第一篇：在養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言

在養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言

近年來，xx區(qū)民政局在xx、xx市民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，積極探索、大膽改革、勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好“分”“合”兩篇文章，不斷提高城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。如今，xx區(qū)由原來的xx個(gè)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)撤并為x個(gè)，其中城區(qū)的x個(gè)機(jī)構(gòu)(xx福利院、xx敬老院)分別設(shè)置床位xxx張，入住率達(dá)xx%以上，農(nóng)村的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分別設(shè)立為福利院分院或轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。我們的做法主要如下：

一、整合資源布局，提升供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

前幾年，由于政府投入不足、缺乏人員管理、難以落實(shí)法人登記等原因，我區(qū)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)普遍面臨供養(yǎng)機(jī)構(gòu)分散、規(guī)范化建設(shè)欠缺、專業(yè)管理缺乏、入住率偏低、安全隱患突出等難題。我們以養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資源整合和統(tǒng)籌管理。一是加強(qiáng)工作力量。20xx年x月，成立“養(yǎng)老服務(wù)管理辦公室(養(yǎng)老辦)”，由區(qū)社會(huì)福利院院長(zhǎng)任養(yǎng)老辦主任，社救助股、福利股、優(yōu)撫股分別作為成員部門。將養(yǎng)老服務(wù)工作逐步往“精簡(jiǎn)、高效、專業(yè)”的方向發(fā)展。二是加大資源整合。逐步對(duì)區(qū)內(nèi)散、小、亂、差、不適合老人居住的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村進(jìn)行撤并，整合保留了交通便利、轄區(qū)特困老人較多的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施提升改造。將其中xx、xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立為xx區(qū)福利院分院，將xx、xx、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造轉(zhuǎn)型成為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心(20xx年全部完成)。在xx區(qū)社會(huì)福利院的統(tǒng)一指導(dǎo)管理下，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。三是加快改造提升。積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，先后投入xxxx多萬元，逐步完善機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，為全區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安裝電梯、消防噴淋、煙感報(bào)警、消防用水增壓系統(tǒng)、云視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施，增加護(hù)理型床位，提升特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的綜合供養(yǎng)服務(wù)能力。同時(shí)，積極為所有特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安裝視頻監(jiān)控安防系統(tǒng)，由局養(yǎng)老辦運(yùn)用云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在消防安全、餐飲服務(wù)、工作值班、護(hù)理服務(wù)等方面進(jìn)行定期不定期地監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理和服務(wù)監(jiān)督。

二、積極探索供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“1+N”聯(lián)合體管理改革模式

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記和安全隱患問題，進(jìn)一步提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，20xx年x月，我區(qū)以xx區(qū)社會(huì)福利院為牽頭單位，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為福利院分院，以統(tǒng)籌管理，解決敬老院法人登記和安全隱患問題。一是理順托管雙方權(quán)責(zé)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、xx區(qū)民政局作為委托方，xx區(qū)社會(huì)福利院作為受托方，簽訂《敬老院運(yùn)營(yíng)管理委托書》，委托xx區(qū)社會(huì)福利院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。在托管期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將院內(nèi)固定資產(chǎn)委托給xx區(qū)社會(huì)福利院管理使用，雙方簽署《固定資產(chǎn)使用管理移交清單》。二是確保養(yǎng)老用途不變。xx區(qū)社會(huì)福利院可對(duì)敬老院進(jìn)行規(guī)劃使用，保持敬老院用于養(yǎng)老服務(wù)用途的性質(zhì)不變。xx區(qū)社會(huì)福利院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的院務(wù)運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、院務(wù)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)工作等負(fù)管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局對(duì)養(yǎng)老院的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。三是合理確定保障范圍。在優(yōu)先保障農(nóng)村特困人員的養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，參照物價(jià)部門規(guī)定，接收社會(huì)老人自費(fèi)入住或開展有償居家養(yǎng)老服務(wù)等，以此對(duì)運(yùn)營(yíng)過程中的開支進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

