第一篇：關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

交運(yùn)發(fā)〔2011〕468號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

為更好地服務(wù)和保障現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加快建立一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、負(fù)責(zé)有為、保障有力、人民滿意的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、重要性和緊迫性

（一）道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍是道路運(yùn)輸市場管理的主體，是推動現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展、深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的重要力量。改革開放以來，我國道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍在維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序、保障行業(yè)安全穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾出行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。我國交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸大部門體制改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的深入實(shí)施，對道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍提出了新的更高要求，迫切需要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步明確職能定位和性質(zhì)，提高監(jiān)管能力和工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)和形象，更好地適應(yīng)和服務(wù)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

（二）當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)、滿足人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的任務(wù)更加艱巨。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和創(chuàng)新道路運(yùn)輸領(lǐng)域社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政事分開、深化交通運(yùn)輸大部門體制改革的重要舉措，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的客觀要求。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目的，以轉(zhuǎn)變工作職能、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)為主線，深化改革，完善體制，理順機(jī)制，全面提升道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的依法行政能力、市場監(jiān)管能力和公共服務(wù)能力，加快建立職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)管有力的道路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力支撐。

（四）基本原則。堅(jiān)持政事分開，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)精神，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行政職能，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，仍承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營性職能的應(yīng)當(dāng)予以剝離，逐步將承擔(dān)的公益服務(wù)性職能移交事業(yè)單位；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障等有關(guān)部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，鼓勵各地進(jìn)行探索和實(shí)踐，努力形成具有鮮明時(shí)代特征、符合本地實(shí)際、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)新格局；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能、名稱和級別的相對統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍能力相適應(yīng)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從體制機(jī)制、管理方式以及隊(duì)伍組織建設(shè)、思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等多個(gè)方面著手，加快形成道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與道路運(yùn)輸業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

三、深化體制機(jī)制改革

（五）明確機(jī)構(gòu)職能。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、站場運(yùn)營、汽車出入境運(yùn)輸、機(jī)動車維修與綜合性能檢測、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)，以及城市公共交通、城市地鐵和軌道交通運(yùn)營、出租汽車、汽車租賃、物流市場有關(guān)管理、車輛超限運(yùn)輸源頭治理等行政管理職責(zé)。根據(jù)國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》賦予的工作職能，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是承擔(dān)行政職能的管理機(jī)構(gòu)。

（六）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和國務(wù)院關(guān)于“相同或者相近職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)”的要求，同級政府交通運(yùn)輸主管部門原則上只設(shè)一個(gè)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。整合道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行道路運(yùn)輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標(biāo)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的道路運(yùn)輸管理體制。省、市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，名稱原則為“XX道路運(yùn)輸管理局（處）”。承擔(dān)口岸國際道路運(yùn)輸管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，名稱為“XX口岸國際道路運(yùn)輸管理局”，經(jīng)批準(zhǔn)對外稱“中華人民共和國XX口岸國際道路運(yùn)輸管理局”。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行政級別，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法承擔(dān)的行政職能，參照行業(yè)類似的其他機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理確定。

（七）規(guī)范人事管理。省級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持職責(zé)、任務(wù)與編制相適應(yīng)的原則，按照“統(tǒng)一定編、嚴(yán)格控編”的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政區(qū)域范圍、道路運(yùn)輸市場規(guī)模、公眾出行需求等因素，合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制的動態(tài)管理，控制人員總量。

（八）完善用人機(jī)制。道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)化、正規(guī)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的要求，新錄用工作人員要按照國家或者?。▍^(qū)、市）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行凡進(jìn)必考,公開錄用。新錄用人員原則應(yīng)當(dāng)為大學(xué)專科及以上學(xué)歷，道路運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。加強(qiáng)人員日常管理，實(shí)行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機(jī)制，建立健全績效評估制度，嚴(yán)格考核獎懲。建立健全人員退出機(jī)制。鼓勵和提倡上下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)互派干部交流掛職或任職，各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間可開展干部交流掛職。有條件的地區(qū)可實(shí)行市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)干部異地交流任職。

四、提升隊(duì)伍素質(zhì)和形象

（九）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持理論武裝，加強(qiáng)理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員的政治意識、責(zé)任意識、群眾意識和法紀(jì)意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮班子的整體效能，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，實(shí)行問責(zé)制度、引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。

（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制定人員培訓(xùn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行道路運(yùn)輸管理人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。原則上每3年要對道路運(yùn)輸管理干部輪訓(xùn)一次。交通運(yùn)輸部適時(shí)組織對?。▍^(qū)、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年要組織對市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（十二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)勤政為民、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，情系民生、服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，力戒形式主義，反對弄虛作假和鋪張浪費(fèi)。全面推行崗位責(zé)任制、首問（辦）負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，努力提高道路運(yùn)輸管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

（十三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防，健全具有行業(yè)特色的反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的廉政教育和監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，行政許可和行政處罰的規(guī)定、程序和結(jié)果要及時(shí)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

（十四）推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)程序化、管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)信息化建設(shè)和隊(duì)伍裝備建設(shè)，按照規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)法形象，提高道路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化水平。

（十五）推進(jìn)依法治運(yùn)。加快完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系，加強(qiáng)法制宣傳教育和貫徹落實(shí)。建立健全行政執(zhí)法制度，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立

健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和行政復(fù)議制度，引入社會評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法評議考核工作，自覺接受管理服務(wù)對象、社會公眾和輿論的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)跨地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動和運(yùn)政、路政聯(lián)合執(zhí)法，探索建立跨區(qū)域執(zhí)法信息共享機(jī)制，提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍聯(lián)動互動、協(xié)同協(xié)作的依法監(jiān)管能力。（十六）加強(qiáng)行業(yè)文明與文化建設(shè)。大力開展文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明職工標(biāo)兵等創(chuàng)建活動，培育、樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，營造團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的氛圍。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)，培育體現(xiàn)時(shí)代特征和行業(yè)特色的文化體系，豐富道路運(yùn)輸管理人員的精神文化生活，形成健康的生活情趣和良好的精神風(fēng)貌。

五、完善和落實(shí)保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸主管部門要高度重視道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，研究解決道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題，積極為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件。

