第一篇：農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

第二篇：廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年8月7日

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 除國家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。

第三條 農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。

第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。

市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。

第六條 征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第七條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征地程序

第八條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，屬非儲備用地的，由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向土地行政主管部門提出用地申請。屬儲備用地的，由儲備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地界址坐標(biāo)和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書，向土地行政主管部門提出用地申請。

第九條 用地申請經(jīng)審查通過后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。

征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。

第十條 征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

（五）改變土地、房屋用途；

（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。

第十二條 征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。

未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補(bǔ)償安置方案。

第十三條 征地報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ谩?/p>

實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等規(guī)定，在征地報(bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報(bào)批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)批留用地安置方案，除折算貨幣補(bǔ)償款、等價(jià)置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨(dú)立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨(dú)立選址的，征地項(xiàng)目可先行辦理報(bào)批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用。

征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況相關(guān)材料，包括社會保障對象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。

第十五條 征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，必要時(shí)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

在征地報(bào)批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報(bào)批的同時(shí)，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。

擬訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，對在征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)用、留用地安置等事項(xiàng)。

第十六條 在征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對征地補(bǔ)償安置方案有申請聽證的權(quán)利。

符合國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）的規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請組織聽證。

第十七條 土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上屬地區(qū)政府的意見和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時(shí)間為1個(gè)月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。

征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r(shí)間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。

征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點(diǎn)張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地張貼公示。

負(fù)責(zé)張貼公示的部門，應(yīng)當(dāng)對公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進(jìn)行公證，并對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。

第十九條 對征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征地方案的實(shí)施。

第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第二十一條 征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。

第二十二條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起3個(gè)月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。

在申請辦理征地項(xiàng)目社會保障審核手續(xù)時(shí)，應(yīng)按國家、省、市政策規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用。

第二十三條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定管理和使用。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，并設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，對征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市和區(qū)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（省政府令第189號）第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論決定。

第二十五條 征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書。

（一）簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補(bǔ)償、安置的；

（二）在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理證據(jù)保全、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提存手續(xù)的。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，社會保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。

第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但每畝最高不得超過被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10％。

征地的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二十七條 依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 征收部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時(shí)申請辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證的注銷登記。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時(shí)限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，原不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。

實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三章 征地補(bǔ)償

第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。

第三十條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過，支付給村（聯(lián)社）；屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織。

青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補(bǔ)償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補(bǔ)償。

除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照本市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報(bào)省國土資源廳備案。

在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)原則上相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長生青苗補(bǔ)償，以土地面積（畝）為計(jì)算單位，按照本市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）予以補(bǔ)償。

一般青苗補(bǔ)償是指對被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

長生青苗補(bǔ)償是指對被征地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）予以補(bǔ)償。

第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(jià)（附件4）予以補(bǔ)償。

第三十五條 征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

評估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日。

第三十六條 征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件4）予以補(bǔ)償。

涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，按評估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第三十七條 被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。

留用地按實(shí)際征地面積的10％安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國有建設(shè)用地進(jìn)行評估給予貨幣或者同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償，具備條件的，也可以由征收部門按等價(jià)值或者等面積重新安排留用地。

第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三十九條 對有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四章 房屋安置

第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。

征收部門對房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。

除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對被征地農(nóng)民非住宅房屋不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。

第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價(jià)購買。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價(jià)加區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被征收房屋重置單價(jià)（附件5）×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積＋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。

第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四十七條 對下列情形的房屋不予補(bǔ)償：

（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；

（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋；

（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

（四）征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后的搶建部分。

對2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令〔2001〕第5號），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建 安置，按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

對2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。

第四十八條 對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購買房屋的補(bǔ)償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對象，由補(bǔ)償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。

第四十九條 被征收房屋權(quán)利人對按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償金額有異議的，可以向征收部門申請復(fù)核。

第五十條 征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi)；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。

第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附

則

第五十二條 本辦法所稱“建安成本價(jià)”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價(jià)以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價(jià)每年公布1次，建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價(jià)格每季度公布1次）。

