2019年縣委主題教育巡回指導(dǎo)組專題培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

按照縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，今天，我們召開(kāi)縣委巡回指導(dǎo)組專題培訓(xùn)會(huì)議，主要目的就是明確巡回指導(dǎo)組職責(zé)、加大督促指導(dǎo)力度、提高督促指導(dǎo)工作水平，推動(dòng)全縣主題教育扎實(shí)開(kāi)展。下面，我代表縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組就開(kāi)展好巡回指導(dǎo)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行巡回指導(dǎo)組職責(zé)

為做好全縣主題教育工作，縣委組建了8個(gè)巡回指導(dǎo)組，對(duì)參加全縣主題教育的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)縣直單位進(jìn)行督促指導(dǎo)。根據(jù)這次主題教育的安排部署，縣委巡回指導(dǎo)組的職責(zé)主要有7項(xiàng)。一是傳達(dá)中央和省、市、縣委有關(guān)精神，督促抓好落實(shí)；二是審核把關(guān)各單位主題教育的有關(guān)方案和材料，并參加重要會(huì)議和重要活動(dòng)；三是督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)的基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)措施；四是采取座談訪談、實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，了解掌握各單位主題教育進(jìn)展情況，提出工作建議；五是總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問(wèn)題，并督促幫助解決；六是及時(shí)向縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映情況，提出意見(jiàn)建議；七是對(duì)各單位主題教育開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。以上7項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，大家要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，做到知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。當(dāng)前，要著力做好以下幾方面工作。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。這是巡回指導(dǎo)組的首要任務(wù)，也是做好指導(dǎo)工作的基本前提。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)中央主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于主題教育的文件要求和會(huì)議精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于主題教育的最新要求，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，吃準(zhǔn)吃透、入腦入心，為開(kāi)展督促指導(dǎo)工作把準(zhǔn)方向、定實(shí)措施。

2.統(tǒng)籌謀劃工作。在全縣主題教育中，每個(gè)巡回指導(dǎo)組都要指導(dǎo)多個(gè)單位，做好工作統(tǒng)籌很重要。要抓緊制定指導(dǎo)工作方案，合理安排工作，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化方法措施、搞好組內(nèi)分工，特別是要把握好對(duì)所指導(dǎo)單位開(kāi)展巡回指導(dǎo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。指導(dǎo)工作方案要及時(shí)報(bào)縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)組。

3.審核工作方案。對(duì)所指導(dǎo)單位主題教育的工作方案嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)看是否全面承接中央部署和省、市、縣委要求，是否結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)了“自選動(dòng)作”，是否同落實(shí)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，是否同抓好本地本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，方法措施是否可行，進(jìn)度安排是否合理，是否突出問(wèn)題導(dǎo)向等，堅(jiān)決防止上下一般粗、左右一個(gè)樣，防止空對(duì)空、兩張皮。要延伸工作觸角，隨機(jī)抽查村、社區(qū)等基層黨組織主題教育的工作方案，重點(diǎn)檢查是否對(duì)基層黨組織開(kāi)展主題教育作出具體安排。對(duì)于不符合規(guī)定要求的，要及時(shí)指出、提醒幫助、糾偏校正。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要防止把黨的初心使命泛化、簡(jiǎn)單化，防止把本地本單位的具體目標(biāo)責(zé)任當(dāng)作自己的初心使命；對(duì)一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、其他方面知識(shí)學(xué)習(xí)等內(nèi)容，不納入主題教育學(xué)習(xí)范疇，防止以業(yè)務(wù)研討代替理論學(xué)習(xí)、以工作交流代替思想碰撞；不允許在中央提出的主題教育具體目標(biāo)基礎(chǔ)上再增加新的目標(biāo)任務(wù)，防止出現(xiàn)偏差。

4.做好溝通聯(lián)系。主要是做好對(duì)上和對(duì)下的溝通。

一方面，要主動(dòng)向縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示報(bào)告工作，及時(shí)了解掌握中央和省、市、縣委關(guān)于主題教育最新要求，發(fā)揮好上情下達(dá)作用。

另一方面，要加強(qiáng)與所指導(dǎo)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，了解準(zhǔn)備工作情況，審核把關(guān)實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促指導(dǎo)做好主題教育相關(guān)工作。對(duì)于把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，既不能不管不問(wèn)，也不能簡(jiǎn)單地把問(wèn)題上交，要先研究提出初步意見(jiàn)，并請(qǐng)示縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)組后作出答復(fù)。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，加大對(duì)主題教育督促指導(dǎo)力度