（十八）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。交通運(yùn)輸主管部門要組織編制本地區(qū)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)及保障措施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍健康發(fā)展。

（十九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后的財(cái)政預(yù)算體制，道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，保證道路運(yùn)輸管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

各級交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)本指導(dǎo)意見精神，制定實(shí)施意見和具體措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。

二○一一年八月三十日

第二篇：道路運(yùn)輸管理

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的任務(wù)

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，保證安全生產(chǎn)必要投入，制定切實(shí)可行的安全防范措施，強(qiáng)化企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目的。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)

全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，自覺接受行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定和完善安全管理規(guī)章制度、安全管理目標(biāo)及階段性安全控制指標(biāo)，量化分解，落實(shí)到人，并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)行階段性定量控制和考核。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真做好安全教育、培訓(xùn)和評比競賽活動，推廣交流先進(jìn)安全技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)源頭管理，定期組織開展安全檢查，綜合運(yùn)用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進(jìn)排查各類安全事故隱患。

定期召開安全生產(chǎn)例會，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，安排下一步安全生產(chǎn)工作意見。落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按上年?duì)I運(yùn)收入的0.5%-1%作為安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等安全投入資金的穩(wěn)定來源。

建立健全安全管理信息系統(tǒng)，推廣使用GPS全球定位系統(tǒng)、車輛行駛記錄儀和車站安全門檢檢測系統(tǒng)等安全管理設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。

抓好車輛安全技術(shù)管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，認(rèn)真做好事故處理工作，制定落實(shí)事故救援應(yīng)急預(yù)案。

對所有安全管理和從業(yè)人員定期進(jìn)行績效考核，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)做出顯著成績的集體、個(gè)人給予表彰獎勵；對因玩忽職守、違反規(guī)章制度而造成事故的，根據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任大小給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律者送交有關(guān)部門處理。

定期開展以安全生產(chǎn)活動是否符合安全管理體系要求的內(nèi)部審核，定期評價(jià)安全管理體系的有效性。

道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并直接對上級主管部門負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，積極參加有關(guān)部門組織的安全法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，帶頭遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

當(dāng)好企業(yè)安全生產(chǎn)總指揮的角色，組建以企業(yè)法定代表人為組長、分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長的企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主持制定各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，明確安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，定期考核，并提出下一步工作目標(biāo)。

建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、責(zé)任性強(qiáng)的人員擔(dān)任企業(yè)安全管理工作，并保持相對的穩(wěn)定，保證企業(yè)安全管理所需的裝備、場地和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

認(rèn)真審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛安全技術(shù)管理、駕駛員管理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、事故管理、機(jī)具設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)獎懲等一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度；認(rèn)真審定事故救援應(yīng)急預(yù)案。

參與和主持召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，提出企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃，研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)上的重大問題，定期檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)重大措施的落實(shí)情況。

督促職能部門和基層單位加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，抓好企業(yè)干部職工的安全培訓(xùn)，努力提高全員安全意識。

積極推行注冊安全主任制度，按規(guī)定聘用注冊安全主任，并為其提供相應(yīng)的工作條件；認(rèn)真聽取注冊安全主任的工作匯報(bào)，研究其提出的安全生產(chǎn)建議，對重大事故隱患和問題及時(shí)采取措施落實(shí)整改。

經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促基層加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)持定期做好企業(yè)范圍內(nèi)的安全檢查，對查出的事故隱患及時(shí)整改。遇有重特大安全事故時(shí)，應(yīng)親臨第一線指揮，并密切配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查和處理。

加強(qiáng)事故管理，對各類事故嚴(yán)格按“四不放過”的原則處理；發(fā)生事故按規(guī)定時(shí)間及程序報(bào)告有關(guān)部門，并對報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；接到運(yùn)管部門發(fā)出的《安全事故隱患督查通知書》后，必須在限期內(nèi)妥善解決。

定期向職工代表大會報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接指揮員，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，向企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、積極參加有關(guān)部門組織的安全知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，帶頭學(xué)好安全生產(chǎn)管理知識。

主持企業(yè)日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報(bào)，接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，做好同級領(lǐng)導(dǎo)及注冊安全主任的溝通、配合工作。

為主設(shè)計(jì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的企業(yè)安全管理系統(tǒng)及其配備和各級運(yùn)作模式，主持建立企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)好、責(zé)任性強(qiáng)的安全管理人員，并保持相對穩(wěn)定，主持制定企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和安全管理人員的崗位職責(zé)及工作目標(biāo)。

為主起草或擬定企業(yè)一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主持制定符合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門和基層單位的安全管理工作，督促各部門、各單位全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度以及開展各項(xiàng)安全活動。

主持或參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，聽取各單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)和部署下一步安全生產(chǎn)工作；定期逐條對照《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作實(shí)事求是的自我評估，并按《企業(yè)安全管理檢查考核工作規(guī)范》實(shí)施檢查和考核，發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)上存在的問題。

定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門匯報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出主要議題和工作打算。

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，有組織地對安全管理人和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和安全知識教育培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識和企業(yè)安全管理水平。

經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查、指導(dǎo)安全工作，督促基層加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理和消防訓(xùn)練，定期做好生產(chǎn)安全和消防檢查，對查出的事故隱患及時(shí)迅速整改。

發(fā)生重大及以上事故要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助或指導(dǎo)事故善后工作；密切配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查與處理，嚴(yán)格按“四不放過”的原則辦事。發(fā)生重大及以上事故要及時(shí)向法定代表人匯報(bào)，并按規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)告有關(guān)部門，對報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，超過職責(zé)范圍的處理要提交法定代表人或有關(guān)會議研究處理。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，落實(shí)上級、運(yùn)管部門和企業(yè)制定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

對企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，加強(qiáng)對基層各級安全管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)，定期考評。

建立健全一套具有監(jiān)督、反饋、制約、激勵等諸多功能的安全管理運(yùn)行機(jī)制，制定并完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂不低于上級下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)方案，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實(shí)重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

定期組織召開本級范圍內(nèi)的安全例會，隨時(shí)掌握各基層單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制，出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)和解決，超越職權(quán)范圍的及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

