó)家級(jí)森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂(lè)設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場(chǎng)仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又有新的進(jìn)步。新設(shè)立招商局，投資和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面加大項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、實(shí)施力度，全市項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到177個(gè)。我市作為全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全市高考上線人數(shù)1662人，其中本科1099人，均創(chuàng)歷史最好水平，“兩基”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)全面展開(kāi)并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個(gè)百分點(diǎn)，新續(xù)建4所基層衛(wèi)生院工程進(jìn)展順利，文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。政府法制工作全面推進(jìn)，廣播電視、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

總體分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但遇到的困難和存在的的問(wèn)題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第12 位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國(guó)企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金萬(wàn)元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)的13%。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些部門和地區(qū)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不大；有的部門以小團(tuán)體利益為重，陽(yáng)奉陰違，無(wú)所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問(wèn)題。

二、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)推進(jìn)，確保全面完成2005年工作任務(wù)

保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。

（一）加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

要大力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理，確保農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)推進(jìn)力度，肉羊產(chǎn)業(yè)要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優(yōu)良品種，在留足基礎(chǔ)母畜的同時(shí)，努力完成出欄8萬(wàn)只的任務(wù)。奶牛產(chǎn)業(yè)要建立和完善奶業(yè)貸款擔(dān)保制度，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外奶牛牛源，力爭(zhēng)完成年內(nèi)購(gòu)進(jìn)奶牛4000頭任務(wù)。肉牛產(chǎn)業(yè)要抓好種源基地和良種推廣體系建設(shè)，完成肉牛出欄1.3萬(wàn)頭任務(wù)。要繼續(xù)做好禽流感、口蹄疫、奶牛“兩病”等重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治。加強(qiáng)飼草調(diào)劑和儲(chǔ)運(yùn)，抓好秸稈轉(zhuǎn)化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農(nóng)區(qū)牲畜業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時(shí)節(jié)，開(kāi)展全民參與的以水利為中心的農(nóng)田草原基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)抗旱水源和山丘區(qū)水平梯田等工程建設(shè)。

要大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)和市里加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，專項(xiàng)工作組要精心組織，全力推進(jìn)，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設(shè)任務(wù)。要支持蒙野酒業(yè)公司、食美秀公司實(shí)施擴(kuò)建工程，協(xié)助榮興堂藥業(yè)完成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)證工作，抓好繅絲廠的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全面提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，增強(qiáng)龍頭與基地的親和力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏局面。

要切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品的變現(xiàn)作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率、轉(zhuǎn)化率和增值率。要?jiǎng)訂T各方面力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，充分發(fā)揮廣大群眾、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的銷售主體作用，搞活市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)銷盡銷。市內(nèi)龍頭企業(yè)要加大吸納和轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的力度，有條件的要協(xié)助搞好外銷工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的應(yīng)得利益和生產(chǎn)積極性。要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道，對(duì)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的行為，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊。

要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。要保持年初以來(lái)勞務(wù)輸出工作的良好勢(shì)頭，切實(shí)抓好下半年特別是秋收后的勞務(wù)輸出工作，通過(guò)各方面的共同努力，在確保完成勞務(wù)輸出10萬(wàn)人次、勞務(wù)收入3億元目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破。今后要把加強(qiáng)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為抓好勞務(wù)輸出的頭等大事高度重視起來(lái)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯(lián)合等方式，切實(shí)做好外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)輸出的職業(yè)技術(shù)含量，為提高外出務(wù)工人員收入和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)企改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。協(xié)助遠(yuǎn)航水泥公司加快百萬(wàn)噸礦山建設(shè)，支持百萬(wàn)噸水泥廠盡快投產(chǎn)，在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力。通興肉食品加工要盡快建成投產(chǎn)，抓好樂(lè)呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司的加快建設(shè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大金峰銅業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目融資力度，爭(zhēng)取完成有關(guān)土地、林地審批和協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)“凈空”問(wèn)題，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加大錦山、乃林工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)要抓住市場(chǎng)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)，加大銷售，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

要抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的探采開(kāi)發(fā)。根據(jù)其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，像我市這樣的山丘區(qū)，一般都是地下礦藏較為豐富的地區(qū)。而且市里提出了建設(shè)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地的工作目標(biāo)。今后我們要把大力探采開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加大工作力度，提高工作強(qiáng)度，加快推進(jìn)速度，強(qiáng)力予以實(shí)施。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓緊制定出臺(tái)加快礦業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要鼓勵(lì)和引進(jìn)科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位來(lái)我市合作探礦、有償探礦、風(fēng)險(xiǎn)探礦，在較短時(shí)期內(nèi)普查資源，摸清家底，做到心中有數(shù)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有和不可再生的特點(diǎn)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)重點(diǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，最大程度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前效益，在抓大放小的基礎(chǔ)上，新上一批投資少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，迅速扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的被動(dòng)局面，使全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大的改觀。

要抓好國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)全市尚未轉(zhuǎn)制的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，要本著成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)成功一個(gè)的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革轉(zhuǎn)制。在市里工作組的協(xié)助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦這兩個(gè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)較重的企業(yè)，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，盡快形成有利于改革的環(huán)境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務(wù)。糧食企業(yè)要把握好、利用好國(guó)家的政策，加快轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在秋糧收購(gòu)前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購(gòu)。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)要建立和完善良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把企業(yè)改革的效果和活力顯現(xiàn)出來(lái)。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)

目前已進(jìn)入建設(shè)施工的黃金時(shí)段，各項(xiàng)目責(zé)任單位都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工期，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行倒計(jì)時(shí)，加班加點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度。再有大約一個(gè)月的時(shí)間，全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就要在我市召開(kāi)，要加大工程建設(shè)的督促驗(yàn)收力度，錦山錫伯河第3號(hào)橡膠壩、新新家園住宅小區(qū)、河濱南街東段硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快完工；舊城改造各項(xiàng)工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項(xiàng)工程必保如期交工。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設(shè)上，要協(xié)助富龍集團(tuán)盡快完成赤錦一級(jí)公路改造工程；錦山至平莊三級(jí)路改造工程要抓緊工期，力爭(zhēng)年內(nèi)全線完工；赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路工程要在年內(nèi)建成通車。分管領(lǐng)導(dǎo)和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設(shè)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問(wèn)題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾要全力配合工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境，保證工程的順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量不放松，落實(shí)工程管理責(zé)任制，出了問(wèn)題要一查到底，絕不允許出現(xiàn)劣質(zhì)工程，發(fā)生損害群眾利益的事情。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，借助外力加快發(fā)展

