某市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告

市人大常委會：

近來，**市認(rèn)真貫徹落實中央、省和**市各項決策部署，迅速果斷采取有效措施，堅持一手抓疫情防控不懈怠，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不動搖。截至目前，無確診病例、無疑似病例，防控工作取得階段性成效；復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序，招商引資有效開展，項目建設(shè)實推快進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會秩序基本恢復(fù)。

一、突出“七嚴(yán)”舉措，科學(xué)精準(zhǔn)抓實疫情防控

（一）嚴(yán)抓責(zé)任落實，建立高效指揮體系。我省發(fā)現(xiàn)首例病例后，市政府把疫情防控工作作為壓倒一切的頭等大事來抓，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的支持下，我們第一時間召開全市疫情防控工作動員大會并做出安排部署；第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)；第一時間成立了書記和市長任組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立值班值守、工作會商、應(yīng)急處置和信息共享的工作機制，形成職責(zé)明確、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。先后多次召開市委常委擴(kuò)大會議、政府黨組擴(kuò)大會議、防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行再研究、再部署、再動員，要求市級領(lǐng)導(dǎo)下沉防控一線督促指導(dǎo)，適時出臺激勵和督促舉措，及時成立xx個督導(dǎo)檢查組，確保了防疫工作有效有序推進(jìn)。

（二）嚴(yán)防疫情輸入，把牢重要交通關(guān)口。在**市火車站、高鐵站、高速公路口、xx線縣界設(shè)立了xx個體溫檢查站，統(tǒng)一建設(shè)臨時留觀室和檢測通道，配備了電熱寶等保暖設(shè)施，提高了體溫檢測準(zhǔn)確度。累計共檢查車輛xxx車，體溫檢測登記xxx人。按照上級要求放開了公路交通管制后，我們加強了火車站、高鐵站出入人員篩查力度，對所有出入站人員全面進(jìn)行體溫檢測和登記。強化了與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，利用大數(shù)據(jù)及時掌握外省來xx人員乘車信息和動向，對湖北、黑龍江省等重點疫區(qū)人員落實排查管控措施，確保盤查到位、核查到位、管控到位。目前，全市復(fù)工企業(yè)返廠總?cè)藬?shù)為xxx人，其中，我市戶籍xxx人，省內(nèi)外地、省外返**人員共xxx人，有xxx人正處于隔離期。對域內(nèi)20戶開復(fù)工企業(yè)就用工、隔離措施、安全生產(chǎn)條件、防疫設(shè)施和物資等方面進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)切實強化主體責(zé)任，落實落細(xì)各項防控和服務(wù)保障措施，確保在疫情防控期間安全有序生產(chǎn)。

二、認(rèn)真落實分區(qū)分級防控要求，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項疫情防控工作

（一）精準(zhǔn)實施分區(qū)分級差異化防控策略。堅持把疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù)，繼續(xù)保持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”的必要措施，決不能搞“一放了之、一撤了之”，堅決防止疫情出現(xiàn)大的反彈。根據(jù)省級應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整，結(jié)合疫情實際及發(fā)展態(tài)勢，因地制宜實施差異化管控措施。定期組織開展疫情防控等級評估，動態(tài)調(diào)整確定各區(qū)防控級別，精準(zhǔn)制定施行防控措施，強化分類管控，突出科學(xué)防治。各區(qū)要按照對應(yīng)防控等級落實疫情分級防控措施，高風(fēng)險區(qū)域集中精力抓好疫情防控，中風(fēng)險區(qū)域穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，低風(fēng)險區(qū)域積極適度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響。

（二）織密織牢“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”防線。及早發(fā)現(xiàn)和控制傳染源、切斷傳播途徑，強化公路檢疫站和“兩站一場一港口”檢疫站的防控措施，確?！安宦┮卉?、不漏一人”。對密切接觸者和疫情重點地區(qū)返深來深人員嚴(yán)格實施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，盡快檢測甄別；對發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點人群全面開展核酸檢測，結(jié)合實際需要同時進(jìn)行胸部CT檢查，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點收治醫(yī)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認(rèn)、當(dāng)天收治。嚴(yán)格落實應(yīng)急處置“四個一”機制，快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴(yán)格落實疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告。充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強對重點個案的流行病學(xué)調(diào)查，加快對重點人群的動態(tài)排查。嚴(yán)防境外疫情輸入，強化風(fēng)險評估和口岸聯(lián)合檢疫，嚴(yán)格落實境外來深人員體溫檢測和健康管理措施，及時掌握境外人員涉疫情況及需求，主動做好溝通解釋和服務(wù)保障工作。