組織企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織開展各種形式的安全競賽活動，組織總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人推薦表彰的安全先進(jìn)單位及安全先進(jìn)個(gè)人和提出有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的處理建議。

負(fù)責(zé)組織對各基層單位車輛機(jī)械、動力、設(shè)備的安全性能、維護(hù)及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監(jiān)督、檢查和考核。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)抽查企業(yè)車輛的安全運(yùn)行情況，并充分運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀等高科技管理手段，對車輛實(shí)施監(jiān)控和動態(tài)管理，及時(shí)糾正違章行為。

負(fù)責(zé)對駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應(yīng)的駕駛員安全公里（年資）等臺帳。負(fù)責(zé)行車事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，辦理車輛的各項(xiàng)保險(xiǎn)、索賠手續(xù)。對各類事故執(zhí)行“四不放過”原則，按事故處理權(quán)限對事故責(zé)任人提出處理意見或作出處理決定。

負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作臺帳妥善保管各項(xiàng)原始記錄和資料檔案，建立和完善企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)。根據(jù)上級要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)安全生產(chǎn)方面的信息資料。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員管理職責(zé)

企業(yè)專職安全管理人員原則上按每25輛營運(yùn)車不少于1人配備，少于10輛營運(yùn)車的企業(yè)設(shè)兼職安全管理人員。其主要職責(zé)是：

宣傳貫徹執(zhí)行國家及上級部門下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。

組織安全學(xué)習(xí)活動，會同有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展行車安全競賽等活動。

經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促檢查營運(yùn)車輛保持良好的技術(shù)狀況，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的落實(shí)。對危及安全生產(chǎn)的行為有制止和向上級反映的權(quán)力。

負(fù)責(zé)本單位安全事故的處理、統(tǒng)計(jì)和上級。

加強(qiáng)對駕駛員的安全行車管理，協(xié)助做好駕駛員的審驗(yàn)、評比工作。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須進(jìn)行綜合管理。交通部《關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見》（[1988]交公路字289號），對如何加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理作了規(guī)范性的指導(dǎo)意見。

認(rèn)真開展安全教育活動

保證安全教育時(shí)間，尤其對駕駛?cè)藛T每星期至少安排2小時(shí)的安全教育。

安全教育的內(nèi)容主要是國家關(guān)于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全基本常識、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車經(jīng)驗(yàn)、安全評比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過安全日、開安全例會、出車前進(jìn)行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄像、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

安全教育要注意聯(lián)系實(shí)際，并與加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)、開展職業(yè)道德教育、宣傳好人好事結(jié)合起來；針對綜合交通狀況，與如何加強(qiáng)安全工作的討論結(jié)合起來；針對職工的工作特點(diǎn)，與思想政治工作結(jié)合起來，強(qiáng)化職工安全意識，避免空洞說教。

曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進(jìn)行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓(xùn)，警鐘長鳴，常備不懈，時(shí)刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補(bǔ)課。

強(qiáng)化安全管理工作

擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。

實(shí)行安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負(fù)第一位責(zé)任，分管安全工作的副經(jīng)理要負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)綜合治理的責(zé)任。

對安全工作要進(jìn)行全員、全方位、全過程管理，黨、政、工、團(tuán)都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月不得少于兩次深入生產(chǎn)現(xiàn)場、車隊(duì)、車站，督促檢查安全工作。

充實(shí)安全科室人員，并保持人員相對穩(wěn)定。

對違犯勞動紀(jì)律、不遵守操作規(guī)程的人員要及時(shí)批評，糾正其錯(cuò)誤。情節(jié)嚴(yán)重者，要進(jìn)行必要的處理。

對已發(fā)生的事故，不論大小，均要堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明情況，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出改進(jìn)措施。屬運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和對安全業(yè)績的考核工作，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進(jìn)行整頓。

加強(qiáng)安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學(xué)化。

第三篇：關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的綜合性指導(dǎo)意見

關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的綜合性指導(dǎo)意見

各市（州、礦區(qū)）運(yùn)管局（處）、蘭州城運(yùn)處、蘭州新區(qū)運(yùn)管處：

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大社會就業(yè)具有重要意義。

“十三五”以來，我省道路運(yùn)輸業(yè)取得了長足發(fā)展，運(yùn)輸生產(chǎn)能力顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場環(huán)境進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐和保障作用日益增強(qiáng)。但當(dāng)前道路運(yùn)輸發(fā)展還存在不少困難和問題：傳統(tǒng)道路客運(yùn)業(yè)面臨高鐵、私家車等競爭沖擊，客流發(fā)生斷崖式下滑、富裕運(yùn)力不斷增加；貨運(yùn)業(yè)降本增效效果不夠明顯，現(xiàn)代物流集約化水平低、缺乏物流領(lǐng)軍企業(yè)、農(nóng)村物流推進(jìn)困難；道路運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分；道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理、不充分問題長期存在；行業(yè)安全維穩(wěn)、應(yīng)急保障、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等工作能力有待持續(xù)強(qiáng)化提升。為緩解綜合運(yùn)輸發(fā)展競爭壓力，提升行業(yè)管理能力，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定和諧、健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下綜合性指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦影響道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，以改革體制機(jī)制為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸效率，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步提高我省道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的運(yùn)輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場監(jiān)管能力，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活提供有力的運(yùn)輸保障。

（二）總體目標(biāo)

按照全國交通運(yùn)輸工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，運(yùn)用信息化手段不斷促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打破“等客上門”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，構(gòu)建以客運(yùn)站綜合體為中心的站商融合盈利模式，結(jié)合我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游和前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源整合，深化互聯(lián)網(wǎng)思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”打造移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代道路客運(yùn)服務(wù)；深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化物流資源配置，促進(jìn)物流業(yè)跨界融合，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本，提高社會物流運(yùn)行效率；做好運(yùn)輸應(yīng)急保障、安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步解放思想、認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。努力構(gòu)建多層次和普遍服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系形成，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、安全高效、節(jié)能減排、科技先導(dǎo)、市場規(guī)范、誠信優(yōu)質(zhì)和路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)。

