第一篇：都昌縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

都昌縣勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查

世紀(jì)前后，江西省都昌縣歷史性地出現(xiàn)了兩股大潮，即上世紀(jì)末期80至90年代前后20年間的“外出打工”潮，與新世紀(jì)以來(lái)（即近年來(lái)）的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”潮。事實(shí)證明，這兩股大潮對(duì)于都昌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展均起到了不可低估的推動(dòng)作用。

誠(chéng)然，推動(dòng)“勞務(wù)輸出”與策劃“引鳳歸巢”，是都昌縣委、縣政府先后實(shí)施的強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略，這里就產(chǎn)生了一個(gè)“讓人費(fèi)解”的問(wèn)題：昨天把人“送”出去是對(duì)的，今天把人“引”回來(lái)也是對(duì)的，豈不是“賣矛又賣盾”嗎？為了解答這個(gè)疑問(wèn)，我對(duì)這兩個(gè)方面的情況進(jìn)行了一次專門調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、勞務(wù)輸出——讓農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。

2007年4月上旬，我走進(jìn)縣勞動(dòng)部門，詳細(xì)了解都昌縣勞務(wù)輸出的背景、規(guī)模、做法以及由此產(chǎn)生的效應(yīng)等情況，還查閱了《都昌縣志》、縣委、縣政府相關(guān)文件和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，由此，對(duì)這方面情況有了一個(gè)比較清晰地認(rèn)識(shí)。

1、歷史背景——窮則思變，外出打工。

都昌縣地處鄱陽(yáng)湖之濱，與湖口、彭澤、鄱陽(yáng)3縣毗鄰。東南有滔滔湖水之隔，西北有疊疊山巒之阻。全縣有近80萬(wàn)人口，農(nóng)業(yè)人口達(dá)60余萬(wàn)，人均耕地面積不到0.7畝。歷史以來(lái)，交通落后，物流閉塞，老百姓只知道年復(fù)一年“日出而作，日落而歸”地耕作，自食其力，加上洪魔侵?jǐn)_，使得都昌成為贛北地區(qū)出了名的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。改革開(kāi)放后，不甘貧困的都昌人才猛然感覺(jué)到：再也不能這樣活，再也不能這樣窮，到山外面去走走，或許可以走出一片新天地。于是，從20世紀(jì)80年代初起，鄱陽(yáng)湖畔涌起一股排山倒海、經(jīng)久不息的“打工潮”。農(nóng)村青壯勞力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等紛紛走出山門，南下粵桂，北上蘇滬、東走浙閩、西進(jìn)川渝??迄今為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣逐年流出的打工人員就有20多萬(wàn)人。

2、齊抓共管——措施得力，輸送有序。

都昌縣把勞務(wù)輸出當(dāng)作一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)作調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略措施，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，千方百計(jì)擴(kuò)大和提高勞動(dòng)輸出的規(guī)模與質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，不斷加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，以縣勞動(dòng)部門為龍頭，形成勞務(wù)輸出大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)序流動(dòng)向有序輸出的轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”越做越大。在縣委、縣政府的部署下，都昌縣在推進(jìn)勞務(wù)輸出方面有五項(xiàng)得力措施。一是齊抓共管，搭建“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)；二是培植基地，壯大專業(yè)“職介”隊(duì)伍；三是創(chuàng)新機(jī)制，完善科學(xué)輸送網(wǎng)絡(luò)；四是以人為本，全力搞好配套服務(wù)；五是搞好培訓(xùn)，打造“技能輸出”品牌。走出了一條勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣富民的好路子。

3、調(diào)查分析——?jiǎng)趧?wù)輸出，明智之舉。

毋庸置疑，對(duì)于一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，人們?yōu)榱藬[脫貧困，打工求生，異地“淘金”，無(wú)疑是一個(gè)明智的選擇。因?yàn)?，不甘貧困的都昌人深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)貧乏和人多地少的狀況，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，難于讓微薄的土地黃土變成金，緊閉柴扉，固守窮家，只能是守株待兔，要想撈外快、賺大錢，必須走出山門。誠(chéng)然，外面的世界很精彩，20多年來(lái)，遍布全國(guó)各地的都昌籍打工仔、打工妹可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”，憑著勤勞和智慧，經(jīng)歷艱辛和打拼，許多人跨入白領(lǐng)階層，出現(xiàn)了一大批的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，腰纏萬(wàn)貫者不乏其人。據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)證實(shí)，全縣有近8萬(wàn)戶（40余萬(wàn)人口）的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民家庭靠外出打工而脫貧致富。經(jīng)久不息的打工潮，讓“鄱陽(yáng)湖上都昌縣”悄然改變貧困落后的面貌。正如上屆縣委書(shū)記楊振輝所說(shuō)：我們有一個(gè)讓全縣農(nóng)民增收響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F桿莊稼”——?jiǎng)趧?wù)輸出。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——為了家鄉(xiāng)的明天更美好。

2007年4月下旬，就政府“引鳳歸巢”和打工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”方面的話題，我走訪了都昌縣政府辦公室和縣招商局，之后，又深入縣城芙蓉山工業(yè)園，與數(shù)名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)老板促膝座談，感觸頗深。

1、時(shí)代背景——家鄉(xiāng)巨變，游子思?xì)w。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，都昌城鄉(xiāng)悄然發(fā)生了驚人巨變，城鎮(zhèn)大了、農(nóng)村新了、道路寬了，縣域經(jīng)濟(jì)呈飛速發(fā)展的良好勢(shì)頭，廣大農(nóng)民群眾的腰包也漸漸鼓起來(lái)了。值得一提的是，不少農(nóng)民家庭脫貧致富，與其家庭有人在外打工是分不開(kāi)的。在20多年陸續(xù)外出的打工人員中，還有相當(dāng)一部分人從“打工族”中脫穎而出，成為實(shí)力雄厚的企業(yè)家、腰纏萬(wàn)貫的“大老板”。

家鄉(xiāng)的土是熱的，家鄉(xiāng)的水是甜的。于是，當(dāng)年一批批外出打工人員，今天又一茬一茬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們兜里揣著資金，身上帶著技術(shù)，肩上扛著責(zé)任，懷著一顆報(bào)答母親養(yǎng)育之恩的赤子之心，懷著一腔重建美好家園的熱血，陸續(xù)回到家鄉(xiāng)。為了母親的微笑，為了大地的豐收，他們義無(wú)反顧重返故土，投進(jìn)母親溫暖的懷抱。到山上墾荒植樹(shù)，到水邊撒網(wǎng)捕魚(yú)，到開(kāi)發(fā)區(qū)辦工廠，到工業(yè)園區(qū)當(dāng)經(jīng)理??

2、政府戰(zhàn)略——招商興工，筑巢引鳳。

毋庸置疑，都昌縣打工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是與縣委、縣政府“引鳳歸巢”的策略和與之相關(guān)的投資環(huán)境、各項(xiàng)優(yōu)惠政策分不開(kāi)的。為了建設(shè)、創(chuàng)造都昌更加美好的明天，新世紀(jì)伊始，縣委、縣政府提出了“招商興工，強(qiáng)縣富民”戰(zhàn)略口號(hào)，在吸引外商來(lái)都昌投資開(kāi)發(fā)的同時(shí)，大力鼓勵(lì)都昌籍打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的招引措施和寬松政策。如，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決本人或子女的城鎮(zhèn)戶口，子女在縣城就學(xué)的，按縣城居民同等對(duì)待，免收擇校費(fèi)，需要在縣城購(gòu)房的，由縣房管局安排購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，資金不足可申請(qǐng)辦理小額貸款。這既是一份共謀發(fā)展大計(jì)，同建美好家園的邀請(qǐng)函，也無(wú)異于倚門而望的父母，向外出的兒女發(fā)出的深情呼喚。

