xx鎮(zhèn)森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

我鎮(zhèn)森林分布在全鎮(zhèn)xx個(gè)村，森林覆蓋率xx％。根據(jù)中央、省市縣對(duì)森林防滅火工作的總體要求，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)森林火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防較大及以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故確保森林資源安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于防控重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示和李克強(qiáng)總理關(guān)于森林草原防滅火工作重要批示要求，深刻吸取四川西昌3.30森林火災(zāi)的教訓(xùn)，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展森林防滅火隱患排查整治活動(dòng)，鞏固全鎮(zhèn)森林防滅火形式穩(wěn)定向好，全面提升我鎮(zhèn)森林火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)我鎮(zhèn)森林防滅火風(fēng)險(xiǎn)防控效能、野外火源管理能力、火災(zāi)防范和治理水平、撲火安全紅線(xiàn)意識(shí)全面提升，有效防控森林火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕較大及以上森林火災(zāi)發(fā)生，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、強(qiáng)隊(duì)伍、落責(zé)任、分任務(wù)、建機(jī)制，使森林防滅火能力顯著提高。

三、工作范圍

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在大河鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)安辦牽頭，按照鎮(zhèn)森林防滅火整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的分工和轄區(qū)范圍，大河鎮(zhèn)25個(gè)村和北極牧場(chǎng)，開(kāi)展自查自糾，梳理轄區(qū)梳理防滅火工作弱項(xiàng)和短板。

四、整治內(nèi)容

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。重點(diǎn)整治學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要領(lǐng)會(huì)不深刻，新發(fā)展理念和生命至上、安全第一的理念樹(shù)立不牢的問(wèn)題；對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不到位；吸取森林、荒山、荒地火災(zāi)教訓(xùn)不深刻；在解決農(nóng)事用火、祭祖用火、秋冬季焚燒枯枝落葉問(wèn)題上整治整改力度不夠。

2.工作部署不到位。重點(diǎn)整治傳達(dá)學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作指示和落實(shí)國(guó)家、省市縣會(huì)議精神傳達(dá)不到位，工作安排不到位。

3.責(zé)任落實(shí)不到位。重點(diǎn)整治不嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)村兩委責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和單位主體責(zé)任情況，突出行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，整治分工責(zé)任不明確、落實(shí)不到位、壓力傳導(dǎo)不暢、未建立防火責(zé)任制、未劃定責(zé)任區(qū)、未確定責(zé)任人；巡山護(hù)林員不認(rèn)真履職，不到崗開(kāi)展工作，森林防火制度不落實(shí)，值班人員不嚴(yán)格值班，不執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，瞞報(bào)謊報(bào)森林火災(zāi)的問(wèn)題。

4.宣傳教育不夠。重點(diǎn)整治防火宣傳進(jìn)林場(chǎng)、進(jìn)牧場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)寺廟落實(shí)不到位，治理運(yùn)用廣播、電視、微信、標(biāo)語(yǔ)等手段宣傳效果不佳，治理林區(qū)通道、重要地段、進(jìn)出路口未設(shè)置宣傳牌，進(jìn)山用火管理差，掃墓祭祖老觀(guān)念等問(wèn)題。

5.風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題。重點(diǎn)整治對(duì)重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，排查不深入、不全面，治理不及時(shí)、不徹底的問(wèn)題；從嚴(yán)從細(xì)抓防范，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)野外用火。一是治理進(jìn)山路口和重點(diǎn)防火區(qū)域不按要求設(shè)立防火哨所。二是治理未落實(shí)墳頭責(zé)任人。三是治理燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒等農(nóng)事用火失管失控，對(duì)違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告，對(duì)違規(guī)用火管理寬軟松，聽(tīng)之任之、放任自流。四是治理對(duì)野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管，對(duì)智力障礙、精神病患者和未成年監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、玩火弄火等行為。五是治理對(duì)穿越林區(qū)輸配電線(xiàn)斷線(xiàn)、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)的隱患問(wèn)題。六是治理違規(guī)燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度或用火審批制度不嚴(yán)格等。七是治理人員進(jìn)行巡山護(hù)林，落實(shí)林區(qū)村民掛牌輪流值班制度以及村規(guī)民約不到位等問(wèn)題。

6.應(yīng)急隊(duì)伍不健全。重點(diǎn)整治修訂森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，組建應(yīng)急撲火隊(duì)伍。開(kāi)展應(yīng)急演練、撲火力量普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、撲救火災(zāi)能力弱、保障機(jī)制不健全、人員老化、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

五、專(zhuān)項(xiàng)整治措施

1.深化思想認(rèn)知。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要論述，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，清晰認(rèn)識(shí)新時(shí)期抓好森林防滅火工作重要性，深刻汲取森林、荒山、荒地火災(zāi)教訓(xùn)，做到舉一反三。

