第一篇：生產(chǎn)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定

生產(chǎn)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定

為了加強對我院內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的管理，進一步規(guī)范生產(chǎn)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，使得機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)化，更加適應(yīng)市場需求，以確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，特制定本規(guī)定。

一、適用范圍

我院各生產(chǎn)部門，第三分院除外。

二、機構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)設(shè)部門調(diào)整：包括部門的增設(shè)、取消，部門名稱變更，部門職責(zé)變更等；

2.職位調(diào)整：包括部門負(fù)責(zé)人的變更，職位的增加、減少，職位名稱變更，職位職責(zé)變化等。

三、申報審批流程：

1.生產(chǎn)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)需要調(diào)整時由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人提出申請（要求明確調(diào)整的目的）。

2.報****審核，****審批，調(diào)整后的生產(chǎn)部門的組織機構(gòu)（包括生產(chǎn)部門組織機構(gòu)圖和在崗人員情況表）需及時報院部備案。

注：屬新設(shè)立部門的，需明確部門負(fù)責(zé)人人選，內(nèi)設(shè)部門在設(shè)立后一個月內(nèi)由部門負(fù)責(zé)人完成該部門的部門說明書，確定本部門設(shè)立職位數(shù)量和名稱；部門說明書交院人事秘書部備案。

第二篇：基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置

基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及改革之初探

基層檢察院是指縣、市、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院,不包含各種派出檢察院和專門檢察院?；鶎訖z察院是履行法律監(jiān)督職能的基礎(chǔ)單位,其內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、合理,直接影響到檢察職能的發(fā)揮以及檢察機關(guān)在人們心目中的形象和地位。基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置雖然一直處于在實踐中不斷改革的狀態(tài),但與社會發(fā)展要求及檢察職能的充分發(fā)揮仍存在著差距。為此,對基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置問題有必要作進一步的探討。

一、當(dāng)前基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀及問題

(一)機構(gòu)臃腫,力量分散。從目前我國檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量來看,機構(gòu)過于臃腫已成為一個不爭的事實。以筆者所在基層院為例,內(nèi)設(shè)機構(gòu)有政治處、辦公室、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、檢察技術(shù)科等10個,整個寧波的基層檢察院機構(gòu)數(shù)目大致如此,只不過有的分出研究室和行裝科,但總量上都差不多。由于機構(gòu)設(shè)置過多,大量的檢察人員被分散在各個部門,甚至出現(xiàn)了一線人員反比非一線人員少的反?，F(xiàn)象,一線辦案人員經(jīng)常處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),但機關(guān)中3/5的人卻忙于其他事務(wù)。由于力量分散,平均用力,不能集中警力辦案,檢察職能的充分發(fā)揮受到影響。

(二)職責(zé)交叉,力量內(nèi)耗。內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)交叉、任務(wù)重疊,情況嚴(yán)重。如偵查監(jiān)督科與公訴科,兩科主要是通過審查公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門移送的案件,一個審查決定是否逮捕,一個審查決定是否提起公訴或不訴來實現(xiàn)偵查監(jiān)督。在檢察實踐中就勢必出現(xiàn)重復(fù)閱卷、訊問、熟悉案情,分別裝訂卷宗(副卷)等,降低辦案效率,浪費人力物力等現(xiàn)象,使人員緊張的矛盾更加突出。職責(zé)交叉,本來一個部門能獨立完成的事情,卻要由幾個部門去進行,造成工作效率低下;如檢察宣傳職能,按理歸口在政工部門,但有關(guān)業(yè)務(wù)方面的宣傳卻又要由辦公室來做,又如接待工作,一般歸口于辦公室,但一般辦公室不管車,車輛和就餐問題還得和行裝部門聯(lián)系,嚴(yán)重影響辦事效率。

(三)名稱不一,級別不一。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱不規(guī)范,在稱謂上可謂五花八門,如筆者所在院有“處、室、局、科”等四種不同的稱謂,部門負(fù)責(zé)人有的稱局長,有的稱科長,有的稱主任,帶有濃厚的行政化色彩,體現(xiàn)不出應(yīng)有的法律性。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的級別上,盡管同屬一個單位的部門,但有高下之分。這集中反映在反貪、反瀆部門和政治部門的設(shè)置上,政治部門的負(fù)責(zé)人一般都是黨組成員,而且根據(jù)近年來上級檢察機關(guān)文件精神,反貪、反瀆兩部門負(fù)責(zé)人被要求高配,這樣反貪、反瀆和政治部門的級別就相對高于其他科室,這就對確定中層干部職數(shù)和檢察官等級以及開展干部輪崗帶來難題,不利于人事制度改革。