引鳳先要筑巢，2002年以來(lái)，縣政府先后投資巨額，在縣城萬(wàn)里大道中段創(chuàng)建了芙蓉山工業(yè)園區(qū)，在九景高速公路地段的蔡嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建了蔡嶺工業(yè)示范區(qū)，在都蔡公路中段的汪墩鄉(xiāng)創(chuàng)建了喆橋城鄉(xiāng)大市場(chǎng)，在大理石資源豐富的蘇山鄉(xiāng)建立了蘇山石材工業(yè)園，為打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了投資辦廠的用武之地。近三年來(lái)，全縣有7600多名成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。共注冊(cè)創(chuàng)辦食品業(yè)、服裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工業(yè)等大小企業(yè)廠家3000多家。

3、調(diào)查分析——引鳳歸巢，卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)。

通過(guò)調(diào)查的情況不難知道，都昌縣推進(jìn)勞務(wù)輸出的實(shí)質(zhì)意義不是一味盲目輸出，而在于幫助農(nóng)民選擇就業(yè)的途徑，增加收入，脫貧致富。當(dāng)年把農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員輸送到外地打工，只是一個(gè)減緩壓力的戰(zhàn)術(shù)需要，共建美好家園，同心同德奔小康，才是高屋建瓴、深謀遠(yuǎn)慮的大戰(zhàn)略。事實(shí)證明，縣委、縣政府“引鳳歸巢”的策略是卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)的；打工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的路子也是正確的。在短短幾年中，在全縣城鄉(xiāng)，各類“公司”牌匾頻頻高掛，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，新興項(xiàng)目紛紛上馬，勞模、企業(yè)家燦若群星。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦的企業(yè)，一舉成為本縣的納稅大戶，縣財(cái)政收入年年上臺(tái)階。由此，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

三、結(jié)論：縱橫捭闔，良性互動(dòng)。

竊以為，20世紀(jì)末期都昌縣推出勞務(wù)輸出“輸出”合情，新世紀(jì)以來(lái)發(fā)起的引鳳歸巢“引歸”合理，把推動(dòng)勞務(wù)輸出與鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，建立雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“輸出人員，引進(jìn)人才，輸出勞動(dòng)力，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)者”的良性互動(dòng)。

前者，在全縣經(jīng)濟(jì)貧困、工業(yè)落后、農(nóng)業(yè)蕭條時(shí)期，農(nóng)村青壯勞力、下崗失業(yè)人員外出打拼，找到了一份相對(duì)穩(wěn)定的工作和不菲的收入，許多家庭因此而脫貧致富。后者，在縣委、縣政府“引鳳歸巢”大策略的召喚下，許多打工人員、成功人士毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在本土投資辦廠、辦企業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)進(jìn)步、市場(chǎng)繁榮和物資流通，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。在縣委、縣政府與勞動(dòng)就業(yè)部門的引導(dǎo)和組織下，近2006年，就有5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，在本縣企業(yè)、廠家就業(yè)，大大緩解了農(nóng)民失地與職工失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)壓力。這正是：

勞務(wù)輸出幫民忙，引鳳歸巢譜新章，縱橫捭闔巧運(yùn)籌，都昌明天更輝煌。

第二篇：全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。XX每年有XX萬(wàn)農(nóng)民在外務(wù)工，隨著“雙創(chuàng)”的深入推進(jìn)，不斷返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。為客觀反映XX市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近日，XX省統(tǒng)計(jì)局和XX市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織開(kāi)展了全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查，有關(guān)情況如下。

一、調(diào)研的基本情況

據(jù)了解，XX自20XX年以來(lái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)XX%，20XX年增長(zhǎng)特別突出，凈增XX人，增幅達(dá)到XX倍，創(chuàng)業(yè)成功率占回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的XX%，九成以上的創(chuàng)業(yè)者信心十足，發(fā)展前景看好。

本次在五縣區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽選了比較有代表性的XX戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展座談專訪。調(diào)研了解到，各級(jí)黨政重視度較高，創(chuàng)業(yè)者熱情高漲，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要集中于特色種、養(yǎng)，生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)模式以企業(yè)+農(nóng)戶、合作社等形式，以流轉(zhuǎn)土地、土地入股等方式，開(kāi)發(fā)利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，同時(shí)吸引了外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪蘸徒?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、XX返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五大特點(diǎn)

（一）特殊入股，攜手百姓共同致富

XX專業(yè)合作社，20XX年開(kāi)始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資XX余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地XX畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實(shí)行入股共營(yíng)方式，提出‘三不入’，即：無(wú)土地的上班族不能入，無(wú)勞動(dòng)力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動(dòng)的‘懶人’不能入。其目的是讓實(shí)實(shí)在在有土地有勞動(dòng)力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實(shí)行責(zé)任承包制，對(duì)入股農(nóng)戶劃責(zé)任片區(qū)管理果園，用類似“計(jì)工分”的模式計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，年終按股進(jìn)行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營(yíng)管理。

（二）以短補(bǔ)長(zhǎng)，有效化解資金周轉(zhuǎn)難題

XX鎮(zhèn)，萬(wàn)城種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時(shí)說(shuō)：自己XX歲外出闖蕩，經(jīng)過(guò)多年打拼掙到些錢，20XX年在國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20XX年開(kāi)始至今合作社共流轉(zhuǎn)土地XX畝，投入XX余萬(wàn)元，用地覆蓋三個(gè)村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期X-X年，每年仍需大量的勞動(dòng)力進(jìn)行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難。為解決前期高投入低收益的問(wèn)題，合作社在花椒中間套種生長(zhǎng)期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動(dòng)力工資，用“以短補(bǔ)長(zhǎng)”的方式有效化解了資金周轉(zhuǎn)難題。

（三）注重傳承，打造三李文化山水

創(chuàng)業(yè)者XX談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時(shí)說(shuō)：XX的山水很獨(dú)特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20XX年《廉政瞭望》在“古代XX清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。XX大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長(zhǎng)、古籍所所長(zhǎng)舒大剛在臺(tái)灣中央研究院“晚清XX經(jīng)學(xué)研究”會(huì)上發(fā)言稱：“康熙時(shí)期通江的李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人做官清明廉潔，詩(shī)文名揚(yáng)于世，影響了整個(gè)XX文壇。”我要傳承“三李”文化，宣傳好家鄉(xiāng)的人文景觀。公司計(jì)劃總投資X個(gè)億，建設(shè)XX人的接待游客中心、XX平米的山頂文化廣場(chǎng)、XX畝的水上樂(lè)園、XX平米的兒童游樂(lè)園，以及康養(yǎng)基地、有氧運(yùn)動(dòng)萬(wàn)步天梯等項(xiàng)目。目前，已完成投資XX多萬(wàn)元。

（四）特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市

20XX年X月，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，牡丹籽油作為新資源食品正式進(jìn)入高端食用油行列。符海筠抓住機(jī)遇在XX縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地XX畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油XX噸，預(yù)計(jì)五年左右，油牡丹產(chǎn)量達(dá)到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽XX斤，牡丹籽出油率X.X每斤，牡丹籽油市價(jià)XX元每斤，照此測(cè)算公司可實(shí)現(xiàn)年收入X.X億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價(jià)值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)XX歲的XX回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地XX余畝，流轉(zhuǎn)山林XX畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資XX萬(wàn)元，計(jì)劃總投資XX萬(wàn)元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿XX多只，經(jīng)過(guò)繁衍，計(jì)劃飽和養(yǎng)殖XX余只，可實(shí)現(xiàn)年毛收入XX萬(wàn)元，凈利潤(rùn)XX萬(wàn)元。目前已帶動(dòng)固定就業(yè)XX人，精準(zhǔn)幫扶X戶貧困戶，人均年工資X.X萬(wàn)余元。

（五）新理念經(jīng)營(yíng)，九零后實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

南江縣XX年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營(yíng)，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費(fèi)與消費(fèi)理念共生。在調(diào)研時(shí)丁小慧說(shuō)：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造X萬(wàn)人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標(biāo)”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉(zhuǎn)土地的方式，而是通過(guò)宣傳指導(dǎo)讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒(méi)了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉(zhuǎn)土地XX畝，卻帶動(dòng)農(nóng)戶種植XX余畝。在玫瑰花收購(gòu)中，公司以每斤X-X元的價(jià)格回收村民種植的玫瑰，對(duì)貧困戶特價(jià)回收，保證群眾的銷路問(wèn)題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開(kāi)時(shí)節(jié)還帶來(lái)農(nóng)家經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以綠色、生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場(chǎng)。預(yù)計(jì)可帶動(dòng)村民戶均實(shí)現(xiàn)收入XX元。20XX被評(píng)為XX市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