要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。投資拉動(dòng)是貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國(guó)家年初以來(lái)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預(yù)見(jiàn)到，新一輪的投資周期即將到來(lái)，這個(gè)周期具有科學(xué)性更強(qiáng)、投資體制變化較大、投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的特點(diǎn)。為此，我們要緊緊把握住新的發(fā)展機(jī)遇，抓緊規(guī)劃明年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別要策劃一批與國(guó)家政策對(duì)路、符合國(guó)家宏觀調(diào)控方向、事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)的項(xiàng)目盤(pán)子。項(xiàng)目是招商引資和爭(zhēng)取資金的抓手，不策劃一批好的項(xiàng)目這一切都是空談，很難取得實(shí)際效果。我們不但要依托全市的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，也要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通地利想項(xiàng)目；不但要規(guī)劃“十五”期末的大項(xiàng)目，還要規(guī)劃“十一五”期間的大項(xiàng)目，要敢想，想的出才能做的到。由發(fā)改局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在11月份提出明年的重點(diǎn)項(xiàng)目名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來(lái)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要積極開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)。各企業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)招商引資的主力軍，通過(guò)多種途徑的合資合作，吸引市外企業(yè)到我市投資興業(yè)。各部門、各單位都要自我加壓，主動(dòng)承擔(dān)并完成招商引資工作任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好招商引資。要集中財(cái)力、物力，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造引資平臺(tái)。要抓好簽約項(xiàng)目的實(shí)施和在談項(xiàng)目的落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和提高資金到位率。

要深入做好優(yōu)化投資環(huán)境工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對(duì)苗頭性、隱患性的問(wèn)題要堅(jiān)決制止，不要聽(tīng)之任之，造成事態(tài)擴(kuò)大和較大影響。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真自查，對(duì)在嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定方面存在問(wèn)題的，要對(duì)癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽(yáng)奉陰違，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要一查到底，嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務(wù)，嚴(yán)肅清理明令禁止的行政性事業(yè)收費(fèi)。要落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神。努力完成旅游重點(diǎn)景區(qū)計(jì)劃建設(shè)工程，繼續(xù)做好親王府申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動(dòng)，力爭(zhēng)全年到＊＊市觀光旅游人數(shù)突破人，實(shí)現(xiàn)旅游收入萬(wàn)元，發(fā)揮對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、物業(yè)管理、勞務(wù)市場(chǎng)、家政服務(wù)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成恩州糧食市場(chǎng)、西橋活畜市場(chǎng)、王爺府蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)集散能力和輻射能力。要適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)搞好流通服務(wù)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊的空間，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，集中攻堅(jiān)，確保全市“兩基”達(dá)標(biāo)通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。精心籌備，確保全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開(kāi)。加快衛(wèi)生、文化體育、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，狠抓各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

這次會(huì)議是我到政府工作以來(lái)市政府召開(kāi)的第一次全體成員會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)要求。

一是真抓實(shí)干。今年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實(shí)干，這是在良好的工作基礎(chǔ)上，能不能取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，全市廣大群眾對(duì)此也高度關(guān)注。真抓實(shí)干首先要踏實(shí)不浮躁，在工作上不要好高騖遠(yuǎn)，盲目跟風(fēng)，做損害群眾利益的事情；在處理個(gè)人利益與工作的關(guān)系問(wèn)題上，要以工作為重，不聞風(fēng)捕影，為一些不切實(shí)際的東西而耗費(fèi)自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說(shuō)多做，踏踏實(shí)實(shí)地做事，堅(jiān)決反對(duì)那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個(gè)問(wèn)題上過(guò)去我們堅(jiān)持得很好，今后還要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。那些形式主義的東西有可能一時(shí)搞的很紅火，也可能一時(shí)能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。尤其是全市現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，更需要我們腳踏實(shí)地，扎實(shí)苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實(shí)干就要狠抓落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已全部責(zé)任到人，我們對(duì)每一項(xiàng)都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項(xiàng)專項(xiàng)推進(jìn)工作責(zé)任明確，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證工作成效。只要我們齊心協(xié)力，這些專項(xiàng)推進(jìn)工作一定能夠圓滿完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二是團(tuán)結(jié)共事。我們經(jīng)常說(shuō)，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全市上下是一盤(pán)棋，做好每一項(xiàng)工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛(ài)護(hù)，互相體諒，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。不要把個(gè)人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個(gè)人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不要說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，不要做不利于團(tuán)結(jié)的事，更不要拆臺(tái)拖后腿。我們每一個(gè)人都要以黨和人民的事業(yè)為重，要以＊＊市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，識(shí)大體、顧大局，講團(tuán)結(jié)、有胸懷，努力爭(zhēng)做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。只要大家齊心協(xié)力，同心同德，我們的事業(yè)就會(huì)大有可為，＊＊市的發(fā)展就會(huì)大有希望。

三是廉潔從政。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，認(rèn)真搞好各級(jí)各部門的廉政建設(shè)。大家都擔(dān)任著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識(shí)，一種平常心態(tài)，不為外物所惑，絕不能因小失大，因?yàn)橹\求一些蠅頭小利而讓群眾說(shuō)三道四，在社會(huì)造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業(yè)。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設(shè)，對(duì)于掌握行政審批職權(quán)、直接與群眾打交道的同志更要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，凡是因?yàn)闈M足一己之私或?yàn)橐粋€(gè)小集體謀利，刻意地?fù)p害群眾利益的，都是不廉潔的表現(xiàn)，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開(kāi)展。在這個(gè)問(wèn)題上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很多。一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一屆班子，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻(xiàn)，只要在廉潔從政上過(guò)不了關(guān)，倒臺(tái)可以說(shuō)是必然的。希望大家對(duì)此高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴，在這個(gè)問(wèn)題上不但能過(guò)關(guān)，而且得高分，通過(guò)大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進(jìn)政府工作創(chuàng)造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，也對(duì)政府工作提出了更高的要求。對(duì)于貫徹執(zhí)行行政許可法，要堅(jiān)決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說(shuō)說(shuō)，不動(dòng)真格的，另一種是工作不敢放開(kāi)手腳，怕?lián)?zé)任，這都是不可取的。我認(rèn)為，依法行政、有章可循，對(duì)于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會(huì)阻礙工作開(kāi)展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。各部門、各地區(qū)要組織干部職工深入學(xué)習(xí)行政許可法，并全面貫徹落實(shí)到工作中去。對(duì)于上級(jí)明確要求免除的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決免除，對(duì)于依法設(shè)定的審批事項(xiàng)，也要堅(jiān)決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)、重收(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)費(fèi)輕監(jiān)督等做法，凡是頂著不辦、違法設(shè)定行政審批的，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。今后，政府各項(xiàng)決策要進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化，各部門、各地區(qū)都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開(kāi)展工作都要于法可依、于理有據(jù)。借此契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持有所為、有所不為，逐步轉(zhuǎn)變工作方向，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把政府不該管、管不好的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府該管的事切實(shí)管住管好，努力樹(shù)立務(wù)實(shí)、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級(jí)各部門要按照市委、市政府的安排部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市長(zhǎng)在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