二、改革基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置所應(yīng)遵循的價值取向與原則

(一)價值取向

我國憲法規(guī)定,檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)。我國的檢察權(quán)定位為法律監(jiān)督權(quán)。檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置要能夠反映并承載法律監(jiān)督職能,也即通過檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置,將法律賦予檢察機關(guān)的職能加以有效的實現(xiàn)。因此,基層院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的價值追求應(yīng)當(dāng)是更好的行使檢察權(quán),進一步強化和發(fā)揮法律監(jiān)督職能,切實維護和實現(xiàn)全社會的公平正義。

(二)改革原則

1、效能優(yōu)化原則。機構(gòu)改革不是簡單的機構(gòu)撤并,而是為了通過更加合理、科學(xué)的配置職能,來實現(xiàn)組織效能最大化的目標(biāo)。因此,首先必須確保組織的各項主要職能都有相應(yīng)的部門承擔(dān),有些機構(gòu)可以合并,但必須有專人負(fù)責(zé)該項工作,以確保完成組織目標(biāo)。

2、機構(gòu)精簡原則。在有效實現(xiàn)目標(biāo)的前提下,組織結(jié)構(gòu)要力求精簡,部門必須力求最少,這是職能配置的一般規(guī)律。為此,要從機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、職能再配置的合理化人手,充實業(yè)務(wù)部門,精簡行政管理部門,合并職能重疊部門,優(yōu)化力量配置,形成高效節(jié)約的檢務(wù)運行機制。

3、強化法治原則。目前檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)存在行政化色彩較濃的特點,一個明顯的例證便是,盡管從1999年開始,全國各地檢察院都開展了檢察官等級評定工作,但每位檢察官都清楚地知道,檢察官等級并沒有多大的實際價值,助理檢察員和檢察員至多是在稱謂有所不同,工資待遇沒有多大變化;而一些如“科”、“處”、“廳”等行政級別則對每個干警更具有現(xiàn)實意義。以至于在全院范圍內(nèi)公開選拔主訴檢察官、主辦檢察官時,響應(yīng)者不多,難以吸引檢察精英充實到辦案第一線。與之相反,在中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗工作中,報名之熱烈,參與積極性之高與前者形成鮮明的對比。今年我院上半年開展的中層崗位竟聘就充分說明了這點,如偵監(jiān)科雖只設(shè)了兩個副職,卻有5個符合條件的干警參與竟聘該職位,競爭激烈。一定程度上可以說,行政級別的晉升早已成為檢察干部事業(yè)成功的重要標(biāo)志。如果檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)過少,一大批積極要求上進的檢察官就必然晉升無門。因此自然而然的選擇,可設(shè)可不設(shè)的仍要設(shè),可分可不分的堅持分,因為多一個機構(gòu)就可以多設(shè)幾個“官位”,抬高一個位子則可以多升一個“級別”。這種根深蒂固的行政化管理模式如不改變,機構(gòu)改革便很難成功,只會越改越多,而這在當(dāng)前各級檢察機關(guān)進行的機構(gòu)改革過程中已經(jīng)成為一個普遍現(xiàn)象。[1]這明顯不利于機構(gòu)設(shè)置改革。為此,有必要依法治原則或者說按照檢察工作的規(guī)律進行改革,取消檢察官的行政級別設(shè)置,按檢察工作的特點對檢察官進行管理,使檢察官等級實質(zhì)化,并且與物質(zhì)利益、業(yè)績評價等掛鉤,淡化行政管理色彩,吸引機關(guān)中最優(yōu)秀的業(yè)務(wù)精英充實到業(yè)務(wù)第一線,配精配強一線辦案資源,切實解決一線辦案中長期存在的案多人少矛盾,最大限度地發(fā)揮檢察職能。

三、基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置改革的具體框架

基于上述分析,圍繞檢察職能的發(fā)揮和精簡、效能、統(tǒng)一的機構(gòu)改革原則,可將整個基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃分為行政部門與業(yè)務(wù)部門兩大類,其稱謂和職能具體簡述如下:

(一)行政部門。主要設(shè)置政治處和綜合處。

1、政治處(含監(jiān)察和檢務(wù)督察):負(fù)責(zé)本院干警思想政治教育、機關(guān)黨建、人事管理、工資福利和離退休人員的管理;受理、查處本院干警違紀(jì)違法案件;對在職干部進行培訓(xùn);檢察宣傳等工作。下設(shè)法紀(jì)監(jiān)察、宣傳教育、干部管理和檢務(wù)督察等職能科室。

