第一篇：淺談存疑不訴案件的刑事賠償

根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十五條條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)沒有犯罪事實(shí)的進(jìn)行錯(cuò)誤逮捕的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該予以賠償。然而，司法實(shí)踐中，對(duì)存疑不訴案件中前期對(duì)犯罪嫌疑人的逮捕是否予以賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償申請(qǐng)人之間常有分歧。筆者認(rèn)為，依據(jù)現(xiàn)行法，錯(cuò)捕予以賠償?shù)呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)只能是有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施逮捕時(shí)有無對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人

進(jìn)行逮捕，而不應(yīng)該是不起訴決定書，即在這類案件中，如果對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人進(jìn)行逮捕則應(yīng)該予以賠償；反之，則不應(yīng)賠償。

一、法律真實(shí)并不一定是客觀真實(shí)

存疑不訴表明犯罪嫌疑人在法律上是一個(gè)無罪的人，但并不能從“法律上無罪”推演出犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)。存疑不訴體現(xiàn)了“疑罪從無”和“無罪推定”原則，是我國(guó)司法進(jìn)步的體現(xiàn)。但是，存疑不訴在實(shí)質(zhì)上并不一定就表明犯罪嫌疑人無罪，此時(shí)犯罪嫌疑人既可能有罪，也可能無罪，是處于一種既不能證實(shí)也不能證偽的狀態(tài)。另外，沒有充分證據(jù)證明有罪與有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)兩者之間并非截然對(duì)立的，甚至還存有相互重合的部分。有罪是指犯罪行為符合刑法所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件（主體、客體、主觀要件、客觀要件）。而有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)只是表明有證據(jù)證明犯罪構(gòu)成要件中的一方面——客觀要件。若要使犯罪成立，除有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)外，還需要有證據(jù)證明犯罪的主體、主觀方面，客體方面。具體言之，犯罪嫌疑人沒有充分證據(jù)證明其有罪，并不能從邏輯上必然反推出他沒有犯罪事實(shí)。

二、以后期的訴訟結(jié)果來判斷前期逮捕行為正確與否不科學(xué)

辯證唯物主義告訴我們，人的認(rèn)識(shí)過程是一個(gè)由表及里，由淺入深的過程。刑事案件的偵查、起訴、審判階段貫穿了人類認(rèn)識(shí)活動(dòng)，每一階段都有各自不同的任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)任務(wù)的手段。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)行刑事訴訟法根據(jù)訴訟各階段的不同特點(diǎn)分別規(guī)定了四個(gè)不同的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)立案的要求是“發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人”，對(duì)拘留的要求是“有重大嫌疑”，對(duì)逮捕的要求是“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，對(duì)偵查終結(jié)、起訴和審判的要求是“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。四個(gè)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)漸進(jìn)過程，各個(gè)時(shí)段的要求是對(duì)各時(shí)段的階段性評(píng)價(jià)。立案、拘留、逮捕、起訴，分別是刑事訴訟活動(dòng)的四個(gè)階段，四個(gè)階段的適用條件、實(shí)施目的及功能都不相同，它們之間并沒有必然的因果關(guān)系，也不存在逆向的反推理證明關(guān)系。刑事訴訟法規(guī)定的四階段的四個(gè)要求是十分符合人類的思維認(rèn)識(shí)規(guī)律的。逮捕和存疑不起訴是不同階段的不同評(píng)價(jià)。判斷逮捕工作的正確與否，只能以批準(zhǔn)逮捕當(dāng)時(shí)的案件情況是否符合刑事訴訟法第59條、60條規(guī)定，而不能以案情以后的發(fā)展結(jié)果超前要求逮捕工作。

三、把“對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕”作為賠償?shù)奈ㄒ灰衔覈?guó)立法規(guī)定