二、主要發(fā)展思路

（一）從粗放到精細(xì)，利用行業(yè)優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。

1、城際公交，實(shí)現(xiàn)在新的綜合交通運(yùn)輸體系中的功能定位。在綜合交通體系中，每一種運(yùn)輸方式都有其優(yōu)勢和局限，道路客運(yùn)具有需求響應(yīng)快、便捷靈活等特點(diǎn)，在200km以內(nèi)的運(yùn)距范圍內(nèi)有民航、高鐵所不具備的優(yōu)勢。同時(shí)，在我國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的趨勢下，城市骨架不斷拓展擴(kuò)大，但受到地形和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的限制，道路客運(yùn)仍然是公鐵對接、城際連接和城鄉(xiāng)銜接的主要運(yùn)輸方式。因此，大力發(fā)展城際公交、以低票價(jià)、大容量、高密度的運(yùn)行方式為城鎮(zhèn)居民提供出行服務(wù)將成為道路客運(yùn)行業(yè)在新的綜合交通運(yùn)輸體系中實(shí)現(xiàn)功能定位的主要方向。

2、站商融合，挖掘流量經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)藏的邊際效益。隨著客運(yùn)班線從定線到定制，運(yùn)輸距離從中長途到中短途的發(fā)展，客運(yùn)站場旅客的停留時(shí)間相對縮短，站場的集散功能得到提升，客運(yùn)站周邊人流、車流聚集，為站場帶來潛在的商業(yè)價(jià)值。要讓這種“內(nèi)生資源”充分發(fā)揮效益，則應(yīng)該從站場建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就植入站商融合的理念。在客運(yùn)站的設(shè)計(jì)過程中可以結(jié)合旅客的流動性、客運(yùn)站的中轉(zhuǎn)和集散特點(diǎn)、客運(yùn)車輛行李廂的搭載功能等合理在建筑物內(nèi)設(shè)置商業(yè)區(qū)域，引進(jìn)便利店、熟食快餐店、快遞服務(wù)、旅游服務(wù)、汽車展廳以及快捷酒店等業(yè)態(tài)，深入挖掘旅客流量的潛在價(jià)值，提升客運(yùn)站場自身的盈利能力。

3、運(yùn)游結(jié)合，延伸道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條。道路客運(yùn)以其速度快、靈活性強(qiáng)、受地形限制小等優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸服務(wù)，在一定區(qū)域內(nèi)（特別是景點(diǎn)周圍）可快捷送達(dá)旅客，為游客出行節(jié)約時(shí)間，是旅游出行的最佳選擇。道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)可以借助自身的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為旅客提供快捷的出行服務(wù)，從而提高客運(yùn)主業(yè)的資源利用率。

4、智慧交通，應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)品質(zhì)升級。一方面，道路客運(yùn)企業(yè)間要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”破除傳統(tǒng)經(jīng)營模式下的區(qū)域間信息交互壁壘，以暢通的信息鏈實(shí)現(xiàn)不同城市間的信息共享和供需匹配；同時(shí)，道路客運(yùn)企業(yè)要從服務(wù)全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，在現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的掌上購票、掃碼上車等技術(shù)性手段應(yīng)用的基礎(chǔ)上建立客戶關(guān)系管理、市場細(xì)分等一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理模式。

（二）物流業(yè)降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

1、調(diào)整完善相關(guān)管理政策。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動要求，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運(yùn)人發(fā)展。研究完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。

2、健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合梳理各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，加快制修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)。培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)各類物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

3、健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟，推動物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作，推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。

4、鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮物流信息平臺在優(yōu)化整合物流資源、促進(jìn)信息互聯(lián)互通、提高物流組織化程度中的重要作用，扶持運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，提供追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、擔(dān)保結(jié)算、融資保險(xiǎn)、信用評價(jià)等增值服務(wù)。推動物流信息平臺與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對接，增強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作能力。

（三）多舉措推進(jìn)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平。

1、為汽車站及重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)配備安保安檢監(jiān)控設(shè)施。客運(yùn)安全防范重在源頭，汽車客運(yùn)站為人流密集區(qū)和集散區(qū)，危險(xiǎn)品查堵工作更是道路運(yùn)輸行業(yè)源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為客運(yùn)站配備安檢安保設(shè)備，并根據(jù)實(shí)際需求，為重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)配備安保及監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步提升客運(yùn)站和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全防范能力和水平。

2、建設(shè)新能源公交車充電設(shè)施。目前，新能源汽車已經(jīng)開始全面進(jìn)入我省道路客運(yùn)市場，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)中對新能源電動車需求量不斷增加，客運(yùn)站配置充電設(shè)施勢在必行。在已有新能源車輛運(yùn)營，確有充電樁建設(shè)需求的地區(qū)客運(yùn)站或公交站建設(shè)充電設(shè)施。

3、加強(qiáng)全省基層運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配置。目前，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，執(zhí)法裝備缺乏，運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理工作受到極大影響。逐步實(shí)現(xiàn)全省道路運(yùn)輸執(zhí)法基礎(chǔ)工作統(tǒng)一規(guī)范、道路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高、道路運(yùn)輸執(zhí)法場所明顯改善、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員必要裝備保障到位的基層運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，維護(hù)安全穩(wěn)定。

一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷完善失職追責(zé)等系列行之有效的制度，營造共建共防的局面。二是繼續(xù)深入開展隱患排查、“打非治違”專項(xiàng)工作，重點(diǎn)開展“兩客一?！卑踩[患排查專項(xiàng)整治，落實(shí)各項(xiàng)防范及治理措施，鞏固擴(kuò)大工作成效。三是進(jìn)一步充實(shí)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與應(yīng)急演練，并做好備案工作。四是加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作。明確防范重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保行業(yè)安全穩(wěn)定，密切關(guān)注信訪動向，提前化解隱患矛盾。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、省政府全面從嚴(yán)治黨的決策部署。要始終保持正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央、省委省政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷與部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政工作的自覺性和堅(jiān)定性，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)十條規(guī)定（十不準(zhǔn)），堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。三是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。以省內(nèi)外腐敗案件為警示，健全懲防體系，突出抓好運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法與審批部門的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)案件。四是繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉潔向上的行業(yè)形象。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州道路運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識道路運(yùn)輸發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，落實(shí)改革舉措。要結(jié)合本地實(shí)際，制定深化改革推進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)研究改革過程中的新情況和新問題，為道路運(yùn)輸更好的發(fā)展提供保障。