三、通過政府購買服務(wù)，開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理建設(shè)工作

通過政府購買服務(wù)方式，實(shí)施特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。委托社工機(jī)構(gòu)對(duì)整合后的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展規(guī)范化管理建設(shè)工作，以解決規(guī)范化管理欠缺、安全隱患突出等運(yùn)營(yíng)難題。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立養(yǎng)老院的日常管理巡查制度，制定《養(yǎng)老院突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組織院內(nèi)管理人員認(rèn)真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院值班日志》，做好每日工作記錄。完善《管理人員工作職責(zé)》;對(duì)聘請(qǐng)管理人員進(jìn)行餐飲服務(wù)、老人護(hù)理、日常巡查、安全管理、應(yīng)急報(bào)告等方面的培訓(xùn)和教育;規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員的入院、出院手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)入住老人的生活服務(wù)和安全管理。三年來，委托社工機(jī)構(gòu)先后開展個(gè)案服務(wù)xx例，一般性專業(yè)咨詢xx例，院舍活動(dòng)xx次，各種主題的老年人小組活動(dòng)xx節(jié)次，開展護(hù)理員能力提升培訓(xùn)xx次，志愿者培訓(xùn)xx次，社工能力培訓(xùn)x次。在情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、臨終關(guān)懷、志愿服務(wù)、能力建設(shè)、協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、養(yǎng)老服務(wù)資源鏈接等養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。

下一步，我們將以《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃》為工作重點(diǎn)，結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。

第二篇：在養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言與社區(qū)養(yǎng)老存在問題及建議

在養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言與社區(qū)養(yǎng)老存在問題及建議合集

在養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言

近年來，xx區(qū)民政局在xx、xx市民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，積極探索、大膽改革、勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好“分”“合”兩篇文章，不斷提高城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。如今，xx區(qū)由原來的xx個(gè)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)撤并為x個(gè)，其中城區(qū)的x個(gè)機(jī)構(gòu)(xx福利院、xx敬老院)分別設(shè)置床位xxx張，入住率達(dá)xx%以上，農(nóng)村的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分別設(shè)立為福利院分院或轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。我們的做法主要如下：

一、整合資源布局，提升供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

前幾年，由于政府投入不足、缺乏人員管理、難以落實(shí)法人登記等原因，我區(qū)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)普遍面臨供養(yǎng)機(jī)構(gòu)分散、規(guī)范化建設(shè)欠缺、專業(yè)管理缺乏、入住率偏低、安全隱患突出等難題。我們以養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資源整合和統(tǒng)籌管理。一是加強(qiáng)工作力量。20xx年x月，成立“養(yǎng)老服務(wù)管理辦公室(養(yǎng)老辦)”，由區(qū)社會(huì)福利院院長(zhǎng)任養(yǎng)老辦主任，社救助股、福利股、優(yōu)撫股分別作為成員部門。將養(yǎng)老服務(wù)工作逐步往“精簡(jiǎn)、高效、專業(yè)”的方向發(fā)展。二是加大資源整合。逐步對(duì)區(qū)內(nèi)散、小、亂、差、不適合老人居住的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村進(jìn)行撤并，整合保留了交通便利、轄區(qū)特困老人較多的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施提升改造。將其中xx、xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立為xx區(qū)福利院分院，將xx、xx、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造轉(zhuǎn)型成為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心(20xx年全部完成)。在xx區(qū)社會(huì)福利院的統(tǒng)一指導(dǎo)管理下，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。三是加快改造提升。積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，先后投入xxxx多萬元，逐步完善機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，為全區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安裝電梯、消防噴淋、煙感報(bào)警、消防用水增壓系統(tǒng)、云視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施，增加護(hù)理型床位，提升特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的綜合供養(yǎng)服務(wù)能力。同時(shí)，積極為所有特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安裝視頻監(jiān)控安防系統(tǒng)，由局養(yǎng)老辦運(yùn)用云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在消防安全、餐飲服務(wù)、工作值班、護(hù)理服務(wù)等方面進(jìn)行定期不定期地監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理和服務(wù)監(jiān)督。