《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！边@條規(guī)定闡明了我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法責(zé)任原則。判斷逮捕正確與否只能以實(shí)施逮捕時(shí)的案情為依據(jù)，如果司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施逮捕時(shí)，未有違法行使職權(quán)的行為，逮捕行為就正確、合法。如果以存疑不起訴作為錯(cuò)誤逮捕的依據(jù)，而不考慮司法人員有無違法實(shí)施職權(quán)，就將國(guó)家賠償法的違法責(zé)任原則變?yōu)榻Y(jié)果責(zé)任原則或無過錯(cuò)原則。如果不依據(jù)國(guó)家賠償法第十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不訴案件中的被逮捕的犯罪嫌疑人一律進(jìn)行賠償，亦違背了國(guó)家賠償法基本原則。有的學(xué)者認(rèn)為，對(duì)已逮捕而后作存疑不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行賠償體現(xiàn)了國(guó)家賠償法的保障公民人權(quán)原則。國(guó)家賠償法第一條確實(shí)規(guī)定了保障人權(quán)原則，然而第一條同時(shí)也表明促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)也是賠償法的宗旨。保障公民人權(quán)，促進(jìn)依法履行職權(quán)價(jià)值并重,并無誰(shuí)先誰(shuí)后之分。如果檢察機(jī)關(guān)依法履行逮捕權(quán)力，后因各種原因(如關(guān)鍵證人死亡)案件最后作存疑不起訴就承擔(dān)賠償責(zé)任，實(shí)是違背了賠償法促進(jìn)依法履行職權(quán)的立法宗旨。

四、存疑不訴案件并不必然導(dǎo)致刑事賠償?shù)玫阶罡咚痉C(jī)關(guān)認(rèn)可

最高人民檢察院1997年發(fā)布的《人民檢察院刑事賠償工作暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，將不起訴決定書作為錯(cuò)捕賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)是變相地將存疑不訴作為檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)捕賠償?shù)臈l件，對(duì)《國(guó)家賠償法》刑事賠償責(zé)任作了擴(kuò)大解釋，有違立法原意。鑒于此，2000年11月6日最高人民檢察院通過的《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》，其第七條第一款規(guī)定：“有下列法律文書或證明材料的賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形，以確認(rèn)論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入賠償程序：┅┅

（四）不起訴決定書；┅┅”但該條第二款接著規(guī)定：“但是對(duì)人民檢察院因證據(jù)不足作出撤銷案件決定書、不起訴決定書或者人民法院因證據(jù)不足作出已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書申請(qǐng)賠償?shù)模嗣駲z察院的逮捕、拘留決定

有無違法侵犯人身權(quán)情形，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確認(rèn)?！边@個(gè)規(guī)定改變了原暫行規(guī)定中直接以存疑不起訴決定書作為錯(cuò)捕的判斷標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)定的確認(rèn)程序表明：存疑不訴案件并不必然導(dǎo)致刑事賠償。

第二篇：最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2015〕24號(hào) 【發(fā)布日期】2015-12-28 【生效日期】2016-01-01 【失效日期】 【所屬類別】司法解釋 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋

法釋〔2015〕24號(hào)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年12月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1671次會(huì)議、2015年12月21日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第46次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2015年12月28日

根據(jù)國(guó)家賠償法以及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合刑事賠償工作實(shí)際，對(duì)辦理刑事賠償案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 賠償請(qǐng)求人因行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而申請(qǐng)國(guó)家賠償，具備國(guó)家賠償法第十七條、第十八條規(guī)定情形的，屬于本解釋規(guī)定的刑事賠償范圍。

第二條 解除、撤銷拘留或者逮捕措施后雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪，但是符合下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任：

（一）辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查的；

（二）解除、撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；

（三）取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；

（四）人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的；

（五）人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的；

（六）人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。

第三條 對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，有下列情形之一，且辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財(cái)產(chǎn)的，屬于國(guó)家賠償法第十八條規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)：

（一）賠償請(qǐng)求人有證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)，經(jīng)審查屬實(shí)的；

（二）終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；

（三）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；

（四）未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；

（五）人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的；

（六）人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的；

（七）對(duì)生效裁決沒有處理的財(cái)產(chǎn)或者對(duì)該財(cái)產(chǎn)違法進(jìn)行其他處理的。

有前款第三項(xiàng)至六項(xiàng)規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。

第四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)依法告知賠償請(qǐng)求人有權(quán)在三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法告知，賠償請(qǐng)求人收到賠償決定之日起兩年內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

人民法院賠償委員會(huì)處理賠償申請(qǐng)，適用前款規(guī)定。

第五條 對(duì)公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任，具有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的違法刑事拘留：