（二）加大政策支持。各市州道路運(yùn)輸部門要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持，加大對道路運(yùn)輸資源整合、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、安全設(shè)施投入等方面的支持力度。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各市州道路運(yùn)輸部門要高度重視輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀，大力宣傳道路運(yùn)輸行業(yè)改革措施。加強(qiáng)社會溝通，暢通利益訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，確保改革推進(jìn)過程中行業(yè)穩(wěn)定。

甘肅省道路運(yùn)輸管理局

2018年7月6日

第四篇：先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見

****2011年先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見（討論稿）

****成立后，向社會用戶推出了一系列“愛民、便民、利民、為民”的服務(wù)新舉措，****為打造和提升****品牌、形象更是對全體****員工提出了“用心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿意服務(wù)”的新要求。服務(wù)是****永恒的主題，也是****投遞的立身之本。一直以來，****高度重視服務(wù)工作，在狠抓基礎(chǔ)管理、落實(shí)長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀培育、宣傳和弘揚(yáng)投遞隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，并積極探索品牌建設(shè)的新模式、新方法，在全局范圍內(nèi)廣泛開展了“一局一品”創(chuàng)建活動，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)和表率作用，通過培育先進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，有效推動品牌建設(shè)的深化與推廣，不斷促進(jìn)投遞服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，從而帶動經(jīng)營發(fā)展上新臺階。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，我們要充分認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，制定戰(zhàn)略，落實(shí)執(zhí)行，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、立足服務(wù)，品牌制勝，和諧共進(jìn)”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造一支思想道德好、全局觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、綜合素質(zhì)高的員工隊(duì)伍，在全局范圍內(nèi)營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的良好氛圍，為加快****現(xiàn)代化建設(shè)，滿足社會用戶需求，并為實(shí)現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益同步發(fā)展提供有力的保證。為此，對2011年先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容

長期以來，****堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、把握本質(zhì)，把典型激勵作為推廣先進(jìn)服務(wù)方法、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、提升整體服務(wù)水平的有效載體，堅(jiān)持突出先進(jìn)典型的層次性和多樣性，積極選樹、培育、宣傳和弘揚(yáng)投遞隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，營造了一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，先后涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者***、全國模范投遞員***、全國用戶滿意服務(wù)明星***、上海市用戶滿意服務(wù)明星***、上海市勞動模范***、上海 1

****服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人****等一大批具有先進(jìn)性、鮮明性、時(shí)代性的****投遞服務(wù)先進(jìn)典型。這些在全國、全市、****系統(tǒng)內(nèi)廣獲贊譽(yù)的投遞服務(wù)先進(jìn)典型，用自身的實(shí)際行動在用戶中樹立了****投遞服務(wù)的良好形象。以下是目前****現(xiàn)有的“一局一品”品牌服務(wù)、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)一覽表：

以上品牌團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多年的經(jīng)營和發(fā)展，已經(jīng)形成了自身獨(dú)特的服務(wù)理念和經(jīng)營特色，在廣大職工中形成了一定的聲勢，起到了相當(dāng)大的先進(jìn)表率作用，并且，通過“一局一品”的主題創(chuàng)建活動，培育出了不少先進(jìn)個(gè)人和集體，形成“一局、一品、一亮點(diǎn)，對內(nèi)提升員工隊(duì)伍素質(zhì)、對外樹立投遞隊(duì)伍形象”的良好局面。

二、先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)： 1.上海市勞模或部級勞模1人； 2.上海市勞模先進(jìn)集體1個(gè)；

3.上海市級單項(xiàng)先進(jìn)集體1個(gè)、個(gè)人1人； 4.****先進(jìn)集體2個(gè)； 5.****先進(jìn)個(gè)人3人； 6.****優(yōu)秀營銷員2人；

7.****優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口3個(gè)、巾幗示范崗2個(gè)； 8.****先進(jìn)經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)3個(gè)、個(gè)人5人； 9.****優(yōu)秀經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)5個(gè)、個(gè)人10人； 10.****優(yōu)質(zhì)服務(wù)投遞員20人；

三、先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的具體工作和措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織管理。抓好先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)管理的關(guān)鍵是各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以“三個(gè)代表“重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，充分認(rèn)識培養(yǎng)先進(jìn)隊(duì)伍事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)****堅(jiān)持“以人為本”加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想政治工作的“頭號工程”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，從而各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立高度的責(zé)任感 2

和使命感。一是組織健全，完善管理。區(qū)局建立先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，***為組長，***為副組長，組員由工會、團(tuán)委和各部門經(jīng)理以及相關(guān)人員組成，具體工作由工會牽頭。二是責(zé)任明確，落實(shí)到位。各****領(lǐng)導(dǎo)干部是發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀員工的責(zé)任人，工會主席是先進(jìn)日常培養(yǎng)管理工作的責(zé)任人。各****領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，率先起到領(lǐng)頭人的作用，自身要具有先進(jìn)的思想觀念和培養(yǎng)先進(jìn)的能力，認(rèn)真履行職責(zé)，并以自身的人格力量和領(lǐng)導(dǎo)能力來感召員工創(chuàng)先爭優(yōu)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支撐。各****要切實(shí)將加強(qiáng)先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)放到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研討分析，善于發(fā)現(xiàn)可造之材，善于引導(dǎo)其成才，及時(shí)給予培養(yǎng)對象指導(dǎo)和幫助，全方位地去關(guān)心他們的思想、工作和生活，盡力幫助他們解決后顧之憂。要以實(shí)戰(zhàn)實(shí)績作為考量先進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，要充分利用局務(wù)公開欄，學(xué)習(xí)園地等載體，宣傳先進(jìn)事跡，做到評選出的先進(jìn)有明顯實(shí)績、有典型事跡、有示范作用、有品牌效應(yīng)。在各類先進(jìn)評比上報(bào)或公布前，實(shí)行公示，做到評選出的先進(jìn)有公信力，有群眾基礎(chǔ)，保證加強(qiáng)先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)健康、有序、卓有成效地的開展。

