第一篇：實地評估合同

清潔生產(chǎn)伙伴計劃：申請資助指引 附件二

清潔生產(chǎn)伙伴計劃

實地評估項目

申請人與環(huán)境技術(shù)服務供應商的合同

本實地評估合同是由：長盈貿(mào)易（制衣）有限公司

（註冊地址：FLAT/RM 01 15/F DELTA HOUSE 3 ON YIU STREET SHATIN HK）（商業(yè)登記號碼：19386150-000-09-13-A）

與東莞市綠巨人環(huán)境科技有限公司）

（註冊地址：東莞市莞城區(qū)匯峰路一號匯峰中心D區(qū)601）

（商業(yè)登記號碼：***）

於 2013年月日簽訂。

環(huán)境技術(shù)服務供應商與委託人雙方同意，根據(jù)下列條款，由環(huán)境技術(shù)服務供應商為委託人提供下列服務：

服務

1.環(huán)境技術(shù)服務供應商所提供的服務（以下簡稱「服務」）詳列於附表內(nèi)第二部份中。服務時間／時期

2.環(huán)境技術(shù)服務供應商須完成服務之時限或委託人聘用環(huán)境技術(shù)服務供應商之時期（如適

用）均詳列於附表內(nèi)第三部份中。

服務費用

3.委託人支付環(huán)境技術(shù)服務供應商的服務費用條款於附表內(nèi)第四部份中。

環(huán)境技術(shù)服務供應商不代表委託人

4.環(huán)境技術(shù)服務供應商在未得委託人的事先書面同意下不得代表委託人招致任何開支或任

何其他種類之責任。環(huán)境技術(shù)服務供應商沒權(quán)代表委託人亦不能以委託人授權(quán)代理人或委託人代表自居。

附件二（中文）（首次發(fā)布）

(2014-07-14)-1-

保密

5.各方須時刻將其所獲得與對方、其客戶、業(yè)務或事務有關(guān)之任何機密資料保密（及確保

其僱員及代理人亦將之保密），除經(jīng)對方同意或根據(jù)具司法管轄權(quán)之法院命令外，亦不應使用或披露該等資料，惟本條所載各方之責任對任何非因任何一方違反載於本條之責任而遭公眾知悉的任何資料則不再適用，而本條之內(nèi)容不應妨礙任何一方披露任何該等資料至本協(xié)議引起的法律程序所規(guī)定或與之有關(guān)的程度。

違約終止

6.在無損委託人可獲環(huán)境技術(shù)服務供應商給予之其他補償下，委託人有權(quán)立即終止本協(xié)議

如承辦商：

(i)被清盤或被申請清盤，進行債務重整，或與其債權(quán)人有安排，或接到破產(chǎn)管理令，或須進行強制性或自動清盤（以合併或重組為目的者除外）；

(ii)拒絕或妨礙根據(jù)本協(xié)議向委託人提供服務；

(iii)違反本協(xié)議所列明的任何條款及條件。

而在此情況下，委託人不須向環(huán)境技術(shù)服務供應商支付於附表內(nèi)第四部分尚未收取的費用，環(huán)境技術(shù)服務供應商必須向委託人退還已預繳付的所有費用。

無僱傭關(guān)係

7.雙方謹此確認本協(xié)議並非僱傭合約，並且就服務提供而言，環(huán)境技術(shù)服務供應商僅為獨

立的承辦商，並非委託人的僱員或員工。

整份協(xié)議

8.本服務合同連同附表構(gòu)成雙方之間與主題事項有關(guān)的整份協(xié)議，並取代所有與該主題事

項有關(guān)之先前的口頭或書面協(xié)議、申述及諒解。

時間要素

9.時間對本協(xié)議極為重要。

規(guī)管法律

10.本合同受香港特別行政區(qū)之法律規(guī)管及據(jù)之解釋。

附表 第一部份：環(huán)境技術(shù)服務供應商

公司名稱：東莞市綠巨人環(huán)境科技有限公司

香港生份證／商業(yè)登記證號碼：***

地址：東莞市莞城區(qū)匯峰路一號匯峰中心D區(qū)601

第二部份：服務

(1)執(zhí)行實地評估項目的工廠名稱及地址

工廠名稱： 長盈制衣（東莞）有限公司

工廠地址： 東莞市茶山鎮(zhèn)茶山工業(yè)園偉建路

工廠商業(yè)登記文件編號： ***

(2)實地評估工作範圍

(a)實地評估工作包括在第(1)段所指的工廠的以下方面：

整個工廠；或

? 以下指定*生產(chǎn)工序／生產(chǎn)線／部門／樓層／大樓（請刪去不適用）

(b)檢視主要集中在能源效益及減少空氣污染物排放量的生產(chǎn)工序以及相關(guān)的周邊能源

消耗系統(tǒng)，包括空調(diào)，照明，供暖和熱水供應，壓縮空氣供應等；

(c)評估使用的原材料，能源消耗和空氣污染的源頭排放；

(d)找出潛在的清潔生產(chǎn)方案和預期效益；

(e)界定潛在的清潔生產(chǎn)方案為「無／低費」或「中／高費」方案並確定優(yōu)先次序；及

(f)建議執(zhí)行清潔生產(chǎn)方案的計劃

(3)實地評估工作方法

(a)環(huán)境技術(shù)服務供應商將會委派一隊包括兩名工作人員去進行實地評估項目。

(b)收集工廠的生產(chǎn)過程資料，原材料使用及能源使用數(shù)據(jù)。

(c)根據(jù)己收集的資料，環(huán)境技術(shù)服務供應商將會規(guī)劃現(xiàn)場評估工作，詳盡了解生產(chǎn)過

程以整理原材料使用及能源使用數(shù)據(jù)的有關(guān)資料。如有需要，環(huán)境技術(shù)服務供應商會知會委託人並進行現(xiàn)場測量去收集主要能源使用系統(tǒng)／設備的操作數(shù)據(jù)，生產(chǎn)過程中的空氣污染物排放，及／或相關(guān)周邊能源消耗系統(tǒng)的操作數(shù)據(jù)：包括空調(diào)，照明，供暖和熱水供應，壓縮空氣供應等。

