第一篇：市長在農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議上的講話

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會議和市委五屆七次全會、市六屆人大四次會議精神的一次重要會議。剛才，還堂市長對“十一五”的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總結(jié)，對做好“十二五”以及今年“三農(nóng)”工作作了全面部署。會議還安排3個縣（市、區(qū)）和1個鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，會上還對“三農(nóng)”工作比較好的單位和個人進(jìn)行了表彰。會上，趙書記將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鹽城是農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作。經(jīng)過多年來特別是“十一五”時期全市上下的共同努力，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，為我們做好“十二五”時期“三農(nóng)”工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今年是“十二五”開局之年。市委、市政府提出，“十二五”期間要大力實(shí)施新型工業(yè)化、城市化與城鄉(xiāng)一體化、沿海發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與人才強(qiáng)市、生態(tài)立市五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程。我們對“十二五”作了一個很好的規(guī)劃，對“十二五”開局之年工作作了很好的部署，現(xiàn)在重要的是將“十二五”的一些重要目標(biāo)任務(wù)加以分解。要深化一

根本改變，2010年，我市城鄉(xiāng)居民收入絕對差距已擴(kuò)大到11403元，相對差距也由2005年的2.16：1上升到2010年的2.32：1。同時保持農(nóng)民人均純收入增速與GDP增速同步的難度也很大，雖然2010年農(nóng)民人均純收入增速高出GDP增速1.4個百分點(diǎn)，但“十一五”期間的年均增速比GDP年均增速低2.1個百分點(diǎn)。從農(nóng)村的面貌變化看，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的任務(wù)十分艱巨。我們在全省較早地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體思路、政策措施，但總體上推進(jìn)不快，特別是試點(diǎn)鎮(zhèn)村突破不大。由于歷史上農(nóng)村村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，目前布局很不合理，居民點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，村莊形態(tài)不完整、不明顯，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大。到2010年底，我市城市化率比全省平均水平低9.2個百分點(diǎn)。我市今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000億，比規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資差距較大。今后五年，需要我們進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化。這幾年，我們在推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市發(fā)展上，已經(jīng)取得了明顯突破。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，我們也形成了比較成熟的思路，在今年的全省農(nóng)村工作會議上，我市制定出臺的《關(guān)于鼓勵和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策意見》和《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn)村基本設(shè)施配臵參考標(biāo)準(zhǔn)》獲得“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)新獎”，建湖縣政府《關(guān)于開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》獲得“新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新獎”。新農(nóng)村建設(shè)從“十一五”之初提出至今已有五年了，我們在這方面其實(shí)不缺思路，但實(shí)事求是地看，工作上目前仍然缺乏工作的突破、工作的落實(shí)?！笆晃濉比r(nóng)工作發(fā)展很好，“十二五”面臨的任務(wù)非常艱巨。這幾年我們圍繞