三、對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持

（一）政策務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)明確，獎(jiǎng)補(bǔ)較多。

市委市政府相繼出臺(tái)了《XX市支持農(nóng)民工和XX籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等X個(gè)規(guī)范性文件。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)、場(chǎng)地支持、融資支持、投資獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個(gè)方面，重點(diǎn)加大了對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，明確了涉及創(chuàng)業(yè)基金貼息、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助、場(chǎng)租補(bǔ)貼、特殊種苗補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)、帶動(dòng)脫貧獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)之星獎(jiǎng)、青創(chuàng)競(jìng)賽獎(jiǎng)等具體的“X類補(bǔ)貼和X項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”政策。平昌縣創(chuàng)業(yè)者王現(xiàn)昌流轉(zhuǎn)土地XX畝種植花椒，在調(diào)研中了解到他得到土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、種苗補(bǔ)貼XX余萬(wàn)元，經(jīng)信局撥廠房補(bǔ)貼XX萬(wàn)元，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)X萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)道路政府出資全部硬化。通江縣創(chuàng)業(yè)者趙志剛享受創(chuàng)業(yè)貸款XX萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼XX元每畝，財(cái)政擔(dān)保貼息貸款XX萬(wàn)元。

（二）主動(dòng)作為，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展。

調(diào)研中了解到，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年都要到重點(diǎn)地區(qū)召開(kāi)X次以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，通過(guò)XX籍老鄉(xiāng)、老知青等多種渠道將在外務(wù)工的本籍成功人士招集在一起召開(kāi)座談會(huì)，介紹XX前所未有的發(fā)展機(jī)遇、本地支持政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用真情打動(dòng)、以人品承諾、用發(fā)展平臺(tái)吸引鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止20XX年X月，全市回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員XX人，占全市在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的X%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值約XX億元。

（三）方法新穎，措施有力，服務(wù)優(yōu)化。

XX鎮(zhèn)推行“五自”原則，即：創(chuàng)業(yè)者自選項(xiàng)目，自選土地，自行投資，自主管理，自負(fù)盈虧，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)政府實(shí)行“三個(gè)一”模式提供服務(wù)，即：一名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，一名技術(shù)員指導(dǎo)，一名村社干部服務(wù)，重點(diǎn)從土地協(xié)調(diào)，糾紛化解，勞動(dòng)力組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目配套等方面提供服務(wù)。

XX鄉(xiāng)為留住返鄉(xiāng)成功人士制定措施：一是真幫實(shí)助，認(rèn)真履行回鄉(xiāng)承諾。在創(chuàng)業(yè)者投資建設(shè)期間，及時(shí)幫助解決一些具體問(wèn)題，尤其是與周圍群眾之間的關(guān)系問(wèn)題，兌現(xiàn)承諾。二是基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。政府充分利用道路、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完善配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)用水、用電、用氣等問(wèn)題。三是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融合發(fā)展推動(dòng)。政府與創(chuàng)業(yè)者簽定合同，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)者在流轉(zhuǎn)土地上實(shí)施，創(chuàng)業(yè)者負(fù)責(zé)完成扶貧幫帶，實(shí)現(xiàn)了政府、群眾、創(chuàng)業(yè)者三者參與的共贏模式。四是技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)輔助。通過(guò)人才機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)。

四、存在的困難和問(wèn)題

（一）部分創(chuàng)業(yè)者融資難，制約企業(yè)發(fā)展。

在調(diào)研中有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工個(gè)體，由于所選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期投入較大，產(chǎn)品見(jiàn)效期稍長(zhǎng)，個(gè)人資金實(shí)力不足，存在資金短期周轉(zhuǎn)的困境。由于前期已有一筆貸款，再進(jìn)行貸款十分困難。主要體現(xiàn)在手續(xù)繁雜、門檻高、等待時(shí)間長(zhǎng)，需要財(cái)產(chǎn)或財(cái)政供養(yǎng)人員擔(dān)保，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的短期資金需求。如巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)葛藤坎專業(yè)合作社李明亮，20XX年被評(píng)為全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，共投入XX多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地XX余畝，山林XX多畝，種植三年后見(jiàn)效，目前急需周轉(zhuǎn)資金增加養(yǎng)殖量和維持管護(hù)，但因已有貸款，再貸困難，制約企業(yè)發(fā)展。

（二）投資資產(chǎn)確權(quán)難，投資者有顧慮。

農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入高，前期資金重點(diǎn)用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫(kù)及噴灌設(shè)施，配套園區(qū)道路等非廠房式固定資產(chǎn)投入，成千上萬(wàn)畝投入資金百萬(wàn)至千萬(wàn)元，目前無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記，既使投入資產(chǎn)的權(quán)益得不到保障，又讓企業(yè)投入資金無(wú)法形成資產(chǎn)進(jìn)行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮(zhèn)甲魚(yú)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)者羅君，通江縣元鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人何四海、通江興隆鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙志剛、南江縣關(guān)門鄉(xiāng)牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，產(chǎn)生很多顧慮。

（三）企業(yè)發(fā)展用地難，影響規(guī)劃的全面實(shí)施。

一是繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模用地難。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)土地的需求較大，個(gè)別老百姓仍然具有小農(nóng)意識(shí)，利益優(yōu)先，不愿意放手土地，形成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非常看好油牡丹發(fā)展前景，按牡丹油訂單量仍需擴(kuò)大牡丹種植十萬(wàn)畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協(xié)調(diào)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輻射推動(dòng)。二是園區(qū)配套建設(shè)用地調(diào)整難。在調(diào)研中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者反映，發(fā)展之初土地通過(guò)流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地使用權(quán)，但所有土地均屬于耕地、林地性質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展需要就地建辦公用房、倉(cāng)庫(kù)與加工廠房，對(duì)面積較大且耕地區(qū)內(nèi)地方政府不能調(diào)整批建，使創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過(guò)程中束縛手腳，預(yù)先規(guī)劃投資不能全面實(shí)施。

（四）基礎(chǔ)條件受限，增加運(yùn)輸成本。

由于創(chuàng)業(yè)者為了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低投入成本，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很多項(xiàng)目選擇在荒蕪?fù)恋鼗蚧纳交钠聦?shí)施，農(nóng)用物資靠人工肩挑，成功收獲的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出銷售也比較困難。如恩陽(yáng)漁溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社廖繼榮，為了種出無(wú)化肥污染的有機(jī)紅心獼猴桃，從各地學(xué)?；蝠B(yǎng)殖場(chǎng)收集大量人畜糞料進(jìn)入園區(qū)，需要運(yùn)輸，XX余畝獼猴桃每年產(chǎn)出上百噸，采收的產(chǎn)品大貨車無(wú)法出入園區(qū)，只能通過(guò)二次轉(zhuǎn)運(yùn)上高速，增大了運(yùn)輸成本。

（五）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不夠，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一是政府出臺(tái)政策惠及面不夠。如，部分縣區(qū)政府20XX年發(fā)文出臺(tái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，但只對(duì)發(fā)文后創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行扶持，對(duì)文件之前開(kāi)展創(chuàng)業(yè)符合文件標(biāo)準(zhǔn)的未兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，存在“應(yīng)享未享”現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)較高。流轉(zhuǎn)土地XX畝以上才有補(bǔ)償。三是優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)不到位。在調(diào)研中了解到，部分縣區(qū)對(duì)企業(yè)幫助帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼資金，至今未兌現(xiàn)。四是優(yōu)惠政策涉及產(chǎn)業(yè)不全面。調(diào)研中了解到，通江等縣區(qū)未將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入相關(guān)的優(yōu)惠政策。

五、對(duì)策及建議

（一）降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持門檻。

一是建議取消創(chuàng)業(yè)者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，屬于農(nóng)民合作組織或在農(nóng)村創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引就地就近農(nóng)民就業(yè)的，只要簽訂勞動(dòng)合同并參加農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以享受創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。

