第一篇：農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

第二篇：廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年8月7日

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 除國家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。

第三條 農(nóng)民集體所有土地的征收補償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補償公平、妥善安置的原則。

第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。

市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作，各區(qū)人民政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。

發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實施本辦法。

第六條 征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以核實、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與征地補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征地程序

第八條 建設(shè)項目經(jīng)審批同意后，屬非儲備用地的，由用地單位持立項批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向土地行政主管部門提出用地申請。屬儲備用地的，由儲備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地界址坐標(biāo)和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書，向土地行政主管部門提出用地申請。

第九條 用地申請經(jīng)審查通過后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。

征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補償。

第十條 征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

（五）改變土地、房屋用途；

（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補償安置費用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。

第十二條 征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。

未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補償安置方案。

第十三條 征地報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補償安置費用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ?。

實施征地補償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等規(guī)定，在征地報批前將征地補償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補償安置費用。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

征地報批時，應(yīng)當(dāng)同時報批留用地安置方案，除折算貨幣補償款、等價置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨立選址的，征地項目可先行辦理報批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計合并使用。

征地報批時，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會保障落實情況相關(guān)材料，包括社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等內(nèi)容。

第十五條 征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，必要時進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

在征地報批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補償?shù)怯浀模型恋匦姓鞴懿块T可以在征地報批的同時，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對征地補償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案。

擬訂征地補償安置方案時，對在征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補償。

征地補償安置方案應(yīng)載明土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費、社會保障費用、留用地安置等事項。

第十六條 在征地補償安置方案報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對征地補償安置方案有申請聽證的權(quán)利。

符合國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）的規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請組織聽證。

第十七條 土地行政主管部門將征地補償安置方案報市人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附上屬地區(qū)政府的意見和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。

征地補償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)就征地方案和征地補償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時間為1個月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。

征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、面積、地類、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補償?shù)怯浀钠鹬箷r間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。

征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地張貼公示。

負(fù)責(zé)張貼公示的部門，應(yīng)當(dāng)對公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進(jìn)行公證，并對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。

第十九條 對征地補償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第二十一條 征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補償安置方案簽訂補償安置協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償方式、補償金額、安置地點、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。

第二十二條 征地補償安置費用應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補償安置協(xié)議之日起3個月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。

在申請辦理征地項目社會保障審核手續(xù)時，應(yīng)按國家、省、市政策規(guī)定及時足額落實被征地農(nóng)民社會保障費用。

第二十三條 征地各項補償安置費用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》的規(guī)定管理和使用。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，并設(shè)立征地補償費專用賬戶，對征地補償安置費用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市和區(qū)的農(nóng)業(yè)、財政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償安置費用分配和使用的監(jiān)督。

第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項補償安置費用分配、使用時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（省政府令第189號）第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論決定。

第二十五條 征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書。

（一）簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補償、安置的；

（二）在征地補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門按照征地補償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理證據(jù)保全、征地補償安置費用提存手續(xù)的。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。

第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎勵，但每畝最高不得超過被征地補償標(biāo)準(zhǔn)的10％。

征地的經(jīng)濟(jì)獎勵由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二十七條 依法實施征地補償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 征收部門足額支付補償費、實際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補償安置協(xié)議約定，及時申請辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證的注銷登記。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項記載于不動產(chǎn)登記簿，原不動產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。

實行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三章 征地補償

第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計和未來發(fā)展的需要。

第三十條 征地補償安置費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物的補償費。

第三十一條 土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過，支付給村（聯(lián)社）；屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織。

青苗、水產(chǎn)品的補償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補償。

除房屋外的一般地上附著物的補償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費和安置補助費按照本市征地補償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報省國土資源廳備案。

在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)原則上相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

同一征地項目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補償。青苗補償費包括一般青苗補償和長生青苗補償，以土地面積（畝）為計算單位，按照本市青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）予以補償。