全縣主題教育涉及黨員數(shù)量多，涵蓋層級(jí)多，單位類型多，情況復(fù)雜，矛盾集中，訴求多樣，群眾期望很高。參加全縣主題教育的單位處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，任務(wù)重、頭緒多，開(kāi)展主題教育時(shí)間不易集中。大家要提高政治站位，充分認(rèn)清開(kāi)展全縣主題教育的重要性、緊迫性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好督促指導(dǎo)工作的責(zé)任感、使命感，以有力的舉措推動(dòng)巡回指導(dǎo)工作走在先、做在前。

這次主題教育的總體要求，可以概括為：圍繞“一條主線”、貫徹“12字”總要求、堅(jiān)持“四個(gè)到位”、統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)措施”、實(shí)現(xiàn)“5句話”目標(biāo)。圍繞“一條主線”，就是要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，這也是主題教育的根本任務(wù)。貫徹“12字”總要求，就是要全面貫徹守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求。堅(jiān)持“四個(gè)到位”，就是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展主題教育時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持抓思想認(rèn)識(shí)到位、抓檢視問(wèn)題到位、抓整改落實(shí)到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)措施”，就是要把學(xué)和做結(jié)合起來(lái)，把查和改貫通起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機(jī)融合、貫穿始終。實(shí)現(xiàn)“5句話”目標(biāo)，就是要努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。這些要求是開(kāi)展督促指導(dǎo)工作的根本遵循，必須熟記于心、認(rèn)真落實(shí)，確保全縣主題教育始終沿著正確政治方向推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)教育方面

學(xué)習(xí)教育是主題教育的根本，要督促所指導(dǎo)單位緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織黨員干部在多思多想、學(xué)深悟透，系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通上下功夫，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。重點(diǎn)做好以下4項(xiàng)工作。

1.督促原原本本學(xué)。要督促所指導(dǎo)單位組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以自學(xué)為主，靜下心、坐下來(lái)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議和在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)的重要講話，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)和在十九屆四中全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話文章；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史和新中國(guó)史，注重運(yùn)用各領(lǐng)域攻堅(jiān)克難典型案例開(kāi)展學(xué)習(xí)。

縣委各巡回指導(dǎo)組要督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，并采取隨機(jī)抽查、面對(duì)面問(wèn)答等方式檢驗(yàn)落實(shí)情況，保證10月底前完成《選編》《綱要》通讀任務(wù)。

2.督促指導(dǎo)集中學(xué)習(xí)研討。要督促所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書(shū)班等形式，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要論述進(jìn)行研討交流。重點(diǎn)圍繞黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等8個(gè)方面列出若干專題，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討。需要強(qiáng)調(diào)的是，8個(gè)方面要全覆蓋，但不是每個(gè)班子成員都要分別就8個(gè)方面進(jìn)行研討發(fā)言，也不是要求8個(gè)方面必須開(kāi)8次研討會(huì)。集中學(xué)習(xí)研討主要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況，既可連續(xù)安排，也可按專題分段安排，總的時(shí)間為5—7天，其中要安排一定集中自學(xué)時(shí)間。學(xué)習(xí)研討不能偏離主題，不能以專家講座、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討。

縣委各巡回指導(dǎo)組要審閱把關(guān)所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)研討方案，確保9月26日前基本完成集中學(xué)習(xí)研討。

3.督促指導(dǎo)開(kāi)展專題教育。要督促所指導(dǎo)單位通過(guò)參觀紅色教育基地、組織觀看專題教育片、學(xué)黨史講黨史、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、利用廉政教育基地等，深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育。專題教育要防止表面化、形式化，不允許跨地域參觀學(xué)習(xí)。

4.注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效?？h委各巡回指導(dǎo)組要通過(guò)列席相關(guān)會(huì)議、個(gè)別訪談、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、隨機(jī)抽查等方式，全面了解掌握所指導(dǎo)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育情況，對(duì)學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)、研討專題不聚焦、交流發(fā)言敷衍應(yīng)付以及搞華而不實(shí)的學(xué)習(xí)載體或活動(dòng)的，要嚴(yán)肅指出、責(zé)令整改，確保學(xué)習(xí)教育不偏不虛、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）調(diào)查研究方面