今天，市政府召開(kāi)這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、上半年工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

年初以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長(zhǎng)比較快、活力比較強(qiáng)、勢(shì)頭比較好的良好局面。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，同比增長(zhǎng)20.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4560萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長(zhǎng)23.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，增長(zhǎng)20.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全部工業(yè)增加值完成16737萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10737萬(wàn)元，完成責(zé)任目標(biāo)的56.5%，增速居全市第3位。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，效益水平也在不斷提高，全市完成財(cái)政收入4040萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.4%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入991.4元，增長(zhǎng)38.2%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)2812元，增長(zhǎng)9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132.58，同比提高27個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1116萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.3%；產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.5%，高于全市平均水平。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬(wàn)頭只，比去年純?cè)?.4萬(wàn)頭只；累計(jì)購(gòu)進(jìn)家畜7.73萬(wàn)頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬(wàn)頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬(wàn)只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬(wàn)畝，其中糧食作物45.33萬(wàn)畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬(wàn)畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙3萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、蔬菜6.1萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊1萬(wàn)畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開(kāi)工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場(chǎng)積極籌建，牛家營(yíng)子中藥材市場(chǎng)1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬(wàn)畝，封育5萬(wàn)畝，退耕3萬(wàn)畝，荒山荒地造林3萬(wàn)畝，～完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營(yíng)子鎮(zhèn)1.3萬(wàn)畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬(wàn)畝,水保治理面積9.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬(wàn)人次，同比增加2.06萬(wàn)人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。金峰銅業(yè)公司已生產(chǎn)陽(yáng)極板銅12623噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8457萬(wàn)元，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。百萬(wàn)噸水泥廠預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)；金峰熱電聯(lián)產(chǎn)于6月份與東北電網(wǎng)并網(wǎng)；20萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)塊灰擴(kuò)建工程基本完成；樂(lè)呵呵礦泉水建成投產(chǎn)；通興肉食品加工近期建成。錦山工業(yè)園區(qū)實(shí)施二期工程，新入駐了樂(lè)呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司，其中樂(lè)呵呵乳業(yè)公司已開(kāi)工建設(shè)。乃林工業(yè)園區(qū)計(jì)劃年內(nèi)引入造紙項(xiàng)目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化發(fā)展；著手實(shí)施乃林酒廠、金峰銅業(yè)公司、津北襪廠的轉(zhuǎn)制工作；金蟾山金礦和仙紡集團(tuán)正在千方百計(jì)招商引資,力爭(zhēng)盡快完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。供銷企業(yè)全面完成了改制任務(wù)。糧食企業(yè)改革已全面展開(kāi)。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場(chǎng)二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)開(kāi)發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號(hào)橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開(kāi)放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開(kāi)。赤錦一級(jí)公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級(jí)路改造已獲得上級(jí)批復(fù)，其中錦山至七家段已開(kāi)工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開(kāi)工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4A景區(qū)申報(bào)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國(guó)家級(jí)森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂(lè)設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場(chǎng)仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又有新的進(jìn)步。新設(shè)立招商局，投資和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面加大項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、實(shí)施力度，全市項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到177個(gè)。我市作為全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全市高考上線人數(shù)1662人，其中本科1099人，均創(chuàng)歷史最好水平，“兩基”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)全面展開(kāi)并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個(gè)百分點(diǎn)，新續(xù)建4所基層衛(wèi)生院工程進(jìn)展順利，文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。政府法制工作全面推進(jìn)，廣播電視、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

總體分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但遇到的困難和存在的的問(wèn)題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國(guó)企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金萬(wàn)元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)

第四篇：縣長(zhǎng)在縣安委會(huì)全體成員會(huì)議上的講話

在縣安委會(huì)全體成員會(huì)議上的講話

（2011年12月日）

同志們：

今天，縣政府在這里召開(kāi)縣安委會(huì)成員會(huì)，主題是安排部署今冬明春安全生產(chǎn)工作（即百日安全生產(chǎn)活動(dòng)）。剛才有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在會(huì)上作了發(fā)言，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好今冬明春安全工作 今年以來(lái)，全縣安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，市政府下達(dá)我縣安全死亡控制指標(biāo)24人，到目前共發(fā)生各類安全事故130起，死亡18人，占控制指標(biāo)75%（其中，煤礦發(fā)生一般事故7起死亡7人，占控制指標(biāo)58.33%；道路交通死亡7人，占控制指標(biāo)87.5%；非煤礦山死亡1人；其他行業(yè)領(lǐng)域死亡3人），全年沒(méi)有發(fā)生較大及以上安全事故，死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。但是部分行業(yè)領(lǐng)域事故同比上升，各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患依然存在；當(dāng)前正值歲末年初，冰雪雨霧天氣較多，道路交通、礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全事故易發(fā)，加之元旦、春節(jié)將至，客流、車流、物流將進(jìn)一步增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)施工、商業(yè)活動(dòng)處于繁忙時(shí)期，部分企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，特別是煤炭供求趨緊，保安全、保生產(chǎn)壓力增大，加上倒風(fēng)季節(jié)容易發(fā)生瓦斯事故的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們要認(rèn)真貫徹落

1實(shí)省政府安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府12月15日電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)開(kāi)展好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，全面抓好今冬明春安全工作，鞏固安全工作執(zhí)法成果，確保2011年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，同時(shí)為2012年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。為加強(qiáng)對(duì)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)單位全面抓，把百安活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，克服麻痹思想、松懈情緒、畏難心理，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，攻堅(jiān)克難，以開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”為契機(jī)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、強(qiáng)化責(zé)任，周密部署，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整治 對(duì)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”一是要出好文件予以貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位，要認(rèn)真制定好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”行動(dòng)方案，明確活動(dòng)主題、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。要將活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到社區(qū)、街道、村社，落實(shí)到企業(yè)、車間、班組，逐級(jí)抓好落實(shí)。二是要開(kāi)好會(huì)議得以安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要召開(kāi)好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整