(d)項目小組將會在工廠進行實地評估，包括現(xiàn)場測量等，為期xx 天（中型工廠為三

天）

(e)收集的資料會進行分析以確定主要的能源使用系統(tǒng)／設備及空氣污染排放的主要

來源，然後確定可減少能源消秏和／或減少空氣污染排放的潛在清潔生產(chǎn)措施。環(huán)境技術(shù)服務供應商會參考潛在的清潔生產(chǎn)措施的成本效益來考慮這些措施的實施優(yōu)先次序。

清潔生產(chǎn)方案將會分為「無低費方案」及「中高費方案」。環(huán)境技術(shù)服務供應商將建議一個實行計劃，從而(i)立刻執(zhí)行「無低費」清潔生產(chǎn)方案及(ii)進一步評估「中高費」清潔生產(chǎn)方案的成本效益。(f)

(4)

環(huán)境技術(shù)服務供應商將會整合所有實地評估工作內(nèi)的結(jié)果而向委託人提交報告，報告須於本合同簽訂後兩個月內(nèi)提交。

第三部份：服務時間／時期

開始日期：項目須於本合同簽訂後兩星期內(nèi)展開

完成日期：合同簽訂後兩個月內(nèi)完成第四部份：服務費用

服務費用：港幣25000.00元

付款條款： 實地評估完成后由委托方在香港生產(chǎn)力促進局的資助協(xié)議中選擇支

付給環(huán)境服務供應商，由生產(chǎn)力促進局直接支付給被委托方。

委託人授權(quán)代表 環(huán)境技術(shù)服務供應商代表

及公司印鑑 及公司印鑑

_________________________ _________________________

姓名：姓名：

職稱：職稱：

第二篇：應急預案編制評審及實地演練評估報告

應急預案編制評審及實地演練評估報告

根據(jù)公司關(guān)于應急預案編制及演練工作的總體安排，集團公司安生部于2006年9月15日至20日組織專家，對集團公司所屬二三級單位的應急預案進行了評審。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)部分二級公司安生部副經(jīng)理組成專家組，于10月9日至10月27日分三個階段對9個區(qū)域公司所屬11個電廠的應急預案進行了演練現(xiàn)場評估。

第一部分 二三級單位應急預案評審情況

一、總體情況

專家組成員根據(jù)集團公司安生部組織編寫的《應急預案評審導則》，重點突出預案任務和響應程序兩個要素的編制質(zhì)量，對全部預案進行了認真評審。A類預案必須滿足所有預案編制的要素要求，預案的任務清楚，響應程序嚴密、完善，具有可操作性； B類預案基本滿足所有預案編制的要素要求，響應程序具有可操作性； C類預案，其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)沒有滿足預案編制的要素要求，預案的任務不清，響應程序混亂，可操作性不強。

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本次評審的預案共計833個，其中二級單位應急預案數(shù)61個，火力發(fā)電企業(yè)應急預案數(shù)438個，水力發(fā)電企業(yè)應急預案數(shù)334個。

按區(qū)域公司劃分：東北分公司5個，下屬企業(yè)49個；河南分公司8個，下屬企業(yè)96個；華北分公司1個；江西分公司8個，下屬企業(yè)87（含火電16和水電71）個；中電國際2個，下屬企業(yè)57（含火電51和水電6）個；九龍5個，下屬企業(yè)26（含火電22和水電4）個；黃河公司3個，下屬企業(yè)76個；霍煤集團下屬企業(yè)25個；吉林能交總1個，下屬企業(yè)25個；上海電力5個，下屬企業(yè)84個；五凌公司8個，下屬企業(yè)187個；核電公司下屬企業(yè)6個；工程公司5個；運行分公司7個，下屬項目部64個；高培中心1個；白音華公司2個。

經(jīng)過評審，評出A類應急預案6個，占0.7%，（火電和水電各3個）；B類應急預案819個，占98.3%；C類應急預案8個，占1%（火電3和水電5）個。

二、基本評價

經(jīng)專家組評審，總體上各二三級單位都能根據(jù)集團公司[2005]85號《中國電力投資集團公司應急預案管理制度》、中電投安生[2005]264號《關(guān)于印發(fā)〈中國電力投

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資集團公司突發(fā)事件總體應急預案〉的通知》的相應規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實際情況編制了相應的應急預案，基本上涵蓋了各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件，對控制自然災害（包括水災、地震、氣象災害等）和事故災難（人身、設備、火災、環(huán)境污染事故）所造成的人員、財產(chǎn)、經(jīng)濟損失做好了制度、程序的準備工作。

但從已編制的應急預案來看，仍然存在部分預案的策劃與編制質(zhì)量不高，主要反映在多數(shù)預案的內(nèi)容沒有覆蓋以上制度規(guī)定的結(jié)構(gòu)要素；個別預案沒有進行合理策劃，重點不突出，前后矛盾，甚至把安全措施、運行規(guī)程作為應急預案，沒有體現(xiàn)應急預案的特點。

（一）A類預案

本次被評為A類的分別是南陽發(fā)電公司“防全廠停電預案”和 “環(huán)境污染與破壞事故應急預案”，中電國際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災事故應急預案”，五強溪水電廠“超標洪水預案”，江西三和電力股份有限公司“防汛預案”和 江西上猶江水電廠“全廠停電應急預案”。這些預案基本符合集團公司相應規(guī)定和要求，所編制預案涵蓋的基本任務和應急響應、救援程序比較明確，具有一定的針對性、實用性和可操作性。