2.理清體制機(jī)制。健全森林防滅火相關(guān)制度規(guī)則、信息共享、工作運(yùn)行等機(jī)制，規(guī)范火場(chǎng)指揮，建立有效地指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.明確責(zé)任主體。落實(shí)森林防滅火各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，劃定防火責(zé)任區(qū)，確定防火責(zé)任火，明確巡山護(hù)林人員。嚴(yán)格落實(shí)各國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位的主體責(zé)任。

4.推動(dòng)群防群防群治。平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，推進(jìn)宣傳教育進(jìn)林場(chǎng)、進(jìn)牧場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)旅游景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟，營(yíng)造濃厚防火氛圍，構(gòu)筑全民思想防線(xiàn)。開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法，讓知法、懂法、守法成為日常習(xí)慣，提升群眾法制觀(guān)念。積極推動(dòng)火警119和森林火警“12119”合并應(yīng)用。

5.嚴(yán)格重點(diǎn)管控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把握重要節(jié)日，撲火隊(duì)員集中靠前駐防，在重要關(guān)口設(shè)立防火堅(jiān)持點(diǎn)，把握重要節(jié)日，在重要關(guān)口設(shè)立防火檢查點(diǎn)，無(wú)關(guān)人員一律勸返、禁止入山；健全野外用火審批，事中事后監(jiān)管方式，高火險(xiǎn)段時(shí)及時(shí)發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火；把握關(guān)鍵人員，將上墳祭祖，上山采摘，農(nóng)事生產(chǎn)人員以及智力殘疾精神病患者作為重點(diǎn)，實(shí)行見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，堅(jiān)決杜絕野外違規(guī)用火行為。各類(lèi)巡山護(hù)林人員認(rèn)真履行好巡山護(hù)林、火情監(jiān)測(cè)、防火宣傳等職責(zé)，嚴(yán)格履行火源防控。

6.強(qiáng)化應(yīng)急防范。強(qiáng)化森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，各村社區(qū)要確保聞令而動(dòng)，有火即出，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了，堅(jiān)決保障群眾和撲火隊(duì)伍生命安全，樹(shù)立安全撲打、科學(xué)施救理念，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，提升義務(wù)撲救火能力和應(yīng)急處置能力。

7.強(qiáng)化依法打擊。加大執(zhí)法力度，同步辦理火案，依法嚴(yán)懲肇事者，按照原因不查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)、人員未受教育不放過(guò)、整改未落實(shí)不放過(guò)。對(duì)人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究巡山護(hù)林人員直接責(zé)任，單位主體責(zé)任，村社屬地責(zé)任。

六、時(shí)間和步驟

1.發(fā)動(dòng)階段。2021年6月下旬，成立大河鎮(zhèn)防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)，部署到位。

2.問(wèn)題排查階段。2021年7月至8月底認(rèn)真排查森林防滅火方面存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，深入梳理本轄區(qū)本單位存在的弱項(xiàng)和短板，建立本轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)，突出問(wèn)題、整改任務(wù)和完善制度四個(gè)清單，推動(dòng)問(wèn)題逐個(gè)解決。

3.整改提升階段。2021年9月至2022年1月底，各村社要堅(jiān)持整治與建章立制相結(jié)合，全面整治和重大整治相結(jié)合，自查自改與督查整改相結(jié)合，舉一反三、標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保秋冬季、歲末年初、元旦、春節(jié)和敏感時(shí)段森林防滅火工作形勢(shì)平安平穩(wěn)。

4.總結(jié)評(píng)估階段。2022年2月至4月底。推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，通過(guò)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作好的要表?yè)P(yáng)，差的要通報(bào)。

七、工作要求

1.認(rèn)真組織實(shí)施。各村社要緊緊圍繞提高政治站位、提高綜合防控水平、提高現(xiàn)場(chǎng)救援能力、提高火災(zāi)防治成效的目標(biāo)要求，以嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村社要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，村兩委主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，具體安排部署，任務(wù)分解到人，自覺(jué)履行主體責(zé)任。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村社要整改落實(shí)工作，對(duì)自查、督促中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單。明確責(zé)任主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，限期完成整改任務(wù)，探索建立隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)，常抓不懈。

4.認(rèn)真總結(jié)反饋。各村社要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作切實(shí)開(kāi)展森林防火宣傳和火災(zāi)隱患排查工作，及時(shí)做好防火信息的收集。工作總結(jié)，并對(duì)自查督促中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)成相關(guān)村社限期整改，對(duì)整改不徹底而引發(fā)森林火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)委監(jiān)委要倒查責(zé)任。