本辦法所稱“房屋重置價(jià)”，是指在征收時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購買房屋所占土地的成本。

本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價(jià)值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級別價(jià)的50％計(jì)算。

本辦法所稱“單價(jià)”，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。

第五十三條 本辦法第三十二、三十三、三十四、三十六、四十五條和附件1—5所指補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為參考標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況在參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上合理確定具體執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)。其中，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）。

本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)人民政府另行確定。

本辦法施行前政府及其職能部門已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕2號）同時(shí)廢止。

附件：1.廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4.廣州市一般地上附著物（除房屋）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5.廣州市房屋重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：杭州市征用集體所有土地實(shí)施辦法

杭州市征用集體所有土地實(shí)施辦法

市政府令第152號

（2000年5月17日杭州市人民政府發(fā)布）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)征用土地管理工作，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的補(bǔ)償、安置，適用本辦法。因征地涉及房屋拆遷、安置的，按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撤銷村、組建制后屬于原建制的剩余集體土地收歸國家所有，其補(bǔ)償安置辦法由市政府另行規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)征用集體所有土地的審查報(bào)批和組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織同級土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地事宜。

各區(qū)土地行政主管部門從事征地事務(wù)工作的事業(yè)單位，在同級土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級土地行政主管部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)征地補(bǔ)償安置的具體事宜。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的審查和組織協(xié)調(diào)管理工作，并組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置的具體事宜，其征地報(bào)批工作由市土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會和杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地事宜。

第四條征用集體所有土地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須服從依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地需要，按經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的期限移交被征用土地。

第二章征地實(shí)施程序

第五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以及經(jīng)省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

第六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要征用土地的，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）市計(jì)劃部門會同市土地行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會確定市區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

（二）建設(shè)單位按基本建設(shè)程序分別向計(jì)劃、規(guī)劃部門及開發(fā)區(qū)管委會申請計(jì)劃立項(xiàng)及規(guī)劃選址。

（三）市土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃部門劃定的征地范圍，在征地所在區(qū)域發(fā)布征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

（四）市、區(qū)土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)劃部門劃定的征地范圍，按照土地利用總體規(guī)劃要求和用地計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)用地、耕地及征地范圍調(diào)查，由市土地行政主管部門編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審定后上報(bào)省人民政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批。

（五）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門或開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃定點(diǎn)審批文件，下達(dá)征地任務(wù)書。各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會自征地任務(wù)書下達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜仍诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（六）各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布后，即行組織辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證及其他有效權(quán)屬證明資料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，由土地行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律，法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認(rèn)。

（七）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案及復(fù)核確認(rèn)的補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)市土地行政主管部門審核同意后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.征地范圍面積及補(bǔ)償金額；

2.征地安置人員的具體安置辦法；

3.征地補(bǔ)償安置方案公告征詢異議的期限；

4.搬遷交地期限；

5.其他有關(guān)事宜。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出。

（八）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公告情況對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改，并經(jīng)市土地行政主管部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請批推征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議在裁決前不停止征地行為的實(shí)施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

（九）市土地行政主管部門依法向建設(shè)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷交地。

第七條在本辦法第六條所述建設(shè)用地范圍以外征用土地的，按國家規(guī)定的權(quán)限報(bào)批，并按本辦法第六條規(guī)定的程序組織實(shí)施。

第三章征地補(bǔ)償

第八條征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，征用單位還應(yīng)該按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)稅。

第九條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)必須按本辦法規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用，土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)主要用于征地剩余人員的統(tǒng)籌安置。

第十條征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第十一條征用集體非農(nóng)建設(shè)用地及宅基地需要占用農(nóng)用地拆遷復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，原建設(shè)用地不支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，其地上合法建（構(gòu)）筑物按規(guī)定給予補(bǔ)償；復(fù)建用地應(yīng)按本辦法規(guī)定實(shí)施征用，相同面積的征地補(bǔ)償費(fèi)用及有關(guān)費(fèi)稅由建設(shè)單位支付。不改變原土地用途的，按行政劃撥方式供地。