個(gè)活動(dòng)進(jìn)行全面安排。要全面落實(shí)各企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “屬地管理”責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的各項(xiàng)工作。三是要落實(shí)責(zé)任抓好隱患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位要充分抓住“百安活動(dòng)”契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查。要緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)一步深化煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共場(chǎng)所、消防、特種設(shè)備、建筑施工、民爆器材、學(xué)校、餐飲旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理；要緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患問(wèn)題較多，安全事故多發(fā)易發(fā)的行業(yè)和企業(yè)單位，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理；要立足查大隱患，防大事故，切實(shí)解決一批重大隱患和突出問(wèn)題，做到隱患排查不留死角，重大隱患及時(shí)整改；要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)、節(jié)后復(fù)工和“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)管，工作早部署，隱患早排查，事故早防范，及時(shí)組織開(kāi)展好安全檢查督查工作，督促各企業(yè)單位節(jié)日放假、停產(chǎn)停工的安全檢修和安全保障工作，嚴(yán)防各類事故反彈，杜絕較大以上事故發(fā)生。四是要加強(qiáng)執(zhí)法打擊違規(guī)行為。在“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”中，要加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊各類違法違規(guī)行為。在對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域排查治理安全隱患的同時(shí)，必須堅(jiān)持“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固“打非”工作成果，依法取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。特

別是煤炭行業(yè)私挖濫采，道路水上交通非法載客超載，危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，民爆器材的非法使用運(yùn)輸儲(chǔ)存，以及餐飲、消防等各類非法違法行為要堅(jiān)決予以打擊；對(duì)安全生產(chǎn)隱患不排查、重大安全隱患不及時(shí)整改的企業(yè)單位必須立即停產(chǎn)停工整頓，該罰則罰、該關(guān)則關(guān)、該取締則取締，堅(jiān)決有效遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。對(duì)逾期未整改的安全隱患和因重大安全隱患而導(dǎo)致事故發(fā)生，要依法加大責(zé)任追究和處罰力度。

三、強(qiáng)化值班，落實(shí)預(yù)案，努力提升安全應(yīng)急處置能力 一是要加強(qiáng)氣象預(yù)警值班。針對(duì)今冬明春可能出現(xiàn)的極端氣候、天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商、提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，嚴(yán)防自然災(zāi)害帶來(lái)?yè)p失和因自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位必須落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和井下領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。要賦予帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、調(diào)度人員、班組長(zhǎng)在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班。在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位必須安排落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，及時(shí)處理和報(bào)告安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等有關(guān)問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)應(yīng)急救援值班。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和操作性，把應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等落到實(shí)處?？h救護(hù)隊(duì)、各煤礦輔助救護(hù)隊(duì)在今冬明春必須落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)，救援隊(duì)伍作好充分準(zhǔn)備隨時(shí)待命，一旦發(fā)生安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和救援隊(duì)伍要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)救援，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

四、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求歲末年初工作取得實(shí)效 在“百安活動(dòng)”期間，要充分利用廣播電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、專欄等多種媒介，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，圍繞“突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，防范事故，確保平安”的活動(dòng)主題，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓“百安活動(dòng)”深入到企業(yè)、村社、學(xué)校，不斷增強(qiáng)一線崗位員工安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，培育安全文化建設(shè)；對(duì)活動(dòng)中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型及時(shí)總結(jié)宣傳，對(duì)各類違法違規(guī)行為強(qiáng)化警示教育?；顒?dòng)期間縣安委會(huì)將組織督查組深入安全生產(chǎn)一線督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞活動(dòng)主題、目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確?！鞍侔不顒?dòng)”取得實(shí)效，確保全縣人民過(guò)上歡樂(lè)、祥和、安全的元旦、春節(jié)，確?！皟蓵?huì)”隆重勝利召開(kāi)。

第五篇：市長(zhǎng)在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2006年8月

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委書(shū)記ＸＸＸ同志最近在**調(diào)研時(shí)的講話要求和省政府全體會(huì)議精神，總結(jié)回顧上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政府服務(wù)工作，研究部署下半年抓落實(shí)工作，動(dòng)員各地各部門以迎接市黨代會(huì)召開(kāi)為動(dòng)力，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保發(fā)展速度全省領(lǐng)先，確?！笆晃濉笔讘?zhàn)必勝。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委要求，保持又快又好發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（一）關(guān)于認(rèn)真貫徹好省委李書(shū)記講話要求。在省、市黨代會(huì)召開(kāi)前夕，省委

書(shū)記6月底來(lái)**視察調(diào)研時(shí)提出，今后五年對(duì)**來(lái)說(shuō)，“是實(shí)現(xiàn)全面小康的決定時(shí)期，是又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。希望**搶抓蘇通大橋開(kāi)通的先發(fā)效應(yīng)和沿江沿海開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，加快崛起蘇中，努力融入蘇南，全面接軌上海，繼續(xù)當(dāng)好江北‘兩個(gè)率先’的排頭兵，確保建成高水平的全面小康，早日把**建成一個(gè)新型工業(yè)先進(jìn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市商務(wù)繁榮、港口優(yōu)勢(shì)突出、江海生態(tài)優(yōu)美、人民和諧安康的上海北翼的長(zhǎng)三角名城。歸納起來(lái)，就是‘全面達(dá)小康,建設(shè)新**’，對(duì)外也可叫做‘全面達(dá)小康，建設(shè)北上?！＿@就是省委對(duì)**發(fā)展的希望和定位?！睂?duì)此，我們各級(jí)政府要根據(jù)市委的要求，深入領(lǐng)會(huì)好，認(rèn)真落實(shí)好。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

1、對(duì)照“全面達(dá)小康，建設(shè)北上海”的新定位,我們的思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升。省委、省政府對(duì)**的發(fā)展提出了很高的要求，希望**不要錯(cuò)失過(guò)江通道建設(shè)、沿江沿海開(kāi)發(fā)等歷史性機(jī)遇，發(fā)展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省爭(zhēng)先,為全省發(fā)展甚至全國(guó)發(fā)展多作貢獻(xiàn);希望**城市地位要大幅提升，在以上海為龍頭的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的發(fā)展給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠，讓人民群眾更富裕一些、更殷實(shí)一些。在市委九屆七次全會(huì)上，市委書(shū)記羅一民同志提出“立足全面跨越,推進(jìn)全面騰飛,建設(shè)和諧安康的新**”，“積極推進(jìn)以上海為龍頭、寧波和**為兩翼的長(zhǎng)三角沿海地區(qū)發(fā)展新格局和滬蘇通金三角的加快形成”，這一戰(zhàn)略性目標(biāo)指向與省委、省政府對(duì)**的定位完全一致。對(duì)照這一新定位，我們加快發(fā)展、加快趕超的緊迫意識(shí)要更強(qiáng)。按許多專家研究分析，目前長(zhǎng)三角16個(gè)城市按綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力可分為三個(gè)層次，**處于第三層次。尤其需要注意的是，現(xiàn)在我們與處在第二層次城市的總量差距、均量差距還在拉大，在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、與核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市功能提升上差距并未縮小。今年上半年我市GDp增幅盡管分別高于**、**0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)，但總量與**、**的差距分別為1502億元和752億元，比去年同期分別制擴(kuò)大253億元和171億元。去年**、**的部分縣(市)GDp總量已在500億元以上，而我們縣(市)GDp尚在120-200億元之間。同時(shí)我們還要看到追兵在步步緊逼，**提出要爭(zhēng)當(dāng)蘇中排頭兵，確保人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在蘇中第一；**提出要“南趕**,北趕**”；山東**去年GDp比我市少1億元,而今年上半年 GDp已超過(guò)我市13.9億元。現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的新目標(biāo)，是對(duì)我們的最大考驗(yàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到高定位下的現(xiàn)實(shí)差距，發(fā)展的步子一步也不能松。為此，各地要自加壓力、高點(diǎn)定位，搶挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)，做到目標(biāo)進(jìn)一步抬高，工作進(jìn)一步提速，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把高定位目標(biāo)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