（二）落實(shí)部責(zé)任完善資產(chǎn)確權(quán)登記。

以全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，摸清我市自然資源資產(chǎn)家底，界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)合同或承包租賃合同劃清企業(yè)、個(gè)人使用權(quán)的邊界。結(jié)合第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查成果，充分利用水利普查、森林資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中的職責(zé)關(guān)系，界定承擔(dān)的自然資源登記范圍，落實(shí)部門責(zé)任。探索形成自然資源首次登記工作實(shí)施方法，盡快形成一套切實(shí)可行種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記確權(quán)辦法，達(dá)到既能有效保護(hù)創(chuàng)業(yè)者利益，又能規(guī)范全市土地流轉(zhuǎn)與租賃的良序環(huán)境。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目論證扶持前景較好產(chǎn)業(yè)。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，形成區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃，建立良序發(fā)展的大環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)XX畝以上進(jìn)行登記監(jiān)管，對(duì)XX畝以上的項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風(fēng)，圈地靠政策的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好擁地農(nóng)民的切身利益。對(duì)項(xiàng)目前景看好，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)有序，管理較好，帶動(dòng)突出的，政府加大宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員周邊群眾盡早參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成為地方支柱型產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）爭(zhēng)取政策適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，辦公用房、倉(cāng)庫(kù)與加工廠房是迫切需要的。按照相關(guān)規(guī)定，依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，給予優(yōu)先用地指標(biāo)，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的土地問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境。

一是繼續(xù)加大道路硬化配套建設(shè)。20XX年兩會(huì)提出XX年完成村村通硬化路，切實(shí)解決農(nóng)村有路無(wú)質(zhì)的尷尬，我市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)向土地成片流轉(zhuǎn)，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)基地延伸，助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大水利配套建設(shè)。對(duì)維修、新建大型塘庫(kù)的政府可采取撥款企業(yè)代建或?qū)ⅹ?jiǎng)補(bǔ)的方式，幫助創(chuàng)業(yè)者起步發(fā)展，減輕創(chuàng)業(yè)者投入負(fù)擔(dān)。三是協(xié)調(diào)自來(lái)水、電力、天燃?xì)獾裙?，盡可能解決創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)生活用水、電、氣問(wèn)題，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣與生活使用同網(wǎng)同價(jià)等問(wèn)題。

（六）督促創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地落實(shí)。

一方面，要提倡鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者克服困難，增強(qiáng)自身“造血功能”。另一方面要加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)力度，及時(shí)對(duì)各地的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策及扶持措施落地生效，以此調(diào)動(dòng)廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性，更好帶動(dòng)老百姓共同致富。

第三篇：大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

大連民族學(xué)院第十屆“挑戰(zhàn)杯”參賽作品遼寧省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可行性調(diào)查報(bào)告大連民

族

學(xué)

院

目錄

摘要：.......................................................................................................................................................3前言...........................................................................................................................................................31.大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景與現(xiàn)狀............................................................................................................52.大學(xué)

生

選

擇

返

鄉(xiāng)

創(chuàng)

業(yè)的優(yōu)勢(shì)................................................................................................................72.1自

身

素

質(zhì)的優(yōu)勢(shì).............................................................................................................................72.2對(duì)

自

己

家

鄉(xiāng)

有

很

好的了解.............................................................................................................82.3

優(yōu)

惠

政策.........................................................................................................................................93

我國(guó)

農(nóng)村

存

在的不

同優(yōu)勢(shì)..................................................................................................................103.1環(huán)境的優(yōu)勢(shì)...................................................................................................................................103.2

勞

動(dòng)

力的優(yōu)勢(shì)...............................................................................................................................113.3

搞

種

植

業(yè)

和

養(yǎng)

殖

業(yè)

有

優(yōu)勢(shì)...........................................................................................................114大學(xué)

生

返

鄉(xiāng)

創(chuàng)

業(yè)的困

擾

因素..............................................................................................................114.1自

身

能

力的缺乏...........................................................................................................................124.2

資

金的來(lái)

源

問(wèn)題...........................................................................................................................134.3

觀

念的困擾...................................................................................................................................134.4缺

乏

同

類

比

照

或

榜

樣

平臺(tái)...........................................................................................................134.5城

市

環(huán)

境

舒

適

優(yōu)越.......................................................................................................................14

5結(jié)論......................................................................................................................................................146

我們的感

想

與

建議..............................................................................................................................146.1觀念需改變...................................................................................................................................146.2

納

入

大

學(xué)

教

育的范疇...................................................................................................................156.3國(guó)

家

應(yīng)

該

出

臺(tái)

更

多的鼓

勵(lì)

政策...................................................................................................166.4完善大

學(xué)

生

返

鄉(xiāng)

創(chuàng)

業(yè)的制

度

與

機(jī)制...........................................................................................16結(jié)束語(yǔ).....................................................................................................................................................17

參

考

文獻(xiàn)：.............................................................................................................................................182

大連民族學(xué)院摘要：如今，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為了熱議話題，也越發(fā)地成為了主流。大學(xué)生作為當(dāng)今社會(huì)一股活躍而強(qiáng)有力的社會(huì)力量，如果能使他們的力量得以充分的發(fā)揮，并且恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合國(guó)家的政策以及社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，那必將使得我們的社會(huì)得到較好較快速的發(fā)展?，F(xiàn)在有很多大學(xué)生轉(zhuǎn)變了觀念，不再留在人才扎堆的大城市，而是回到故鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，而農(nóng)村是一片廣闊的天地，那里具備良好的開(kāi)發(fā)與發(fā)展前景，如果大學(xué)生畢業(yè)之后能夠返回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用時(shí)機(jī)與自己的才能，不但可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。當(dāng)然，這并不是一件容易的事情，創(chuàng)業(yè)之初難免艱辛，內(nèi)心的矛盾，家人的反對(duì)，他人的不理解，加上資金來(lái)源和經(jīng)驗(yàn)缺乏，相比之下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)致富比其他人群需要更大的勇氣也面臨著更多的困難。所以本文會(huì)從大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景與現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、弊端以及農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)等幾個(gè)方面進(jìn)行主要分析，結(jié)合遼寧省地區(qū)的自主創(chuàng)業(yè)事例以及對(duì)在校的大學(xué)生的調(diào)查來(lái)綜合闡述與談?wù)?。關(guān)鍵詞：大學(xué)生、農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)、遼寧省前言目前的大學(xué)生畢業(yè)后存在“就業(yè)難”等一系列的問(wèn)題，因此鼓勵(lì)大學(xué)生回到自己的家鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)不僅能解決就業(yè)難的問(wèn)題，還能帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可謂是一件一舉兩得的好事情。大學(xué)生目前普遍缺少一些吃苦耐勞的精神，讓他們到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)不僅可以鍛煉他們的意志品質(zhì)，還可以切實(shí)了解農(nóng)村，掌3