二、積極探索供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“1+N”聯(lián)合體管理改革模式

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記和安全隱患問題，進(jìn)一步提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，20xx年x月，我區(qū)以xx區(qū)社會(huì)福利院為牽頭單位，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為福利院分院，以統(tǒng)籌管理，解決敬老院法人登記和安全隱患問題。一是理順托管雙方權(quán)責(zé)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、xx區(qū)民政局作為委托方，xx區(qū)社會(huì)福利院作為受托方，簽訂《敬老院運(yùn)營(yíng)管理委托書》，委托xx區(qū)社會(huì)福利院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。在托管期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將院內(nèi)固定資產(chǎn)委托給xx區(qū)社會(huì)福利院管理使用，雙方簽署《固定資產(chǎn)使用管理移交清單》。二是確保養(yǎng)老用途不變。xx區(qū)社會(huì)福利院可對(duì)敬老院進(jìn)行規(guī)劃使用，保持敬老院用于養(yǎng)老服務(wù)用途的性質(zhì)不變。xx區(qū)社會(huì)福利院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的院務(wù)運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、院務(wù)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)工作等負(fù)管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局對(duì)養(yǎng)老院的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。三是合理確定保障范圍。在優(yōu)先保障農(nóng)村特困人員的養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，參照物價(jià)部門規(guī)定，接收社會(huì)老人自費(fèi)入住或開展有償居家養(yǎng)老服務(wù)等，以此對(duì)運(yùn)營(yíng)過程中的開支進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

三、通過政府購買服務(wù)，開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理建設(shè)工作

通過政府購買服務(wù)方式，實(shí)施特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。委托社工機(jī)構(gòu)對(duì)整合后的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展規(guī)范化管理建設(shè)工作，以解決規(guī)范化管理欠缺、安全隱患突出等運(yùn)營(yíng)難題。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立養(yǎng)老院的日常管理巡查制度，制定《養(yǎng)老院突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組織院內(nèi)管理人員認(rèn)真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院值班日志》，做好每日工作記錄。完善《管理人員工作職責(zé)》;對(duì)聘請(qǐng)管理人員進(jìn)行餐飲服務(wù)、老人護(hù)理、日常巡查、安全管理、應(yīng)急報(bào)告等方面的培訓(xùn)和教育;規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員的入院、出院手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)入住老人的生活服務(wù)和安全管理。三年來，委托社工機(jī)構(gòu)先后開展個(gè)案服務(wù)xx例，一般性專業(yè)咨詢xx例，院舍活動(dòng)xx次，各種主題的老年人小組活動(dòng)xx節(jié)次，開展護(hù)理員能力提升培訓(xùn)xx次，志愿者培訓(xùn)xx次，社工能力培訓(xùn)x次。在情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、臨終關(guān)懷、志愿服務(wù)、能力建設(shè)、協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、養(yǎng)老服務(wù)資源鏈接等養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。

下一步，我們將以《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃》為工作重點(diǎn)，結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。

社區(qū)養(yǎng)老存在問題及建議

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭數(shù)量日益增多，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的要求日益提高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已無法滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。當(dāng)前城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)建立了許多養(yǎng)老院、兒童福利院，這對(duì)家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老方面，隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國(guó)60歲以上的人已達(dá)1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長(zhǎng)。

一、社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總?cè)丝诘?7.8%，人口老齡化、高齡化的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀已嚴(yán)重超過平均水平，因此，對(duì)我市的社區(qū)養(yǎng)老工作提出了更高的要求。如何解決好養(yǎng)老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺(tái)《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的城鄉(xiāng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)新途徑，建立完善政府主導(dǎo)下的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系新模。并把此項(xiàng)工作作為政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事之一，納入了政府工作日程，出臺(tái)了相關(guān)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)。