A類預案中較好的有：

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1.南陽發(fā)電公司“防全廠停電預案”。該預案職責明確，機構(gòu)精干，應急處臵所需相應的資源準備充分，突出了應急情況發(fā)生時當班值長先期應急處臵的核心作用。針對可能發(fā)生的事故，在應急準備和響應的各個方面都預先做出了詳細安排，能及時、有序和有效開展應急救援工作，具有實際指導作用。有待改進的地方是在崗位上未留存紙質(zhì)文件，對可能出現(xiàn)的辦公計算機系統(tǒng)失電情況分析還不夠透徹，準備不夠充分。2.南陽發(fā)電公司“環(huán)境污染與破壞事故應急預案”。條理清晰，涵蓋了預防、準備、響應、恢復等結(jié)構(gòu)要素，程序格式簡潔明了，盡管事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但能結(jié)合實際情況，將各核心要素有機地貫穿于應急救援預案中，并且每一個核心要素都有明確的操作流程，針對性、可操作性和實用性強，一旦預案啟動，救援行動能做到迅速、準確和有效。有待改進的地方是在崗位上未留存紙質(zhì)文件，對可能出現(xiàn)的辦公計算機系統(tǒng)失電情況分析還不夠透徹，準備不夠充分。3.中電國際姚孟發(fā)電有限公司“重大火災事故應急預案”。該預案條理清晰，涵蓋了預防、準備、響應、恢復等結(jié)構(gòu)要素，程序格式簡潔明了，每一個核心要素都有明確的操作流程，針對性、可操作性和實用性強，一旦預案

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啟動，救援行動能做到迅速、準確和有效。有待改進的地方是在應急響應過程中個別環(huán)節(jié)上描述還不夠清晰，流程圖比較簡單，信息發(fā)布不夠規(guī)范。4.五強溪水電廠“超標洪水預案”。該預案機構(gòu)職責明確，運行機制合理，應急處臵所需相應的資源準備充分，處臵方法較為得當，針對性和可操作性較強，符合集團公司預案編制的要求。有待改進的地方是預案中預警等級的劃分還不夠合理，預案的流程圖應根據(jù)預警級別需進一步整合。5.江西三和電力股份有限公司“防汛預案”。該預案機構(gòu)職責明確，預警等級劃分明晰合理，預案重點突出了所屬單位在應急情況下進行現(xiàn)場前期處臵的核心地位，應急響應程序規(guī)范，信息報告及發(fā)布程序嚴謹。有待改進的地方是預案的組織機構(gòu)成員名單應以崗位名稱表述，明確各級人員責任制，以利于今后將其作為標準流程進行固化。

（二）B類預案

本次被評為B類的應急預案，基本符合集團公司相應規(guī)定和要求。預案編制目的比較明確，應急處臵程序基本滿足要求，處臵方法比較得當，響應程序比較合理，具有一定的實用性和可操作性。但在風險分析、預警等級劃分和分類、結(jié)合企業(yè)所在地區(qū)的實際、應急準備、救援程

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序、防范措施、預測和預警應急處臵、恢復與重建、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)上，還不同程度上存在有待改進的地方，甚至有些環(huán)節(jié)在預案中未體現(xiàn)。由于B類應急預案在此次評審中占有很大比例，從中也可以反映出目前集團公司所屬單位應急預案編制的總體水平。

（三）C類預案

本次被評為C類的應急預案分別是北票發(fā)電公司“化學危險品泄漏（酸堿泄漏）預案”和“全廠停機停電事故預案”，中電霍煤“高勒罕水庫防洪防汛預案” 和五凌公司下屬洪江、近尾洲、凌津灘、碗米坡、五強溪等五個發(fā)電廠的“上游船只、排筏、異物（漂浮物）失控侵襲壩體應急預案”。這些預案基本不符合集團公司相應規(guī)定和要求。內(nèi)容未達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)要素，連最起碼的組織體系都沒有，沒有針對性、指導性、操作性。預案管理未體現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化。1.北票發(fā)電公司“化學危險品泄漏（酸堿泄漏）預案”，整個預案只有4條預防措施，沒有組織機構(gòu)、應急響應程序等基本結(jié)構(gòu)要素，同時這個預防措施也缺少對酸堿化學品的性質(zhì)描述，混淆了兩類化學品的預防與搶救措施，由于化學品性質(zhì)不同極易導致人員在搶救時派生更大

6-18 的人身傷害。預案名稱中術(shù)語不規(guī)范，不符合國家有關(guān)對“危險化學品”的定義。2.北票發(fā)電公司“全廠停機停電事故預案”，該預案實際上就是把運行規(guī)程的要求作為預案來處臵事故，無預案的目的、要求、基本任務等描述，各要素如組織體系、職責、內(nèi)容與程序、預案管理、培訓與演練都未體現(xiàn)，只能視做事故處理辦法。預案啟動后，由于沒有標準處理程序，在實際操作中極可能造成混亂，甚至擴大事故，對全廠停機停電事故的處臵沒有針對性、指導性、操作性，同時也不便于該廠平時組織演練，記錄、評估演練效果以達到不斷改進的目的。3.中電霍煤“高勒罕水庫防洪防汛預案”，該預案中只有渡汛組織機構(gòu)，預案中在風險分析、預警等級劃分、結(jié)合企業(yè)所在地區(qū)的實際、應急準備、救援程序、防范措施、預測和預警應急處臵、恢復與重建、監(jiān)督管理、演練等要素未做描述，編寫應急預案的目的、要求、基本任務及特點未體現(xiàn)，沒有針對性、指導性、操作性，無法在事故發(fā)生時發(fā)揮預案的應急作用。4.五凌公司下屬洪江、近尾洲、凌津灘、碗米坡、五強溪等五個發(fā)電廠的“上游船只、排筏、異物（漂浮物）失控侵襲壩體應急預案”，所有文件格式、內(nèi)容均在上述五