（一）違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的；

（二）違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的；

（三）依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限。

違法刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計(jì)算。

第六條 數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立，監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期，公民對(duì)超期監(jiān)禁申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定予以賠償。

第七條 根據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，對(duì)起訴后經(jīng)人民法院錯(cuò)判拘役、有期徒刑、無期徒刑并已執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權(quán)的情形予以賠償。

第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張依據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的情形免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。

第九條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

依法享有繼承權(quán)的同一順序繼承人有數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分人作為賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?，申?qǐng)效力及于全體。賠償請(qǐng)求人為數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分賠償請(qǐng)求人非經(jīng)全體同意，申請(qǐng)撤回或者放棄賠償請(qǐng)求，效力不及于未明確表示撤回申請(qǐng)或者放棄賠償請(qǐng)求的其他賠償請(qǐng)求人。

第十條 看守所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，看守所的主管機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條 對(duì)公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十二條 一審判決有罪，二審發(fā)回重審后具有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第二十一條第四款規(guī)定的重審無罪賠償，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：

（一）原審人民法院改判無罪并已發(fā)生法律效力的；

（二）重審期間人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）人民檢察院在重審期間撤回起訴超過三十日或者人民法院決定按撤訴處理超過三十日未作出不起訴決定的。

依照審判監(jiān)督程序再審后作無罪處理的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十三條 醫(yī)療費(fèi)賠償根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)治療的必要性和合理性提出異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十四條 護(hù)理費(fèi)賠償參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，原則上按照一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算護(hù)理費(fèi)；但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人數(shù)并賠償相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。

護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過二十年。

第十五條 殘疾生活輔助器具費(fèi)賠償按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

第十六條 誤工減少收入的賠償根據(jù)受害公民的誤工時(shí)間和國(guó)家上職工日平均工資確定，最高為國(guó)家上職工年平均工資的五倍。

誤工時(shí)間根據(jù)公民接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。公民因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至作為賠償依據(jù)的傷殘等級(jí)鑒定確定前一日。

第十七條 造成公民身體傷殘的賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定人的傷殘等級(jí)鑒定確定公民喪失勞動(dòng)能力的程度，并參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定殘疾賠償金：

（一）按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定公民為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，視為全部喪失勞動(dòng)能力，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上職工年平均工資的十倍至二十倍；

（二）按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定公民為五級(jí)至十級(jí)傷殘的，視為部分喪失勞動(dòng)能力。五至六級(jí)的，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上職工年平均工資的五倍至十倍；七至十級(jí)的，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上職工年平均工資的五倍以下。

有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過國(guó)家上職工年平均工資的二十倍。

第十八條 受害的公民全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級(jí)人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年；被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止。

第十九條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

財(cái)產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。

第二十條 返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定，不計(jì)算復(fù)利。

復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，利率參照新作出決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定。

計(jì)息期間自侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)起算，至作出生效賠償決定時(shí)止；但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的，計(jì)算至侵權(quán)行為停止時(shí)止。

被罰沒、追繳的資金屬于賠償請(qǐng)求人在金融機(jī)構(gòu)合法存款的，在存款合同存續(xù)期間，按照合同約定的利率計(jì)算利息。

第二十一條 國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的上，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一；復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，按照新作出決定時(shí)的上一國(guó)家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。

作出賠償決定、復(fù)議決定時(shí)國(guó)家上一職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近職工平均工資為準(zhǔn)。

第二十二條 下列賠償決定、復(fù)議決定是發(fā)生法律效力的決定：

（一）超過國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定的期限沒有申請(qǐng)復(fù)議或者向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定；

（二）超過國(guó)家賠償法第二十五條規(guī)定的期限沒有向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)膹?fù)議決定；

（三）人民法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定。

發(fā)生法律效力的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定和復(fù)議決定，與發(fā)生法律效力的賠償委員會(huì)的賠償決定具有同等法律效力，依法必須執(zhí)行。

第二十三條 本解釋自2016年1月1日起施行。本解釋施行前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：刑事賠償申請(qǐng)書