農(nóng)業(yè)基地。要堅持以園區(qū)化方式推進(jìn)農(nóng)村“一戶一棚”發(fā)展，確保每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)戶10萬戶以上，新增設(shè)施栽培20萬畝。要根據(jù)各地資源稟賦，堅持一鎮(zhèn)一品、一村一品，逐步使每個縣（市）都能形成1－2個年產(chǎn)值超10億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是全力打造千億元農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接二連三”，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.52:1，不到全省平均水平的一半，而且大多以粗加工為主，差距很大，潛力更大。今后一段時期，我們要圍繞把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為千億元級產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)項目招引力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，“三大載體”是由鹽城先提出來的，但我們的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)工作上不來，要防止墻內(nèi)開花墻外香。重點(diǎn)要依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，確?？h級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每年至少有3個以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)，力爭用3-5年的時間，在全市打造出一批年產(chǎn)值超50億、100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。同時，要圍繞各地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項目，著力打造生豬、家禽、啤酒大麥、糧油食品、淡海水產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯蔬菜、林木、繭絲綢、奶制品、甜料香料等年銷售超百億元的特色產(chǎn)業(yè)加工集群。三是努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的重要支撐。我們要以農(nóng)業(yè)“三大載體”為依托，路，加快形成布局相對集中、建設(shè)風(fēng)格新穎、功能不斷健全的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局，吸引更多農(nóng)民向新鎮(zhèn)區(qū)和新社區(qū)集聚。農(nóng)民的集中居住，不但可以節(jié)約農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入成本，而且有利于我們加快推進(jìn)農(nóng)村土地的集約利用和宅基地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。要全面啟動農(nóng)民新居建設(shè)，一要支持有條件的農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)購買商品住房；二要在鎮(zhèn)村集中建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)；三要由縣（市）和鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃居住點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民自建房或由村代建房。為了保證新建設(shè)農(nóng)民住房的標(biāo)準(zhǔn)，市規(guī)劃部門要在向社會廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，免費(fèi)為廣大群眾設(shè)計出“庭院式”、“一層單體式”、“兩層以上的農(nóng)民別墅”等多種建設(shè)形態(tài)的房屋樣圖，供自主建設(shè)新房的農(nóng)戶進(jìn)行選擇。農(nóng)民住房要姓農(nóng)，縣以上住宅以多層為主，適當(dāng)安排一些小高層（市區(qū)以小高層為主，適當(dāng)建一些多層）；鎮(zhèn)以多層為主，適當(dāng)搞一些農(nóng)民別墅。要切實(shí)提高農(nóng)民建房質(zhì)量，在全市農(nóng)村開展農(nóng)民新住房活動，也可叫運(yùn)動。目前，我們鹽城農(nóng)民住房太分散、老房子多、農(nóng)民新建房不快，而且新建房千篇一律。要通過政策臵換推進(jìn)農(nóng)民住進(jìn)新房，不要讓農(nóng)民花太多的錢，等面積的不要農(nóng)民花錢，如要兩套，新增的一套要花錢。要扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和農(nóng)民住房建設(shè)，加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究。如土地問題，現(xiàn)在我們的做法已經(jīng)比較成熟，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤等，要按照中央和省有關(guān)文件的精神認(rèn)真貫徹好。要堅持政府推動與市場化相結(jié)合，目前有一些大公司愿意做新農(nóng)村建設(shè)的事，如南通有三、四個縣已經(jīng)由大公司承建，先把道路搞起來，然后搞農(nóng)民住房，政府在建設(shè)土地指標(biāo)上適當(dāng)

機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)農(nóng)民合作組織扶持政策，研究新形勢下農(nóng)村行政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制相融合的有效形式，鼓勵支持村委會、支委會黨員干部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，不斷增強(qiáng)村兩委班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二要繼續(xù)深化農(nóng)村土地使用制度改革。穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。改革的方向是正確的，要繼續(xù)進(jìn)行探索和完善。要加快建設(shè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)體系，放活農(nóng)民生產(chǎn)和投資自主權(quán)。盡快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革進(jìn)一步創(chuàng)造條件。穩(wěn)妥推進(jìn)土地整理，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地要通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)集體閑臵資產(chǎn)的增值。三要建立健全“三農(nóng)”投入機(jī)制。各級財政要按照中央和省今年提出的“三個重點(diǎn)、三個確?！币螅斦С鲋攸c(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，健全引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”的激勵機(jī)制，規(guī)范有序發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助組織、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型微型金融服務(wù)組織，保證涉農(nóng)貸款增量逐年增加，增速不低于全部貸款的平均增速。這里要提出的是要正確處理好規(guī)范與發(fā)

第二篇：市長在市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進(jìn)會議上的講話

今天召開全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進(jìn)會議精神，安排部署我市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，統(tǒng)一思想，加大力度，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)我市勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。剛才，劉剛同志就《“××市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”實(shí)施方案》作了說明和安排，會