2、綜合處:負(fù)責(zé)文秘、印章、信息、統(tǒng)計、檔案、技術(shù)、調(diào)研、行政事務(wù)、財務(wù)裝備、局域網(wǎng)、車輛及贓款贓物的管理等工作。下設(shè)文電、信息調(diào)研、行政后勤、計劃財務(wù)、技術(shù)統(tǒng)計等職能科室。

(二)業(yè)務(wù)部門。主要設(shè)置5個科室。

1、刑事訴訟監(jiān)督科:負(fù)責(zé)對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和本院偵查部門提請批準(zhǔn)逮捕、提請延長偵查羈押期限的案件,審查決定是否逮捕、延長羈押期限;對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案的及偵查活動是否合法實行監(jiān)督;對人民法院的審判活動實行監(jiān)督,對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴;對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進行監(jiān)督,直接立案偵查虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪,失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案,對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕等工作。

2、職務(wù)犯罪預(yù)防與偵查科:負(fù)責(zé)對國家工作人員貪污賄賂、挪用公款、瀆職犯罪和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利等職務(wù)犯罪案件的偵查工作;收集和管理職務(wù)犯罪的信息、情報,掌握了解和綜合分析職務(wù)犯罪的情況;研究、制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施;向案發(fā)單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議等工作。

3、民事行政檢察科:負(fù)責(zé)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的,依法提出抗訴;對侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟;或以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當(dāng)事人和解等方式實施民事行政監(jiān)督,并對審判人員徇私舞弊、枉法裁判等案件行使初查權(quán)。

4、控告申訴檢察科:負(fù)責(zé)受理、接待檢舉、控告、告訴和申訴;接受犯罪人的自首;受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴;受理不服公安機關(guān)不立案決定和人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴;受理人民檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件;受理舉報,并對舉報線索進行綜合、儲存、反饋和轉(zhuǎn)遞辦理,并組織檢查、催辦;獎勵舉報有功人員;提供法律咨詢服務(wù)等項工作。

5、公訴科:負(fù)責(zé)刑事案件的公訴、對公安機關(guān)和本院偵查部門移送的案件作出起訴或不起訴的決定等工作。

注釋:

[1]吳建雄:《檢察機關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置研究》,法學(xué)評論(雙月刊)2007年第3期(總第143期)。

第三篇：淺談縣級檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置

淺談縣級檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置

淺談縣級檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置

白云

五屆人大二次會議通過的《中華人民共和國人民檢察院組織法》規(guī)定，地方各級檢察機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，可以與最高人民檢察院設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu)。按照此規(guī)定，我國縣級檢察機關(guān)自1979年以來內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，除了不設(shè)行政裝備、研究、監(jiān)察等

部門以外，其它主要業(yè)務(wù)科（處）室與市級、省級甚至包括最高人民檢察院，幾乎都層層對應(yīng)，上下一致。盡管其間對機構(gòu)設(shè)置進行過一些調(diào)整，如縣級檢察機關(guān)不設(shè)技術(shù)科，增設(shè)政治協(xié)理員或政工科等，但主要業(yè)務(wù)科室仍然是對口管理。實踐中，這種機構(gòu)設(shè)置的模式雖然具有上下級便于業(yè)務(wù)管理，科與科之間案件管轄劃分明確等優(yōu)點，但是，由于縣級檢察院屬于基層檢察院，存在有人員編制少，管轄權(quán)限小，年受理案件數(shù)量相差幅度較大等許多自身的特點，其主要業(yè)務(wù)科室的機構(gòu)設(shè)置和上級檢察機關(guān)對口設(shè)置，就存在有很多不適應(yīng)。