大連民族學(xué)院握我們國(guó)家農(nóng)村的具體發(fā)展?fàn)顩r與形式。對(duì)于那些從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們既掌握了先進(jìn)的知識(shí)，又熟悉農(nóng)村環(huán)境，與自小就生活在城市里的青年相比，無(wú)疑更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也更易于立足農(nóng)村廣闊天地做出一番。而我國(guó)農(nóng)村存在大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，市場(chǎng)有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，有的還具有豐富的自然資源和旅游資源等諸多優(yōu)勢(shì)。但是擺在他們面前的還有一大堆的困難是不容易克服的，缺資金，缺人脈，缺技術(shù)，缺信息，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，因市場(chǎng)定位不準(zhǔn)而被市場(chǎng)淘汰，有的因缺乏資金而使得業(yè)務(wù)拓展受限，更多的，則是在單打獨(dú)斗中自生自滅。但究竟有多少人曾經(jīng)有或打算畢業(yè)后回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呢？為此，我們特別對(duì)我們周圍的大學(xué)生做了調(diào)查，并向他們調(diào)查在他們的家鄉(xiāng)是否存在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，并結(jié)合遼寧省創(chuàng)業(yè)成功事例來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天，我們不得不看到農(nóng)村存在的比如用電難、家用電器少等一系列的問(wèn)題，我們應(yīng)努力縮小城市農(nóng)村之間的貧富差距，這樣才會(huì)保證社會(huì)的穩(wěn)定，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)很好的解決途徑。遼寧省及沈陽(yáng)市有關(guān)方面近年來(lái)不斷加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)支持力度，并將其列入民生工程中的重點(diǎn)。08年，省教育廳投入1450萬(wàn)元在沈陽(yáng)開(kāi)工興建總面積達(dá)1.1萬(wàn)平方米的遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，基地將無(wú)償向每個(gè)入駐的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)提供40余平方米的配有電話線、網(wǎng)絡(luò)和簡(jiǎn)捷裝修的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，僅收取低廉的物業(yè)費(fèi)用，并且輔以政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)扶持服務(wù)項(xiàng)目，1至2年后待企業(yè)成長(zhǎng)穩(wěn)定后予以“放飛”。由此看來(lái)，遼寧省在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面有著先見(jiàn)，而這樣的政策在近年擴(kuò)散到各個(gè)省市，這就是我們以遼寧省為主要調(diào)查對(duì)象的原因。我們這個(gè)調(diào)查主要把大家的目光集中到這個(gè)問(wèn)題上，讓大家可以4

大連民族學(xué)院認(rèn)識(shí)到大學(xué)生的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)，使之可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出一份力量，并且也在另一方面提醒著大學(xué)生們要理性分析審視自己的條件與能力，合理做出選擇。1.大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景與現(xiàn)狀目前中國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)后找不到合適的工作已算是一件事，的確，大學(xué)生的確存在眼高手低的現(xiàn)象。但由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而導(dǎo)致的替代效應(yīng)，也是造成就業(yè)崗位供需比例失調(diào)的一個(gè)原因。大學(xué)生就業(yè)之難，失業(yè)人數(shù)之多，已經(jīng)成為無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)，但是，進(jìn)入社會(huì)上的大學(xué)生，大多要靠自己來(lái)養(yǎng)活自己，因此，找到一份適合自己的工作，又是如此的迫在眉睫。這樣，現(xiàn)實(shí)中找不到工作，又必須有一份工作，這種近乎悖論的情況到底怎么才能解決呢？而近年來(lái)，“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”一詞已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，在就業(yè)如此困難的情況下，有些人開(kāi)始學(xué)著自己創(chuàng)業(yè)。我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最早起源于1997年清華大學(xué)研究生發(fā)起的首屆“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”。1999年，第二屆清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽更加火爆。之后，全國(guó)陸續(xù)有一些高校也組織了自己的創(chuàng)業(yè)大賽。目前國(guó)內(nèi)知名的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽有以清華大學(xué)為代表的校園創(chuàng)業(yè)大賽，團(tuán)中央舉辦的“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，“中關(guān)村”等省市級(jí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽以及網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)公司主辦的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。作為高校學(xué)生社團(tuán)的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。特別是全國(guó)范圍的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽，目前已成功地舉辦了九屆，參加院校達(dá)100多所。當(dāng)然，這只是打開(kāi)了創(chuàng)業(yè)的大門，而現(xiàn)在緊迫的應(yīng)該是如何將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搬到農(nóng)村這個(gè)落后的舞臺(tái)上來(lái)上演2005年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》，打開(kāi)了大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)5

大連民族學(xué)院的通道:黨的十七大也把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到了就業(yè)工作的突出位置，報(bào)告明確提出要積極“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。近年來(lái)，國(guó)家為引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策：如為投身新農(nóng)村建設(shè)的畢業(yè)生提供完善的社會(huì)保障體系；為他們提供一定的安家費(fèi)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金；在稅收、貸款、行政事業(yè)性收費(fèi)方面實(shí)施優(yōu)惠；給他們提供公務(wù)員錄用、學(xué)習(xí)深造的優(yōu)惠待遇等。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前到農(nóng)村工作和服務(wù)的大學(xué)生人數(shù)較少，且流失率相當(dāng)高，有的地區(qū)達(dá)70％以上。例如遼寧省新賓滿族自治縣，是位于沈陽(yáng)市東南部的國(guó)家級(jí)貧困縣，近3年來(lái)，共引進(jìn)急需短缺專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生58人。而幾年前，這里每年有四五百人考上大學(xué)，回來(lái)就業(yè)的本專科生沒(méi)有幾個(gè)。教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)大范圍就業(yè)困難的同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生卻只占畢業(yè)總數(shù)的0.4％左右。這表明我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠，必須加大力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生大膽創(chuàng)業(yè)，如建立大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)基地”、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、招聘大學(xué)生擔(dān)任“村官”等，越來(lái)越多的大學(xué)生開(kāi)始選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們利用在校與寒假期間通過(guò)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢、手機(jī)短信等方式對(duì)我們學(xué)校以及遼寧省其他一些高校的來(lái)自遼寧省不同市縣的500名農(nóng)村大學(xué)生的畢業(yè)打算去向進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如下：6

大連民族學(xué)院 表一被調(diào)查大學(xué)生畢業(yè)去向表 畢業(yè)去直接就考研在城市回鄉(xiāng)創(chuàng)出國(guó)深尚不確向業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)造定人數(shù)299119941356百分比59.823.81.80.82.611.2（%）

2.大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)2.1自身素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)大學(xué)生受過(guò)高等教育，無(wú)論在知識(shí)水平還是個(gè)人素質(zhì)上都是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)：①具有本科或研究生程度的文化水平，對(duì)事物較有領(lǐng)悟力，有些東西一點(diǎn)即通;7 大連民族學(xué)院②自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)③接受新鮮事物快，甚至是潮流的引領(lǐng)者;④思維普遍活躍，不管是敢不敢干、至少是敢想;⑤運(yùn)用IT技術(shù)能力強(qiáng)，能夠在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上搜尋到許多信息;⑥自信心較足，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情有激情去做;⑦年紀(jì)輕，精力旺盛，故有“年輕是最大的資本”之說(shuō);而且，有些比較有思想的大學(xué)生從大學(xué)期間下意識(shí)的鍛煉自己這方面的能力，參加各種與之相關(guān)的活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后的創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。另外，因?yàn)閷?duì)于目前我國(guó)的各大城市來(lái)講，大學(xué)生資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較豐富，而農(nóng)村則是相當(dāng)匱乏的，所以大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能更大程度上是他們的先用達(dá)到最大化。2.2對(duì)自己家鄉(xiāng)有很好的了解相信每一個(gè)農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)生都對(duì)自己的家鄉(xiāng)有一個(gè)深刻了解，這也使得他們?cè)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中有一個(gè)大致的方向，知道自己家鄉(xiāng)存在的優(yōu)勢(shì)與不足，這也是他們相對(duì)于從小就在城里長(zhǎng)大的孩子的優(yōu)勢(shì)，而且他們也受到了大城市那種氣氛的熏陶，會(huì)更加下定決心改變自己家鄉(xiāng)的面貌。正所謂“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，充分了解自己是取得成功的必要前提。2000年，家在鞍山的王某畢業(yè)后，先在沈陽(yáng)一家大型企業(yè)跑銷售，并很快當(dāng)上分公司副總經(jīng)理，薪水可觀，可閑下來(lái)時(shí)總難免有幾分失落：如果就這樣干下去，所學(xué)專業(yè)就荒廢了！他萌生出回家鄉(xiāng)漣水辦養(yǎng)豬場(chǎng)的念頭，那樣既能發(fā)揮自己長(zhǎng)處，還可帶動(dòng)鄉(xiāng)親們致富。他回鄉(xiāng)辦豬場(chǎng)的消息迅速在家里炸開(kāi)了鍋，親戚朋友跑來(lái)勸他，在他簽土地征用合同時(shí)父親還趕來(lái)“攪局”。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。創(chuàng)業(yè)初期，凡自己做得了的，王某樣樣自己動(dòng)8