2、對(duì)照全面小康的新標(biāo)準(zhǔn)，我們的發(fā)展責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。省委書(shū)記***同志提出的確保建設(shè)率先全面、高水平小康社會(huì)的新標(biāo)準(zhǔn),是要以縣為單位的小康，是“富民、科教、環(huán)保、節(jié)約”四優(yōu)先的小康，是“不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可”的小康。對(duì)照省委全面建設(shè)小康新標(biāo)準(zhǔn)和市委確定的小康建設(shè)時(shí)序目標(biāo)，我們總體進(jìn)度較好，但難點(diǎn)在富民、壓力在縣(市)、攻堅(jiān)在農(nóng)村。據(jù)省發(fā)布的2005年全省及省轄市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，全面小康四大類18項(xiàng)25條指標(biāo)中，我市有農(nóng)民人均純收入、城市化水平、森林覆蓋率、百戶家庭電腦擁有量、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重等7條指標(biāo)未達(dá)自定序時(shí)進(jìn)度，尤其是農(nóng)民人均純收入要達(dá)到省定目標(biāo)，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有難度的，這需要我們進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作作為重中之重抓緊抓好但從根本上講還是要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；森林覆蓋率要達(dá)到省定目標(biāo)每年需提高1.375個(gè)百分點(diǎn)，難度也不小。從縣(市)完成指標(biāo)進(jìn)度看，25條指標(biāo)中有12條指標(biāo)未達(dá)到的縣(市)就有4個(gè)，而6個(gè)縣(市)一般都在富民指標(biāo)、森林覆蓋率等3-4項(xiàng)指標(biāo)上完成任務(wù)有難度。必須看到，全面小康關(guān)鍵在各縣(市)，只有各縣(市)率先小康了，全市才能率先，只有各縣(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各縣(市)要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)率先全面、高水平小康的歷史重任，各部門要為支持實(shí)現(xiàn)全面小康多挑擔(dān)子，上下合力，務(wù)求提前實(shí)現(xiàn)省委、市委交給我們的這一歷史任務(wù)。

3、對(duì)照推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，我們推進(jìn)的舉措要進(jìn)一步落實(shí)。省委書(shū)記ＸＸＸ同志提出，在率先發(fā)展上，要“繼續(xù)推進(jìn)沿江沿海開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”，“加快建設(shè)上海國(guó)際性港口的北翼組合港，帶動(dòng)臨港工業(yè)、交易市場(chǎng)和港口物流的發(fā)展，向國(guó)際資本、南方資本、上海資本要先進(jìn)生產(chǎn)力，特別是要利用國(guó)際資本、上海企業(yè)來(lái)改造提升**的工業(yè)”，要“找準(zhǔn)快速崛起的突破口”，“把船舶制造業(yè)作為**的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，認(rèn)真搞一個(gè)船舶制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，努力形成中國(guó)乃至世界級(jí)的一個(gè)船舶制造中心，形成自己的產(chǎn)業(yè)特色”；要“全面融入上海,調(diào)優(yōu)城市功能布局”，“與上海共建長(zhǎng)江口的江海產(chǎn)業(yè)基地、共建長(zhǎng)江口的商務(wù)宜居城市、共建長(zhǎng)江口的旅游生態(tài)圈”，“盡快把**的城市做大做強(qiáng)做優(yōu)做美，把城市的功能明顯地做強(qiáng)把城市經(jīng)濟(jì)的比重大大提高”；要“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)”，“爭(zhēng)取靠縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐，使**真正成為**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一市”，“大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，爭(zhēng)取做全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化領(lǐng)頭市”。在科學(xué)發(fā)展上，要“進(jìn)一步落實(shí)‘四優(yōu)先’方針，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色”。在和諧發(fā)展上，要“讓發(fā)展成果惠及全體人民”。這些新要求是我們做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的指南。圍繞貫徹推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的要求，市委書(shū)記羅一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署會(huì)上已經(jīng)提出了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙領(lǐng)先”、“外資民資保三爭(zhēng)二”、“市區(qū)經(jīng)濟(jì)要在全面騰飛中挑大梁”、“在全省率先基本建成創(chuàng)新型城市”等要求，各地各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。在推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”中，我們要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重集聚加快突破船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；更主望王之且主重運(yùn)也推動(dòng)港口、通道建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破；在開(kāi)發(fā)開(kāi)放上注重接軌，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和接軌上海工作；在城鄉(xiāng)建設(shè)上注重統(tǒng)籌，加快提升城市功能，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)籌；在促進(jìn)社會(huì)和諧上注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、就業(yè)、保障、為民辦實(shí)事、農(nóng)村新五件實(shí)事等工作。

（二）關(guān)于積極貫徹好宏觀調(diào)控的要求。近期，國(guó)務(wù)院根據(jù)中央要求召開(kāi)了通報(bào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議，省委、省政府提出了明確的貫徹要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省會(huì)議精神, 結(jié)合**實(shí)際切實(shí)做到：

1、積極把握宏觀調(diào)控的新要求。中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷是立足全國(guó)發(fā)展大局作出的。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，既看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，又要認(rèn)清面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。重點(diǎn)應(yīng)做到三條：一是在把握形勢(shì)基本面中堅(jiān)定信心，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖；二是在冷靜分析形勢(shì)中居安思危，認(rèn)清大局，把握大局，維護(hù)大局，主動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，主動(dòng)優(yōu)化發(fā)展路徑，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展辦法；三是在順應(yīng)宏觀大勢(shì)中積極作為，趨利避害，確保中央、省政令在**暢通，并結(jié)合**實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好把各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性發(fā)揮好。