二、社區(qū)養(yǎng)老存在的困難問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，我市老年人口數(shù)量越來越多，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越高。目前，我縣的居家養(yǎng)老服務(wù)水平不高、規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)影響力不足等，不能滿足日益增加的養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的順利發(fā)展。

（二）資金籌集相對(duì)較難。

從目前的情況看，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是政府撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并開展了針對(duì)老年人的一系列服務(wù)，但因籌資渠道單一，社會(huì)力量參與的極少，致使社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施不完善。所以，為保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（三）服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量有待提高。

由于居家養(yǎng)老服務(wù)還處于起步發(fā)展階段，盡管養(yǎng)老服務(wù)我們提出了較多的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，但實(shí)際上社區(qū)所支撐的服務(wù)項(xiàng)目還較少，服務(wù)面窄。如為老年人洗澡、上門醫(yī)療、康復(fù)、助餐等方面，很多服務(wù)項(xiàng)目還跟不上，而最需要服務(wù)的群體正是這些身體不能自理的老年人。

（四）管理經(jīng)驗(yàn)不足。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)雖然在加速發(fā)展，但仍缺乏統(tǒng)一的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，管理水平低下，基本無經(jīng)驗(yàn)可循，無法充分整合社區(qū)原有資源，如充分利用社區(qū)休閑場(chǎng)地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動(dòng)，豐富老年人精神生活、充分利用社區(qū)閑置的人力資源，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供者的高素質(zhì)和專業(yè)化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區(qū)無法充分發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，充分整合資源，無法提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（五）缺乏專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。

目前，從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員普遍缺乏系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，專業(yè)化程度低工資報(bào)酬低，導(dǎo)致許多專業(yè)人士不愿進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺和專業(yè)化素質(zhì)低在一定程度上也限制了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

三、社區(qū)養(yǎng)老對(duì)策建議

（一）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的公共水平。

以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。健全和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、家庭參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。積極強(qiáng)化政府、社會(huì)和家庭的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、家庭為主體的服務(wù)模式。建立居家養(yǎng)老的規(guī)范管理和規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的公平治理，保障居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）參照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)的多元化和針對(duì)性。

在提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，要參照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的多元化與針對(duì)性。充分整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提供包括生活照料、家務(wù)料理、醫(yī)療服務(wù)、聊天解悶、精神慰籍、文體娛樂的多元化、全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三篇：綠園區(qū)發(fā)言(定稿)-養(yǎng)老服務(wù)

全省民政工作 會(huì)議發(fā)言材料

立足區(qū)情 立足民需 立足創(chuàng)新 全力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民政府

綠園區(qū)位于長(zhǎng)春市西部，轄一城兩區(qū)三鎮(zhèn)七街，總面積216平方公里,在全區(qū)42萬人口中有60歲以上的老人5.5萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.1%。近年來，區(qū)委、區(qū)政府從機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、突出特色入手，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老親情化、社區(qū)養(yǎng)老常態(tài)化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化，逐步形成了多層面、全方位、廣覆蓋的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

一、立足區(qū)情，著力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新格局 綠園區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)全區(qū)人口老齡化程度較高的區(qū)情，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的要求，著力構(gòu)建組織保障、政策保障和資金保障“三到位”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織保障方面。成立了由區(qū)長(zhǎng)掛帥的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，組建了社區(qū)公益崗和鄰里互助服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、專業(yè)護(hù)理服務(wù)隊(duì)“1加3”的為老服務(wù)隊(duì)伍，形成

了上下貫通、立體覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)政策保障方面。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持將養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，先后制定出臺(tái)了《推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)施方案》、《特困老人養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化補(bǔ)助辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等10余個(gè)文件，搶先部署，優(yōu)先扶持，率先發(fā)展，有力的推動(dòng)了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)資金保障方面。全區(qū)先后投入7500萬元加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2009年發(fā)放給民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公助資金74.24萬元，2010年將所需的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)床位補(bǔ)貼等民辦公助資金300多萬元全部納入了財(cái)政預(yù)算。