后請市勞動和社會保障局等有關(guān)部門進(jìn)一步修改完善，盡快下發(fā)實(shí)施。

下面，我就推進(jìn)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，講幾點(diǎn)意見。

一、做好勞務(wù)輸出工作，是抗旱促農(nóng)增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口比例占絕大多數(shù)，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期推進(jìn)城市化、工業(yè)化和改革開放的過程中，農(nóng)村、農(nóng)民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了源源不斷的生產(chǎn)資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1.45億，對東部沿海、中部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。對此，黨中央、國務(wù)院是肯定的，并對做好新形勢下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，將其擺在與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)村收入的一半來源于務(wù)工收入，我國新增勞動力轉(zhuǎn)移需求潛力達(dá)1.3億。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。與農(nóng)民工輸出先進(jìn)地區(qū)相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規(guī)模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農(nóng)民務(wù)工收入還不到人均純收入的30%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大。當(dāng)前全國上下為消除金融危機(jī)的影響而在積極地擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點(diǎn)仍然放在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區(qū)集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機(jī)遇。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，要求我們調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)快二產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程與國家城市化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程是互相吻合的。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€農(nóng)業(yè)大市，在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)會議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，只有把促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市化進(jìn)程、加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來統(tǒng)籌部署，才能最終破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱情，持續(xù)時間之長、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災(zāi)已造成全市360.95萬畝糧食和經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴(yán)重困難；全市木本油料作物受災(zāi)面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發(fā)電量不足，供電緊張。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過20億元。特大旱情的發(fā)生，使市委、市政府年初提出的“加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民收入翻番計劃”任務(wù)和“完成全年農(nóng)民人均純收入增長10%”的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入可能出現(xiàn)持續(xù)三十年來上升的逆轉(zhuǎn)，將直接影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，抗旱保增收的現(xiàn)實(shí)迫使我們必須做好勞務(wù)輸出工作。

當(dāng)前，我國在經(jīng)歷一輪國際金融危機(jī)“寒潮”后，經(jīng)濟(jì)開始普遍回暖、經(jīng)濟(jì)回升向好，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口增長開始由負(fù)轉(zhuǎn)正、外部市場需求被進(jìn)一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工人，這給我們帶來了通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機(jī)。因此，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)，既是大災(zāi)之年、非常之年全市抗大旱保民生的現(xiàn)實(shí)之舉，又是提升××勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的長遠(yuǎn)之策。雖然我市受到人口、產(chǎn)業(yè)等因素制約，大規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達(dá)新增5萬人的勞務(wù)輸

出任務(wù)完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為今年關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項重大任務(wù)，作為促農(nóng)保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6萬人以上，其中：勞動保障

部門要完成培訓(xùn)3萬人以上，農(nóng)業(yè)部門要完成培訓(xùn)1萬人以上，扶貧部門要完成培訓(xùn)2萬人以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)45萬人次以上，其中：新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務(wù)輸出全年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入達(dá)25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農(nóng)村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)1147元，占農(nóng)民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道