一般青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

長生青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）予以補償。

第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價（附件4）予以補償。

第三十五條 征地補償中涉及地上附著物需要評估的，估價機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

評估時點為征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日。

第三十六條 征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補償。對因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費標(biāo)準(zhǔn)（附件4）予以補償。

涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價機(jī)構(gòu)，按評估價格予以補償。

第三十七條 被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實行貨幣或者物業(yè)補償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。

留用地按實際征地面積的10％安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補償：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國有建設(shè)用地進(jìn)行評估給予貨幣或者同等價值的物業(yè)補償，具備條件的，也可以由征收部門按等價值或者等面積重新安排留用地。

第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三十九條 對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵以征地補償安置費用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四章 房屋安置

第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。

征收部門對房屋給予補償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)难a償安置方式。

除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置外，對被征地農(nóng)民非住宅房屋不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償。

選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。

第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對認(rèn)定結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。

第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價購買。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補償，該部分貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價加區(qū)位補償價給予貨幣補償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

貨幣補償金額的計算公式為：被征收房屋重置單價（附件5）×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積＋區(qū)位補償單價×征收部門核定的土地補償面積。

第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。

對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第四十七條 對下列情形的房屋不予補償：

（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；

（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建設(shè)房屋；

（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

（四）征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后的搶建部分。

對2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令〔2001〕第5號），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建 安置，按被征收房屋重置價給予貨幣補償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價給予貨幣補償。

對2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補償。

第四十八條 對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購買房屋的補償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補償對象，由補償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。

第四十九條 被征收房屋權(quán)利人對按照本辦法貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)計算出來的補償金額有異議的，可以向征收部門申請復(fù)核。

第五十條 征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補償及安排。

第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國有土地上房屋征收的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第五章 附

則

第五十二條 本辦法所稱“建安成本價”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價每年公布1次，建筑工程實務(wù)量勞務(wù)綜合單價、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價格每季度公布1次）。

本辦法所稱“房屋重置價”，是指在征收時點的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費用，包含建安成本、前期以及其他費用，不包含購買房屋所占土地的成本。

本辦法所稱“區(qū)位補償價”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價級別價的50％計算。

本辦法所稱“單價”，是指每平方米建筑面積的價格。

第五十三條 本辦法第三十二、三十三、三十四、三十六、四十五條和附件1—5所指補償標(biāo)準(zhǔn)均為參考標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況在參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上合理確定具體執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)。其中，征地補償標(biāo)準(zhǔn)不得低于廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）。

本辦法中未明確的補償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)人民政府另行確定。

本辦法施行前政府及其職能部門已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補償安置協(xié)議的，可以繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕2號）同時廢止。

附件：1.廣州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)

2.廣州市青苗補償標(biāo)準(zhǔn)

3.廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補償標(biāo)準(zhǔn)

4.廣州市一般地上附著物（除房屋）補償標(biāo)準(zhǔn)

5.廣州市房屋重置補償標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：杭州市征用集體所有土地實施辦法

杭州市征用集體所有土地實施辦法

市政府令第152號

（2000年5月17日杭州市人民政府發(fā)布）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)征用土地管理工作，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的補償、安置，適用本辦法。因征地涉及房屋拆遷、安置的，按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撤銷村、組建制后屬于原建制的剩余集體土地收歸國家所有，其補償安置辦法由市政府另行規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)征用集體所有土地的審查報批和組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織同級土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地事宜。

各區(qū)土地行政主管部門從事征地事務(wù)工作的事業(yè)單位，在同級土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級土地行政主管部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)征地補償安置的具體事宜。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的審查和組織協(xié)調(diào)管理工作，并組織實施征地補償安置的具體事宜，其征地報批工作由市土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會和杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地事宜。

第四條征用集體所有土地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補償安置。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須服從依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地需要，按經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的期限移交被征用土地。

第二章征地實施程序

第五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以及經(jīng)省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

第六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要征用土地的，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）市計劃部門會同市土地行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會確定市區(qū)各類建設(shè)項目用地計劃。