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廠中出現(xiàn)，沒有根據(jù)各廠的實際情況編制相應的預案，同時在“應急處臵”環(huán)節(jié)不具備可操作性，“基本應急處臵措施”不合理，定義、術(shù)語不準確，漂浮物漂浮于水庫中或靠近壩體在水電站正常運行時經(jīng)常出現(xiàn)，但類似情況應當屬于日常水工維護工作范疇。

三、主要問題和改進建議

（一）主要問題： 1.有些二級單位所編制的應急預案未充分考慮區(qū)域性公司管理、控制的特點，對政府機構(gòu)或集團公司發(fā)布的預警未做響應準備描述，沒有銜接集團公司和三級單位的預案描述。2.有些三級單位所編制的應急預案分支過細，分類不合理，如：人員“燒傷”、“溺水”、“高空墜落”、“觸電”、“創(chuàng)傷”、“毒蛇咬傷”等方面的應急預案，目的相同，都應該歸到“人身傷害應急預案”中去分類。3.部分三級單位所編制的預案中“應急程序”不合理，未反映出保護人員安全優(yōu)先、防止事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的原則，不符合集團公司“早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處臵”的要求。

（二）改進建議

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1.應急管理必須是對經(jīng)過風險評價后，對利用現(xiàn)有技術(shù)和管理手段無法控制的風險可能發(fā)生事故發(fā)生后，造成人員、財產(chǎn)進一步損失進行的管理控制方式。如果將日常維護工作都固化為應急管理程序，就混淆了日常維護和應急管理之間的概念。應急預案是針對可能發(fā)生的非受控風險所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件。建議二三級單位應采用科學的方法和程序，通過風險辨識和評價，根據(jù)評價結(jié)果編制應急預案。2.應急預案的編制要有針對性和可操作性，充分考慮在事故應急狀態(tài)下的諸如人力、物力、通訊等資源響應，單位內(nèi)各應急小組之間的配合；在編制預案演練和評價兩個環(huán)節(jié)上尤其注意評價和修改程序，明確評價標準；明確定義應急預案的啟動和終止條件，不能有模糊和引起歧義的描述。3.二級單位應根據(jù)區(qū)域公司存在的風險特點，通過風險評價，編制區(qū)域公司的總體預案，重點應在響應協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等方面，特別對信息發(fā)布的程序要做出明確規(guī)定，作到與集團公司、當?shù)卣腿墕挝活A案的有效銜接。三級單位應根據(jù)本單位風險評價，重點加強專項預案完善和管理，特別是采用流程圖的形式對專項預案進行描述，便于現(xiàn)場人員進行處臵時使用。

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第二部分 三級單位應急預案實地演練評估情況

一、總體情況

本次分別評估了阜新發(fā)電有限責任公司、漳澤電廠、白鶴發(fā)電有限責任公司、貴溪發(fā)電有限責任公司、上猶江水電廠、閔行電廠6個單位的“全廠停電應急救援預案”；李家峽水電廠、五強溪水電廠、平頂山鴻翔熱電公司3個單位的“防汛應急救援預案”；姚孟電廠“重大火災事故應急救援預案”和平圩電廠的“危險化學品泄漏應急救援預案”演練。

各電廠在應急預案演練中，均能按照預案及演練策劃書的要求及程序完成演練，達成原先預案設定的控制事故及演練策劃書要求的演練目的。由于各電廠事先對演習區(qū)域和正常運行區(qū)域進行了隔絕，在演練過程中未發(fā)生影響安全生產(chǎn)的事件。

通過對11個電廠“應急預案演練”的評估，在“演練策劃嚴謹性，演練場面逼真度，專業(yè)、部門之間配合默契性”三個方面上，水電廠整體演練水平高于火電廠。水電廠在應急響應行動中，專業(yè)間、部門間配合默契，參演人員能夠把演練當成實戰(zhàn)認真對待，演練的整體水平較高，火電廠在演練的真實性、部門之間配合默契度方面差于水電廠。本次抽查的所有演練，只是局限于電廠管轄范圍內(nèi)的資源配合，都未與屬地專業(yè)資源進行對接演練。

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二、基本評價

集團公司安生部專家組根據(jù)“演練策劃嚴謹性，演練場面逼真度，專業(yè)之間配合默契性”等條件，認為漳澤發(fā)電公司、李家峽水電廠、五強溪水電廠、姚孟發(fā)電廠、平圩發(fā)電廠和閔行發(fā)電廠6個電廠的應急預案演練效果比較好。主要原因：整個預案演練從策劃、演練，完成后評價實現(xiàn)了閉環(huán)管理。演練前有周密的組織策劃，對演練目的，參演人員、評價人員的職責和分工做了明確的規(guī)定；對于演練過程和演練完成情況制定了初步評價標準和程序；演練過程中根據(jù)演練進程加入策劃者預先想定而不被參加演練人員知曉的突發(fā)事件，考驗演人員隨機應變的能力和水平；演練完成后，在本次演練中是否克服以往存在問題、本次有待改進的地方、對于預案程序中存在的問題進行了深入剖析，形成了改進建議。1.將預案演練工作納入企業(yè)正常的安全生產(chǎn)管理工作，提高應急響應水平。

在此次預案演練抽查工作中，專家組重點檢查了預案演練是否納入企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)現(xiàn)此次預案演練水平比較高的 單位，都將預案演練工作納入了日常安全生產(chǎn)管理工作，定期開展中小規(guī)模的預案演練，結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)工作開展綜合性應急預案演練，使人員和組織得到了良好訓練，收到了比較好的效果。例如五強溪電廠在預案啟動后，僅