調(diào)查研究是這次主題教育的一個(gè)鮮明特色，既是對(duì)學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐延伸，也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的重要途徑。要督促所指導(dǎo)單位著眼查找自身問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題，立足職能職責(zé)和當(dāng)前正在做的事情，深入開(kāi)展調(diào)查研究。重點(diǎn)做好以下4項(xiàng)工作。

1.審核調(diào)研方案。重點(diǎn)做到“3看”：一看調(diào)研內(nèi)容，是否圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神及省、市、縣委部署要求，圍繞解決我縣全面振興全方位振興存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題，圍繞堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，結(jié)合解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論、結(jié)合深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、結(jié)合縣委十六屆六次全會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，突出在事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)攻堅(jiān)克難、事關(guān)保障改善民生等方面選定調(diào)研題目，也可以根據(jù)單位和部門(mén)職責(zé)，圍繞服務(wù)縣委縣政府重點(diǎn)任務(wù)、中心工作進(jìn)行調(diào)研。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否將軟弱渙散基層黨組織、是否將中央扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金所在村納入重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，黨委班子成員是否帶頭包村、聯(lián)戶。二看調(diào)研對(duì)象，是否注重選擇工作難度大、群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性問(wèn)題的地方特別是貧困村、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持村、扶貧聯(lián)系點(diǎn)、黨建聯(lián)系點(diǎn)等開(kāi)展調(diào)研。開(kāi)展調(diào)研，既可以去基層，也可以在機(jī)關(guān)。三看調(diào)研安排，是否合理確定調(diào)研日程，避免扎堆調(diào)研，對(duì)調(diào)研不作次數(shù)和天數(shù)的硬性規(guī)定，切忌“一刀切”。

9月20日前，縣委各巡回指導(dǎo)組要對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研方案審核完畢。

2.督促開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)研。第一批主題教育期間，省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)通知，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”作出安排部署。8月份，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先后以普通群眾、一線員工的身份前往行政服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)熱線中心等機(jī)構(gòu)和單位，采取親身辦、代理辦、陪同辦、虛擬辦等方式，全程體驗(yàn)辦事流程。下一步，要督促指導(dǎo)各單位持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合職責(zé)分工，以普通辦事人員的身份，深入到窗口單位、辦事大廳、信訪大廳、直接服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和單位等體驗(yàn)辦事過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要采取派人參與、實(shí)地踏查、明察暗訪等方式，檢驗(yàn)“走流程”實(shí)效。

3.檢查調(diào)研成果。重點(diǎn)把握以下3個(gè)方面內(nèi)容：一是檢查調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)情況，看是否突出問(wèn)題導(dǎo)向，有破解難題的實(shí)招硬招。二是檢查調(diào)研成果交流情況，看是否召開(kāi)專題會(huì)議，集體交流調(diào)研成果，總結(jié)提煉解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路和舉措。三是檢查推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化情況，看是否集中力量抓好專題推進(jìn)落實(shí)，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)；是否總結(jié)提煉可復(fù)制、可普及的典型做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣、轉(zhuǎn)化為決策部署和制度措施；是否幫助群眾解決了實(shí)際困難。

縣委各巡回指導(dǎo)組要列席所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會(huì)。

4.督促講好專題黨課。要督促所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志率先講專題黨課，為其他班子成員作出示范。要調(diào)閱班子成員專題黨課講稿，重點(diǎn)看是否講學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述的認(rèn)識(shí)體會(huì)，講存在的差距和不足，講悟初心、擔(dān)使命的感悟，講推動(dòng)黨中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的工作舉措，講推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的辦法和路徑。

縣委各巡回指導(dǎo)組要列席主要負(fù)責(zé)同志和部分班子成員專題黨課，并通過(guò)隨機(jī)訪談、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解黨員群眾對(duì)黨課的評(píng)價(jià)和感受，檢驗(yàn)專題黨課質(zhì)量。

（三）檢視問(wèn)題方面

檢視問(wèn)題是抓好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。要督促指導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員從主題教育一開(kāi)始，就把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，采取自己找、群眾提、集體議、上級(jí)點(diǎn)等方式，深刻檢視剖析，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下4項(xiàng)工作。