（二）建設(shè)單位按基本建設(shè)程序分別向計劃、規(guī)劃部門及開發(fā)區(qū)管委會申請計劃立項及規(guī)劃選址。

（三）市土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃部門劃定的征地范圍，在征地所在區(qū)域發(fā)布征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

（四）市、區(qū)土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)與規(guī)劃部門劃定的征地范圍，按照土地利用總體規(guī)劃要求和用地計劃進(jìn)行農(nóng)用地、耕地及征地范圍調(diào)查，由市土地行政主管部門編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審定后上報省人民政府審批或轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。

（五）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門或開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃定點審批文件，下達(dá)征地任務(wù)書。各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會自征地任務(wù)書下達(dá)之日起10個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜仍诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（六）各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布后，即行組織辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證及其他有效權(quán)屬證明資料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模赏恋匦姓鞴懿块T或開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律，法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認(rèn)。

（七）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案及復(fù)核確認(rèn)的補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償安置方案，報經(jīng)市土地行政主管部門審核同意后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

征地補償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.征地范圍面積及補償金額；

2.征地安置人員的具體安置辦法；

3.征地補償安置方案公告征詢異議的期限；

4.搬遷交地期限；

5.其他有關(guān)事宜。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出。

（八）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公告情況對征地補償安置方案進(jìn)行修改，并經(jīng)市土地行政主管部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民對征地補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請批推征用土地的人民政府裁決。征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議在裁決前不停止征地行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

（九）市土地行政主管部門依法向建設(shè)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷交地。

第七條在本辦法第六條所述建設(shè)用地范圍以外征用土地的，按國家規(guī)定的權(quán)限報批，并按本辦法第六條規(guī)定的程序組織實施。

第三章征地補償

第八條征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，征用單位還應(yīng)該按規(guī)定繳納有關(guān)費稅。

第九條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。安置補助費必須按本辦法規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，土地補償費及安置補助費應(yīng)主要用于征地剩余人員的統(tǒng)籌安置。

第十條征地補償安置費用的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第十一條征用集體非農(nóng)建設(shè)用地及宅基地需要占用農(nóng)用地拆遷復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，原建設(shè)用地不支付征地補償費用，其地上合法建（構(gòu)）筑物按規(guī)定給予補償；復(fù)建用地應(yīng)按本辦法規(guī)定實施征用，相同面積的征地補償費用及有關(guān)費稅由建設(shè)單位支付。不改變原土地用途的，按行政劃撥方式供地。

第十二條下列地上建（構(gòu)）筑物、青苗一律不予補償：

（一）不具有合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）征地凍結(jié)通告發(fā)布后栽種的花草、林木、青苗及建造的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和突擊裝修的；

（三）超過批準(zhǔn)期限的臨時性或暫保使用的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）未經(jīng)有權(quán)審批部門依法批準(zhǔn)建設(shè)的室外地坪、圍墻等；

（五）《杭州市殯葬管理條例》實施后建造的墳?zāi)埂?/p>

第十三條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

被征地單位征地補償安置費的使用情況，由各區(qū)審計部門負(fù)責(zé)審計監(jiān)督，每年審計一次。

第十四條耕地征用后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)通知財政部門，財政部門按規(guī)定相應(yīng)核減被征地單位相應(yīng)農(nóng)業(yè)稅。

第四章征地剩余人員安置

第十五條建立市區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)人口及耕地動態(tài)統(tǒng)計制度。動態(tài)統(tǒng)計基準(zhǔn)年為1999年，基準(zhǔn)年的農(nóng)業(yè)人口與耕地數(shù)據(jù)由村民委員會如實填報，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核匯總，經(jīng)市統(tǒng)計部門審定后，由市土地行政主管部門建立基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)人口與耕地數(shù)據(jù)庫。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會土地行政主管部門應(yīng)在征地項目完成后，將被征地單位的農(nóng)業(yè)人口與耕地增減情況進(jìn)行登記，經(jīng)市土地行政主管部門審核調(diào)整，作為今后征地補償安置的依據(jù)。