二、立足民需，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式 居家養(yǎng)老是老年人首選養(yǎng)老方式，比例約占90%。我區(qū)始終把依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，著力構(gòu)筑無償服務(wù)、低償服務(wù)、志愿服務(wù)、有償服務(wù)“四位一體”和生活照料、家政服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、法律維權(quán)、健康護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、應(yīng)急服務(wù)“十項(xiàng)合一”的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

一是開展無償服務(wù)。全區(qū)建立了一支由118人組成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)359名符合長(zhǎng)春市規(guī)定的60歲以上“三無”老人、低保空巢老人，選派公益崗養(yǎng)老服務(wù)員為其提供

每天1至2小時(shí)入戶免費(fèi)服務(wù)；對(duì)346名符合綠園區(qū)規(guī)定的特困空巢老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等，分別給予每人每月150至200元“晚情服務(wù)代金券”，老人可以根據(jù)個(gè)人需求在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、招標(biāo)選定的家政服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)購買相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

二是擴(kuò)大低償服務(wù)。全區(qū)組織1000余家藥店、超市、浴池等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立“晚情服務(wù)聯(lián)盟”，逐步為60歲以上的老人發(fā)放“晚情卡”，由服務(wù)聯(lián)盟成員單位對(duì)持卡老人提供相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)。

三是倡導(dǎo)志愿服務(wù)。我區(qū)建立了由青年學(xué)生、機(jī)關(guān)干部、低齡老人等5200多人組成的社區(qū)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為空巢老人和高齡老人提供助醫(yī)、助餐、助行、助潔、助樂的“五助服務(wù)”，形成了經(jīng)常化、制度化。

四是實(shí)施有償服務(wù)。對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)能力并且有更高層次養(yǎng)老服務(wù)需求的老人，通過社區(qū)為老服務(wù)熱線，安排養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司和家政服務(wù)公司提供“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)”。

三、立足創(chuàng)新，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制 我區(qū)共有公辦、社區(qū)辦、民辦、外商投資、股份合作等各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)47家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站34家，總床位2960多張，數(shù)量多、類型全。為此，我們著重在資源整合上做文章，構(gòu)建各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全員參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新機(jī)制。

第一，充分發(fā)揮社區(qū)老年日托站的基礎(chǔ)作用。我區(qū)緊緊抓住城市薄弱社區(qū)改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，采用新建、改建、擴(kuò)建和共建等形式，初步完成了12個(gè)城市社區(qū)和22個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年日托站的建設(shè)任務(wù)，并計(jì)劃用二年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日托站全覆蓋，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸到樓棟、屯組，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展。社區(qū)老年日托站參照民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記、管理、運(yùn)營(yíng)，在提供日間照料、圖書閱覽、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂、老年學(xué)校、家政服務(wù)等六項(xiàng)基本功能基礎(chǔ)上，增設(shè)童趣游戲、聊天茶藝、老年飯桌、民間藝術(shù)等特色項(xiàng)目，吸引更多的老年人享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二，有效發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。根據(jù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)、管理現(xiàn)狀，我區(qū)決定將管理權(quán)限下沉到街鎮(zhèn)、社區(qū)，依托社區(qū)實(shí)施分類管理，引導(dǎo)其參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于管理規(guī)范取得《福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)登記證書》的機(jī)構(gòu)，每張床位給予一次性2000元建設(shè)補(bǔ)助和每張床位每年600到800元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)于具備一定條件但規(guī)模較小、散落分布在居民小區(qū)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)消防、衛(wèi)生防疫部門檢查指導(dǎo)、社區(qū)走訪登記、民政審核備案，發(fā)放《小型家庭助養(yǎng)機(jī)構(gòu)證書》，幫助其發(fā)展、督促其盡快取得正式批準(zhǔn)手續(xù)，以便享受優(yōu)惠扶持政策。對(duì)于不具備條件和未能按期整改的非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，協(xié)同執(zhí)法部