1.檢查廣泛征求意見(jiàn)情況。重點(diǎn)查看3個(gè)方面內(nèi)容：一是檢查征求基層意見(jiàn)情況，看是否采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、新媒體留言等方式，聽(tīng)取基層黨員群眾、工作服務(wù)對(duì)象等意見(jiàn)建議。二是檢查談心談話情況，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員同分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間是否開(kāi)展談心談話，相互聽(tīng)取意見(jiàn)建議。三是檢查意見(jiàn)梳理情況，看是否對(duì)上級(jí)黨組織在巡視巡察、干部考察、工作考核中反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)進(jìn)行梳理；是否將征求和梳理的意見(jiàn)原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。

2.督促對(duì)表對(duì)標(biāo)檢視問(wèn)題。要督促所指導(dǎo)單位組織黨員干部按照教組關(guān)于“六個(gè)對(duì)照”、“五個(gè)查找”的要求，逐條列出問(wèn)題清單。要指導(dǎo)各單位主動(dòng)從自身找問(wèn)題，對(duì)屬于基層的問(wèn)題，換位思考、以下看上找原因、挖根源，把屬于自己的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，避免把基層的問(wèn)題和自身的問(wèn)題交織在一起；要不遮不掩找問(wèn)題，不能只說(shuō)努力方向和整改措施，不能停留在表面、歸結(jié)于客觀，不能以“需要進(jìn)一步改進(jìn)”“有待于進(jìn)一步提高”等表述代替問(wèn)題具體表現(xiàn)；要重點(diǎn)查找在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面的差距，在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，在群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾服務(wù)方面的差距、在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在思想覺(jué)悟、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面的差距，防止查擺的問(wèn)題不疼不癢，有數(shù)量、沒(méi)質(zhì)量。

縣委各巡回指導(dǎo)組要對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員檢視問(wèn)題清單進(jìn)行審核把關(guān)，防止“大而空”“小而碎”，避重就輕、避實(shí)就虛，防止以上級(jí)指出的問(wèn)題代替自身查找的問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以工作業(yè)務(wù)問(wèn)題代替思想政治問(wèn)題、以舊問(wèn)題代替新問(wèn)題，防止新官不理舊賬，防止把問(wèn)題“甩鍋”到基層和下級(jí)。

3.督促深刻剖析反思。要督促所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，認(rèn)真檢視反思，針對(duì)工作短板、具體問(wèn)題，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面特別是從主觀上、思想上進(jìn)行深入剖析。要督促指導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題會(huì)議，聯(lián)系本地本單位發(fā)生的重大事件、典型案例和信訪積案，集體討論，共同查找問(wèn)題，剖析原因。

4.督促對(duì)照黨章黨規(guī)找差距。要督促所指導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議，在集體學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的基礎(chǔ)上，班子成員實(shí)實(shí)在在回答有沒(méi)有問(wèn)題，有問(wèn)題的逐條講清楚，沒(méi)有問(wèn)題的也要報(bào)告，要以對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互咬耳扯袖、提醒警醒。對(duì)查擺出的問(wèn)題要納入整改落實(shí)任務(wù)，有關(guān)情況在專題民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。

領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問(wèn)題專題會(huì)和對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議，可合并召開(kāi)，縣委各巡回指導(dǎo)組要列席會(huì)議，對(duì)問(wèn)題找的不實(shí)、剖析反思不深刻的，要及時(shí)指出、督促糾正。

（四）整改落實(shí)方面

整改落實(shí)是檢驗(yàn)主題教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要督促所指導(dǎo)單位堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，從一開(kāi)始就改起來(lái)，從一開(kāi)始就著手建立整改和整治臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)整改整治，真刀真槍解決問(wèn)題，以整改的實(shí)際成效取信于民。重點(diǎn)做好以下4項(xiàng)工作。

1.督促緊盯首要任務(wù)抓整改。要督促各單位把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為整改落實(shí)的首要政治任務(wù)，進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，建立工作臺(tái)賬，注明落實(shí)情況和實(shí)際效果，尚未落實(shí)或落實(shí)不到位的說(shuō)明原因，明確整改落實(shí)時(shí)限和工作措施。

2.督促推進(jìn)專項(xiàng)整治。要督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)教組，按照中央和省、市各專項(xiàng)整治實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，組建工作專班，采取項(xiàng)目化方式，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。對(duì)需要第一批、第二批單位聯(lián)動(dòng)整治的問(wèn)題，要主動(dòng)承接抓好落實(shí)，做到前后銜接、上下貫通，整體推進(jìn)問(wèn)題解決。要督促各單位在專項(xiàng)整治中開(kāi)展黨員干部擔(dān)當(dāng)作為情況“五檢查”，推動(dòng)黨員干部找差距、抓落實(shí)。