我市的勞務(wù)輸出工作已開展多年，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各級政府和各有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上，積極搭建新的平臺，加強(qiáng)對接服務(wù)，拓寬輸出渠道，不斷擴(kuò)大省外勞務(wù)輸出規(guī)模。一要加大外出務(wù)工工作力度。要把組織外出務(wù)工作為今年勞動力轉(zhuǎn)移的重中之重，建立健全輸出網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機(jī)構(gòu)和外出打工成功者，在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，開展信息傳遞、勞務(wù)對接、跟蹤問效和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。要積極與珠三角、長三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的有關(guān)部門、勞務(wù)中介組織和大的用工單位建立起長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，主動邀請當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩(wěn)定的輸出渠道。特別要注重發(fā)揮培訓(xùn)基地聯(lián)結(jié)用工需求與勞務(wù)供給的優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開發(fā)的有序化和組織化程度。要繼續(xù)鼓勵和支持民間的自發(fā)組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務(wù)輸出規(guī)模。要發(fā)揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進(jìn)行勞務(wù)輸出的路子。當(dāng)前，要以縣（區(qū)）為單位，組織若干勞務(wù)輸出小分隊，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到沿海地區(qū)和用工緊張的地方，聯(lián)系用工需求，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工；要廣泛深入宣傳，扎實(shí)做好組織動員工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農(nóng)民勞動力走出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的11個勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民輸出就業(yè)。二要強(qiáng)化供需信息互通。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農(nóng)戶，扎實(shí)做好摸底調(diào)查工作，全面摸清轄區(qū)農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一臺賬管理，建立勞務(wù)輸出檔案，努力做到情況清、底數(shù)明、數(shù)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）據(jù)實(shí)。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的勞務(wù)需求、市場供求狀況，及時發(fā)布勞動力供求信息，實(shí)行有針對性的用工服務(wù)，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)和扶貧部門要強(qiáng)化勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村勞動力信息采集員隊伍建設(shè)，及時掌握轉(zhuǎn)移動態(tài)，逐步建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系，提高為農(nóng)民工和用工單位的信息服務(wù)能力。三要加大就地就近轉(zhuǎn)移工作力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)能力。各級勞動保障部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，建立完善各級勞務(wù)市場，積極培育各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，規(guī)范中介行為，充分發(fā)揮其在勞動力轉(zhuǎn)移中的重要作用。市、縣（區(qū)）勞動力市場要強(qiáng)化對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，搞好窗口建設(shè)，積極為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，特別是要暢通勞務(wù)信息采集和發(fā)布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區(qū)）勞動力市場每月務(wù)必組織一場勞務(wù)交流大會，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時，要依法清理非法職介機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)處理各種欺詐行為，促進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序進(jìn)行。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)比例、就業(yè)效益和就業(yè)周期

農(nóng)村勞動力能否真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收，提高農(nóng)民就業(yè)技能是關(guān)鍵。要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動力輸出的重點(diǎn)和基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。一要整合培訓(xùn)資源，落實(shí)培訓(xùn)資金。按照動態(tài)管理的原則，調(diào)整充實(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓(xùn)資源，充分利用市、縣（區(qū)）中專技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、職教中心、農(nóng)村中小學(xué)及社會辦其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn)，讓有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用，重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范和帶動作用強(qiáng)的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。這方面，××學(xué)院、××醫(yī)專、××職業(yè)技術(shù)學(xué)校要繼續(xù)積極探索。今年，要完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬人以上的目標(biāo)任務(wù)，就必須強(qiáng)化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業(yè)補(bǔ)助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合“陽光工程”向上爭取培訓(xùn)資金400萬元，扶貧部門要結(jié)合“雨露計劃”向上爭取培訓(xùn)資金700萬元。二要突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門要按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能的要求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，分口安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好家政服務(wù)、餐飲、美容美發(fā)、保健護(hù)理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業(yè)的技能培訓(xùn)。要堅持培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出就業(yè)的良性互動。要選擇一些優(yōu)勢行業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，選拔重點(diǎn)培訓(xùn)對象，有目的地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，逐步打造××勞務(wù)品牌。勞動保障部門要加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后的技能鑒定力度，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鑒定管理，增強(qiáng)職業(yè)資格證書的公信力、權(quán)威性、含金量。要在重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養(yǎng)，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務(wù)意識；更加注重經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，使更多具備較高素質(zhì)的打工者成長為經(jīng)營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導(dǎo)他們把家鄉(xiāng)觀念和組織觀念結(jié)合起來，增強(qiáng)集體意識、團(tuán)結(jié)意識、互助意識、關(guān)愛意識，更好的化解克服群體中產(chǎn)生的矛盾和困難。通過高效開展培訓(xùn)工作，要讓××的勞務(wù)輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀(jì)律”。三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)科目要適合農(nóng)村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業(yè)意愿。面向社會公開招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)單位和專業(yè)。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強(qiáng)、適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)形式，鼓勵和支持校企、校鄉(xiāng)、校校聯(lián)合，把培訓(xùn)向兩頭延伸，一是把培訓(xùn)重心下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的中心村建立一批培訓(xùn)基地，切實(shí)降低農(nóng)民參訓(xùn)成本，吸引更多農(nóng)民參加培訓(xùn)；二是把培訓(xùn)陣地向城市延伸，堅持以技能培訓(xùn)為主，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民技工化、高技能化。四要規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。凡是市內(nèi)的各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要對培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源等建立臺帳，實(shí)現(xiàn)信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)計劃。技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼要與技能鑒定合格率、轉(zhuǎn)移就業(yè)率相掛鉤，對培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)率高、農(nóng)民和企業(yè)滿意的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要給予表彰和獎勵；對培訓(xùn)質(zhì)量差、轉(zhuǎn)移就業(yè)率低，特別是弄虛作假的，要取消定點(diǎn)資格，切實(shí)建立激勵有效、約束有力的質(zhì)量保證機(jī)制和誠信服務(wù)機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制