（三）優(yōu)化強化小區(qū)城中村等社區(qū)疫情防控。堅持對全市所有住宅小區(qū)、城中村實行圍合封閉管理，根據(jù)疫情防控形勢精準(zhǔn)落實“五個100%”“十個一律”“四個重點”等工作要求，合理增設(shè)和調(diào)整出入卡口，加強社區(qū)與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動，統(tǒng)籌做好卡口管理和測溫安排，嚴(yán)格重點人群管控和信息登記，優(yōu)化強化查驗通行，打通城市交通微循環(huán)。深化落實社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，推動防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“三位一體”排查全覆蓋，推動重點人員一人一冊、分類管控、上門觀察、每日清零，對排查發(fā)現(xiàn)的疑似病例、密切接觸者當(dāng)天轉(zhuǎn)送隔離，切實做好隔離的配套服務(wù)。落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控責(zé)任，配合社區(qū)開展防控工作，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設(shè)施日常消毒。加強對城中村、出租屋等人員流動頻繁區(qū)域的衛(wèi)生防疫檢查，筑牢街道、社區(qū)防線。進(jìn)一步加大住宅小區(qū)、城中村疫情防控宣傳培訓(xùn)力度，提升防控能力。開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)形成更加健康、更加文明的城市生活新風(fēng)尚。加強外國人防疫宣傳，做好信息登記、健康管理等工作。

（四）突出做好重點機構(gòu)場所防控工作。及時修訂完善重點機構(gòu)場所應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。強化交通場站、公共交通工具、商務(wù)樓宇、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、月子中心、宗教場所等人員密集場所的防控措施，嚴(yán)格監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所防控工作，加強養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生醫(yī)療等重點機構(gòu)防控工作，壓實屬地責(zé)任和管理責(zé)任，采取封閉管理、非接觸探監(jiān)會見等措施，做好工作人員崗前防護(hù)，組織開展全面排查和核酸檢測，及早發(fā)現(xiàn)疑似病例，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。加強機關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區(qū)、公共區(qū)域、重點部位清潔消毒，保持工作場所通風(fēng)換氣，盡量減少非本單位人員出入。加強疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、重點機構(gòu)場所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點人群的防護(hù)，有針對性落實防控措施。

（五）全力科學(xué)救治患者。調(diào)集全市最強醫(yī)療團(tuán)隊、整合全市最優(yōu)醫(yī)療資源，科學(xué)高效開展患者救治工作。強化定點收治醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制和病例首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，落實三級專家診治制度。持續(xù)優(yōu)化完善“深圳版”診療方案，堅持中西醫(yī)結(jié)合，防止輕癥變?yōu)橹匕Y，對重癥和危重癥患者實行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點收治醫(yī)院收治能力，選優(yōu)配強市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和磨合演練，確保院區(qū)隨時能夠投入使用。規(guī)范發(fā)熱門診通道和急診通道設(shè)置，避免交叉感染。嚴(yán)格執(zhí)行國家診療方案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強對出院患者健康跟蹤服務(wù)，對復(fù)陽者嚴(yán)密落實好隔離、檢測、隨訪等措施。從嚴(yán)做好院感防控、預(yù)檢分診、人員探視等工作，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員集中隔離觀察，加強醫(yī)務(wù)人員防護(hù)物資保障，堅決防止院感事件發(fā)生。

（六）全面做好支援湖北工作。堅持全國全省一盤棋，不斷強化支援救治力量和醫(yī)療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫(yī)療隊的物資及其他各方面需求，加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案，強化重癥救治，全力提高救治成功率。切實落實支援湖北醫(yī)務(wù)人員待遇、職稱等激勵政策，全力照顧好醫(yī)務(wù)人員家屬的生活，切實解除后顧之憂。