大連民族學(xué)院手，兩個(gè)月下來(lái)，體重減輕了12斤，“當(dāng)時(shí)別人都說(shuō)我有35歲，手像樹(shù)皮，哪里還像個(gè)大學(xué)畢業(yè)生”！如今，一切困難都過(guò)去了。他的豬場(chǎng)征地8畝，建成豬舍80間，每年出欄肥豬8000頭。在他的帶動(dòng)下，鎮(zhèn)里的生豬屠宰、有機(jī)糧食加工等配套產(chǎn)業(yè)也都發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)親們說(shuō)，要是他當(dāng)初堅(jiān)持去當(dāng)“白領(lǐng)”，如今，這里紅火景象做夢(mèng)也做不出來(lái)。王某這個(gè)成功的例子就很好的說(shuō)明了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)這句話，他成功的原因離不開(kāi)他對(duì)自己家鄉(xiāng)的了解，他知道養(yǎng)豬的事業(yè)在自己的家鄉(xiāng)有著很好的前景，他的嘗試不僅使自己實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值還帶動(dòng)了家鄉(xiāng)的就業(yè)，可謂一箭雙雕。2.3優(yōu)惠政策(一)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金(本)在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10％(出資額不低于3萬(wàn)元)，1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。(二)大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。(三)各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，到期9

大連民族學(xué)院確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。寧波銀行針對(duì)個(gè)人有兩類貸款：

一、抵押類：用房產(chǎn)做抵押。

二、信用類：無(wú)需任何抵押。白領(lǐng)通放貸對(duì)象：1）公務(wù)員或事業(yè)單位正式編制人員；2）注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)里的高級(jí)管理人員，這兩類人員可以向銀行遞交相關(guān)資料，待銀行審核后通過(guò)過(guò)發(fā)放貸款。就讀于沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院的李輝即將畢業(yè)時(shí)在招聘會(huì)上看到新賓縣為畢業(yè)生提供了各種優(yōu)惠政策，就申請(qǐng)到縣人民醫(yī)院外科工作。如今他已成為醫(yī)院的一名主力，主刀做了100多例外科手術(shù)。當(dāng)初縣里承諾的各種優(yōu)惠政策，他也都一一享受到了。李輝剛來(lái)時(shí)，和其他引進(jìn)的人才一起，住在大學(xué)生公寓里。這是新賓縣在財(cái)政不富裕的條件下，拿出55萬(wàn)元買下的3套房子，宿舍里電話、電視、廚具等生活用品一應(yīng)俱全?！斑@里非常需要人，而且政策也都到位，因?yàn)檫@里的醫(yī)院小，分科不細(xì)，所以比在沈陽(yáng)有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)?！币言谶@里安家的李輝，還按政策拿到了兩萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼。這就是優(yōu)惠政策的給大學(xué)生們帶來(lái)的保障。3我國(guó)農(nóng)村存在的不同優(yōu)勢(shì)3.1環(huán)境的優(yōu)勢(shì)10

大連民族學(xué)院我國(guó)大部分農(nóng)村的環(huán)境好于城市，我國(guó)的部分城市已很難再見(jiàn)到向農(nóng)村那樣蔚藍(lán)的天空，農(nóng)村遠(yuǎn)離都市，沒(méi)有都市的喧囂與繁華。有的農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，潛藏著很大的旅游資源。不僅如此，農(nóng)村的空氣清新，更有助于人們的健康。3.2勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)我國(guó)農(nóng)村存在大量的勞動(dòng)力，而且價(jià)格相對(duì)低廉。每年都會(huì)有大量的農(nóng)民工涌入各大城市去打工。這事是無(wú)奈之舉，誰(shuí)也不想遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)與親人到外面去打工。根本原因在于當(dāng)?shù)貨](méi)有賺錢的路子可走。這一點(diǎn)我深有體會(huì)。因?yàn)槲宜诘拇遄訋缀?0％以上的住戶都有人出去打工。如果大學(xué)生選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就會(huì)占到這方面的優(yōu)勢(shì)。3.3搞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有優(yōu)勢(shì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)如果搞好了，在農(nóng)村是有很大的發(fā)展的。從我們調(diào)查的同學(xué)口中得知在他們的家鄉(xiāng)有的人包了很多的地大搞種植業(yè)，多的上百畝。一年到頭，收益相當(dāng)可觀。還有的搞養(yǎng)殖業(yè)，我們村就有好幾戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，而且目前的收益也都說(shuō)的過(guò)去。只是缺少一些專業(yè)的只適合技術(shù)等。大學(xué)生掌握新知識(shí)的速度較快，也更會(huì)利用當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)資源，更有助于獲得成功。4大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困擾因素李某是一名在浙江上學(xué)的大三學(xué)生，家在遼寧朝陽(yáng)市建平縣農(nóng)村，在談到畢業(yè)之后是否會(huì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)他說(shuō)道，創(chuàng)業(yè)不能簡(jiǎn)單地僅以資金來(lái)衡量創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。通常，如果一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃落敗，創(chuàng)始人可能會(huì)失去他們投入的資金。幾乎無(wú)一例外，他們是首當(dāng)其沖的一批人。但除此之外，親朋好友等支持者的資金也可能蒙受損失；這些都是相11 大連民族學(xué)院當(dāng)大的間接損害，而它們還僅僅是財(cái)務(wù)上的損失。同樣重要的還有個(gè)人的損失，每天都要超額的工作精神壓力巨大，除此之外創(chuàng)業(yè)還可能失去其他一些重要的東西。比如忽視友誼、漸漸地缺乏興趣愛(ài)好。此外，擁有并運(yùn)營(yíng)一家公司的壓力以及要確保其成功的終極責(zé)任感，可能會(huì)對(duì)任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的健康造成傷害。當(dāng)然這些都是不可避免的，但它們是大部分創(chuàng)業(yè)成功所需的執(zhí)著所致。某種意義上講創(chuàng)業(yè)者的公司是一個(gè)必須用資金、精力和熱情喂養(yǎng)的孩子，貪婪而自私，創(chuàng)業(yè)者希望有朝一日這個(gè)孩子長(zhǎng)大成人，回報(bào)之前所有的努力。若沒(méi)有這種始終如一的熱忱，幾乎任何創(chuàng)業(yè)者都無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)初訂立的目標(biāo)。以上所言，絕不是說(shuō)每個(gè)畢業(yè)生骨子里都是喜歡高風(fēng)險(xiǎn)的賭徒。剛剛大學(xué)畢業(yè)的他們還面臨著對(duì)社會(huì)了解不足等一些情況。他們明白認(rèn)真評(píng)判不利因素的重要性，因此他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)至少是估算過(guò)的，而非草率冒險(xiǎn)。所以大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)的路上還面臨很多意想不到的情況。綜合來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)。4.1自身能力的缺乏雖然說(shuō)大學(xué)生有著牢固的知識(shí)基礎(chǔ)，但是書(shū)上的內(nèi)容只是紙上談兵而已，要想真槍實(shí)練，作為大學(xué)生還欠缺很多。對(duì)于剛剛創(chuàng)業(yè)的他們來(lái)說(shuō)，面前有一個(gè)“企業(yè)”需要他們自己去經(jīng)營(yíng)，需要解決大大小小無(wú)數(shù)的問(wèn)題，大多數(shù)人都會(huì)無(wú)所適從的，如果這又引起了經(jīng)營(yíng)危機(jī)及一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，無(wú)疑會(huì)使他們的信心受到挫敗。與那些已經(jīng)在社會(huì)上有著一定閱歷的人相比，大學(xué)生們就屬于弱勢(shì)群體，他們知道了社會(huì)的規(guī)律知道了自己經(jīng)營(yíng)的方向等等。而大學(xué)生呢，需要一段時(shí)間去摸索，找到自己的定位，在此之間，同樣不知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什12