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用十分鐘，駐廠部隊和員工一起就在主廠房大門處用沙袋筑起了半米高的防洪堤壩，二十分鐘，搶險組就完成了臨時排水泵電源定相、出入口排水管的對接工作，達到了排水條件。姚孟電廠在演練想定方案未公布的情況下，搶險應急分隊在8分種內(nèi)，2輛消防水車、3輛自卸貨車、1輛鏟車、1輛醫(yī)療救護車和70名后援搶險人員全部抵達火災救援現(xiàn)場，并迅速建起了臨時醫(yī)療救護站。2.預案演練策劃周密，注重細節(jié)管理，嚴格執(zhí)行預案規(guī)定的程序要求。

本次絕大部分預案抽演單位對預案演練進行了周密的 策劃，對細節(jié)管理十分重視。根據(jù)預案規(guī)定的應急響應級別，應急響應條件，參演部門范圍、人數(shù)，預案演練涉及運行系統(tǒng)的安全隔絕措施，演習評價和后評估程序都在預案演練策劃書中進行了相應的規(guī)定。例如漳澤電廠在應急預案策劃書中規(guī)定了演習人員和演習評價人員以佩戴黃色、紅色袖標區(qū)分，使得應急救援現(xiàn)場參演和評價人員分工十分明確。姚孟電廠在策劃書中按預案要求規(guī)定了每個操作環(huán)節(jié)時間限制，演習中詳細記錄各搶險分隊到場、展開搶險工作和完成的時間，為演習完成后的評價奠定了較好基礎(chǔ)。3.注重演練實效，加強演練過程中的突發(fā)事件設臵，演練效果貼近實戰(zhàn)。

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各單位非常重視演練的逼真程度，為提高演練的實際效果，使演練效果更加貼近實戰(zhàn)做了很多有益的探索。有些單位采用預先不公布演習內(nèi)容，只公布演習時間的辦法訓練組織和人員的應急響應能力。平圩電廠通過釋放CO2氣體，在模擬場地制造了泄漏的鹽酸噴射到地面濺起白霧的景象，增加了事故現(xiàn)場逼真程度，起到了良好的效果。白鶴電廠通過在演習開始前十分鐘將演習策劃書密封發(fā)給發(fā)電公司、運行、檢修項目部相關(guān)負責人，在發(fā)電公司發(fā)布啟動相關(guān)預案后，三單位相關(guān)負責人當場開封策劃書的辦法訓練各單位提高應急響應的能力。漳澤電廠、李家峽電廠通過在現(xiàn)場設臵突發(fā)事件問題單的形式，考驗參演人員和組織單兵作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)控制能力，使整個演練充滿實戰(zhàn)氣氛，演練效果更貼近實戰(zhàn)。4.部分抽演單位高度重視預案演練后評價工作，不斷提升預案編制質(zhì)量和預案演練實績。

所有參演單位在預案演習結(jié)束后均進行了評價工作。有些單位對評價工作高度重視。漳澤電廠在預案演練過程中，評價人員全程跟蹤預案演練過程，詳細評價“演練程序、人員組織配合、組織和人員對設計突發(fā)事件的反映能力和響應處臵結(jié)果”，在演習后評價過程中對“初始期間人員受令不復誦、運行人員未對缺陷設備布臵安全措施，便允許檢修人員進行搶修”等細節(jié)問題提出了修正意見，為不斷提高預案編制質(zhì)量和演習質(zhì)量打下了較好的基礎(chǔ)。

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三、主要問題和改進建議

（一）主要問題

由于存在預案編制質(zhì)量不高，預案培訓不夠充分，預案演練策劃精細度不夠等問題，導致預案演練普遍存在： 1.演練的整體水平不高，僅限于反事故演習層面，與預案程序規(guī)定的“響應、救援” 要求等方面存在一定的差距；多數(shù)部門、員工對個人在應急行動中的職責不清楚，匯報程序不清楚。2.在應急救援狀況下，值長的核心作用未能充分發(fā)揮，往往是應急總指揮（廠長或總經(jīng)理）取代了值長應急救援的核心作用，指揮功能和響應功能混淆。

3.業(yè)主和檢修、運行方在應急救援行動配合上，存在不同程度的銜接不暢問題。業(yè)主在應急救援行動中屬地管理的領(lǐng)導作用未充分發(fā)揮，檢修、運行方資源的支持作用未充分調(diào)動和使用。

4.隨著事故的演變，除五強溪電廠和上猶江電廠制定了輔助處臵決策程序外，其他電廠沒有輔助決策方案，不利于在應急處臵過程的快速應變、決策和處臵。

5.在“演練評價標準、演練評價程序和演練執(zhí)行程序”上，沒有形成標準化的程序文件，不利于預案編制、預案演練和應急處臵能力的持續(xù)提高。

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（二）改進建議 1.建立并完善各級、各類應急預案，形成覆蓋全集團公司的應急預案體系

根據(jù)國家《公共突發(fā)事件總體應急預案》的規(guī)定和集團公司應急預案編制的總體工作要求，以切實提高集團公司保障公共安全和處臵突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害為目的，提高應急預案和處臵方案的編制質(zhì)量，自集團公司至二、三級單位分別建立并完善應急預案和應急處臵方案。集團公司完善總體應急預案，在總體預案的框架下，按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類分別編制專項應急預案，明確集團公司預案體系框架、組織體系、銜接中央政府和二級單位應急預案等相關(guān)內(nèi)容（此項工作業(yè)已開展，近期完成）；二級單位在集團公司應急預案框架下，結(jié)合管轄區(qū)域的具體情況，編制相應的總體和專項應急預案，銜接集團公司應急預案和三級單位應急處臵方案；三級單位在二級單位應急預案框架下，結(jié)合本單位開展的危險源辨識和評價的結(jié)果，編制應急處臵方案，明確應急處臵的流程，銜接二級單位應急預案，從而形成覆蓋全集團公司的應急預案體系。2.建立健全統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急預案管理體制