一、科室設(shè)置多和人員編制少的不適應(yīng)。檢察機關(guān)的人員指數(shù)是按照地區(qū)人口比例數(shù)確定的，由于縣級檢察機關(guān)所在地區(qū)的人口相對較少，所以，縣級檢察機關(guān)人員編制一般都并不多，加之，近幾年來，檢察機關(guān)跟隨地方黨政機構(gòu)的人事改革，檢察人員又幾次受到大幅度的裁減，年齡稍大一點的檢察人員都被減了下來，使本來就并不算多的檢察人員剩余的更少。而進人渠道，由于《檢察官法》實施以來，標(biāo)準(zhǔn)提高，程序繁多，首先必須是法律本科，其次必須通過全國統(tǒng)一組織的司法考試，再次必須通過省級檢察院組織的統(tǒng)一考試，還要通過市級檢察院組織的面試，而所有的這些參試人員至今為至，還都限制為行政事業(yè)單位且享受財政負(fù)擔(dān)工資的人員。如此重重的難關(guān)不說，檢察機關(guān)招考的時間又一推再推，所以造成了幾乎所有的縣級檢察機關(guān)都存在有人員編制少且又嚴(yán)重缺編，而又及時得不到補充的情形。這種情況下，要求縣級檢察機關(guān)對口設(shè)置和上級機關(guān)業(yè)務(wù)處室同樣多的科室，對縣級檢察機關(guān)來說確是一件很難辦的事。目前分、市級檢察院設(shè)置的處室有政治部、辦公室、研究室、偵查監(jiān)督、公訴、反貪局、瀆職侵權(quán)、控告申訴、民行檢察、監(jiān)所檢察、法警、技術(shù)、行政裝備等13個處室，除去研究、行政裝備、技術(shù)3個處室，要求縣級檢察院和分、市院對口設(shè)置的還有10個科室，雖然規(guī)定人員較少的縣級檢察院可以免設(shè)政工科，但必須設(shè)立政治協(xié)理員，實際上和只配備一人的政工科并沒有多大的區(qū)別。在這種人員少、又必設(shè)科室多的情況下，縣級檢察院為了落實上級檢察機關(guān)的規(guī)定，只能近乎平均地分配科室人員，一年內(nèi)只辦一兩個案件的科室也要配備兩個以上人員，否則辦案就不符合法律規(guī)定，而一年內(nèi)要辦理上百起案件的科室也只能配備三、四個干警，縣級檢察機關(guān)的辦公室與上級對口的有辦公室、研究室、行政裝備等多個處室，但大多數(shù)縣級檢察院辦公室配備人員也只有兩個人，筆者了解到，能如上述人數(shù)安排科室人員的都為人員編制較多的縣級檢察院，事實上只配備一人的科室在縣級檢察院并不是少數(shù)，顯然在這種設(shè)置下，客觀上勢必造成某些案件多，工作量大的科室人員緊張，效率低下，而另一些一年中只辦幾起案件的科室，干警的作用得不到充分的發(fā)揮，人力、資源方面都存在有很大的浪費。

二、有些科室的設(shè)立與縣級檢察院現(xiàn)有的管轄權(quán)限不適應(yīng)。縣級檢察院的機構(gòu)設(shè)置目前一般設(shè)有政工（政治協(xié)理員）科、辦公室、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪局、瀆職侵權(quán)科、控告申訴科、民行科、監(jiān)所科、法警大隊等9至10個檢察科室，筆者認(rèn)為，根據(jù)縣級檢察機關(guān)的檢察職能，有些機構(gòu)并不適應(yīng)縣級檢察機關(guān)單獨設(shè)立。如縣級檢察院的民行部門只承擔(dān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的審查和初查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，可依法提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。這種規(guī)定，其本意可能是為了防止縣級檢察院濫用抗訴權(quán)利，而只授予縣級檢察院有提請上級檢察院抗訴的權(quán)利，而沒有直接抗訴的權(quán)利，但也正因為有如此規(guī)定，本來已由縣級民行檢察部門查明弄清的案件，提請到上級檢察院后，上級民行檢察部門為了保險起見，還需要對案件進行重復(fù)的審查和調(diào)查，結(jié)果導(dǎo)致大量的案件積存在上級檢察院而久久不能夠抗訴，案件申訴人出于心情焦慮又到上級檢察院催辦案件，久之，使案件申訴人逐漸對縣級檢察院失去信心，出現(xiàn)了縣級檢察機關(guān)的民行部門無案可以受理的尷尬局面。

三、修訂、修改《刑法》和《刑訴法》后，特別是檢察機關(guān)的偵查管轄權(quán)發(fā)生改變后，有些檢察科室的職能已由全力辦案轉(zhuǎn)變?yōu)橹ふ野讣€索，也無必要再單獨設(shè)立。如瀆職侵權(quán)檢察科，雖然說刑法在修訂時將瀆職罪單列一章表明對懲治瀆職罪的重視，但在免去重大責(zé)任事故的偵查管轄權(quán)后，近幾年的辦案數(shù)字表明，縣級檢察院年辦理瀆職侵權(quán)案件最多也就是一至兩件，且真正被起訴、被判刑的更是微乎其微，瀆職侵權(quán)部門辦案人員的大部分時間幾乎

都放在了尋找案件線索方面。而一但受理了案件，由于多數(shù)案件并不只是單一性質(zhì)的犯罪而表現(xiàn)為多種犯罪相互交叉，如瀆職犯罪往往伴有受賄、挪用等行為，結(jié)果又形成了由瀆職侵權(quán)檢察科和反貪局兩個業(yè)務(wù)部門進行偵查的情況。這不僅在偵查的指揮上容易造成不協(xié)調(diào)，且容易遺罪漏罪，造成打擊不力。