大連民族學(xué)院么。說(shuō)了這么多，就是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，這不是努力就可以換來(lái)的，是要靠時(shí)間的積累才會(huì)獲得的。4.2資金的來(lái)源問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村的大學(xué)生，家里供他們上學(xué)都已經(jīng)是很大的負(fù)擔(dān)，又哪里有多余資金來(lái)給予創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)資金，而大學(xué)生自己呢，他們也是剛剛畢業(yè)或是還沒(méi)畢業(yè)，更談不上有資金了，所以資金的來(lái)源問(wèn)題對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的阻礙。雖說(shuō)國(guó)家有很多貸款政策，可是那一部分貸款只是可以減輕負(fù)擔(dān)并不能成為全部資金的來(lái)源，這是毋庸置疑的，因?yàn)閷?duì)了農(nóng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些項(xiàng)目，都是需要投入大筆的資金才可以干起來(lái)的。4.3觀念的困擾我也是從農(nóng)村出來(lái)的，所以對(duì)農(nóng)村人目前存在的一個(gè)觀點(diǎn)深有體會(huì)。那就是考學(xué)出去的大學(xué)生，就一定是會(huì)在城里找到一份相當(dāng)體面的工作，有著不錯(cuò)的收入，不會(huì)再回農(nóng)村。如果誰(shuí)會(huì)農(nóng)村會(huì)被認(rèn)為是無(wú)能沒(méi)有出息的表現(xiàn)。可能會(huì)被大家恥笑，大家都會(huì)在背后議論你。也正是這樣一股不是很開(kāi)放的觀念或是人們的一些落后的思想阻礙著當(dāng)今的一些有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生放棄了他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。更為可怕的是這些人當(dāng)甚至還包括他們的父母，這就使得他們更不太可能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，并不是所有的父母都這樣。所以，解決這部分人的觀念問(wèn)題也不得不考慮到困擾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素當(dāng)中來(lái)。4.4缺乏同類比照或榜樣平臺(tái)目前的大學(xué)生之所以畢業(yè)后選擇直接就業(yè)而不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的另一原因就是沒(méi)有伙伴與他同行或缺少這樣的榜樣。因?yàn)閷?duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)還不懂得如何去創(chuàng)業(yè)，在哪方面或那個(gè)領(lǐng)域去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的第一步是做什么。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)伙伴的支持在遇到困難時(shí)更容易不13

大連民族學(xué)院知所措，感到孤獨(dú)。這樣就會(huì)大大打擊他們創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使他們產(chǎn)生放棄創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)，從而他們的創(chuàng)業(yè)之旅也就此終止了，只能是以失敗告終。4.5城市環(huán)境舒適優(yōu)越城市的環(huán)境比較優(yōu)越，相對(duì)于農(nóng)村能會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。以至于大學(xué)生不愿回到農(nóng)村，但這里的消費(fèi)也很高，有的大學(xué)生可能一輩子都在還房貸，生活在重大的壓力之下。并不能感到多大的幸福。農(nóng)村的是一片廣闊的天地，如果能抓住這里的機(jī)會(huì)，將會(huì)有很大的作為。5結(jié)論經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查訪問(wèn)與分析，我們最后得出的結(jié)論是我們大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該積極地選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從整個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與困擾因素來(lái)看，我們的的優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的，現(xiàn)在國(guó)家也正積極出臺(tái)更多的政策加以鼓勵(lì)，而且我們政府也在倡導(dǎo)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。另外，困擾因素的確是存在的，但是有很大一部分都是主觀的，比如別人的看法與偏見(jiàn)、自己比較喜歡城市的燈紅酒綠等。毋庸置疑，創(chuàng)業(yè)就一定會(huì)存在困難，但是我們是經(jīng)過(guò)努力可以克服的。只要我們有滿腔的熱情與不怕吃苦的精神。6我們的感想與建議6.1觀念需改變大學(xué)生首先要改變自己的觀念，不要總是過(guò)于急功近利，總是認(rèn)為在大城市里才會(huì)有所作為，無(wú)論自己在大城市里打工還是端盤(pán)子也不會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。更需要改變自己是大學(xué)生就不能在農(nóng)村工作的觀念，我們是大學(xué)生就要有自己的人生觀與價(jià)值觀，不能因?yàn)閯e人的一些守舊的觀念而左右的我們的想法與行為。社會(huì)人群對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念也有待于改變。大學(xué)生感到回14

大連民族學(xué)院鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)真真實(shí)實(shí)存在一些客觀存在的困難，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但還有一些來(lái)他人給予的壓力，在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過(guò)一種體面的生活。如果誰(shuí)大學(xué)畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會(huì)覺(jué)得他沒(méi)出息，家人也會(huì)因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。所以，國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)該首先加大宣傳對(duì)鼓勵(lì)并支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度。不僅讓大學(xué)生感到這是一件光榮的事情，還得讓孩子的父母及鄉(xiāng)里的人們知道大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是沒(méi)有出息的表現(xiàn)，而是一種創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。只有這樣才會(huì)使大學(xué)生更加愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。只有形成一股創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，大家的積極性得到調(diào)到，才會(huì)積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6.2納入大學(xué)教育的范疇我們這里只建議納入大學(xué)教育的范疇，因?yàn)樵谛W(xué)乃至初高中階段，學(xué)生主要是已掌握基礎(chǔ)的科學(xué)文化知識(shí)為主，在大學(xué)階段他們的視野得以逐漸開(kāi)闊，思想更加的成熟，考慮的問(wèn)題角度也更加多元。在這個(gè)階段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與畢業(yè)之后的創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育，無(wú)疑是一個(gè)正確的選擇。當(dāng)然，這個(gè)課程是自愿的，讓所有的大學(xué)生畢業(yè)后都去創(chuàng)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，使他們懂得一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備哪些優(yōu)秀的素質(zhì)以及在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題和會(huì)遇到的苦難等等。其次就是對(duì)他們進(jìn)行一些專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，比喻有關(guān)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等技術(shù)的教育等，因?yàn)檫@里主要針對(duì)家里是農(nóng)村的大學(xué)生，城里的孩子如果有這個(gè)想法也可以去旁聽(tīng)。正所謂“機(jī)會(huì)總是降臨那些有準(zhǔn)備的人”，相信經(jīng)過(guò)大學(xué)四年的創(chuàng)業(yè)知識(shí)的熏陶，大家都會(huì)產(chǎn)生一些自己的想法與意見(jiàn)。這樣在不也后何去何從也就有了一個(gè)更加明確15

大連民族學(xué)院的思路。再者，在大學(xué)期間，學(xué)校可以鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，為他們提供一些資金、經(jīng)驗(yàn)上的指導(dǎo)。例如鼓勵(lì)學(xué)生思考創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為學(xué)生提供模擬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)其中的優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓大學(xué)生在校期間就開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。組織學(xué)生參見(jiàn)國(guó)家的一些創(chuàng)業(yè)比賽，在實(shí)踐中提前鍛煉。6.3國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多的鼓勵(lì)政策從我們調(diào)查的大學(xué)生口中得知：在他們認(rèn)為的創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題當(dāng)中，其中缺乏資金是每個(gè)人都提到的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題也是他們選擇放棄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大原因之一。所以，從我們國(guó)家目前的政策（見(jiàn)上文）來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。我們認(rèn)為國(guó)家在規(guī)定統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，各省市應(yīng)該根據(jù)本省內(nèi)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況制定一定的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)本省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如：坐落在大連市沙河口區(qū)迎春街45號(hào)的市人才大廈，走出一批應(yīng)屆和往屆大學(xué)畢業(yè)生的“小老板”，這些“80后”的企業(yè)法人代表在經(jīng)過(guò)“大學(xué)生就業(yè)孵化基地”的培訓(xùn)后落戶這里。目前已培訓(xùn)兩批，開(kāi)辦了35戶私營(yíng)以上企業(yè)，15戶個(gè)體工商戶。沙河口區(qū)國(guó)稅局對(duì)于這些大學(xué)生創(chuàng)辦的個(gè)體業(yè)戶暫按未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶管理，每月進(jìn)行零（無(wú)稅）申報(bào)，不需要繳納稅款，給他們一個(gè)開(kāi)展和聯(lián)系業(yè)務(wù)的時(shí)間。待一個(gè)季度或半年以后，當(dāng)他們的業(yè)務(wù)有了發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了起色，需要使用和開(kāi)具發(fā)票時(shí)，再重新?lián)?shí)核定稅額并實(shí)施征收?？梢哉f(shuō)，這是稅收政策給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最好的政策扶持。6.4完善大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度與機(jī)制如果要想使大學(xué)生的這種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為成為一種長(zhǎng)久行為，政府16