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在已開展的應急管理工作基礎(chǔ)上，建立集團公司應急指揮中心和響應中心，形成集團公司應急處臵的最高指揮機構(gòu)和日常辦事機構(gòu)，建立應急處臵專家?guī)?，為應急處臵決策提供必要的技術(shù)支持； 二級單位在集團公司應急預案的規(guī)定下，協(xié)調(diào)與地方政府和應急救援機構(gòu)的關(guān)系，加強指導、督促和評估區(qū)域內(nèi)各單位的應急預案和處臵方案的編制工作，提高管轄單位預案編制、演練與評估質(zhì)量和應急處臵能力，協(xié)調(diào)并規(guī)定運行、檢修和業(yè)主三方在應急管理中的責任和分工界面，整合各相關(guān)方資源；三級單位強化屬地管理意識，加強與合同相關(guān)方、二級單位、地方政府之間的溝通，健全各類應急預案處臵方案，落實各級人員在預案管理中的責任，在二級單位協(xié)調(diào)下，建立并落實業(yè)主為核心的應急救援管理體制，整合合同相關(guān)方的應急資源。3.形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制

集團公司應急管理委員會是集團公司應急管理和處臵的最高決策機構(gòu)，應急指揮中心是集團公司應急處臵的最高指揮機構(gòu)，響應中心是集團公司應急指揮中心的辦事機構(gòu)；各二級單位根據(jù)集團公司的組織體系建立以總經(jīng)理為核心的應急決策機構(gòu)和應急指揮中心為核心的應急指揮機構(gòu)，作到分工明確，人員到位；各三級單位建立以總經(jīng)理為核心的應急決策機構(gòu)和以值長為核心的應急先期處臵指揮系統(tǒng)，根據(jù)應急處臵方案的16-18

規(guī)定建立常備的應急指揮部和應急分隊或小組，充實人員，明確責任和應急行動程序。根據(jù)預案響應級別的規(guī)定，自上而下建立并明確預案啟動、終止條件，形成自下而上的應急匯報系統(tǒng)和自上而下的應急指揮系統(tǒng)。明確各級職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉(zhuǎn)，臨事不亂。4.加強應急管理培訓和應急預案演練，提高現(xiàn)場應急處臵能力

將應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)教育培訓體系，加強培訓管理，提高培訓質(zhì)量，特別要加強重點崗位（如值長）人員的應急知識培訓，提高應急處臵能力。以提高實戰(zhàn)能力為目標，加強各級、各類應急預案的演練，嚴格演練的評估程序，形成逐步改進，持續(xù)提高預案編制和演練的良性循環(huán)過程和效果。集團公司要加強對二級、三級單位的預案演練評估工作，總結(jié)今年對三級單位開展預案演練評估的經(jīng)驗，運用業(yè)績評估的理念，明年繼續(xù)加大這方面評估力度，通過評估總結(jié)各單位的良好實踐并在集團公司內(nèi)推廣，促進集團公司預案演練總體水平的提高；二級單位除指導、評估三級單位開展應急處臵方案的演練以外，加強二級單位相關(guān)人員應急預案的知識培訓，提高監(jiān)督、指導、評估三級單位開展應急管理的能力，重點開展涉網(wǎng)重大設備事故的應急預案演練工作，從“保設備、保電網(wǎng)”的角度，切實提高涉網(wǎng)重大設備事故的應急處臵能力。三級單位重點加強關(guān)鍵崗位的應急知識的培訓工作，17-18

要將培訓工作常態(tài)化，長效化，在崗位規(guī)范中明確應急知識的要求，將應急知識掌握程度與人員晉崗、晉級掛鉤，切實提高各級人員學習應急知識，提高應急處臵能力的積極性，加大應急處臵方案的演練力度，從演練策劃、評估和持續(xù)改進建立相應的標準和程序，切實提高應急響應和處臵能力。

安全監(jiān)督與生產(chǎn)部 2006年11月19日

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第三篇：節(jié)能評估合同

合同編號：

技 術(shù) 咨 詢 合 同

項目名稱： 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 簽訂時間： 簽訂地點：

有 效 期： 從簽訂日起至合同履行結(jié)束

中華人民共和國科學技術(shù)部印制

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填 寫 說 明

一、本合同為中華人民共和國科學技術(shù)技術(shù)部印制的技術(shù)咨詢合同示范文本，各技術(shù)合同登記機構(gòu)可推介技術(shù)合同當事人參照使用。

二、本合同書適用于一方當事人（乙方）為另一方（甲方）就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告所訂立的合同。

三、簽約一方為多個當事人的，可按各自在合同關(guān)系中的作用等，在“甲方”、“乙方”項下（增頁）分別排列為共同委托人或共同受托人。

四、本合同書未盡事項，可由當事人附頁另行約定，并作為合同的組成部分。

五、當事人使用本合同書時約定無需填寫的條款，應在該條款處注明“無”等字樣。

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技 術(shù) 咨 詢 合 同

委托方（甲方）： 住 所 地： 法 定 代 表人： 項 目 聯(lián) 系人： 聯(lián) 系 方 式： 通 訊 地 址： 開 戶 銀 行： 帳 號： 電 話： 傳 真：（傳真）電 子 信 箱： 郵 編：