第十六條征地安置人員，必須是征地凍結(jié)通告發(fā)布之日被征地單位在籍的常住農(nóng)業(yè)人口。具體數(shù)量按被征用耕地（園地、魚塘視同耕地）面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計算，被征用的非耕地按耕地標(biāo)準(zhǔn)的一半計算。

征地安置人員應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）的手續(xù)。征地已安置人員在以后征地中不得重復(fù)計算。

第十七條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員可采取貨幣安置、招工安置等多種途徑進(jìn)行安置。

第十八條征地安置人員，通過自謀職業(yè)方式自行解決生活出路的，實行貨幣安置，在與被征地單位簽訂自謀職業(yè)安置協(xié)議后，可一次性領(lǐng)取相應(yīng)的安置補助費和自謀職業(yè)費用。

支付給個人的安置補助費，經(jīng)被安置人員同意后，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一用于支付被安置人員的養(yǎng)老保險費用。

第十九條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”符合招工條件的人員，建設(shè)用地單位有條件招用的，經(jīng)體檢合格，實行招工安置。

招工安置人員安置補助費支付給招工單位。

招工單位應(yīng)與招工安置人員簽訂首期不少于15年的勞動合同。在此期間用人單位因經(jīng)營需要與安置人員解除勞動合同的，用人單位應(yīng)一次性補足安置人員15年的養(yǎng)老統(tǒng)籌費用和其他社會保險費用（因本人原因解除勞動合同的除外）。

國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施用地，一律不實行招工安置。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地以及政府重點扶持的能源、交通、水利等用地，一般不實行招工安置。

第二十條交通、市政、綠化、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)采取開發(fā)性安置的，由被征地單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)安置征地剩余人員，其

安置補助費支付給被征地單位，并由市土地行政主管部門核發(fā)給被征地單位一定比例的開發(fā)性安置建設(shè)用地指標(biāo)，由各區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排。

采取開發(fā)性安置方式的建設(shè)項目（除房地產(chǎn)開發(fā)用地以外），其建設(shè)用地按行政劃撥方式或集體土地使用方式供地。

開發(fā)性安置用地發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易以及改變土地使用用途等情況的，必須依法補辦土地有償使用手續(xù)。

第二十一條因特殊工程項目急需提前用地的，經(jīng)市土地行政主管部門批推，從被征用土地交付之月起至正式安置前，對需要安置的征地剩余人員．按市政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的生活補貼費，與征地補償費用一并核撥。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條違反土地管理法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定阻撓征地工作的，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條被征地單位或有關(guān)部門謊報人士比例，在征地補償安置過程中弄虛作假、冒名頂、冒領(lǐng)征地補償安置費用以及非法占用征地補償安置費用的，由土地管理部門責(zé)令退賠，并依法追究主管人員及直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條土地管理部門以及從事征地事務(wù)工作的人員，在征地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)國家建設(shè)征用市郊土地補償安置管理若干意見的通知》（杭政［1992］21號）同時廢止。

本辦法實施前已經(jīng)依法進(jìn)行征地補償安置，或已達(dá)成征地拆遷協(xié)議的，繼續(xù)有效。

第四篇：山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法

《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》已經(jīng)2005年10月17日省人民政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

代省長 于幼

軍

2005年10月18日 山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦

法

第一條 為維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法做好被征地農(nóng)民的補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收征用農(nóng)民集體所有土地，征地補償費的分配使用和管理適用本辦法。

第三條 征地補償費是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費。本辦法所稱被征地農(nóng)戶是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

第四條 征地補償費的分配使用應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。

征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權(quán)益。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費分配使用的監(jiān)督管理。

第六條 在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。

縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，其共同確認(rèn)的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為征地報批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地事項，應(yīng)當(dāng)予以公示。