2、積極抓住宏觀調(diào)控的新機(jī)遇。國(guó)家嚴(yán)把“兩閘門、一門檻”，是我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的又一現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。對(duì)這一機(jī)遇關(guān)鍵是要抓得早、用得好。要看到國(guó)家對(duì)集約節(jié)約發(fā)展的調(diào)控要求只會(huì)強(qiáng)化，調(diào)控措施只會(huì)加強(qiáng)，我們?cè)缫稽c(diǎn)推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型就早一點(diǎn)爭(zhēng)得發(fā)展主動(dòng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們尤其要緊緊抓好宏觀調(diào)控的機(jī)遇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有新作為。一是要進(jìn)一步加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。順應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要在重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)全市堅(jiān)持以工興市第一方略，取得了跨越發(fā)展的明顯成效,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須要有服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。今年上半年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)35.3%，增速達(dá)14.7%,分別高于年初提出的34%、14%的目標(biāo)，但與省政府提出的增16%的加壓指標(biāo)還有差距。下半年要進(jìn)一步提高增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)全年增幅達(dá)到省提出的要求;要進(jìn)一步提高投入總量,上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資增幅比去年同期提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)規(guī)模以上投資的比重達(dá)到23.3%，但這一比重還不高，要在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的生成和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)上有新的突破；要進(jìn)一步提高發(fā)展層次，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)育緩慢，社會(huì)物流成本占GDp的比重為22%，比無(wú)錫高6個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低，僅占服務(wù)業(yè)總量的4.9%，今后要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要大力優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。最近，國(guó)家專門下發(fā)了十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知,，并從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保等方面提高了準(zhǔn)入門檻。從我市產(chǎn)能情況看，據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，目前我市有部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，這要引起我們的重視。紡織行業(yè)已列入十大產(chǎn)能調(diào)控行業(yè)，目前在我市工業(yè)生產(chǎn)和出口份額中居首位的都是紡織行業(yè)，下一步國(guó)家將合并兩稅，并對(duì)列入產(chǎn)能調(diào)控的行業(yè)下調(diào)出口退稅率、收緊信貸規(guī)模，我市紡織行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境值得關(guān)注。下一步我們要在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，以及在加快技術(shù)改造、積極發(fā)展高附加值的紡織產(chǎn)品等領(lǐng)域作出更大努力。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭群彤a(chǎn)業(yè)化水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。土地集約利用方面。隨著國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控,土地管理只會(huì)更加嚴(yán)格，寬打?qū)捰?、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼著我們必須在提高土地利用?qiáng)度、提高投資質(zhì)量上下功夫。上半年我市新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)向園區(qū)集中的趨勢(shì),落戶在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的達(dá)到87%，但落到國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的僅占39%,目前我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度對(duì)照省定蘇中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)160萬(wàn)元/畝、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)120萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。如何以調(diào)控為契機(jī)，有效盤(pán)活土地存量，高效用好土地增量,進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)集中，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步向高技術(shù)含量、高附加值、高投資強(qiáng)度項(xiàng)目?jī)A斜供地，以促進(jìn)單位面積土地投資強(qiáng)度的提高，是集約節(jié)約用地的工作重點(diǎn)。能源集約利用方面。國(guó)家和省將進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行耗能公報(bào)制度，對(duì)我們做好節(jié)能降耗工作提出了新的要求。上半年我市規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降6%，對(duì)照“十一 五”能耗下降20%的目標(biāo)，每年平均要下降4.36%，下一步的工作壓力仍然很大。如何采取有效措施，加強(qiáng)冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)以及年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗，提高能源、資源的利用效率，是我們工作的重要任務(wù)。各縣(市)區(qū)要根據(jù)新的形勢(shì)，盡快建立能耗統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)和完善能耗統(tǒng)計(jì)管理。三是要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。國(guó)家已提出將COD和S02排放總量控制的目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到市(地)縣，這就要求我們進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度。上半年我市COD、S02單位GDp排放強(qiáng)度同比下降幅度均超過(guò)10%,工業(yè)一般污染物排放總量也有所下降,這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。但對(duì)照“十一五”主要污染物排放省控制目標(biāo),，到2010年，全市COD排放總量要由2005年的9.85萬(wàn)噸(調(diào)整后的省認(rèn)可排放量)降為8.4萬(wàn)噸，削減14.7%,S02排放總量由2005年的10.52萬(wàn)噸(調(diào)整后的省認(rèn)可排放量)降為7.42萬(wàn)噸，削減29.5%，完成這一任務(wù)壓力很大。需要我們?cè)诮ㄔO(shè)污水處理設(shè)施，加大對(duì)高污染行業(yè)的整治力度，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等方面下大的功夫。同時(shí)，要抓住宏觀調(diào)控帶來(lái)的推進(jìn)各項(xiàng)改革的機(jī)遇。宏觀調(diào)控對(duì)政府行政能力提出新的更高要求，我們要進(jìn)一步深化體制、機(jī)制創(chuàng)新，加快政府管理體制和投資體制改革，加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加大市屬社會(huì)公益型事業(yè)單位改革力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