三、關(guān)于縣級檢察院機構(gòu)設(shè)置的建議：筆者認(rèn)為：鑒于縣

級檢察機關(guān)人員編制少，管轄權(quán)限小，業(yè)務(wù)科室之間受理案件數(shù)量又相差較大的情況，為了充分利用縣級檢察院的人力、物力，使每一個人、每一個科室都能夠真正發(fā)揮其職能作用，縣級檢察院一般設(shè)置五至六個科室為好，其機構(gòu)設(shè)置可作如下改革：

（一）將民事行政檢察科與控告申訴檢察科合并設(shè)為控告申訴檢察科。其民行檢察職能由控告申訴檢察科履行。根據(jù)人民檢察院職能部門的主要職責(zé)，民事行政檢察科是受理和承辦對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。控告申訴檢察科是承辦受理、接待報案、控告和舉報，接受犯罪人的自首；受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴；受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；受理人民檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。雖然兩個科室受理的案件有民事、刑事之分，但其在受理后審查、初查、案件分流等程序上卻有很大的一致性，所以將民事行政科與控告申訴科合并為一個科后，不僅可以符合一個窗口對外的要求，而且可以提高辦案效率。

（二）將瀆職侵權(quán)檢察科與反貪污賄賂局合并設(shè)為職務(wù)犯罪檢察科。反貪污賄賂局作為檢察院的最大的科室，按照規(guī)定應(yīng)配備檢察院編制的18以上人員，但長期以來，因檢察院設(shè)置機構(gòu)過多，在職干警幾乎平均分配在各個科室，所以反貪污賄賂局的配置人員一直都很難達到這個標(biāo)準(zhǔn)，而瀆職侵權(quán)檢察科由于檢察機關(guān)不再管轄重大責(zé)任事故案件后，年均受理案件很少，辦案人員一年處于閑置狀態(tài)較多，將瀆職侵權(quán)檢察科與反貪污賄賂局合并設(shè)為職務(wù)犯罪檢察科，在一個統(tǒng)一科室領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，既可以在人員上彌補反貪污賄賂局人員的不足，又可在查辦貪污賄賂案件的同時尋求瀆職侵權(quán)犯罪的事實，達到擴大查找瀆職侵權(quán)案件線索范圍的目的，起到一個互補作用。

（三）將偵查監(jiān)督科與公訴科合并設(shè)為檢察監(jiān)督科。1978年檢察院重新建立時，現(xiàn)今偵查監(jiān)督科與公訴科的職能均為刑事檢察科辦理，此后為了加強內(nèi)部制約，將刑事檢察科分設(shè)為審查偵查監(jiān)督檢察科與審判監(jiān)督檢察科（今偵查監(jiān)督科與公訴科），但當(dāng)時主要是因為檢察機關(guān)還屬于一種承辦人閱卷、科室研究、領(lǐng)導(dǎo)簽字人人負(fù)責(zé)又人人不負(fù)責(zé)的辦案模式，是行政干預(yù)辦案的形式，但從我國檢察系統(tǒng)實行主訴檢察官后，辦案的決定權(quán)在于主訴檢察官而不在于科室領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，行政干預(yù)辦案的現(xiàn)象已成為歷史，將刑事案件分為偵查監(jiān)督科與公訴科兩個科室審查已成為一種舊的產(chǎn)物，在偵查監(jiān)督科與公訴科合并設(shè)為檢察監(jiān)督科后，將刑事案件的審查批捕和審查起訴分別由兩個以上主訴檢察官去辦理，不僅完全可以起到互相監(jiān)督、互相制約作用，還可以起到彌補人員不足的作用。

（四）將法警人員歸口于辦公室統(tǒng)一管理。目前縣級檢察院專門設(shè)立法警大隊，但法警部門的職責(zé)并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，從刑訴法和人民檢察院實施刑事訴訟法規(guī)則中查找，除了人民檢察院在執(zhí)行拘傳這一強制措施外，其它強制措施均為人民檢察院決定后由公安局執(zhí)行，而縣級檢察院在實踐辦案中運用拘傳的方式進行偵查事實上很少，有的甚至幾年內(nèi)沒有出現(xiàn)過一件，所以各個縣級檢察機關(guān)中的法警履行職責(zé)的情況也很不統(tǒng)一。從筆者了解到的情況看，多數(shù)縣級檢察機關(guān)的法警大隊都是將法警人員化整為零，分插到其它業(yè)務(wù)科室辦理所在科室的案件，法警隊實際上有名無實，失去了設(shè)立法警隊的意義。將法警人員歸口于辦公室管理，可以充分發(fā)揮辦公室信息靈敏和人員機動管理的性能，統(tǒng)籌全院工作安排，及時服務(wù)于最需要法警人員的科室，既發(fā)揮了法警人員的職責(zé)，又縮減了基層檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少了人力和財力上的浪費。