3.督促抓好問(wèn)題整改。要督促各單位建立領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個(gè)人整改工作臺(tái)賬，并根據(jù)學(xué)習(xí)研討中查擺的問(wèn)題、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、檢視反思的問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行充實(shí)完善，做到即知即改、應(yīng)改盡改。要督促各單位從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中，列出幾個(gè)最突出、在主題教育期間能夠解決的問(wèn)題，特別是群眾的操心事、煩心事、揪心事，抓緊整改解決。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬和整改工作臺(tái)賬要報(bào)縣委巡回指導(dǎo)組審核，并每月報(bào)送整改整治進(jìn)展情況。

4.指導(dǎo)開(kāi)好專題民主生活會(huì)。要督促指導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在主題教育結(jié)束前，召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。要加強(qiáng)全程把關(guān)，對(duì)制定會(huì)議方案、征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話、對(duì)照檢查剖析、批評(píng)和自我批評(píng)、上報(bào)和通報(bào)會(huì)議情況、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要提出具體意見(jiàn)。

同時(shí)，要督促指導(dǎo)各單位做實(shí)基層黨支部學(xué)習(xí)教育和檢視整改?？h委各巡回指導(dǎo)組可采取實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，檢查基層黨組織主題教育開(kāi)展情況。

三、把握政策要求，做好主題教育有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)工作

參照中央關(guān)于第一批主題教育有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)，對(duì)主題教育中有關(guān)問(wèn)題，在這里明確一下。中央和省委關(guān)于第二批最新答復(fù)意見(jiàn)下發(fā)后，將第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)給各單位和縣委各巡回指導(dǎo)組。

1.關(guān)于掛職、借調(diào)的黨員干部參加主題教育的問(wèn)題。掛職的黨員干部原則上參加黨組織關(guān)系所在掛職單位的主題教育，參加主題教育的情況要及時(shí)向原單位報(bào)告。借調(diào)超過(guò)1個(gè)月且與借調(diào)單位開(kāi)展主題教育時(shí)間大體一致的，原則上在借調(diào)單位參加主題教育；借調(diào)工作時(shí)間與主題教育開(kāi)展交叉時(shí)間短于1個(gè)月的，按照原單位安排參加主題教育。

2.關(guān)于主題教育期間新任職領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育的問(wèn)題。平級(jí)交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真參加新任職領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)和專題民主生活會(huì)等各項(xiàng)工作。新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，在原單位已參加主題教育的，要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，參加新任職領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育。

3.關(guān)于在黨校參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育的問(wèn)題。開(kāi)展主題教育期間，黨校要根據(jù)主題教育的總要求，安排相應(yīng)教學(xué)課程。對(duì)在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月且與工作單位開(kāi)展主題教育時(shí)間大體一致的領(lǐng)導(dǎo)干部，由黨校負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展研討、視情況進(jìn)行調(diào)查研究，查找工作中存在的問(wèn)題并提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要將在黨校參加學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)與本地本單位的部署安排有機(jī)銜接，確保落實(shí)好四項(xiàng)基本要求，同時(shí)要向本地本單位報(bào)告相關(guān)情況，按要求參加本地本單位專題民主生活會(huì)。在黨校學(xué)習(xí)時(shí)間與主題教育交叉時(shí)間短于1個(gè)月的，按照原單位安排參加主題教育。

4.關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育的問(wèn)題。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，歡迎他們參加主題教育。集體學(xué)習(xí)研討、交流研究調(diào)研成果時(shí)，可邀請(qǐng)他們參加。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí)，可邀請(qǐng)他們列席，但不要求他們寫(xiě)個(gè)人發(fā)言提綱、作對(duì)照檢查。主題教育中，要注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，發(fā)揮他們的作用。整改落實(shí)時(shí)，要請(qǐng)他們擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一起抓好問(wèn)題整改。

5.關(guān)于主題教育期間黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)的問(wèn)題。主題教育期間，各單位主要負(fù)責(zé)同志原則上不安排出國(guó)。其他班子成員在主題教育開(kāi)始前批準(zhǔn)的，可按計(jì)劃出國(guó)，回國(guó)后及時(shí)“補(bǔ)課”，完成主題教育各項(xiàng)工作安排；在主題教育開(kāi)始后，不再批準(zhǔn)出國(guó)。