受托方（乙方）： 住 所 地： 法 定 代 表人： 項 目 聯(lián) 系人： 聯(lián) 系 方 式： 通 訊 地 址： 開 戶 銀 行：

帳 號： 電 話： 傳 真： 電 子 信 箱： 郵 編：

本合同甲方委托乙方就XXXX公司XXXX工程固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作進行咨詢服務，并支付咨詢報酬。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、3 / 6

充分地表達各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，特簽訂本合同，并由雙方共同恪守。

第一條 乙方提供咨詢服務的依據(jù)、內(nèi)容、要求和形式： 依據(jù):

1、甲方出具的節(jié)能評估報告書的“委托書”。

2、依據(jù)國家合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行；

3、本工程的項目相關(guān)設計文件。咨詢內(nèi)容：

依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策、規(guī)劃及標準等，對XXXXX公司XXXXX工程固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析，編制節(jié)能評估報告，并通過評審。咨詢要求：

1、乙方按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)改委2010年第6號令)和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》(國家節(jié)能中心2011版)對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書的相關(guān)要求進行工作，確保能評報告質(zhì)量。

2、乙方在接到甲方委托書后即刻開展工作，在甲方提供該工程可研報告情況下，乙方保證在15日內(nèi)交付上述工程節(jié)能評估報告書，順利通過自治區(qū)發(fā)改委環(huán)資處節(jié)能中心審查，并取得自治區(qū)發(fā)改委批復意見（除甲方不按時付款外）。咨詢形式：

乙方提供上述工程節(jié)能評估報告書。

第二條 履行期限、地點

1、本合同的履約地為：

2、本合同自合同簽訂之日起生效。

第三條 合同雙方義務

1、甲方負責組織協(xié)調(diào)，乙方配合甲方進行節(jié)能評估報告書的報批。

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2、甲方配合乙方提供相應的外部資料。

第四條 技術(shù)情報和資料的保密

1、節(jié)能評估報告書按國家規(guī)定出版紙質(zhì)版10份和電子版1份存于U盤內(nèi)(交甲方)，雙方按照檔案規(guī)定各自進行資料歸檔，限額份數(shù)之外如需增加另行收取工本費。

2、雙方應對本合同相關(guān)事項，包括所有涉及本委托的技術(shù)資料、圖紙等或雙方有機會接觸的文件予以保密。雙方不能公開任何與本合同有關(guān)的資料、信息、圖樣、照片等或?qū)⑵鋺糜谂c本合同規(guī)定的受托事項應履行的義務之外的工作。

第五條 驗收、評價方法

1、驗收：

乙方提供的上述工程節(jié)能評估報告書達到本合同第一項所列要求，采用評審方式驗收，由審查方出具審查意見。

2、評審方法：

由甲方負責組織會同相關(guān)主管部門審查。第六條 報酬及支付方式

1.本項目咨詢費用：參照執(zhí)行國家計劃委員會計價格（1999）1283號文，節(jié)能評估報告書咨詢費用經(jīng)雙方協(xié)商確定為人民幣XXX萬元整(大寫：人民幣XXX整)，費用包含乙方在編制和評估過程中的現(xiàn)場勘查、調(diào)研、會務費、專家費、郵寄費及其他在編制、報送、審查過程和修改報告產(chǎn)生的費用，不再另行計費，為固定包干費用。2.支付方式(采用分期付款方式)：

（1)合同簽訂后5日內(nèi)，甲方支付乙方咨詢費總額的40%，計人民幣6萬元(大寫：人民幣陸萬元整)作為預付款；

（2)乙方向甲方提交已通過相關(guān)部門評審的節(jié)能評估報告正式文本后5日內(nèi)，甲方支付剩余咨詢費用即咨詢費用總額的60%，計人民幣9萬元（大寫：人民幣玖萬元整）。

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（3）雙方委托銀行代付代收有關(guān)費用。分期支付時，乙方應及時向甲方提供相關(guān)發(fā)票及收款收據(jù)。

第七條 違約責任

若甲方不能按時付款，則每延遲一天，需另按咨詢費總額的0.1%支付給乙方，作為違約金，但不超過合同總額的5%。同時乙方提供評價文件時間相應順延；若乙方因自身原因不能按時提交建設項目節(jié)能評估報告書，每延遲一天，需另按咨詢費總額的0.1%支付給甲方，作為違約金，但不超過合同總額的5%。

第八條 爭議的解決方法

在合同履行過程中，雙方因履行本合同而發(fā)生的爭議，應協(xié)商、調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，依法向人民法院起訴。

第九條 合同份數(shù)

本合同一式 8 份，雙方各執(zhí) 4 份。第十條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）法定代表/委托代理人：（簽名）2012年 月 日

乙方：（蓋章）

法定代表/委托代理人：（簽名）2012年 月 日

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第四篇：房地產(chǎn)評估合同（精選）

房地產(chǎn)估價合同

簽訂合同雙方：

委托估價方：（以下簡稱甲方）受托估價方：福州建融房地產(chǎn)評估咨詢有限公司（以下簡稱乙方）甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)調(diào)，現(xiàn)就房地產(chǎn)估價委托事宜訂立合同，內(nèi)容如下：

一、甲方因的需要，委托乙方對其房地產(chǎn)價值進行估價。

二、評估標的物坐落于，土地使用權(quán)總面積平方米,建筑面積平方米。（詳見附圖）。

三、乙方根據(jù)甲方估價的目的和需要，對委托房地產(chǎn)本著獨立、公正、科學、合理的原則進行評估，并于年月日前出具該房地產(chǎn)估價報告書。

四、甲方應于年月日以前將委估房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營狀況、稅務、建造費用等估價所必須的資料提交給乙方，并配合乙方有關(guān)部門、單位或個人查閱、抄錄委估房地產(chǎn)估價所必須的資料。