刑事賠償申請(qǐng)書

賠償請(qǐng)求人：莫如東，男，1947年7月14日出生，廣東省湛江市人，住湛江市霞山區(qū)民治路29號(hào)，手機(jī)：***，身份證號(hào)碼：***938。

賠償請(qǐng)求：

（一）支付人身賠償金869,636.30元；

（二）支付精神損害撫慰金611,000元；

（三）為賠償請(qǐng)求人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

事實(shí)與理由：賠償請(qǐng)求人入獄前系坡頭區(qū)房地產(chǎn)公司第一分公司承包者。1990年6月23日，你院根據(jù)坡頭區(qū)房地產(chǎn)公司（現(xiàn)湛江市粵鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）鄒禮興的誣告，以涉嫌貪污罪決定將賠償請(qǐng)求人執(zhí)行逮捕，羈押于湛江市霞山看守所。后在1993年6月30日無釋放證、無結(jié)案書，也不講明釋放理由突然釋放賠償請(qǐng)求人。

賠償請(qǐng)求人獲釋后，誣告者鄒禮興對(duì)賠償請(qǐng)求人說：“莫如東你要安分守己，你沒有釋放證案未結(jié)，否則，隨時(shí)可把你收監(jiān)關(guān)起來?！?賠償請(qǐng)求人信以為真，總以為自己是犯罪嫌疑人隨時(shí)被收監(jiān)羈押，整天提心吊膽生活，睡無安枕，食無甘味，惶惶不可終日，造成的損失不但無法挽回，而且沒人敢接受賠償請(qǐng)求人工作和洽談業(yè)務(wù)，致使賠償請(qǐng)求人喪失生活來源。

為尋求生活出路，賠償請(qǐng)求人只得向國(guó)家和省、市相關(guān)部門投訴，最后，在有關(guān)部門的干預(yù)下，你院于2007年3月26日向賠償請(qǐng)求人發(fā)出《告知書》，告知該案經(jīng)湛江市、坡頭區(qū)兩級(jí)檢察院1993年8月3日和8月5日決定：“撤銷你涉嫌貪污一案”。同年4月2日，你院檔案室復(fù)印一直不發(fā)給我的（1993）湛坡經(jīng)撤字第2號(hào)《撤銷案件決定書》給我，并加蓋公章和簽署了時(shí)間。賠償請(qǐng)求人后來向你院申請(qǐng)刑事賠償，你院在2007年12月16日向我作出湛坡檢刑復(fù)決（2001）1號(hào)《刑事申訴復(fù)查決定書》，以本案“按當(dāng)時(shí)情況并沒有辦錯(cuò)，該案在移送審查起訴后證據(jù)出現(xiàn)變化，根據(jù)市檢察院的批復(fù)，1993年8月5日本院撤銷該案。《國(guó)家賠償法》是1995年實(shí)施的，并且《國(guó)家賠償法》明文規(guī)定沒有溯及力” 諸多理由，決定：“由于莫如東對(duì)撤案沒有提出異議，只是申訴請(qǐng)求賠償，但1993年《國(guó)家賠償法》還沒有出臺(tái)，因此我院對(duì)莫如東案不予賠償。”后來你院經(jīng)賠償請(qǐng)求人多次催告又不予確認(rèn)違法。

自你院拒絕賠償后，賠償請(qǐng)求人自200年起向國(guó)家人大、最高人民檢察院、國(guó)家信訪局和省、市、區(qū)等相關(guān)部門申訴、控告、投訴、上訪、請(qǐng)?jiān)浮Ｆ渲?006年6月29日向原湛江市人民檢察院王雁林檢察長(zhǎng)呈交《申訴書》；2007年12月19日和21日分別向湛江市人民政府和人大常委會(huì)上訪和呈交《申訴書》；2009年2月20日向你院提交《刑事賠償申請(qǐng)書》；2009年5月6日和21日向湛江市人民檢察院提交《刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)書》、《刑事賠償申請(qǐng)書》；2009年5月22日向湛江市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償提交《刑事賠償申請(qǐng)書》；2010年3月2日、4日、15日三次向最高人民檢察院上訪、投訴；2011年3月15日向中紀(jì)委、監(jiān)察部舉報(bào)中心和最高人民檢察院提交《控申賠償請(qǐng)?jiān)笗罚?011年4月14日向霞山區(qū)人民政府上訪；根據(jù)最高人民檢察院意見在2011年4月15日又向廣東省人民檢察院申請(qǐng)刑事賠償，但均沒有結(jié)果，你院仍然拒不確認(rèn)和拒絕賠償。