門堅(jiān)決取締。

第三，切實(shí)發(fā)揮區(qū)社會(huì)福利中心的引領(lǐng)作用。2009年我區(qū)融資6800余萬元，建設(shè)一所集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)為一體的區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心。該中心是占地23050平方米，建筑面積26000平方米，設(shè)置床位800張，既可以承擔(dān)全區(qū)“三無”老人的養(yǎng)老服務(wù)，又可輻射社會(huì)養(yǎng)老；既保留了傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能，還將建設(shè)老年日托站、康復(fù)醫(yī)院、老年大學(xué)、老年用品超市以及居家老人餐飲配送中心、應(yīng)急呼叫中心、家政服務(wù)中心，成為兼具居家服務(wù)、社區(qū)托老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的集成化養(yǎng)老服務(wù)模板，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)、輻射作用，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”的目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

（2010.2）

第四篇：干部在2021年養(yǎng)老工作座談會(huì)上的發(fā)言

干部在2021年養(yǎng)老工作座談會(huì)上的發(fā)言范文

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。我們要充分認(rèn)識(shí)黨中央將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要意義，加快推進(jìn)XX省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。一是養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷健全。出臺(tái)《實(shí)施<老年人權(quán)益保障法>辦法》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等XX多個(gè)規(guī)章、政策文件。二是兜底養(yǎng)老保障更加牢固。持續(xù)加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省有農(nóng)村敬老院XXX所，實(shí)施敬老院改造提升工程，護(hù)理型床位達(dá)XXXXX張。三是構(gòu)建多元化養(yǎng)

老服務(wù)新格局。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量加入，新增養(yǎng)老床位約X萬張。推出建設(shè)“XX分鐘城市養(yǎng)老”、“時(shí)間銀行”助老服務(wù)、“智慧養(yǎng)老”等XX多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。四是養(yǎng)老服務(wù)改革步伐加快。XX市獲批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市，XX、XX、XX列入全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，XX、XX等X市獲批全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地市。延安市獲得全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)改革試點(diǎn)考核優(yōu)秀位次。五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。從XXXX年起連續(xù)四年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，成立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，出臺(tái)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等X部地方標(biāo)準(zhǔn)。六是養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，全省已培訓(xùn)X萬余名養(yǎng)老護(hù)理員，從業(yè)人員規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

全省養(yǎng)老服務(wù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至XXXX年底，全省XX歲及以上老年人口XXX.XX萬人，占總?cè)丝跀?shù)的XX.XX%，已呈現(xiàn)出“中度老齡化”特征。全省失能老年人約占老年人口的XX.X%，約為XXX.X萬人，其中重度失能老年人約占老年人口X.X%，約XX.XX萬人；中度和輕度失能老年人約占老年人口的XX.X%，約XX.XX萬人。解決好占總?cè)丝诮黊X%的老年人的養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為刻不容緩的重大民生問題。

全省養(yǎng)老服務(wù)工作還存在許多短板。盡管全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)近年來取得較快發(fā)展，但與黨中央、國(guó)務(wù)院要求和人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求相比，還存在不足。一是有效供給不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”與床位閑置并存，社區(qū)嵌入式小微服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理型床位較少。二是資金投入不足，財(cái)政資金投入較少，民間資本和社會(huì)力量潛力未充分釋放。三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，老年人健康療養(yǎng)、老年用品等服務(wù)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。四是服務(wù)管理人員不足，整體服務(wù)質(zhì)量不高，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)存在著職業(yè)認(rèn)同度低、社會(huì)地位低、薪酬待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度高等情況。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面

下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉承“擴(kuò)供給、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、重監(jiān)管”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

悉心研究定政策。抓緊編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)省人大出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)。提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立全省經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人最低護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推動(dòng)各級(jí)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)的民生短板。