一要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級黨委、政府要始終把推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要議事日程，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責(zé)“六個到位”，切實(shí)抓好新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。黨政一把手是勞務(wù)輸出工作的第一責(zé)任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進(jìn)行研究，及時解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導(dǎo)。二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭總協(xié)調(diào)，市勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要主動協(xié)調(diào)、相互配合，形成推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的強(qiáng)大合力。市委農(nóng)辦要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好計劃下達(dá)、項目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗收工作，經(jīng)常分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補(bǔ)助資金下?lián)芎团涮踪Y金落實(shí)工作，加強(qiáng)資金使用的審核把關(guān)，確保政府補(bǔ)貼資金真正用在農(nóng)民身上。市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦要切實(shí)負(fù)責(zé)好相關(guān)領(lǐng)域的政策制定和組織實(shí)施工作。市教育局要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校開展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)民工培訓(xùn)工作的第一線，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問題。市建設(shè)局要認(rèn)真制訂實(shí)施有利于農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)的有關(guān)方針政策，突出解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、安全防范等問題。團(tuán)市委、市婦聯(lián)要充分利用自身優(yōu)勢，做好宣傳發(fā)動工作，吸引更多的農(nóng)村青年和農(nóng)村婦女參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。其他各有關(guān)部門也要積極對應(yīng)履行好各自的職責(zé)。三要建立投入保障機(jī)制。各級財政部門要根據(jù)當(dāng)前工作需要，及時足額撥付農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，保障正常工作開展必要的工作經(jīng)費(fèi)，積極支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。市勞動保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強(qiáng)請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強(qiáng)對資金管理使用情況的監(jiān)督和專項審計。四要建立關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。農(nóng)民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關(guān)懷。一要重視政治關(guān)懷，要在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)并以此為陣地組建臨時黨組織，加強(qiáng)對外出務(wù)工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現(xiàn)政治關(guān)懷；二要給予身心關(guān)懷，要關(guān)注外出務(wù)工人員的身心健康，配合當(dāng)?shù)卣?、群眾組織和用工企業(yè)豐富外出務(wù)工人員的業(yè)余生活，引導(dǎo)農(nóng)民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關(guān)懷，要依靠鄉(xiāng)、村、組和各級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)做好對留守家庭就醫(yī)、就學(xué)、贍養(yǎng)等方面的服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂；四要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，要及時了解外出務(wù)工人員在務(wù)工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機(jī)制。盡快建立情況通報、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)、部門信息通氣、工作進(jìn)度督促檢查、績效評估等制度，繼續(xù)把勞務(wù)輸出納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)考核體系，認(rèn)真進(jìn)行年終考核。要切實(shí)將今年培訓(xùn)6萬農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門，將轉(zhuǎn)移45萬人次農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到五縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），抓好工作落實(shí)。