甲方應提交的資料具體如下：

五、乙方在估價期間需要到實地查看，甲方有義務陪同并提供方便和配合。

六、乙方對甲方委估房地產(chǎn)的文件資料應妥善保管并盡保密之職，非經(jīng)甲方同意不得擅自公開或泄露給他人。

七、甲方應付給乙方的估價服務費，根據(jù)有關(guān)估價收費標準，依雙方協(xié)商認同，乙方收取甲方評估費人民幣元。

八、甲方在接到乙方提交的估價報告書次日內(nèi)，如對估價結(jié)果有異議且有正當理由，可向乙方提出復估申請或重新評估；乙方對甲方復估申請審查后認為有正當理由，應在日內(nèi)完成復估工作，提交復估報告書。甲方逾期不提交復估申請的，估價報告書生效。

九、本合同自甲乙雙方簽章之日起生效，任何一方不得隨意更改，如有異議，需經(jīng)雙方協(xié)調(diào)解決。

十、本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂附件，附件經(jīng)雙方簽章或與本合同具有同等法律效應。

十一、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

身份證號碼：法人代表（簽章）：地址：地址：

郵政編碼：郵政編碼：

電話：電話：銀行帳號：

委托代理人（簽章）：簽約日期：年月日

簽約地點：

第五篇：房產(chǎn)評估合同

委托方：（以下簡稱甲方）

受托方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市實施（城市房屋拆遷管理條例）細則》及《北京市城市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，就 項目的拆遷補償價格進行評估事宜簽訂本合同。

一、估價工程范圍、評估工作量及完成期限：

1、甲方因 的需要，委托乙方對下列范圍內(nèi)被拆遷房屋及附屬物的拆遷補償價格進行評估，其評估四至范圍如下：

東至： 西至：

南至： 北至：

2、評估工作量： 以現(xiàn)場實際勘查數(shù)量為準。

3、按照相關(guān)主管部門下發(fā)的建設拆遷評估作價的通知的要求，估價時間定為： 年 月 日至 年 月 日。

二、雙方責任及協(xié)作事宜：

1、甲方負責提供項目有關(guān)的立項文件、規(guī)劃文件及附圖；配合乙方向有關(guān)部門、單位或個人提供審閱所必需的資料。

2、甲方組織乙方在估價期間到現(xiàn)場勘察，并提供方便和配合。

3、在乙方按照合同約定保質(zhì)、保量完成評估工作的前提下，甲方應按時向乙方支付服務費。

4、乙方在甲方規(guī)定的估價時間內(nèi)，負責調(diào)查了解拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋及土地有關(guān)情況，根據(jù)甲方的需要，依照國家有關(guān)拆遷法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合評估市場情況及本工程拆遷評估的具體情況，對委托評估的房屋及附屬物進行客觀、公正的評估。向甲方出具房屋估價匯總報告，并在拆遷許可證規(guī)定的動遷之日起，出具分戶評估報告交付甲方。

5、乙方未能在雙方約定的時間內(nèi)交付評估報告的，每延遲一天按評估標的總價款的0.2%向甲方支付違約金。

6、乙方有義務為拆遷人和被拆遷人就估價報告的有關(guān)問題提供咨詢服務。

7、乙方對甲方委托評估所提供的文件資料應妥善保管，并盡保密義務，未經(jīng)甲方同意不得擅自公開或泄露給他人。如有類似情況，甲方保留理賠權(quán)利，本條款所規(guī)定的保密義務將在本合同終止后持續(xù)有效。

8、雙方約定的其他條款：乙方幫助甲方了解被拆遷人搬遷意向。

三、合同價款及支付方式：

1、本項目評估費為：評估標的總價款的 %。

2、具體支付方式如下：

（1）本合同簽訂的5個工作日，甲方應向乙方支付（人民幣）××××萬元作為啟動資金。

（2）在乙方出具全部分戶房屋評估報告后，甲方向乙方支付評估標的總價款的50%。

（3）在拆遷獎勵期結(jié)束后二日內(nèi)，甲方向乙方支付評估標的總價款的20%。

（4）拆遷工作全部結(jié)束后10日內(nèi)，在確認拆遷工作中確無乙方之責任后，甲方將剩余評估費尾款一次結(jié)清。在收取履約保證金的情況下，同時退還履約保證金。

四、違約責任：

乙方無故中途單方中斷合同，應雙倍返還甲方已支付的定金，并沒收履約保證金；甲方無故中途單方中斷委托估價請求，乙方工作已經(jīng)過半，甲方應支付乙方全部預計評估費用，乙方工作尚未過半，甲方應支付乙方預計評估費的50%。

五、甲方對評估報告結(jié)果有異議的，應在本評估報告送達之日起5日內(nèi)向我公司書面申請復核或另行委托評估機構(gòu)重新評估。若拆遷當事人向我公司申請復核的，我公司將在書面申請之日起五日內(nèi)給予答復。甲方對復核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與我公司評估結(jié)果有差異，且協(xié)商達不成一致意見的，自受到復核結(jié)果或者另行委托評估機構(gòu)出具的評估報告之日起五日內(nèi)，可向房屋拆遷評估專家委員會申請鑒定。

六、對評估報告初始估價結(jié)果做出調(diào)整的，乙方負責重新具調(diào)整后的評估報告并注明調(diào)整原因。

七、如乙方違背獨立、客觀、公正原則，出具虛假評估報告造成本工程工期延誤及給甲方造成經(jīng)濟損失的，乙方應承擔由此產(chǎn)生的賠償責任。

八、本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，其中任何一方未經(jīng)同意不得隨意更改。如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂補充合同，補充合同與本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

（此頁無正文）

甲方（簽章）： 乙方（簽章）：

法定代表人（簽章）： 法定代表人（簽章）：

（或委托代理人）（或委托代理人）

XX年 月 日 XX年 月 日