（二）制定培養(yǎng)計(jì)劃，因地制宜，因人而異地抓好先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作。各****要研究制定先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。一是要有明確的培養(yǎng)對象，****領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真排摸、綜合考評，通過充分分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，遴選出先進(jìn)培養(yǎng)對象。二是要有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)各****不同的地域特點(diǎn)，不同的服務(wù)對象、服務(wù)需求、局情局貌，因人而異地設(shè)計(jì)個(gè)性化具有針對性、成長性的培養(yǎng)目標(biāo)。三是要有具體培養(yǎng)措施，包括明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任制度、聯(lián)系制度和建立長效的教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉、日常管理和檢查考評機(jī)制。同時(shí)，要做好先進(jìn)培養(yǎng)的過程管理，合理分解節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，對過程完成的階段目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析研討，階梯式地向更高的目標(biāo)攀登，并且規(guī)范衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，激勵更多先進(jìn)脫穎而出，為不斷涌現(xiàn)先進(jìn)勞模奠定基礎(chǔ)，為不斷壯大先進(jìn)隊(duì)伍打下基石。

（三）運(yùn)用有效載體，激發(fā)“爭先”熱情。一是給培養(yǎng)對象創(chuàng)造合適 的發(fā)展環(huán)境。我們要遵循先進(jìn)典型成長和發(fā)展的規(guī)律，要堅(jiān)持“不但扶上馬，還要送一程”的原則，對于發(fā)掘出的“亮點(diǎn)”和典型的“雛形”，要給予他們發(fā)揮自己長處的空間，展示自己才華的平臺。在對培養(yǎng)對象進(jìn)行先進(jìn)思想理念教育引導(dǎo)的同時(shí)，以先進(jìn)典型為榜樣，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)***，****和****、***等的先進(jìn)事跡，充分運(yùn)用“爭當(dāng)服務(wù)滿意之星”、“爭當(dāng)營銷能人”、“爭創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”和“工會技能競賽能手”等活動載體，充分發(fā)揚(yáng)上海****的企業(yè)精神、****號召的“勞模十強(qiáng)”精神，營造“人人爭當(dāng)先進(jìn)勞模，個(gè)個(gè)爭取立功受獎”的企業(yè)文化氛圍，造就一批****、******式的先進(jìn)典型。繼續(xù)發(fā)揮在“一局一品”主題活動中突顯出的優(yōu)秀經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)的品牌效應(yīng)，運(yùn)用好各種有效載體，不斷培養(yǎng)出新的先進(jìn)個(gè)人和集體，形成科學(xué)、合理的“老典型不倒，新典型輩出”的梯次成長態(tài)勢。

（四）形成交流、推廣、總結(jié)、提高的長效培育機(jī)制。一是，先進(jìn)典型的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，對先進(jìn)典型和典型人選的培養(yǎng)、教育、管理是一項(xiàng)長期的工作，要圍繞不同時(shí)期工作重點(diǎn)和專項(xiàng)活動、任務(wù)，組織開展各種形式的崗位評比活動，增強(qiáng)先進(jìn)典型榮譽(yù)感，引導(dǎo)職工樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。在發(fā)掘培養(yǎng)先進(jìn)典型的工作中，要防止出現(xiàn)“一蹴而就”、“一勞永逸”的問題，要堅(jiān)持目標(biāo)明確、長期教育、連續(xù)培養(yǎng)、嚴(yán)格要求，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和影響力；二是，定期分析先進(jìn)隊(duì)伍現(xiàn)狀，發(fā)掘身邊典型事例、歸納先進(jìn)思想，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和提煉工作方法，并利用各種形式宣傳推廣，召開先進(jìn)勞模表彰大會，大力弘揚(yáng)，大造聲勢，激發(fā)干部職工的榮譽(yù)感，使落后的人不甘落后，先進(jìn)的人追求卓越。同時(shí)，要結(jié)合****和區(qū)局自身發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)形式和內(nèi)容，不斷培養(yǎng)和推出“新“先進(jìn)、“新”品牌，形成先進(jìn)與先進(jìn)之間的差異性，品牌于品牌之間的互補(bǔ)性，相互借鑒，取精去粕，互相促進(jìn)的局面。通過形成交流、推廣、總結(jié)、提高的長效培育機(jī)制，使個(gè)體的先進(jìn)行為成為群體的先進(jìn)行為，不斷擴(kuò)大先進(jìn)隊(duì)伍，發(fā)揮整體效應(yīng)，充分展示上海****的良好形象。

（五）結(jié)合實(shí)際，以企業(yè)發(fā)展為中心，全力打造一支符合企業(yè)發(fā)展需求的先進(jìn)隊(duì)伍。一是，緊密結(jié)合上海****發(fā)展形勢；緊密結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)；緊密結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)展需求，把培養(yǎng)先進(jìn)工作貫穿于日常工作全過程，做到常抓不懈、常抓常新，保持企業(yè)活力。在選擇培養(yǎng)對象時(shí)，不能求全責(zé)備，要從特需服務(wù)型、攻堅(jiān)克難型、經(jīng)營發(fā)展型、綜合提升型等多渠道、多方位的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大培養(yǎng)先進(jìn)的覆蓋面，使得人人有爭當(dāng)先進(jìn)的機(jī)會，人人有學(xué)習(xí)先進(jìn)的榜樣。二是，對明確的先進(jìn)培養(yǎng)對象，要從嚴(yán)要求，定期開展談心交流活動，肯定成績，指出不足，明確要求，共同提高。要細(xì)化量化激勵獎懲措施，有機(jī)地，正向地將精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，將個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)先進(jìn)典型的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)欲望，最終把培養(yǎng)先進(jìn)的立足點(diǎn)扎根在全員素質(zhì)提高上。

2011年，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，全面貫徹落實(shí)****關(guān)于上海****全情投入、全力以赴、全面沖刺市文明行業(yè)考評工作的文件精神，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，增強(qiáng)全體員工“比、學(xué)、趕、幫、超”的意識和能力，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，培養(yǎng)更多先進(jìn)，樹立更多的典型，產(chǎn)生更多的經(jīng)驗(yàn)，取得更多的成效，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神面貌，貫徹落實(shí)****的各項(xiàng)任務(wù)和要求，以深化品牌建設(shè)等實(shí)際行動，為實(shí)現(xiàn)上海****推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展打好基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)力量。