3.積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控背景下發(fā)展面臨的新難題。今年以來(lái)，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、信貸投放、用地管理、房地產(chǎn)發(fā)展、進(jìn)出口等五個(gè)方面出臺(tái)了一系列政策，隨著這些調(diào)控措施的進(jìn)一步到位，調(diào)控的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，同時(shí)影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然存在，要確保經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，我們必須高度關(guān)注并解決好以下四個(gè)問(wèn)題。一是外貿(mào)外資保持增勢(shì)問(wèn)題。從進(jìn)出口來(lái)看，上半年外貿(mào)出口增長(zhǎng)22.7%,，增幅同比回落17.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口下降0.8%。我市出口商品結(jié)構(gòu)偏輕偏低，紡織服裝出口占40%,機(jī)電產(chǎn)品只占32%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段。下半年，隨著國(guó)家進(jìn)出口政策的調(diào)整，特別是可能降低出口退稅比例，我市企業(yè)出口成本將有所上升，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度將進(jìn)一步加大。從利用外資來(lái)看，上半年總體是好的，但今后要實(shí)現(xiàn)向招商選資過(guò)渡，提高外資質(zhì)量，我們將比蘇南先進(jìn)地區(qū)面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要付出更大的努力。這方面總的要按照市委提出的“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)，奮力拼搶，確保兩個(gè)增勢(shì)不回落。二是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題?！皣?guó)6條”及其實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響，表現(xiàn)為上半年市區(qū)新開(kāi)工、銷售面積增幅同比分別回落7.6個(gè)、18個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)地方稅收增幅回落53個(gè)百分點(diǎn)，二手房成交額下降31.4%，市區(qū)9個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目34萬(wàn)平方米商品房推遲開(kāi)工。下半年，我們必須加快已批房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)程，加大普通商品房上市供應(yīng)量，加快小戶型商品房土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是財(cái)政持續(xù)增收問(wèn)題。主要是三個(gè)方面的影響：生產(chǎn)要素價(jià)格上漲影響，國(guó)際原油價(jià)格已逼近80美元一桶，上半年國(guó)家已兩次調(diào)高成品油價(jià)格，全年將影響我市企業(yè)效益9億元；原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致全市近一半企業(yè)受到影響，紡織服裝業(yè)利潤(rùn)增幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械制造業(yè)利潤(rùn)增幅同比回落50%以上；工業(yè)用電價(jià)提高1.8分/千瓦時(shí)，增加企業(yè)運(yùn)行成本1.2億元；此外水價(jià)、運(yùn)價(jià)等繼續(xù)上漲也將擠壓企業(yè)盈利空間和稅收貢獻(xiàn),下半年這些問(wèn)題仍將存在。消化要素價(jià)格上漲因素，主要是企業(yè)自己的事，但面對(duì)趨緊的運(yùn)行環(huán)境，我們政府各項(xiàng)服務(wù)工作要及時(shí)跟上，并做得更好。出口政策影響，國(guó)家有可能調(diào)整進(jìn)出口政策，若出口退稅平均稅率下調(diào)2%，估計(jì)會(huì)影響我市企業(yè)所得稅8000萬(wàn)元、一般預(yù)算收入3000萬(wàn)元。人民幣升值影響，今后人民幣匯率仍將呈現(xiàn)長(zhǎng)期逐步小幅升值趨勢(shì),據(jù)測(cè)算匯率每上升1個(gè)點(diǎn)，將會(huì)影響我市企業(yè)所得稅2500萬(wàn)元、一般預(yù)算收入1000萬(wàn)元。下半年,我們要積極化解這些不利因素，繼續(xù)保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保完成全年目標(biāo)，確保全年一般預(yù)算收入增幅高于全省平均水平。四是項(xiàng)目投入和推進(jìn)問(wèn)題。從用地來(lái)看，國(guó)家將采取更加嚴(yán)格的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，下半年我們必須進(jìn)一步狠挖潛力，高效集約節(jié)約用地，打好時(shí)間差，力爭(zhēng)把鹽場(chǎng)、灘涂等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。從項(xiàng)目報(bào)批來(lái)看，國(guó)家嚴(yán)格審查擬建項(xiàng)目，我市有15個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目需要省以上批準(zhǔn)，當(dāng)前要加大這些項(xiàng)目的報(bào)批力度,力爭(zhēng)早批準(zhǔn)、早落戶、早開(kāi)工。從項(xiàng)目融資看，國(guó)家對(duì)十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和熱點(diǎn)行業(yè)貸款實(shí)行適時(shí)退出，對(duì)我市來(lái)說(shuō)主要集中影響紡織行業(yè)。目前我市紡織行業(yè)正處在積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，下半年必須拓寬融資渠道，確保資金支持力度，加快紡織行業(yè)提升轉(zhuǎn)型。

第二個(gè)問(wèn)題：做好今后幾個(gè)月工作需要把握的幾個(gè)方面

關(guān)于下半年的工作，最近市委、市政府已經(jīng)連續(xù)召開(kāi)了全市招商引資工作講評(píng)會(huì)、科技創(chuàng)新大會(huì)、市區(qū)工商業(yè)投入點(diǎn)評(píng)會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評(píng)會(huì)、全市服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)暨重點(diǎn)招商工作講評(píng)會(huì)等一系列重要會(huì)議，提出了具體要求，下一步就是要不折不扣地抓好這些會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。在工作落實(shí)中要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面。

（一）全年目標(biāo)任務(wù)要確保完成好。一要強(qiáng)化責(zé)任，抓好進(jìn)度。今年雖然遇到國(guó)家宏觀調(diào)控，但為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，我們年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)原則上不調(diào)整。從現(xiàn)在到年底僅有不到五個(gè)月的時(shí)間，抓好這段時(shí)間的工作，對(duì)于確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任意識(shí)，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)目標(biāo)特別是加壓目標(biāo)圓滿完成和超額完成。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好第一責(zé)任人和第一落實(shí)人，對(duì)照年初確定的發(fā)展目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)，根據(jù)全年發(fā)展速度繼續(xù)在全省領(lǐng)先的要求,對(duì)今年以來(lái)的工作進(jìn)展情況認(rèn)真組織一次“回頭看”。完成指標(biāo)比較好的地方和部門，要對(duì)照市外先進(jìn)標(biāo)兵繼續(xù)奮力趕超,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)；指標(biāo)尚未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的地方和部門，一定要查找原因，落實(shí)措施，認(rèn)真整改，趕上步伐。從現(xiàn)在起，各地各部門都要對(duì)照目標(biāo)，倒軋進(jìn)度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能形成缺口和差距，否則到年底將無(wú)法彌補(bǔ)，留下歷史的遺憾。對(duì)此，大家務(wù)必要高度警醒。市政府辦、考核辦要緊緊圍繞完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的催查督辦和檢查考核,確保市委、市政府重大決策和部署全面落到實(shí)處。二要突出重點(diǎn)，組織突破。市政府年初確定的106項(xiàng)重點(diǎn)工作，是今年工作的重中之重。從上半年完成的情況看，總體上是好的，103項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，但還有3項(xiàng)工作沒(méi)有達(dá)到序時(shí)要求，相關(guān)部門和單位必須引起重視，全力以赴，組織突破，確保完成。要突出抓好猛攻有效投入，著力推進(jìn)沿江沿海開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好王子制紙、中遠(yuǎn)川崎二期、熔盛造船等100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤單體規(guī)模超5億元的44個(gè)重特大項(xiàng)目，抓緊做好50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，確保全社會(huì)投資突破1000億元；突出以工興市第一方略，抓好“微小企業(yè)上規(guī)模”工程，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；突出抓好外資、民資，組織好招商引資新攻勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到帳、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在全省“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)；突出加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重；突出抓好新農(nóng)村建設(shè),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事，確保全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上;突出抓好12項(xiàng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成任務(wù)。三要統(tǒng)籌兼顧,，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，要切實(shí)把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益關(guān)系調(diào)整和群眾工作的新特點(diǎn)，不斷健全大信訪工作體系，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會(huì)治安大防控格局，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。