第十二條下列地上建（構(gòu)）筑物、青苗一律不予補(bǔ)償：

（一）不具有合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）征地凍結(jié)通告發(fā)布后栽種的花草、林木、青苗及建造的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和突擊裝修的；

（三）超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性或暫保使用的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）未經(jīng)有權(quán)審批部門依法批準(zhǔn)建設(shè)的室外地坪、圍墻等；

（五）《杭州市殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施后建造的墳?zāi)埂?/p>

第十三條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

被征地單位征地補(bǔ)償安置費(fèi)的使用情況，由各區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，每年審計(jì)一次。

第十四條耕地征用后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)通知財(cái)政部門，財(cái)政部門按規(guī)定相應(yīng)核減被征地單位相應(yīng)農(nóng)業(yè)稅。

第四章征地剩余人員安置

第十五條建立市區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)人口及耕地動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)制度。動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)年為1999年，基準(zhǔn)年的農(nóng)業(yè)人口與耕地?cái)?shù)據(jù)由村民委員會如實(shí)填報(bào)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核匯總，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門審定后，由市土地行政主管部門建立基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)人口與耕地?cái)?shù)據(jù)庫。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會土地行政主管部門應(yīng)在征地項(xiàng)目完成后，將被征地單位的農(nóng)業(yè)人口與耕地增減情況進(jìn)行登記，經(jīng)市土地行政主管部門審核調(diào)整，作為今后征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十六條征地安置人員，必須是征地凍結(jié)通告發(fā)布之日被征地單位在籍的常住農(nóng)業(yè)人口。具體數(shù)量按被征用耕地（園地、魚塘視同耕地）面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計(jì)算，被征用的非耕地按耕地標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算。

征地安置人員應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）的手續(xù)。征地已安置人員在以后征地中不得重復(fù)計(jì)算。

第十七條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員可采取貨幣安置、招工安置等多種途徑進(jìn)行安置。

第十八條征地安置人員，通過自謀職業(yè)方式自行解決生活出路的，實(shí)行貨幣安置，在與被征地單位簽訂自謀職業(yè)安置協(xié)議后，可一次性領(lǐng)取相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)和自謀職業(yè)費(fèi)用。

支付給個(gè)人的安置補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)被安置人員同意后，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一用于支付被安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十九條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”符合招工條件的人員，建設(shè)用地單位有條件招用的，經(jīng)體檢合格，實(shí)行招工安置。

招工安置人員安置補(bǔ)助費(fèi)支付給招工單位。

招工單位應(yīng)與招工安置人員簽訂首期不少于15年的勞動(dòng)合同。在此期間用人單位因經(jīng)營需要與安置人員解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)一次性補(bǔ)足安置人員15年的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)用和其他社會保險(xiǎn)費(fèi)用（因本人原因解除勞動(dòng)合同的除外）。

國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施用地，一律不實(shí)行招工安置。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地以及政府重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等用地，一般不實(shí)行招工安置。

第二十條交通、市政、綠化、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)采取開發(fā)性安置的，由被征地單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)安置征地剩余人員，其

安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地單位，并由市土地行政主管部門核發(fā)給被征地單位一定比例的開發(fā)性安置建設(shè)用地指標(biāo)，由各區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排。

采取開發(fā)性安置方式的建設(shè)項(xiàng)目（除房地產(chǎn)開發(fā)用地以外），其建設(shè)用地按行政劃撥方式或集體土地使用方式供地。

開發(fā)性安置用地發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易以及改變土地使用用途等情況的，必須依法補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)。

第二十一條因特殊工程項(xiàng)目急需提前用地的，經(jīng)市土地行政主管部門批推，從被征用土地交付之月起至正式安置前，對需要安置的征地剩余人員．按市政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的生活補(bǔ)貼費(fèi)，與征地補(bǔ)償費(fèi)用一并核撥。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條違反土地管理法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定阻撓征地工作的，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條被征地單位或有關(guān)部門謊報(bào)人士比例，在征地補(bǔ)償安置過程中弄虛作假、冒名頂、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用以及非法占用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由土地管理部門責(zé)令退賠，并依法追究主管人員及直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條土地管理部門以及從事征地事務(wù)工作的人員，在征地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)國家建設(shè)征用市郊土地補(bǔ)償安置管理若干意見的通知》（杭政［1992］21號）同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法進(jìn)行征地補(bǔ)償安置，或已達(dá)成征地拆遷協(xié)議的，繼續(xù)有效。