至于你院《刑事申訴復(fù)查決定書》稱，“按當(dāng)時(shí)情況并沒有辦錯(cuò)，該案在移送審查起訴后證據(jù)出現(xiàn)變化”，根據(jù)市檢察院的批復(fù)才撤銷該案。但賠償請(qǐng)求人系坡頭區(qū)房地產(chǎn)公司第一分公司承包者，不具備貪污犯罪主體，也沒有貪污、詐騙犯罪的主觀故意和客觀行為。這是完全沒有任何事實(shí)和證據(jù)的非法羈押，你院有什么理由“按當(dāng)時(shí)情況并沒有辦錯(cuò)”？在移送審查起訴后即使有證據(jù)變化，也是你院未依法偵查收集的證據(jù)，這過錯(cuò)完全在于你院責(zé)任，怎么能說“按當(dāng)時(shí)情況并沒有辦錯(cuò)”案呢？

至于你院《刑事申訴復(fù)查決定書》稱，“1993年8月5日本院撤銷該案”，“莫如東對(duì)撤案沒有提出異議，只是申訴請(qǐng)求賠償”。1993年6月30日“三無”突然釋放賠償請(qǐng)求人，當(dāng)時(shí)也未撤銷案件，只是時(shí)隔35天即1993年8月5日才撤銷案件，但你院根本沒有發(fā)給賠償請(qǐng)求人（1993）湛坡經(jīng)撤字第2號(hào)《撤銷案件決定書》，而賠償請(qǐng)求人此時(shí)仍然是未在押的犯罪嫌疑人，后經(jīng)多番申訴、控告、投訴、上訪、請(qǐng)?jiān)?，你院?007年3月26日才向賠償請(qǐng)求人發(fā)出《告知書》，告知該案已撤銷。既然撤銷該案還了賠償請(qǐng)求人的清白，賠償請(qǐng)求人為什么再要“提出異議”？難道又要將賠償請(qǐng)求人重新關(guān)起來才沒有異議？賠償請(qǐng)求人知道撤銷該案后申訴請(qǐng)求賠償，是依法行使的公民權(quán)利有何之過??？

至于你院《刑事申訴復(fù)查決定書》稱，“《國(guó)家賠償法》1995年實(shí)施的，并且《國(guó)家賠償法》明文規(guī)定沒有溯及力”，“1993年《國(guó)家賠償法》還沒有出臺(tái)，因此我院對(duì)莫如東案不予賠償?！钡罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于〈國(guó)家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》第一條規(guī)定：“發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用《國(guó)家賠償法》予以賠償”。雖然你院1993年6月30日釋放賠償請(qǐng)求人，但你院無釋放證、無結(jié)案書，也不講明釋放理由突然釋放賠償請(qǐng)求人，事后也不發(fā)《撤銷案件決定書》，在2007年3月26日才發(fā)予撤銷案件《告知書》，此前賠償請(qǐng)求人仍然是有罪之身，你院侵犯賠償請(qǐng)求人的人身權(quán)利實(shí)際上持續(xù)至2007年3月26日發(fā)予《告知書》時(shí)止，且你院經(jīng)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)拒不依法確認(rèn)，依照以上司法解釋規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償請(qǐng)求人“適用《國(guó)家賠償法》予以賠償”。所以，即使1993年你院撤銷本案時(shí)1995年《國(guó)家賠償法》未出臺(tái)，但你院1993年6月30日“三無”釋放賠償請(qǐng)求人，也沒有發(fā)給賠償請(qǐng)求人《撤銷案件決定書》，至2007年3月26日才發(fā)予《告知書》宣告賠償請(qǐng)求人不構(gòu)成犯罪，本案純屬錯(cuò)案才撤銷本案。顯然，你院侵犯賠償請(qǐng)求人人身權(quán)利自1993年6月30日逮捕時(shí)起持續(xù)至2007年3月26日，依法應(yīng)當(dāng)適用1995年《國(guó)家賠償法》，即1995年《國(guó)家賠償法》對(duì)本案有溯及力。