（五）取消政工科機構(gòu)，由常務(wù)檢察長兼任政治協(xié)理員。從2002年檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，政工科（政治協(xié)理員）定為縣級檢察機關(guān)的必設(shè)機構(gòu)，但縣級檢察機關(guān)不同于省市級檢察院，不存在對下級檢察機關(guān)的管理職責(zé)，政工工作，主要也就是省市院對其考核的基層建設(shè)情況、隊伍建設(shè)情況、業(yè)務(wù)建設(shè)情況、班子建設(shè)情況等工作，事實上這些工作都為一把手工程，政工科長（政治協(xié)理員）在院領(lǐng)導(dǎo)班子中，排名靠后，充其量也只是有一個黨組會上的發(fā)言權(quán)（有的縣級檢察機關(guān)，政工科長（政治協(xié)理員）連領(lǐng)導(dǎo)班子都沒有進），發(fā)言的份量也不是很重，將如此重要的職責(zé)由政工科（政治協(xié)理員）承擔(dān)，實際上造成了政工科（政治協(xié)理員）責(zé)權(quán)不符，反為其它班子成員開脫了責(zé)任。因此，筆者認(rèn)為政治協(xié)理員由常務(wù)檢察長兼任較為恰當(dāng)，常務(wù)檢察長協(xié)助檢察長開展機關(guān)政治思想工作，較之設(shè)立一個型式上的政工科必然會加大政治思想工作的力度，使政治思想工作得到有力的開展。屬于政工日常事務(wù)性工作可確定一名辦公室人員專任。

第四篇：內(nèi)設(shè)機構(gòu)（推薦）

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，四川省審計廳設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)財務(wù)、保衛(wèi)、信訪、保密、宣傳、外事、新聞發(fā)布、績效管理、政務(wù)公開等工作；編制全省審計工作計劃；牽頭起草審計結(jié)果報告、審計工作報告及審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告；起草機關(guān)管理方面的綜合性文件；綜合考核市（州）審計機關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)全省審計業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省審計機關(guān)信息化工作，組織實施“金審工程”，負(fù)責(zé)機關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和安全管理；聯(lián)系特約審計員；承擔(dān)廳舉報中心工作；指導(dǎo)、監(jiān)督廳所屬單位的財務(wù)收支。

（二）法規(guī)處。

組織貫徹執(zhí)行審計工作的法律、法規(guī)、行政規(guī)章、審計準(zhǔn)則和指南以及相關(guān)規(guī)章制度等；負(fù)責(zé)地方審計法規(guī)、規(guī)章的草擬及修改和報批，承擔(dān)有關(guān)協(xié)調(diào)工作；參與研究制訂財政經(jīng)濟方面的法規(guī)和政策，提出有關(guān)建議；審理有關(guān)審計業(yè)務(wù)事項；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；實施審計行政執(zhí)法和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，監(jiān)督審計決定的執(zhí)行；承擔(dān)機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和普法、依法治理等工作。

（三）內(nèi)部審計監(jiān)督指導(dǎo)處。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計工作；組織協(xié)調(diào)對社會審計機構(gòu)出具的屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的相關(guān)審計報告核查工作。

（四）財政審計一處。

負(fù)責(zé)審計省級預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支及稅收征管、省國庫辦理省級預(yù)算資金的收納撥付情況及市（州）人民政府預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（五）財政審計二處。

負(fù)責(zé)審計擴權(quán)強縣試點縣（市）預(yù)算執(zhí)行、決算以及其他財政收支和稅收征管情況；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（六）行政事業(yè)審計處。

負(fù)責(zé)審計省級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院機關(guān)、檢察院機關(guān)、政黨組織、社會團體的財務(wù)收支；組織審計省政府有關(guān)部門及直屬單位的財務(wù)收支；負(fù)責(zé)審計省政府主管部門管理的教科文衛(wèi)專項資金；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處。

負(fù)責(zé)審計省政府主管部門管理、其他單位受省政府或省政府主管部門委托管理的農(nóng)業(yè)專項資金、資源能源和生態(tài)環(huán)境保護資金、扶貧開發(fā)和大中型水庫移民資金等；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（八）固定資產(chǎn)投資審計處。

負(fù)責(zé)審計省政府投資和以省政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算、省管國家重大工程項目資金的籌集、使用情況；組織對省管其他國家建設(shè)項目和省屬國有及國有控股施工企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的審計監(jiān)督；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（九）金融審計處。