四、注重方式方法，切實(shí)提高督促指導(dǎo)工作水平

全縣開(kāi)展主題教育的單位情況千差萬(wàn)別，開(kāi)展督促指導(dǎo)工作要因地制宜，講究方式方法。要充分借鑒第一批主題教育督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合第二批主題教育的新特點(diǎn)新要求，把握內(nèi)在規(guī)律，精準(zhǔn)督促指導(dǎo)，增強(qiáng)工作成效。

1.要立足定位抓指導(dǎo)?？h委各巡回指導(dǎo)組要緊緊依靠黨委（黨組）開(kāi)展工作，多做服務(wù)幫促工作，及時(shí)就了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與黨委（黨組）交換意見(jiàn)，鼓勵(lì)和支持各單位積極改進(jìn)和完善主題教育實(shí)踐載體、方式方法，發(fā)揮好傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、挖掘潛力的作用，做到到位不越位、指導(dǎo)不包辦。要突出抓好一把手這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)直接溝通交流，督促其既當(dāng)好參與者、受教育者，又當(dāng)好組織者、推進(jìn)者，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，做好示范引領(lǐng)。

2.要?jiǎng)诱媾鲇沧ブ笇?dǎo)?？h委各巡回指導(dǎo)組要通過(guò)個(gè)別訪談、隨機(jī)抽查等多種方式，深入了解主題教育進(jìn)展情況，準(zhǔn)確評(píng)估重點(diǎn)措施落實(shí)情況，及時(shí)掌握黨員干部群眾對(duì)主題教育的反映，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，要勇于較真碰硬，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)不到位的不放過(guò)，學(xué)習(xí)教育不深入的不放過(guò)，檢視問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)，整改落實(shí)不徹底的不放過(guò)。對(duì)抓得不嚴(yán)不實(shí)不緊、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，要明確指出、嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改，及時(shí)向縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

3.要精準(zhǔn)有效抓指導(dǎo)?？h委各巡回指導(dǎo)組要經(jīng)常沉下去，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多聽(tīng)群眾說(shuō)，多見(jiàn)具體事，把指導(dǎo)工作建立在對(duì)實(shí)際情況的深入了解上。要強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)，既要督促各單位突出重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育，又要督促其抓實(shí)基層黨支部這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)廣大黨員干部受教育、強(qiáng)黨性、提素質(zhì)，使主題教育從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層支部、從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，同頻共振、一體推進(jìn)。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出特點(diǎn)，因地制宜，防止“一刀切”“一鍋煮”。要堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，注意選樹(shù)先進(jìn)典型、鞭策鼓勵(lì)后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。要建立組內(nèi)例會(huì)制度，定期研究工作、分解任務(wù)、制定措施，形成密切協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

4.要嚴(yán)肅紀(jì)律抓指導(dǎo)?？h委各巡回指導(dǎo)組要堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定，以好的作風(fēng)開(kāi)展工作。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不提與指導(dǎo)工作無(wú)關(guān)的要求，不給所指導(dǎo)單位增加額外負(fù)擔(dān)，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。要力戒形式主義、官僚主義，做實(shí)功、重實(shí)效，避免簡(jiǎn)單以開(kāi)會(huì)發(fā)文出簡(jiǎn)報(bào)、以有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、以材料匯報(bào)質(zhì)量等，對(duì)所指導(dǎo)單位主題教育作出評(píng)價(jià)；避免口大氣粗，只提要求、不顧實(shí)際?？h委各巡回指導(dǎo)組的同志來(lái)自不同單位、不同崗位，要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，做到分工合作、?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互關(guān)心、相互支持。

現(xiàn)在距離全縣主題教育全面啟動(dòng)只有一天時(shí)間，各單位必須高度緊張、迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好啟動(dòng)部署有關(guān)工作。要做好與縣委巡回指導(dǎo)組的溝通聯(lián)系，搞好工作對(duì)接。特別強(qiáng)調(diào)的是，主題教育啟動(dòng)后，各單位要首先組織黨員干部靜下心、坐下來(lái)，原原本本學(xué)，搞好集中學(xué)習(xí)研討，防止主題教育一開(kāi)始就進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等。