第四篇：山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法

《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》已經(jīng)2005年10月17日省人民政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

代省長 于幼

軍

2005年10月18日 山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦

法

第一條 為維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收征用農(nóng)民集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用和管理適用本辦法。

第三條 征地補(bǔ)償費(fèi)是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。本辦法所稱被征地農(nóng)戶是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

第四條 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補(bǔ)償權(quán)益。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理。

第六條 在征地依法報(bào)批前，縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。

縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，其共同確認(rèn)的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為征地報(bào)批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以公示。

第七條 在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后５個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請。

國土資源部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第八條 征收或者征用農(nóng)村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。

第九條 省人民政府批準(zhǔn)制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

征地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 征地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)全額支付給被征地農(nóng)戶；經(jīng)被征地農(nóng)戶同意，也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位前，國土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強(qiáng)行使用土地，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。

第十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi)；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條 土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)80％分配給被征地農(nóng)戶；其余20％平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。第十三條 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20％留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80％的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員；其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條 安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)全部支付給失地農(nóng)民。第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，專賬核算、?？顚Ｓ?，應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)依法進(jìn)行分配使用。

第十七條 留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資產(chǎn)，應(yīng)納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬，不得用于支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務(wù)。

留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并接受群眾監(jiān)督。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征地補(bǔ)償費(fèi)到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)依法對征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，征收征用農(nóng)民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定分配使用；尚未全部分配的，應(yīng)當(dāng)先保證被征地農(nóng)戶依法所得，剩余部分留給集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 涉及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。

第五篇：河南省·關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見

時(shí)間風(fēng)干的只是回憶與傷痕，孕育的是新的期待和美好

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見

豫政辦〔2006〕50號

各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的意見》(豫政〔2004〕80號)的規(guī)定，為規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配和使用，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的必要性和重要性

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對依法取得農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。管好用好這項(xiàng)資金，是保證農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府的部署，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用中，還存在著分配比例不合理、使用不公開、賬務(wù)處理不規(guī)范甚至貪污、挪用、揮霍等問題，嚴(yán)重?fù)p害了被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，影響了社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的必要性和重要性，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，確保農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享到工業(yè)化、城市化帶來的成果。

二、嚴(yán)格確定征地補(bǔ)償費(fèi)分配原則和分配比例

堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則。任何組織和個(gè)人不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的土地補(bǔ)償權(quán)益。

已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不【隱忍〃沉潛】 20100929

時(shí)間風(fēng)干的只是回憶與傷痕，孕育的是新的期待和美好

得低于80%的比例分配給被征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)要全部平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

征地涉及移民的，土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付。由用地單位或者其他單位統(tǒng)一安置被征地農(nóng)戶的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，屬于已承包到戶的安置補(bǔ)助費(fèi)，要全部支付給被征地農(nóng)戶。屬于未承包到戶的安置補(bǔ)助費(fèi)，以不得低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

三、切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)督管理

征地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和拖欠。征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)。分配給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民個(gè)人所有。

留歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資產(chǎn)，其使用方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》規(guī)定，全部納入公積公益金科目進(jìn)行核算，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。要實(shí)行村務(wù)公開和民主管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要將征地補(bǔ)償費(fèi)到位及分配使用情況，及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受群眾監(jiān)督。

國土資源、農(nóng)業(yè)、民政等部門要相互配合，互通信息。各級農(nóng)業(yè)、民政等部門要強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

【隱忍〃沉潛】 20100929

時(shí)間風(fēng)干的只是回憶與傷痕，孕育的是新的期待和美好

河南省人民政府辦公廳 二○○六年六月二十二日

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