大連民族學(xué)院就要建立完善的制度與機(jī)制。為他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。首先可以在農(nóng)村設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園，劃出部分土地以便大學(xué)生搞科技研究和從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)銀行發(fā)放一定額度的創(chuàng)業(yè)貸款，建立創(chuàng)業(yè)基金等。這些行為將在一定程度上減少大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路上的障礙，為他們清理了一些絆腳石。各當(dāng)?shù)卣矐?yīng)高度重視，及時(shí)解決出現(xiàn)問(wèn)題與情況，逐漸完善大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度與機(jī)制。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面速度發(fā)展之快，世界各國(guó)都有目共睹。這首先得益與我們國(guó)家改革開(kāi)放政策的實(shí)施，當(dāng)然，這與我們?nèi)珖?guó)各族人民的共同努力也是分不開(kāi)的。我們?cè)诳吹轿覀儍?yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該看到我們國(guó)家存在的不足，比如目前過(guò)存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、教育不公平、貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重、房?jī)r(jià)過(guò)高導(dǎo)致人們買不起房等一系列難以解決的問(wèn)題。大學(xué)生無(wú)論是現(xiàn)在還是在未來(lái)都將是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。而對(duì)于目前我國(guó)的農(nóng)村來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，各方面發(fā)展也還很不完善，更需要我們的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后走進(jìn)農(nóng)村工作或自主創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的所學(xué)與發(fā)揮他們的智慧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快速發(fā)展。無(wú)論從哪一方面來(lái)講，這都是一件一舉兩得的事情，不僅會(huì)在一定程度上解決一部分大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難的問(wèn)題，還會(huì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。我們還是在校的大學(xué)生，時(shí)間和能力也都有限，不能做到面面俱到。但正因?yàn)槲覀冊(cè)趦赡臧胫笠矔?huì)畢業(yè)，我們應(yīng)該也會(huì)面臨今天我們討論的這個(gè)問(wèn)題，所以我們還是懷著自己的那份好奇與熱忱，完成17

大連民族學(xué)院 了這份調(diào)查報(bào)告，希望我們的努力沒(méi)有白費(fèi)。最后，我們小組的所有成員在這里對(duì)所有支持我們調(diào)查工作的同學(xué)與朋友表示衷心的感謝！參考文獻(xiàn)：1.中國(guó)新華網(wǎng)2.中國(guó)教育報(bào).劉帆.國(guó)際勞工組織創(chuàng)業(yè)教育(中國(guó))研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，中國(guó)青年政治學(xué)院副教授)3.中國(guó)新聞網(wǎng)4.創(chuàng)業(yè)的藝術(shù).（美）川崎著.當(dāng)代中國(guó)出版社5.科學(xué)發(fā)展觀視角下扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理性思考周宇飛.（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士）18

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息變化，金融危機(jī)的瘋狂打擊下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮高漲。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。但是在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中又遇到許多困難。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1、創(chuàng)業(yè)方向主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)

通過(guò)走訪調(diào)查羅來(lái)軍、羅會(huì)祥、羅江友等發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。這顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)，通常會(huì)選擇所需資金規(guī)模較小，技術(shù)不高，進(jìn)入門檻較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工操作行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。

1.2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望不足

相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且自我經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人在資金上、技術(shù)條件、資源、管理素質(zhì)和心理等方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的思考和準(zhǔn)備過(guò)程。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。還有農(nóng)村固有的思想，很多長(zhǎng)輩都反對(duì)子女或者家人創(chuàng)業(yè)，這與農(nóng)民固有的保守思想有關(guān)。

1.3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要在中青男性

從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。這個(gè)年齡階段的男性經(jīng)過(guò)幾年的打拼，有了一定的資金，且掌握一定的專業(yè)技能，最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守，他們有創(chuàng)業(yè)的意向。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

通過(guò)調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在我們調(diào)查的人員中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因有：

2.1、社會(huì)環(huán)境下，就業(yè)壓力大

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)的波及，沿海一帶等地區(qū)因金融危機(jī)的影響，在外部和自身問(wèn)題下，大多企業(yè)因產(chǎn)品滯留、出口受阻、資金回籠等問(wèn)題出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉甚至破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定甚至失業(yè)，可能將有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過(guò)基本教育的人群。而且在經(jīng)過(guò)多年的打拼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工見(jiàn)識(shí)比普遍農(nóng)民工更加有見(jiàn)識(shí)。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高漲，大多農(nóng)民工都每年的工作都上萬(wàn)或者幾萬(wàn)的收入，大多都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)過(guò)多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚(yú)得水，在經(jīng)營(yíng)管理上也了解頗多。他們有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國(guó)家都會(huì)為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工要?jiǎng)?chuàng)業(yè)還可以申請(qǐng)國(guó)家貸款加技術(shù)支持等。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)一直把三農(nóng)問(wèn)題作為國(guó)家的重要問(wèn)題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題也是重重之重，并出臺(tái)了很多鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來(lái)越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。但是由于外部不確性因素和農(nóng)民工自身原因等影響，使得創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到許多問(wèn)題。歸納總結(jié)下來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。

3.1.1、創(chuàng)業(yè)資金的短缺

雖然大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年打拼有一定的積蓄，但是如果要做創(chuàng)業(yè)的資本，任然是杯水車薪。雖然國(guó)家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高，而且手續(xù)非常復(fù)雜.周期拉長(zhǎng).難以及時(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金問(wèn)題。

3.1.2、創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低

大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多都是低學(xué)歷人才，沒(méi)有受過(guò)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初中畢業(yè).辦企業(yè)存在一些盲目性.自身經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)也比較薄弱，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)管理等問(wèn)題上出現(xiàn)很大問(wèn)題。

3.2、缺乏科學(xué)指導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)的選擇需要綜合考慮到創(chuàng)業(yè)者對(duì)行業(yè)的熟悉程度、資金積累、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方資源等多方面情況，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在進(jìn)行市場(chǎng)分析的情況下作出科學(xué)的選擇。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽(tīng)偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯(cuò)過(guò)了最佳投資時(shí)機(jī)。在企業(yè)管理上沒(méi)有科學(xué)合理管理制度，生產(chǎn)銷售沒(méi)有科學(xué)的流程指導(dǎo)等等這一系列都極大的影響企業(yè)的生存發(fā)展。

3.3、政策不健全，社會(huì)保障制度不完善

盡管國(guó)家和地方政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策.但是宣傳力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策。還有優(yōu)惠政策部明顯，例如.創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中.稅費(fèi)減免優(yōu)惠不明顯.甚至當(dāng)前大部分地區(qū)還沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免政策。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會(huì)福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來(lái)困難。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策與建議

4.1、大力宣傳，解放思想

我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不足，絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此，通過(guò)大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識(shí)，解放思想，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。通過(guò)組織宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各村巡回宣講，介紹成功經(jīng)驗(yàn).傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。在本次調(diào)研過(guò)程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)開(kāi)展并不多，很多人都不知道國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動(dòng)。因此，大力宣傳是現(xiàn)在的重要任務(wù)，也是解放農(nóng)民思想的最簡(jiǎn)單易行的方法。

4.2、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。首先，調(diào)整金融制度，當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完善的金融服務(wù)組織，農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持.不僅貸款渠道單一.主要是農(nóng)村信用社.而且貸款的利息高。因此.期望國(guó)家及時(shí)調(diào)整金融制度.出臺(tái)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題。其次，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)惠政策制度.提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，徹底解決農(nóng)民工資金問(wèn)題。

4.3、對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。包含基本理論知識(shí)和行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識(shí)入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。還有學(xué)習(xí)如何管理企業(yè)，如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問(wèn)題。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)課講授，實(shí)際操作等培訓(xùn)，提高個(gè)人的行業(yè)技能。