（七）集中力量加快科研攻關(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，以臨床救治為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量開展科研攻關(guān)。加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，加大生物醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新力度，加快疫苗、快速簡易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進(jìn)老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗，積極開展中藥研制和臨床應(yīng)用。強化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用，加強科研信息和成果共享，節(jié)約科研時間，提高經(jīng)費使用效率。擴(kuò)大國際合作，在疫苗、藥物、高端醫(yī)療器械、檢測試劑等方面強力攻關(guān)，著力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問題。

（八）持續(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能，鼓勵支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，推動同類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力突破重點設(shè)備和關(guān)鍵原材料瓶頸，加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地。以提高效率為目標(biāo)，優(yōu)化防疫物資境外采購機制，加大境外采購力度。堅持開源節(jié)流，全力做好防疫物資合理分配和科學(xué)使用，將防控物資優(yōu)先投向救護(hù)一線、防控一線、城市運行一線，全力保障重點企業(yè)、重點項目、重點門類，線上開辟中小企業(yè)口罩預(yù)約專區(qū)，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵骨干藥企采用市場化方式多方籌集、有序供應(yīng)醫(yī)療物資，擴(kuò)大市場民用普通防護(hù)用品投放力度。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化，強化生活必需品的生產(chǎn)保障和統(tǒng)籌調(diào)配，加大儲備、暢通物流，確保不停產(chǎn)、不斷供，維護(hù)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

（九）全力支持港澳做好疫情防控工作。加強與港澳疫情通報、信息共享、資源互助，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全。保障好港澳生活必需物資的供應(yīng)，著重做好供港水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺企復(fù)工及外企復(fù)工等工作。

（十）切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅持依法防控、科學(xué)防控，確保全社會在法治軌道上平穩(wěn)有序運行。盡量減少防控工作對群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強群眾心理疏導(dǎo)和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬，進(jìn)一步加大對空巢老人、失獨老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的防控保障力度。全面加強安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御等工作，開展安全風(fēng)險隱患排查整治，同步落實企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類風(fēng)險交織疊加。

（十一）加強公共衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法，加快我市全面禁止食用野生動物條例、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作，有效防范重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度，依法全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，堅決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法律法規(guī)宣傳，圍繞傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，組織開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動。

（十二）著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，建立健全分級、分層、分流的傳染病救治機構(gòu)。強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染、感染學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心平臺優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、學(xué)科人才和信息化建設(shè)，爭取更多國家級平臺落戶。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急研究和科技支撐，提高實驗室檢驗檢測能力和利用效率，組建多學(xué)科、多部門的公共衛(wèi)生風(fēng)險評估團(tuán)隊，運用數(shù)字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛(wèi)生風(fēng)險研判分析。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，進(jìn)一步做大做強社康機構(gòu)，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)配機制。

三、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員工作制度，選派年輕干部“一對一”駐點重點企業(yè)（園區(qū)），協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題。強化交通運輸保障，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷運輸通道。加強市際客運班車運行保障。加強市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，采取“點對點一站式”直達(dá)運輸服務(wù)引導(dǎo)務(wù)工人員有序返崗，通過網(wǎng)絡(luò)招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問題。盡快落實國家和省財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款、專項債券等政策，全力確保我市惠企“16條”落地見效。鼓勵支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上；政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)全年免收再擔(dān)保費、融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款給予臨時性延期償還安排。落實小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策，以單位方式參保的個體工商戶參照小微企業(yè)享受社保減免政策；通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區(qū)為主陣地，在做好農(nóng)村疫情防控工作的同時，全力抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，切實保障農(nóng)業(yè)安全。

充分發(fā)動社會力量。充分發(fā)揮深圳愛心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多類似“青年突擊隊”“志愿服務(wù)隊”等活動品牌。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的橋梁紐帶作用，組織動員更多群眾積極投身疫情防控，指導(dǎo)和幫助企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增強慈善組織、紅十字會工作透明度，提高運轉(zhuǎn)效率，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意及時得到落實。充分利用深圳義工等品牌的號召力，組織廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。組織動員各級黨員干部帶頭捐款捐物，號召社會各界為疫情防控貢獻(xiàn)力量。鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，全力支持疫情防控。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時艱的強大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利。