負(fù)責(zé)審計省屬國有金融機構(gòu)、期貨交易機構(gòu)和省屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位金融機構(gòu)以及審計署授權(quán)或統(tǒng)一組織的國家金融機構(gòu)、期貨交易機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益；負(fù)責(zé)審計省屬國有擔(dān)保公司、政府性融資平臺公司；對地方債券、集資的審批和證券發(fā)行進行審計監(jiān)督；承辦省政府授權(quán)的金融審計監(jiān)督事項；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（十）企業(yè)審計處。

負(fù)責(zé)審計省屬國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益，組織實施對其他國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的審計監(jiān)督；依照法律、法規(guī)規(guī)定或省政府要求對其他企業(yè)進行審計監(jiān)督；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（十一）社會保障審計處。

負(fù)責(zé)審計省政府主管部門和其他單位受省政府或省政府主管部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（十二）外資運用審計處。

負(fù)責(zé)審計國際組織和外國政府在川援助、貸款和贈款項目的財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審計省政府或省政府主管部門駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支；對省屬國有資本占控股和主導(dǎo)地位的中外合資合作企業(yè)、境外中資企業(yè)和機構(gòu)進行審計監(jiān)督；負(fù)責(zé)審計省屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益；開展外債審計、專項審計；開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

（十三）人事處。

承擔(dān)機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)、計劃生育、出國（境）人員政審和審計專業(yè)技術(shù)職稱考評等工作；承辦協(xié)管市（州）審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的有關(guān)事項。

（十四）離退休人員工作處。

負(fù)責(zé)機關(guān)離退休人員工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休人員工作。

機關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機關(guān)及其直屬單位的黨群工作。其辦事機構(gòu)的設(shè)置方式由審計廳黨組按照省委規(guī)定確定。

要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)審計工作的方針政策和法律法規(guī)。擬訂全省審計地方性法規(guī)、規(guī)章草 案，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，制訂并組織實施審計工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃，制訂并組織實施審計計劃，組織對全省性重大投資項目、重大突發(fā)性公共事項、重要專項資金及國家、省重大政策措施執(zhí)行情況的審計和專項審計調(diào)查，對直接審計、審計調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。

（二）負(fù)責(zé)對省級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。

（三）向省長提出省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告，受省政府委托向省人大提出省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告，向政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果，依法向社會公布審計結(jié)果，向省政府有關(guān)部門和市（州）、擴權(quán)強縣試點縣（市）人民政府通報審計情況和審計結(jié)果。

（四）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議：

1．省級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，省直各部門（含直屬單位）預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。

2．市（州）、擴權(quán)強縣試點縣（市）人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算以及其他財政收支，省級財政轉(zhuǎn)移支付資金。

3．使用省級財政資金的事業(yè)單位及直屬單位和社會團體的財務(wù)收支。

4．省政府投資和以省政府投資為主的建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算。

5．省屬國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)、省屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益。

6．省政府部門以及其他單位受省政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。

7．國際組織和外國政府在川援助、貸款項目的財務(wù)收支。

8．法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定應(yīng)由審計廳審計的其他事項。

（五）按規(guī)定對市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬審計廳審計監(jiān)督的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計。

（六）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與省級財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

（七）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或省政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

（九）與市（州）人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)市（州）審計機關(guān)，依法領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)，組織下級審計機關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，糾正或責(zé)成糾正下級審計機關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計決定，按照干部管理權(quán)限協(xié)管市（州）審計機關(guān)負(fù)責(zé)人。

（十）組織審計省政府或省政府主管部門駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支，依法通過適當(dāng)方式組織審計省屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益。

（十一）組織開展審計領(lǐng)域的國際交流與合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用，組織建設(shè)四川審計信息系統(tǒng)。

（十二）承辦省政府交辦的其他事項。

第五篇：鐵路公安內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能介紹及機構(gòu)設(shè)置

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鐵路公安內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能介紹及機構(gòu)設(shè)置

鐵路公安職能:

鐵路公安是國家派駐鐵路、依法履行保護鐵路運輸安全暢通、保衛(wèi)廣大旅客生命財產(chǎn)安全、維護鐵路轄區(qū)和沿線治安穩(wěn)定等任務(wù)務(wù)的治安行政和刑事司法力量，是全國公安機關(guān)的重要組成部分，是一個非常重要的警種。

