第一篇：縣委三邊造林指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)市委、市政府“三邊”造林綠化會(huì)議精神，切實(shí)加快我縣城邊、路邊、水邊（以下簡(jiǎn)稱“三邊”）造林綠化進(jìn)程，確保“三邊”造林綠化質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府同意，特提出如下意見。

一、切實(shí)提高對(duì)加快“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，我縣造林綠化得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于受森林火災(zāi)頻發(fā)、采伐跡地增多、重點(diǎn)工程損毀、掠奪性的采石采礦、經(jīng)營(yíng)管理不善等因素影響，林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，尤其是城邊和路邊普遍存在林地經(jīng)營(yíng)分散、樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分長(zhǎng)勢(shì)差等現(xiàn)象，部分地段仍有荒山荒地，造林綠化效果不盡人意。因此，全面開展“三邊”造林綠化工作已迫在眉睫、刻不容緩。加快“三邊”造林綠化就是要通過對(duì)縣城周邊，鐵路、高速公路、國(guó)省道兩邊，湘江和涓水兩岸、大中型水庫周邊進(jìn)行造林綠化，快速提高森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，有效改善生態(tài)狀況，進(jìn)一步提升生態(tài)形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快“三邊”造林綠化作為改善對(duì)外形象的“窗口”工程、建設(shè)生態(tài)宜居城市的民心工程、造福子孫后代的德政工程、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)事工程，落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好，為推進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體要求

三、具體任務(wù)及配套措施

（一）具體任務(wù)

（二）配套措施

1．科學(xué)規(guī)劃。縣林業(yè)、公路、交通、水利、發(fā)改等部門要盡快摸清荒山荒地底子，拿出加快“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，逐路、逐段制定造林綠化方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。樹種選擇要突出鄉(xiāng)土樹種，保持生物多樣性；林分結(jié)構(gòu)要打破單一性，呈現(xiàn)多層次。造林綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！叭叀痹炝志G化的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)要上圖、上電腦。

2．創(chuàng)新機(jī)制。一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要將“三邊”范圍內(nèi)的山林確定為生態(tài)公益林，并按照“山權(quán)不變、林權(quán)不變、收益不變”的原則，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償主體，對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，確保林權(quán)所有者的收益權(quán)。生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。二是建立企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，從水電、化工、水泥、煤礦、自來水等受益企業(yè)中提取生態(tài)補(bǔ)償資金，所提資金可列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。三是建立新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要制定配套政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等主體參與“三邊”造林綠化，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與購買碳匯林業(yè)等方式投入生態(tài)建設(shè)。四是落實(shí)相關(guān)責(zé)任。采伐跡地、火燒跡地必須責(zé)成業(yè)主或責(zé)任人在1年內(nèi)完成更新造林，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)；因房屋、廠房、采石場(chǎng)、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設(shè)導(dǎo)致周邊植被損壞的，由業(yè)主或責(zé)任人限期恢復(fù)，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)?？h直和省市垂直管理單位按照資金自籌、勞力自派、工具自備、方式自選的方式在規(guī)定期限內(nèi)完成指定地段的整地造林任務(wù)。

3．集約經(jīng)營(yíng)。要深化林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)采取入股、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式，推進(jìn)林地林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)“三邊”造林綠化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要多管齊下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)林地集中經(jīng)營(yíng)，林分集中管理。要明確林地所有者或其他森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人為更新造林第一責(zé)任人。

4．加大投入。一是要牢牢把握國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)資金。二是縣政府將“三邊”造林綠化資金列入財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政要發(fā)揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用，將“三邊”造林綠化資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確?！叭叀痹炝志G化順利實(shí)施。三是要統(tǒng)籌工程項(xiàng)目向“三邊”造林綠化傾斜。各級(jí)各部門在安排長(zhǎng)防林、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水保、環(huán)保等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將計(jì)劃向“三邊”傾斜，將資金向“三邊”傾斜。四是要將育林基金和植被恢復(fù)費(fèi)用于“三邊”造林綠化。五是要從義務(wù)植樹綠化費(fèi)中拿出一部分用于“三邊”造林綠化。各級(jí)各部門要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)造林，提高公民盡責(zé)率。要加大綠化費(fèi)征收力度，按照每個(gè)適齡公民每年3個(gè)勞動(dòng)日的規(guī)定完成義務(wù)植樹。從2009年起，縣財(cái)政撥款單位以資代勞收取的綠化費(fèi)按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政代扣用于“三邊”造林。六是要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資造林。要鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資造林，支持風(fēng)光帶、森林公園等地段的造林綠化。另外，公路、交通、水利等部門要把公路、河流和大中型水庫岸邊的造林綠化列入建設(shè)預(yù)算，農(nóng)業(yè)開發(fā)和國(guó)土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復(fù)資金向“三邊”造林綠化傾斜。