（二）幾項(xiàng)重大活動(dòng)要精心組織好。近年來(lái)，我們?cè)诮M織重大活動(dòng)方面，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)在提高水平、辦出特色、放大效應(yīng)上下功夫。一要精心籌備承辦好省十六運(yùn)。今年10月，**省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市舉行。市委、市政府要求“舉全市之力,傾全民之情,盡政府所能,努力把十六運(yùn)辦成省運(yùn)會(huì)歷史上最成功、最精彩、最經(jīng)典的運(yùn)動(dòng)會(huì)”?，F(xiàn)在，離省十六運(yùn)開(kāi)幕式已剩68天，全市上下要堅(jiān)決按照市委、市政府的要求和部署，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以勇?tīng)?zhēng)一流的定位全力做好各項(xiàng)工作。市十六運(yùn)組委會(huì)和所有承擔(dān)辦賽任務(wù)的縣(市)區(qū)和單位, 要切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任,抓緊做好競(jìng)賽組織、場(chǎng)館建設(shè)、大型活動(dòng)、新聞宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、群體活動(dòng)、安全保衛(wèi)、電力保障、通訊信息保障、行政接待、志愿者以及環(huán)境整治等各項(xiàng)工作,決不能出現(xiàn)任何疏漏和問(wèn)題。組委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照工作流程安排和時(shí)序進(jìn)度要求,細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保按期高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成各項(xiàng)籌備和辦賽任務(wù)。各相關(guān)部門要全力備戰(zhàn)省十六運(yùn),，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“保四爭(zhēng)三”的參賽目標(biāo)。要充分利用承辦省十六運(yùn)這個(gè)平臺(tái)，在展示宣傳的同時(shí)，全面推進(jìn)城市建設(shè)、體育事業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，最大限度放大辦賽成果。二要精心籌備舉辦好市港洽會(huì)暨家用紡織品國(guó)際博覽會(huì)。與往年一樣，今年9月下旬將舉辦市港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，同時(shí)舉辦首屆家用紡織品國(guó)際博覽會(huì)。各相關(guān)部門和單位要按照港洽會(huì)組委會(huì)的要求，明確責(zé)任，精心安排，制定詳盡的活動(dòng)組織實(shí)施方案，確?；顒?dòng)的組織水平和成效均高于往年。要把舉辦重大活動(dòng)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合好，認(rèn)真組織電子信息園、海港石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)招商三大主體活動(dòng)，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目簽約上取得重大突破。11月份還將舉辦首屆中華民族家紡設(shè)計(jì)大賽,也要精心組織好,確保取得實(shí)效。三要精心組織好中國(guó)魅力城市參選工作。5月份，我市參加了中央電視臺(tái)組織的“中國(guó)魅力城市”評(píng)選第一輪展示，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門的共同努力，目前已獲得參加第二輪展示的資格。與第一輪展示相比，第二輪展示內(nèi)容更豐富,競(jìng)爭(zhēng)也將更激烈。各相關(guān)部門和單位要從提升城市知名度的高度，切實(shí)按照市委、市政府的要求，積極主動(dòng)參與到位、配合到位，全力爭(zhēng)取**進(jìn)入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早準(zhǔn)備好。胡錦濤總書(shū)記最近多次指出,“古人說(shuō)：‘不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域’”，“要把注意力更多地放在分析和應(yīng)對(duì)可能影響我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響我國(guó)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題上”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是要未雨綢繆，超前做好明年準(zhǔn)備工作。從往年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。事實(shí)上，明年有許多準(zhǔn)備工作必須在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面貫徹落實(shí)市十屆黨代會(huì)的第一年,是本屆政府工作的最后一年也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹省委、省政府對(duì)**“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，各項(xiàng)工作繼續(xù)攀高爭(zhēng)先，必須在今年做好充分的準(zhǔn)備。市各部門、各縣(市)區(qū)在集中精力、一著不讓抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作的同時(shí)，對(duì)明年發(fā)展的問(wèn)題要超前考慮、超前籌劃、超前準(zhǔn)備,努力為明年工作爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前,為明年要準(zhǔn)備的工作很多，我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著力抓好幾個(gè)重點(diǎn)。一要在項(xiàng)目報(bào)批上花更大力氣。明年要又快又好地發(fā)展,關(guān)鍵要靠有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而明年項(xiàng)目的準(zhǔn)備,關(guān)鍵在今年的后幾個(gè)月。大家都知道,年底之前是國(guó)家和省安排明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期,因此,各地各有關(guān)部門要高度重視并抓緊抓好明年實(shí)施項(xiàng)目的報(bào)批等前期工作。已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要做好追批工作,鎮(zhèn)而不舍,盯住不放,爭(zhēng)取早日獲批;已經(jīng)準(zhǔn)備報(bào)批的項(xiàng)目,要對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的新要求,抓緊完善各項(xiàng)報(bào)批材料，盡早向省和國(guó)家上報(bào);要著眼“十一五”，對(duì)現(xiàn)有的50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目逐一進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，抓緊編制開(kāi)發(fā)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家的計(jì)劃籠子。這項(xiàng)工作請(qǐng)藍(lán)市長(zhǎng)掛帥,市發(fā)改委牽頭，組織專門班子開(kāi)展工作。特別是對(duì)關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的28個(gè)重特大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和龍頭型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地要成立包報(bào)工作小組協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目包裝,協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,加大跑部跑省力度,抓緊辦理申報(bào)手續(xù),爭(zhēng)取在年內(nèi)取得突破。二要在土地要素的供給上下更大功夫。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，近期國(guó)家對(duì)土地要素供給出臺(tái)了一系列嚴(yán)控措施，這些政策短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有松動(dòng)，而且極有可能成為一種常態(tài)。土地是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有土地，項(xiàng)目就不能落地，發(fā)展就難以為繼。因此，我們必須及早采取措施，為明年的發(fā)展用地做好準(zhǔn)備。一方面，要積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)土部門在爭(zhēng)取用地計(jì)劃方面取得了顯著的成績(jī),為全市加快發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn),今后要繼續(xù)努力。從現(xiàn)在起就要跑部跑省，為明年多爭(zhēng)取土地計(jì)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)土地利用的盤(pán)子不少于今年。另一方面，要優(yōu)化土地要素配置。各地要超前編制安排好明年用地計(jì)劃,確保重大項(xiàng)目用地,優(yōu)先安排省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地。再一方面，要切實(shí)化解制約供地用地的瓶頸。要加快開(kāi)發(fā)新的耕地資源,切實(shí)保障耕地占補(bǔ)平衡。沿海各縣（市）要加快成熟墾區(qū)的灘涂圍墾，確保明年和今后2-3年建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的需要,以從根本上解決補(bǔ)充耕地“先補(bǔ)后占”的難題。要進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷工作,各方面要形成合力，依法辦事，組織拆遷攻堅(jiān)，為明年實(shí)施項(xiàng)目的供地用地掃除障礙。同時(shí)，對(duì)明年能源、原材料等資源的供給，各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門也要及早進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。三要在資金融通上有更多招數(shù)。目前國(guó)家相繼出臺(tái)的整頓和規(guī)范銀行各類打捆貸款、提高一年期貸款基準(zhǔn)利率、提高存款準(zhǔn)備金率等收縮銀根的政策，對(duì)融資的影響將會(huì)延續(xù)到明年。對(duì)此有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，在解決當(dāng)前融資難問(wèn)題的同時(shí)，為明年擴(kuò)大融資做好準(zhǔn)備。