最高人民檢察院在2011年4月22日《關(guān)于適用修改后〈國(guó)家賠償法〉若干問題的意見》

第一條第二款規(guī)定：“在2010年12月1日以前提出賠償請(qǐng)求但尚未作出生效賠償決定的，適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定?！?賠償請(qǐng)求人早在2010年12月1日以前已向你院申請(qǐng)刑事賠償，但均未作出給予賠償請(qǐng)求人生效的賠償決定，根據(jù)以上規(guī)定，也“適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定”。

《國(guó)家賠償法》第十七條

（二）項(xiàng)規(guī)定：檢察院侵犯人身權(quán)，“對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”，“受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利”。你院非法錯(cuò)誤羈押賠償請(qǐng)求人，采取逮捕措施后決定撤銷案件，依法“受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利”，你院應(yīng)予賠償。

《國(guó)家賠償法》第三十三條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算?！?最高人民檢察院刑事賠償辦公室《關(guān)于2010全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定全國(guó)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)為142.33元。你院自1990年6月23日對(duì)賠償請(qǐng)求人決定逮捕，持續(xù)至2007年3月26日才發(fā)予我撤銷案件《告知書》，限制賠償請(qǐng)求人人身自由共6110日，按照每日142.33元計(jì)算共應(yīng)賠償869,636.30元。

《國(guó)家賠償法》第三十五條規(guī)定：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！蹦阍撼婪▽?duì)賠償請(qǐng)求人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民檢察院刑事賠償辦公室“對(duì)精神造成嚴(yán)重?fù)p害后果的，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”的規(guī)定，你院對(duì)賠償請(qǐng)求人限制人身自由共6110日，在精神上造成嚴(yán)重的損害后果，按每日100元計(jì)算，共應(yīng)賠償精神損害撫慰金611,000元。

為保障公民享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，依照《國(guó)家賠償法》第二十一條、第二十二條規(guī)定，特向你院申請(qǐng)刑事賠償，請(qǐng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十三條規(guī)定，作出賠償決定。

此致

湛江市坡頭區(qū)人民檢察院

申請(qǐng)人：莫如東簽名：

二0一一年六月十六日

第四篇：刑事賠償協(xié)議書

刑事賠償協(xié)議書

在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天，很多情況下我們需要用到協(xié)議書，簽訂協(xié)議書可以約束雙方履行責(zé)任。那么什么樣的協(xié)議書才是有效的呢？以下是小編收集整理的刑事賠償協(xié)議書，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

甲方：白XX，女，________年____月____日出生，漢族，住榆林市榆陽(yáng)區(qū)。系陜KXXX小轎車車主。

乙方：李XX，男，________年____月____日出生，漢族，住榆林大XX村。系陜KXX車車主。

甲、乙雙方就________年____月____日晚發(fā)生的交通事故，經(jīng)雙方充分協(xié)商，現(xiàn)就此交通事故損害賠償自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方賠償甲方車輛修理費(fèi)、拖車費(fèi)、醫(yī)療檢查費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)人民幣肆萬(wàn)貳仟元整(小寫：￥4元)。該賠償款于簽訂本協(xié)議之時(shí)同時(shí)交付，不另立憑據(jù)。

二、雙方所涉其它責(zé)任互不追究。即甲方不得追究乙方任何責(zé)任，乙方不得追究甲方任何責(zé)任。

三、乙方自愿放棄一切權(quán)利，不得向甲方再行主張任何權(quán)利。

四、本協(xié)議為一次性調(diào)解賠償協(xié)議，協(xié)議簽訂后任何一方不得反悔，如有反悔，需向?qū)Ψ街Ц哆`約金人民幣貳萬(wàn)元整(小寫：￥0元)。