第七條 在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后５個工作日內(nèi)提出聽證申請。

國土資源部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第八條 征收或者征用農(nóng)村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時足額支付征地補償費。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

第九條 省人民政府批準(zhǔn)制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，應(yīng)當(dāng)增加安置補助費，確實保護(hù)農(nóng)民的利益。

征地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 征地單位應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起３個月內(nèi)將征地補償費全額支付給被征地農(nóng)戶；經(jīng)被征地農(nóng)戶同意，也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補償費。征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強(qiáng)行使用土地，項目不得開工建設(shè)，被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。

第十一條 土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補償費；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條 土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補償費80％分配給被征地農(nóng)戶；其余20％平均分配給征地補償方案確定時，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。第十三條 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20％留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80％的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員；其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條 地上附著物補償費和青苗補償費應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條 安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)全部支付給失地農(nóng)民。第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補償費專戶，專賬核算、?？顚Ｓ茫瑧?yīng)當(dāng)將征地補償費依法進(jìn)行分配使用。

第十七條 留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地補償費屬于集體資產(chǎn)，應(yīng)納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務(wù)。

留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當(dāng)及時公布，并接受群眾監(jiān)督。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)依法對征地補償費分配使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十九條 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后，征收征用農(nóng)民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補償費尚未分配的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定分配使用；尚未全部分配的，應(yīng)當(dāng)先保證被征地農(nóng)戶依法所得，剩余部分留給集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補償費尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 涉及承包地征收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。

第五篇：河南省·關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見

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河南省人民政府辦公廳

關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見

豫政辦〔2006〕50號

各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的意見》(豫政〔2004〕80號)的規(guī)定，為規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配和使用，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費分配和使用監(jiān)督，切實維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識規(guī)范征地補償費分配和使用的必要性和重要性

征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，是對依法取得農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補償。管好用好這項資金，是保證農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要措施。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府的部署，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償費分配和使用的監(jiān)管，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費分配使用中，還存在著分配比例不合理、使用不公開、賬務(wù)處理不規(guī)范甚至貪污、挪用、揮霍等問題，嚴(yán)重?fù)p害了被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，影響了社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范征地補償費分配和使用的必要性和重要性，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，確保農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享到工業(yè)化、城市化帶來的成果。

二、嚴(yán)格確定征地補償費分配原則和分配比例

堅持土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則。任何組織和個人不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補償費，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的土地補償權(quán)益。

已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補償費以不得低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補償費以不【隱忍〃沉潛】 20100929

時間風(fēng)干的只是回憶與傷痕，孕育的是新的期待和美好

得低于80%的比例分配給被征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補償安置方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補償費以不得低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補償費要全部平均分配給征地補償安置方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

征地涉及移民的，土地補償費分配辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地上附著物補償費和青苗補償費要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付。由用地單位或者其他單位統(tǒng)一安置被征地農(nóng)戶的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，屬于已承包到戶的安置補助費，要全部支付給被征地農(nóng)戶。屬于未承包到戶的安置補助費，以不得低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

三、切實加強(qiáng)征地補償費分配和使用的監(jiān)督管理

征地補償費要及時足額到位，任何單位和個人不得截留、挪用和拖欠。征地補償費分配方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)。分配給被征地農(nóng)民的征地補償費歸農(nóng)民個人所有。

留歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補償費屬于集體資產(chǎn)，其使用方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，全部納入公積公益金科目進(jìn)行核算，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。要實行村務(wù)公開和民主管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要將征地補償費到位及分配使用情況，及時向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受群眾監(jiān)督。

國土資源、農(nóng)業(yè)、民政等部門要相互配合，互通信息。各級農(nóng)業(yè)、民政等部門要強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)村級財務(wù)管理，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償費的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項審計，審計結(jié)果要及時向群眾公布。在審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

【隱忍〃沉潛】 20100929

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河南省人民政府辦公廳 二○○六年六月二十二日

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