在此，還要強(qiáng)調(diào)幾件事：一是要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺賬。市委組織部、市委農(nóng)辦和新農(nóng)辦要召開會議、出臺文件要求全市新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門配合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息實(shí)行周報制，每周周末由勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關(guān)報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農(nóng)辦，6月份開始轉(zhuǎn)為月報制。市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦、市扶貧辦要聯(lián)合駐保通訊服務(wù)企業(yè)通過手機(jī)短信等各種方式，及時發(fā)布勞務(wù)用工信息，引導(dǎo)好勞務(wù)輸出流向。四是要根據(jù)省委、省政府的要求。結(jié)合××實(shí)際，盡快制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“××市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”的方案》，并及時組織實(shí)施。五是各級各部門要積極行動，扎實(shí)抓好抗旱減災(zāi)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力打好抗災(zāi)保民生、保春耕、保增長攻堅戰(zhàn)，切實(shí)做到早謀劃、早落實(shí)、早見成效。

做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，關(guān)系全局，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克難攻堅、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全年目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進(jìn)單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的考驗。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，及時出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批新項目。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，客方實(shí)際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強(qiáng)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇?？梢钥隙ǎ?010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從我市實(shí)際看，也面臨新的機(jī)遇。一是部分重點(diǎn)項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機(jī)械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機(jī)形成的倒閉機(jī)制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，實(shí)現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機(jī)遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機(jī)的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進(jìn)較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險。一場大的金融危機(jī)都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機(jī)時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，實(shí)干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求和目標(biāo)是：堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)扶持培育，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠(yuǎn)相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運(yùn)、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的組織與平衡。經(jīng)濟(jì)部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。要加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需政策的研究和對接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點(diǎn)在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠(yuǎn)發(fā)展。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機(jī)，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強(qiáng)力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機(jī)的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認(rèn)識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項貼息等政策機(jī)遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點(diǎn)技改項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開發(fā)項目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實(shí)施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標(biāo)2個。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機(jī)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨(dú)善其身”。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實(shí)施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強(qiáng)。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當(dāng)前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來抓。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨(dú)設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實(shí)施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商。二是進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟(jì)工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟(jì)語言”。要在堅持駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進(jìn)一步提高招商實(shí)效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項目的“選優(yōu)選強(qiáng)”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的大項目、好項目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務(wù)，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作職能，重點(diǎn)做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費(fèi)明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務(wù)。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進(jìn)“成長工程”。研究出臺貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法，細(xì)化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等公共服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財政將列支1000萬元，擴(kuò)充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實(shí)不實(shí)；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實(shí)安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實(shí)常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實(shí)加大對水上交通、?；袠I(yè)等重大危險源、重點(diǎn)危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地。要切實(shí)提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。我們要進(jìn)一步堅定信心，扎實(shí)工作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展！

第四篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅持把環(huán)境保護(hù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設(shè)項目“三同時”制度落實(shí)，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時會快一點(diǎn)，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護(hù)，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進(jìn)不來，來的項目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實(shí)推進(jìn)新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險化學(xué)品運(yùn)輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：市長在社會保障工作總結(jié)會議上的講話

市長在二〇〇八社會保障工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

借這次會議機(jī)會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對08年的工作進(jìn)行

了全面總結(jié)，對09年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前5個月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運(yùn)行，全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“?；?、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步。回顧2008年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。

在看到成績的同時，我們也要深刻認(rèn)識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力和堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，勢必會對社會保險費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會和諧的堅實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會保障工作提高到一個新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會保障工作再上新臺階。

一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為重點(diǎn)，堅持?jǐn)U面工作不放松，要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著

此項工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時納入，以確保高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會保險費(fèi)征收工作。由于全球金融

危機(jī)的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢，我市也不例外。針對實(shí)際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會保險費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動繳費(fèi)的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關(guān)口，對申報緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費(fèi)足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報市政府進(jìn)行研究。

三是社會化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到4萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關(guān)政策精神，我市今年要對生育保險進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實(shí)到位。

同志們，我市當(dāng)前發(fā)展的總體形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機(jī)遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實(shí)干，理解好、支持好、配合好社會保障工作，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！