加快構(gòu)建服務(wù)體系。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，構(gòu)建“一院一站一中心”的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2022年社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)XX%以上。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，新建一批公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，提高護(hù)理型床位占比，到“十四五”末，力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過X%。健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛活動(dòng)。

積極主動(dòng)育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索政府與民間資本的多種合作方式，落實(shí)和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地保障、金融支持等方面優(yōu)惠政策，激發(fā)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力。推進(jìn)養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、旅游、健身、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

開拓創(chuàng)新提質(zhì)量。推廣“時(shí)間銀行”助老服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者積極投身養(yǎng)老事業(yè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，連通省市縣三級(jí)“12349”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，加快與醫(yī)療、社會(huì)保障等資源對(duì)接。持續(xù)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，完善養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，打造連鎖化、品牌化XX養(yǎng)老名片。

加強(qiáng)措施嚴(yán)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。建立“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+信用”機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度以及多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

千方百計(jì)聚人才。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)和“1+X”證書試點(diǎn)與推廣，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，到2022年底全省培訓(xùn)XXX名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、X萬余名養(yǎng)老護(hù)理員。定期開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，健全和完善職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，讓高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才引得進(jìn)、留得住、作用發(fā)揮得好。

第五篇：沈陽各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

在振興東北老工業(yè)基地中謀求養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展

沈陽市民政局

沈陽市作為東北老工業(yè)基地，在加速振興、加快發(fā)展的同時(shí)，養(yǎng)老事業(yè)也獲得了快速發(fā)展。沈陽市現(xiàn)有人口740萬，60歲以上老年人口為109.2萬，占總?cè)丝诘?4.8%。從2005年開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)以來，我市共投入資金50億元，出臺(tái)與養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)的政策 21項(xiàng)，極大地促進(jìn)了沈陽市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

一、堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展近三年來，市政府不斷加大投入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。市、區(qū)兩級(jí)投入2億元，建設(shè)了鐵西區(qū)社會(huì)福利院等一批標(biāo)準(zhǔn)較高、具有示范性的，集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂為一體的高檔老年公寓，建筑面積增加2.56萬平方米，增加床位1810張。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，制定了《沈陽市農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，從2007年起，用3年時(shí)間，將全市119所農(nóng)村敬老院整合為45所農(nóng)村中心敬老院。兩年來共投入資金1.4 億元，改造農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院 20所，新增床位4240張，使集中供養(yǎng)五保對(duì)象告別了簡(jiǎn)陋的舊居，住進(jìn)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的中心敬老院。同時(shí)，市政府按照民辦公助的模式，在建設(shè)立項(xiàng)、稅費(fèi)減免、床位補(bǔ)助等多方面給予扶持，共投入資金1.4億元，建設(shè)多檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54家，為老年人提供 1 了多重選擇的養(yǎng)老服務(wù)。目前,全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)175家，床位14821張，養(yǎng)員10542人。民辦機(jī)構(gòu)比2005年增加22家，床位增長(zhǎng)2696張。明年全市規(guī)劃在每個(gè)城區(qū)各建設(shè)一所中、高檔的養(yǎng)老服務(wù)中心，并投資3000萬元，擴(kuò)建市級(jí)養(yǎng)老院。在農(nóng)村將全面完成45所中心敬老院整合改造任務(wù)。

不斷加大政策扶持力度。2008年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<沈陽市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃>的實(shí)施意見》，積極落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)用地、水、電等優(yōu)惠政策；市民政、財(cái)政還共同出臺(tái)了《關(guān)于資助民辦福利機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，規(guī)定從2008年起新建或改擴(kuò)建的福利機(jī)構(gòu)，按新增床位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了民營(yíng)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。在資金、政策扶持的基礎(chǔ)上，我市今年成立的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展星級(jí)評(píng)定，并指導(dǎo)市養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，通過協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。

