XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)散煤（民用型煤）產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為推動(dòng)我縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝收官，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落細(xì)落實(shí)，縣局決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散煤開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，全面履行好散煤質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)散煤綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的散煤質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法銷售劣質(zhì)散煤行為，杜絕不符合質(zhì)量要求的煤炭流入市場(chǎng)。

二、工作原則

摸清轄區(qū)底數(shù)精準(zhǔn)發(fā)力監(jiān)管。針對(duì)本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和目標(biāo)，各所要對(duì)本轄區(qū)散煤生產(chǎn)（民用型煤）、銷售和使用企業(yè)進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，整理歸檔，建立散煤質(zhì)量監(jiān)管工作檔案，絕不錯(cuò)漏一戶。在突出質(zhì)量幫扶和政策宣貫的基礎(chǔ)上，要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，精準(zhǔn)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決防止不合格劣質(zhì)煤給大氣污染防治工作帶來(lái)負(fù)面影響。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）要嚴(yán)格按照《商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制技術(shù)指南》（GB／T31356－2014）、《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169－2017）和《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170－2017）等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，準(zhǔn)確區(qū)別民用煤和工業(yè)用煤、民用散煤和工業(yè)散煤以及民用散煤和民用型煤的定義和邊界。

（二）強(qiáng)化對(duì)民用煤、商品煤加工流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保各類民用散煤和民用型煤質(zhì)量達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）“禁煤區(qū)”內(nèi)一律取締煤炭及其制品加工銷售行為，確?！敖簠^(qū)”內(nèi)無(wú)生產(chǎn)銷售煤炭及其制品等違法行為。

四、整治措施

（一）重點(diǎn)針對(duì)民用散煤和民用型煤以及不同程度影響空氣質(zhì)量的商品煤等煤炭產(chǎn)品，開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督抽查。

全覆蓋能源部門(mén)牽頭建設(shè)的潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，大幅提高煤質(zhì)抽檢覆蓋率，爭(zhēng)取全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。

（二）完善轄區(qū)內(nèi)散煤生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)制度，要求企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展煤炭質(zhì)量報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用高硫分、高灰分、低發(fā)熱量劣質(zhì)煤、煤泥等進(jìn)行低質(zhì)化配煤。

（三）嚴(yán)厲打擊商品煤銷售點(diǎn)擅自用工業(yè)散煤冒充民用散煤進(jìn)行銷售的行為，堅(jiān)決杜絕以次充好低質(zhì)低價(jià)故意銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或政府“清潔煤”技術(shù)要求的煤炭制品等。

（四）嚴(yán)厲查處民用型煤生產(chǎn)加工企業(yè)以次充好、以假充真、以工業(yè)散煤加工銷售“清潔型煤”的違法行為。

（五）依法查處在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，配合環(huán)保、能源部門(mén)清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)外來(lái)煤炭的監(jiān)管，摸排外地煤炭使用的來(lái)源、數(shù)量和煤質(zhì)情況，嚴(yán)把煤炭質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭非法流入我縣市場(chǎng)。

五、組織保障

（一）提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。

要高度重視本次質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決兩次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的民用散煤質(zhì)量監(jiān)管不力問(wèn)題，堅(jiān)決完成省、市、縣政府交辦市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)決戰(zhàn)決勝行動(dòng)。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，督導(dǎo)督促檢查。

縣局要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)本次專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)整治工作中存在的敷衍塞責(zé)、表面應(yīng)付、不實(shí)不細(xì)等形式主義和官僚主義問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究和通報(bào)批評(píng)。

（三）及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)信息和總結(jié)。

每星期五12點(diǎn)前上報(bào)本區(qū)域內(nèi)散煤治理工作小結(jié)、佐證材料，12月31日?qǐng)?bào)送本年度的治理工作總結(jié)。