第五篇：促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見

交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見

交運(yùn)發(fā)〔2014〕61號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管有關(guān)社團(tuán)：為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2011〕63號）等關(guān)于培育扶持龍頭骨干企業(yè)、促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的工作部署，加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，為全面建成小康社會提供更高水平的服務(wù)保障，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、把發(fā)展龍頭骨干企業(yè)作為促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的重要抓手

龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱龍頭骨干企業(yè)）是在道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域具有較大經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)競爭力、代表行業(yè)先進(jìn)水平、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營企業(yè)，是行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。改革開放以來，我國道路運(yùn)輸業(yè)取得了長足進(jìn)展，但發(fā)展方式依然粗放，市場集中度低，經(jīng)營主體“小、散、弱”，致使運(yùn)輸資源難以集約配置，先進(jìn)運(yùn)輸組織方式發(fā)展緩慢、技術(shù)應(yīng)用水平偏低、服務(wù)質(zhì)量不高。加快形成并壯大一批在管理、技術(shù)、資金、人才等方面具有突出優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，使其成為先進(jìn)運(yùn)輸組織方式和技術(shù)創(chuàng)新的先行者，成為誠信經(jīng)營、規(guī)范競爭和安全、節(jié)能、環(huán)保的示范者，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的排頭兵和應(yīng)急運(yùn)輸保障中的主力軍作用，能有效推進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，國務(wù)院先后出臺了促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展的一系列文件，明確提出要培育扶持骨干企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展，切實(shí)改變運(yùn)輸企業(yè)“小、散、弱”局面，帶動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨中央和國務(wù)院戰(zhàn)略部署、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際行動，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的迫切需要。

二、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展放在加快運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，按照尊重市場規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)主體作用的原則，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加快形成一批以規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化等為特點(diǎn)的龍頭骨干企業(yè)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力營造良好環(huán)境，提高資源配置效率和公平性，通過提高龍頭骨干企業(yè)輻射帶動能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實(shí)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸服務(wù)保障。

（二）基本原則。

——市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和企業(yè)市場主

體作用，提高資源配置效率，促進(jìn)企業(yè)在自我發(fā)展中提高綜合競爭力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力清除市場壁壘，健全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制環(huán)境。

——扶優(yōu)扶強(qiáng)與引領(lǐng)帶動相結(jié)合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)以及必要的行政手段，鼓勵、引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)中有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)提高整體發(fā)展水平。

——突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。基于運(yùn)輸行業(yè)門類多、企業(yè)類別復(fù)雜的特點(diǎn)，以道路客運(yùn)、現(xiàn)代物流、運(yùn)輸站場經(jīng)營等為重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)維修、駕培等子行業(yè)經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，并積極向其他領(lǐng)域延伸。

——因地制宜與分類引導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)各地不同的發(fā)展條件，因地制宜探索企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展路徑。結(jié)合道路運(yùn)輸不同子行業(yè)和不同類別企業(yè)的特點(diǎn)，分業(yè)施策，分類引導(dǎo)，探索企業(yè)多種做大做強(qiáng)模式。

（三）主要目標(biāo)。

通過5年左右的努力，在發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展方面取得重要進(jìn)展，形成一批實(shí)力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，運(yùn)輸市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)明顯改善，市場集中度明顯提高；龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)組織化程度、集約化水平明顯提升，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、差異化發(fā)展的市場格局逐步形成。

三、營造良好發(fā)展環(huán)境

（四）完善法規(guī)體系。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面清理修改阻礙企業(yè)做大做強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的有關(guān)法規(guī)規(guī)章，修訂和廢止設(shè)置行政壁壘、排斥外地運(yùn)輸經(jīng)營者等妨礙公平競爭的各種制度和規(guī)定，打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，提高資源配置效率和公平性。健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，適應(yīng)工商注冊制度便利化改革形勢，對新設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度和安全運(yùn)營條件。推動城市公交、出租汽車、汽車租賃、物流管理等領(lǐng)域的立法，建設(shè)法治化市場環(huán)境。改善大型物件運(yùn)輸市場環(huán)境，加快完善零擔(dān)快運(yùn)市場體系和市場規(guī)則。

（五）健全考核機(jī)制。健全涵蓋各從業(yè)主體的市場誠信制度，完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、企業(yè)等級管理等制度，全面落實(shí)運(yùn)輸安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立健全行業(yè)誠信與安全考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果公開，將考核結(jié)果與運(yùn)輸資源配置以及企業(yè)享受優(yōu)惠政策掛鉤。

（六）加強(qiáng)市場監(jiān)管。堅(jiān)決治理亂收費(fèi)亂罰款，配合有關(guān)部門加大對涉企收費(fèi)行為投訴的查處力度，全面清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策等，切實(shí)消除隱性壁壘和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、壟斷貨源、欺行霸市以及超限

超載、超員等各種違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營，健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)信息記錄管理，落實(shí)“黑名單”信息庫制度，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。加強(qiáng)對連鎖、聯(lián)盟等企業(yè)聯(lián)合體的監(jiān)管，杜絕掛靠經(jīng)營。

四、鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)

（七）優(yōu)化資源配置。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，完善客運(yùn)市場資源配置機(jī)制，對誠信好、服務(wù)優(yōu)、重安全的企業(yè)，在新增線路經(jīng)營權(quán)、車輛更新、增加經(jīng)營范圍、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方面，給予支持。優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)申報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)開展的接駁運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、節(jié)能減排、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、綜合客運(yùn)樞紐等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持龍頭骨干企業(yè)在設(shè)施配套、管理完善的公路服務(wù)區(qū)設(shè)立接駁點(diǎn)，開展接駁運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

（八）落實(shí)優(yōu)惠政策。研究適應(yīng)“營改增”試點(diǎn)政策的相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。切實(shí)落實(shí)針對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、大噸位貨車、甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。各地根據(jù)實(shí)際情況，對省內(nèi)定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)可實(shí)行月票或年票制，實(shí)行大客戶優(yōu)惠。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、國土、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等部門，落實(shí)國家對道路運(yùn)輸業(yè)的支持政策。對龍頭骨干企業(yè)開展國家及省市級站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，完善城市配送車輛通行管理制度。