二、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善為老服務(wù)功能

完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是養(yǎng)老事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型過渡的根本途徑。我們充分利用區(qū)、街道、社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)資源，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“星光老年之家”、“日間照料站”等為老服務(wù)設(shè)施為載體，為老年人提供康復(fù)護(hù)理、體育健身、日間休息、午間餐飲等十種服務(wù)。近年來，全市共投入5.64億元，在區(qū)、街道、社區(qū)建設(shè)為老服務(wù)中心達(dá)到1043個(gè)，2 社區(qū)星光老年之家、日間照料站等各種為老服務(wù)設(shè)施發(fā)展到666個(gè)，日均服務(wù)量達(dá)到8萬多人次。今年市政府又投資1000萬元，建設(shè)了100個(gè)示范性社區(qū)日間照料站，明年還將繼續(xù)投入1000萬，再建設(shè)100個(gè)示范性日間照料站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料站全覆蓋的總體發(fā)展目標(biāo)。

在加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，我們還積極引導(dǎo)中介組織興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用其資源，建設(shè)具有一定規(guī)模的區(qū)域性社區(qū)老年服務(wù)中心。目前沈河社區(qū)老年服務(wù)中心、德濟(jì)老年健康俱樂部等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已投入使用。其中沈陽德濟(jì)老年健康俱樂部的事跡于十七大期間在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道予以專題報(bào)道。

三、創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋 2005年以來，我們不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，采取政府出資開發(fā)購買公益崗位等形式，為不同生活條件的老年群體以無償、低償和有償方式提供不同檔次的居家養(yǎng)老服務(wù)，4.8萬老年人受益。市政府投入3300余萬元開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位2779個(gè)，為三無、低保、特困空巢老人上門提供無償服務(wù)，市內(nèi)五個(gè)中心區(qū)對(duì)符合無償照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特困空巢老人基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋服務(wù)；對(duì)生活不能自理且有一定經(jīng)濟(jì)收入的老勞模、老優(yōu)撫對(duì)象，由 “大管家”服務(wù)中心等中介組織提供低償服務(wù)，僅“大管家”在全市就已設(shè)立了20個(gè)連鎖機(jī)構(gòu)，配置了70名工作人員；對(duì)有支付能力的社會(huì)公眾老人，通過“管婆”家政 3 連鎖店和汪姐家政等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取與區(qū)民政局簽署框架協(xié)議，與社區(qū)簽訂服務(wù)合同的形式，提供有償服務(wù)。

2008年市政府與援通公司一起建設(shè)并啟動(dòng)了“一號(hào)通老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)”。政府投資160萬元為6800戶三無、低保、特困空巢老人免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫器。目前，“一號(hào)通”共受理求救呼叫400余次，并通過120成功救助生命145人；受理生活呼叫5655次，快捷、有效地滿足了老年人的多方服務(wù)需求。

四、出臺(tái)為老服務(wù)優(yōu)待政策，提升老年人生活質(zhì)量近年來，沈陽市在高齡老人補(bǔ)貼等方面不斷加大投入力度。今年市政府將248名百歲老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到200元，各區(qū)、縣（市）在此基礎(chǔ)上也相應(yīng)地增發(fā)了100至500元，并為10600名90－99歲老人發(fā)放每人每月100至200元的高齡補(bǔ)貼。在農(nóng)村貧困老人建房方面，市政府每年都為農(nóng)村貧困老年人新建住房，建房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高到2萬元，共解決了5100戶農(nóng)村貧困老人的住房困難，總投資達(dá)1.2億元。在退休老人醫(yī)療保險(xiǎn)方面，近年來政府累計(jì)投入32.6億元，使老年醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率由2005年的76%提高到2008年的99.87%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)在老年人交通、就醫(yī)、文體娛樂、健康保健等方面給予了全方位的政策優(yōu)待，累計(jì)投入3.1億元，使老年人在各方面感受到黨和政府的關(guān)懷。