五、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字后生效。

甲方(簽字)：________乙方(簽字)：________

________年____月____日________年____月____日

甲方：白 XX，女，1983 年 6 月 18 日出生，漢族，住榆林市 榆陽(yáng)區(qū)。系陜 KXXX 小轎車車主。

乙方：李 XX，男，1980 年 7 月 29 日出生，漢族，住榆林大 XX 村。系陜 KXX 車車主。

甲、乙雙方就 20 年 5 月 6 日晚發(fā)生的交通事故，經(jīng)雙方充 分協(xié)商，現(xiàn)就此交通事故損害賠償自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方賠償甲方車輛修理費(fèi)、拖車費(fèi)、醫(yī)療檢查費(fèi)、交通 費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)人民幣肆萬(wàn)貳仟元整(小寫：42000 元)。該賠償款 于簽訂本協(xié)議之時(shí)同時(shí)交付，不另立憑據(jù)。

二、雙方所涉其它責(zé)任互不追究。即甲方不得追究乙方任何 責(zé)任，乙方不得追究甲方任何責(zé)任。

三、乙方自愿放棄一切權(quán)利，不得向甲方再行主張任何權(quán)利。

四、本協(xié)議為一次性調(diào)解賠償協(xié)議，協(xié)議簽訂后任何一方不 得反悔，如有反悔，需向?qū)Ψ街Ц哆`約金人民幣貳萬(wàn)元整(小寫： 20000 元)。

五、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字后 生效。

甲方(簽字)：

乙方(簽字)：

年 月 日

甲方：

乙方：

20xx年8月1日21時(shí)許，曹某平伙同他人在東昌府區(qū)西關(guān)橋附近毆打任某致其輕傷?，F(xiàn)甲乙雙方就賠償事宜，經(jīng)雙方法定代理人平等協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方一次性賠償乙方醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等全部損失等共計(jì)10000.00元正人民幣（大寫壹萬(wàn)正元）。乙方另行出具收到賠償款的收據(jù)。

二、本協(xié)議為本次事故賠償?shù)?一次性、終結(jié)性賠償協(xié)議，乙方不得就本次的損害賠償事宜再次向甲方及甲方法定代理人等提出賠償要求。賠償款過付后，乙方向人民法院撤回對(duì)甲方的民事訴訟。

三、鑒于甲方積極協(xié)商賠償事宜，主動(dòng)賠償乙方損失，并取得了乙方的諒解，乙方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)提出從輕、減輕追究曹刑事責(zé)任的意見。

四、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，呈法院各一份、本協(xié)議經(jīng)雙方法定代理人簽字后生效。

甲方：

乙方：

年 月 日

第五篇：刑事賠償申請(qǐng)書

刑事賠償申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：***，男，年月日生，漢族，文盲，農(nóng)民，住***，身份證號(hào)碼：。

被申請(qǐng)人：***人民法院

法定代表人：。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、由被申請(qǐng)人賠償申請(qǐng)人羈押678天，損失146385元，監(jiān)視居住183天損失56787元，精神撫慰金100000元，共計(jì)元。

2、由被申請(qǐng)人在***范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人消除影響，賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)。

事實(shí)和理由：

年月日申請(qǐng)人因涉嫌搶劫被***公安局刑事拘留，同年月日被逮捕，羈押于***看守所。***人民法院年月日作出（）*刑初字第**號(hào)刑事判決：申請(qǐng)人犯搶劫罪，判處有期徒刑四年，并處罰金2000元。申請(qǐng)人不服提起上訴，*年4月22日*中級(jí)人民法院（*）*中刑二終字第**號(hào)刑事裁定以原審判決事實(shí)不清為由裁定撤銷***人民法院（*）*刑初字第*號(hào)刑事判決，發(fā)回***人民法院重新審判。*年*月*日***公安局對(duì)申請(qǐng)人變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住，申請(qǐng)人于同日釋放，年月日***公安局因?qū)ι暾?qǐng)人監(jiān)視居住期限屆滿作出*公刑解監(jiān)字（）年*號(hào)解除監(jiān)視居住決定書，對(duì)申請(qǐng)人解除監(jiān)視 1