工作方向是從事消防管理工作、從事線路治安管理工作、從事火車站治安管理工作、從事旅客列車治安管理工作、從事刑事偵查工作、從事車站派出所無線電設(shè)備管理維護工作、從事派出所內(nèi)勤工作、從事機算機網(wǎng)絡(luò)管理維護工作、從事公安宣傳報道工作、從事派出所涉外案件受理工作、從事法醫(yī)工作等。具體來說如下：

1、維護鐵路治安。鐵路公安機關(guān)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，預(yù)防為主，管理從嚴(yán)，及時打擊，保障安全”的方針，緊緊圍繞保障鐵路穩(wěn)定、改革、發(fā)展和運輸安全暢通這一中心工作，不斷強化治安管理措施，運用各種治安行政手段，防范和打擊處理各種違法犯罪活動，確保鐵路運輸暢通和廣大旅客群眾的生命財產(chǎn)安全，維護鐵路治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

2、打擊刑事犯罪。鐵路公安機關(guān)針對鐵路各時期的刑事敵情變化，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，抓住戰(zhàn)機，積極偵查，及時破案”的方針，運用法律、法規(guī)和各種偵查手段，偵破各類案件，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全和旅客生命財產(chǎn)安全，維護和穩(wěn)定鐵路治安秩序。

3、保證鐵路內(nèi)部安全。鐵路公安機關(guān)工作本著“預(yù)防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全”的方針，遵照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線，結(jié)合中心，圍繞生產(chǎn)，公密結(jié)合，分級管理，執(zhí)行政策，依法辦事”的內(nèi)保工作原則，依法監(jiān)督改造鐵路內(nèi)部危險分子，預(yù)防和打擊刑事犯罪分子的破壞活動，防止治安災(zāi)害事故，追查破壞和破壞嫌疑事故，保衛(wèi)了要害重點部位，維護內(nèi)部治安秩序。

4、消防監(jiān)督管理。鐵路公安機關(guān)針對鐵路火災(zāi)預(yù)防、撲救，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，落實各項防火措施，預(yù)防和減少火災(zāi)危害、維護公共安全和保障鐵路運輸安全。

鐵路公安部門機構(gòu)主要職責(zé)：（1）鐵道部公安總局

鐵道部公安總局（正廳級行政單位）正式成立于2001年9月，依次下轄的公安單位有：直屬機構(gòu)、各鐵路局公安局（正局級集團公司 如：廣鐵集團公安局）、各鐵路分局公安處（副局級鐵路公司 如：廣鐵集團懷化鐵路總公司公安處）、三等車站以上的鐵路公安派出公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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所（如：深圳鐵路公安處東莞車站鐵路派出所）看守所、監(jiān)獄管理所、三等車站以下設(shè)立的車站警務(wù)區(qū)（室）。

（2）鐵路公安局

各鐵路公安局隸屬于鐵道部公安總局，各鐵路公安局下設(shè)多個鐵路公安處。例如；廣州鐵路公安局下設(shè)廣州鐵路公安處、深圳鐵路公安處、肇慶鐵路公安處、惠州鐵路公安處、?？阼F路公安處、長沙鐵路公安處、衡陽鐵路公安處、懷化鐵路公安處7個鐵路公安處。

（3）鐵路公安處

鐵路公安處是鐵路系統(tǒng)的重要部門之一，一些省會城市（重要的交通樞紐）都會設(shè)有鐵路公安處。主要負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的治安、保衛(wèi)等實施警察職能的單位。鐵路公安處一般內(nèi)設(shè)乘警、治安、刑偵等相應(yīng)的警察，其機構(gòu)設(shè)置與地方公安系統(tǒng)無異。鐵路公安處工作由所屬鐵路公安局與所在地公安局共同領(lǐng)導(dǎo)。如北京鐵路公安局受鐵道部公安局（公安部第十局）與北京市公安局共同領(lǐng)導(dǎo)。

（4）車站派出所或車站公安段

火車站派出所、車站公安段隸屬于鐵路公安處，是鐵路公安工作的最基層單位，也是國考中招考職位最多的單位。

崗位職能:

火車站派出所民警：火車站站內(nèi)治安秩序管理，清理站內(nèi)黃牛黨、盜搶人員、詐騙人員等不法分子以及流浪乞討人員，排查混在旅客中的在逃人員及違法犯罪人員，查獲“三品”（危險品、易燃易爆品和毒害品）。

線路段民警：維護線路治安，巡線，處理鐵路沿線發(fā)生的事情。對所轄的鐵路線路進行巡邏巡線，查看線路安全隱患，排除線路上的危險因素，宣傳教育沿線的群眾等。

乘警：檢查非法和易燃易爆等違禁物品，維持車廂秩序，保障旅客安全，對嫌疑人和每一名乘客有權(quán)查驗其有效身份。

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk5427

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