（九）強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位。適度加大龍頭骨干企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)市場活力，對符合條件的客運(yùn)線路，在滿足安全指標(biāo)要求和最少運(yùn)營班次的前提下，允許其根據(jù)客源情況自主調(diào)配運(yùn)力投放和運(yùn)營班次。在國家政策允許的范圍內(nèi)，允許企業(yè)根據(jù)市場供求情況、按照規(guī)定程序適時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)。創(chuàng)新政策支持龍頭骨干企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化推薦車型，積極探索網(wǎng)絡(luò)型、聯(lián)盟型、多式聯(lián)運(yùn)型甩掛運(yùn)輸組織模式，適時(shí)率先開展雙掛汽車列車運(yùn)行試驗(yàn)。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展客車小件快運(yùn)、汽車租賃、城市共同配送、城市通勤車運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸相關(guān)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

（十）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。充分利用中央、地方有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、甩掛運(yùn)輸、技術(shù)改造等各種財(cái)政資金支持政策，對龍頭骨干企業(yè)站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新、信息化建設(shè)、安全技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目給予積極支持。

五、發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用

（十一）促進(jìn)資源整合。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）有關(guān)政策，充分尊重企業(yè)意愿，支持龍頭骨干企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵符合條件的龍頭骨干企業(yè)參與異地收購和資產(chǎn)重組，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題。推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持適合網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的龍頭骨干企業(yè)大力發(fā)展連鎖、直營、區(qū)域分撥配送中心等。鼓勵機(jī)動車維修業(yè)連鎖經(jīng)營。鼓勵中

小企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)資源整合，加大對聯(lián)盟等企業(yè)聯(lián)合體的支持力度，引導(dǎo)集約經(jīng)營。

（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，強(qiáng)化核心競爭力，打造領(lǐng)軍型企業(yè)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)樹立品牌管理意識，加強(qiáng)品牌的宣傳和保護(hù)。鼓勵通過報(bào)紙、電視等新聞媒介對企業(yè)發(fā)展動態(tài)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等進(jìn)行宣傳推介，提高知名度。大力宣傳龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵。

（十三）集聚人才資源。加快培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的新型企業(yè)家。鼓勵龍頭骨干企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。各類人才工程、科技創(chuàng)新人才工程等，重點(diǎn)向龍頭骨干企業(yè)傾斜。完善從業(yè)人員職業(yè)資格管理，強(qiáng)化重點(diǎn)和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

（十四）強(qiáng)化創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。鼓勵龍頭骨干企業(yè)以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所，帶動中小企業(yè)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。營造環(huán)境，完善政策，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，主動開展技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等創(chuàng)新。積極推薦龍頭骨干企業(yè)申報(bào)建立國家級、省部級等企業(yè)技術(shù)中心，主動爭取國家、省等各級技改項(xiàng)目及配套資金，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。

（十五）創(chuàng)新經(jīng)營方式。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的需要，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與大型制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)等加強(qiáng)各種形式的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動物流需求社會化。支持龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、接駁運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式和實(shí)施班線的公司化改造。強(qiáng)化對貨運(yùn)中介經(jīng)營行為的規(guī)范管理，鼓勵貨運(yùn)中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其對物流資源的整合作用。鼓勵具備一定條件的企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（十六）提高信息化水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)，并接入和使用交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)與全國或區(qū)域性交通物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，擴(kuò)大信息化應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，提升整體服務(wù)能力和水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極探索應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)。

（十七）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持龍頭骨干企業(yè)開展國際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。支持龍頭骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在客運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、低碳交通及智能交通等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極開展國際化經(jīng)營。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極參與國際競爭，拓展國際發(fā)展空間，探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。支持國內(nèi)大型物流企業(yè)整合并購國際物流資源，建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)。

六、健全工作保障機(jī)制

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展的重要

意義，將其作為破解道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑，列入重要議事日程。積極會同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)政策，建立和完善有關(guān)單位、部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)分工和責(zé)任，形成工作合力。主動爭取地方政府支持，將道路運(yùn)輸企業(yè)納入地方龍頭骨干企業(yè)培育和扶持范圍。

（十九）改進(jìn)引導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場動態(tài)監(jiān)測分析，建立健全龍頭骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查和分析體系，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。建立道路貨運(yùn)成本信息與運(yùn)價(jià)指數(shù)發(fā)布制度，引導(dǎo)市場合理議價(jià)、公平定價(jià)。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，積極為企業(yè)發(fā)展提供法律、政策、技術(shù)、管理咨詢和市場信息等服務(wù)。完善與龍頭骨干企業(yè)的聯(lián)系制度與交流機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問題，支持企業(yè)參與行業(yè)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（二十）加強(qiáng)企業(yè)自律。探索建立龍頭骨干企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度。龍頭骨干企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，自覺維護(hù)市場秩序，保障服務(wù)質(zhì)量；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)；建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境，保障職工合法權(quán)益；加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)資源環(huán)境；積極承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸保障等社會責(zé)任。

（二十一）開展試點(diǎn)示范。按照“分類篩選、示范引導(dǎo)”的原則，選取部分龍頭骨干企業(yè)，開展經(jīng)營模式創(chuàng)新、智能綠色發(fā)展、承擔(dān)社會責(zé)任等方面的示范，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵各地在開展試點(diǎn)示范過程中積極引導(dǎo)其他地區(qū)的骨干企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。遴選部分成長性好、帶動性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓和管理創(chuàng)新，加快形成特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的行業(yè)骨干企業(yè)群體。選擇一批自主合作意愿強(qiáng)、資源整合潛力大的中小企業(yè)，引導(dǎo)開展聯(lián)盟發(fā)展模式探索。各級交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，要按照本指導(dǎo)意見精神，因地制宜研究制定落實(shí)方案，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大支持力度，完善服務(wù)舉措，確保抓實(shí)見效。

交通運(yùn)輸部

2014年3月6日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)道路運(yùn)輸管理局。