居住，申請(qǐng)人數(shù)次向***公安局、***人民檢察院要求書面答復(fù)是否撤銷案件、是否不起訴均未回復(fù)。

申請(qǐng)賠償?shù)睦碛扇缦拢?/p>

1.本案是以心理測(cè)試為基礎(chǔ)再去收集犯罪證據(jù)，但收集的犯罪證據(jù)中僅有申請(qǐng)人的供述、證人證言，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，指認(rèn)筆錄等，而無與本案發(fā)生的直接證據(jù)，如血衣、血褲、鞋子、毛發(fā)、血跡等，也無相應(yīng)的科學(xué)鑒定證實(shí)申請(qǐng)人在作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作案，事實(shí)上申請(qǐng)人根本就未在作案現(xiàn)場(chǎng)。申請(qǐng)人的供述、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)及辨認(rèn)筆錄，證人證言均屬間接證據(jù)，本案證據(jù)之間不能形成不可分割的證據(jù)鎖鏈，證據(jù)鏈之間的斷裂無法銜接，根據(jù)在案證據(jù)不能排除其他人作案的可能性，證據(jù)的結(jié)論不能得出唯一性，故本案對(duì)申請(qǐng)人的刑事拘留、逮捕、起訴、一審有罪判決均是在事實(shí)不清，證據(jù)不足的情況下作出，均是錯(cuò)誤的。本案一審作出有罪判決，二審發(fā)回重審，對(duì)申請(qǐng)人的強(qiáng)制措施也已解除，雖然公安機(jī)關(guān)不發(fā)給釋放證明，人民檢察院未作出撤銷案件或不起訴決定、人民法院不作無罪判決，也不給結(jié)案書，但申請(qǐng)人于*年2月10日釋放應(yīng)視為已作無罪處理，故被申請(qǐng)人應(yīng)為義務(wù)賠償機(jī)關(guān)，應(yīng)依照《國(guó)家賠償法》第十七條、第二十一條的相關(guān)規(guī)定予以賠償。

2.申請(qǐng)人因涉嫌搶劫罪歷經(jīng)一審、二審，羈押期間長(zhǎng)達(dá)**天，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于*年作出的國(guó)家賠償決定涉

及侵犯公民人身自由權(quán)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》：各級(jí)人民法院在*年作出國(guó)家賠償決定時(shí)，對(duì)侵犯公民人身自由權(quán)每日的賠償金應(yīng)為162.65 元，故應(yīng)賠償申請(qǐng)人羈押期間的損失元。申請(qǐng)人被釋放后監(jiān)視居住**天，限制了申請(qǐng)人的部分人身權(quán)利，申請(qǐng)人不能外出經(jīng)營(yíng)、務(wù)工，對(duì)申請(qǐng)人造成了經(jīng)濟(jì)損失，故監(jiān)視期間的損失也應(yīng)予賠償，依照上述標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)賠償損失元。

3.同時(shí)，申請(qǐng)人還經(jīng)受了非人的折磨，特別是一審作出有期徒刑四年的有罪判決，申請(qǐng)人及其親屬均籠罩在極度的精神恐懼之中，真是惶惶不可終日，度日如年，對(duì)申請(qǐng)人及其親屬的身心造成了巨大的傷害，故應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人賠償精神撫慰金10萬(wàn)元。

5.由于本案發(fā)生后對(duì)申請(qǐng)人作出的有罪判決在***范圍內(nèi)引起了轟動(dòng)，特別是對(duì)申請(qǐng)人判處有期徒刑四年對(duì)申請(qǐng)人及其家屬的名譽(yù)造成了極其惡劣的影響，故應(yīng)在***范圍內(nèi)公開對(duì)申請(qǐng)人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為本案事實(shí)不清，證據(jù)不足，現(xiàn)有證據(jù)不能對(duì)申請(qǐng)人定罪量刑，公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制措施已解除，申請(qǐng)人已于*年月日釋放，且已對(duì)申請(qǐng)人作無罪處理，故依照《國(guó)家賠償法》第十七條、第二十一條、第三十二條、第三十三條、第三十五條之規(guī)定由被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行賠償。以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

此致

***人民法院

申請(qǐng)人：***

*年月日 附證據(jù)：

1、***人民法院（*）*刑初字第*號(hào)刑事判決；

2、*中級(jí)人民法院（*）*二終字第*號(hào)刑事裁定；

3、*公刑解監(jiān)字（*）年*號(hào)解除監(jiān)視居住決定書。