5．強(qiáng)化管理。一是要強(qiáng)化苗木質(zhì)量管理。各相關(guān)單位要加強(qiáng)苗木質(zhì)量管理，按要求購買質(zhì)量合格的苗木，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)苗造林。二是要強(qiáng)化造林質(zhì)量管理。林業(yè)部門要制定造林質(zhì)量管理措施，要對(duì)整地、造林進(jìn)行督查和檢查驗(yàn)收。造林前務(wù)必提前整地，造林要按栽深、栽正、栽緊、培蔸、澆灌等要求操作到位。三是要強(qiáng)化后期管護(hù)。要研究制定管護(hù)辦法，健全護(hù)林隊(duì)伍，配齊護(hù)林設(shè)施，采取有效手段，定期撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞，力爭(zhēng)造一片、管一片、活一片、綠一片。四是要加強(qiáng)綜合治理。對(duì)“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場(chǎng)、石灰窯、磚瓦廠等要全部取締。國(guó)土部門牽頭負(fù)責(zé)整治“三邊”采石采礦，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)整頓和取締粘土實(shí)心磚廠。要求限期關(guān)閉，恢復(fù)造林，今后不得再審批同類的項(xiàng)目。林業(yè)部門要加大森林資源保護(hù)執(zhí)法力度，杜絕亂砍濫伐森林、亂征濫占林地、亂采濫挖林木的現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治，有效保護(hù)森林資源。水利部門要將河流岸邊屬于河道管理范圍內(nèi)的旱土、菜地收回，在不影響排洪的情況下進(jìn)行造林綠化。國(guó)土、規(guī)劃部門要加強(qiáng)“三邊”的土地規(guī)劃控制，嚴(yán)格審批用地建設(shè)項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

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1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府成立縣“三邊”造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣經(jīng)發(fā)局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣公路局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三邊”造林日常事務(wù)。各相關(guān)單位要根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各級(jí)黨委、政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，真正做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位。

2.逐級(jí)落實(shí)責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，將工作任務(wù)落實(shí)到縣、到鄉(xiāng)、到地段，工作責(zé)任落實(shí)到人。總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等技術(shù)工作，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)；問題協(xié)調(diào)、整地、造林、管護(hù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型帶動(dòng)，著力建設(shè)一批“三邊”造林綠化示范基地和樣板工程。

3.建立督查機(jī)制?？h委、縣政府建立“三邊”造林綠化工作督查機(jī)制，由縣委辦牽頭，組織相關(guān)部門定期督查資金到位情況、任務(wù)落實(shí)情況、造林質(zhì)量情況和后期管護(hù)情況等。在夏季整地過程中開始督查和驗(yàn)收，今后實(shí)行定期不定期的督查，將督查情況予以通報(bào)。對(duì)造林任務(wù)沒有完成和造林質(zhì)量較差的，當(dāng)年黃牌警告；連續(xù)兩年沒有完成任務(wù)的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于行動(dòng)較快、造林綠化效果好的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的指導(dǎo)意見

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省發(fā)展改革委、林業(yè)廳（局）：

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林生態(tài)系統(tǒng)是沿江綠色生態(tài)廊道的重要組成部分，在涵養(yǎng)水源、保持水土、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。多年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾的努力下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作取得了明顯成效，森林面積持續(xù)增加、生態(tài)功能不斷改善。但也要看到，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作仍然面臨著森林生態(tài)功能脆弱、低效退化林面積大等問題，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”功能定位還有一定差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)，經(jīng)商推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，特提出以下意見：

一、總體要求

（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)功能、防治水土流失為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，著力建設(shè)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)，將造林綠化作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域積極實(shí)施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升，全面促進(jìn)森林資源恢復(fù)和功能改善；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量參與造林綠化。

（三）總體目標(biāo)。到2020年，造林綠化工作取得實(shí)質(zhì)性突破，基本建成以各類防護(hù)林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點(diǎn)的生態(tài)防護(hù)體系，森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性價(jià)值得到提升，用材林面積明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)。森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達(dá)到43%。

二、加快造林綠化步伐

（四）積極推進(jìn)宜林地營(yíng)造林。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶豐富的樹種資源和良好的水熱條件優(yōu)勢(shì)，以宜林地面積較大的長(zhǎng)江上中游湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省市為重點(diǎn)，大力營(yíng)造以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主的防護(hù)林和國(guó)家儲(chǔ)備林，積極培育優(yōu)質(zhì)珍貴大徑級(jí)闊葉林、短周期工業(yè)原料林、木結(jié)構(gòu)建筑原料林、竹林、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林。對(duì)區(qū)域內(nèi)造林難度大的宜林地，要強(qiáng)化科技支撐，加大封山育林力度，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加快恢復(fù)森林植被。

（五）大力開展退耕還林還草。全面落實(shí)《新一輪退耕還林還草總體方案》和《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》要求，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶符合政策的25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、丹江口庫區(qū)和三峽庫區(qū)等重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草，向金沙江等中上游地區(qū)傾斜。各地在實(shí)施中要依據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查成果，確定符合政策的退耕范圍；要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，做好技術(shù)服務(wù)，把退耕還林還草工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，確保農(nóng)戶退耕成果鞏固。

（六）加強(qiáng)城鎮(zhèn)村莊綠化美化。堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)型、功能型城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向和構(gòu)建園林城鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的造林綠化發(fā)展思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、村屯居民區(qū)綠化美化。長(zhǎng)江上游重慶、四川、貴州、云南等省多山地區(qū)要因地制宜，積極運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種造林，科學(xué)配置闊葉樹種、彩葉樹種，豐富景觀異質(zhì)性，構(gòu)建與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)綠化景觀。長(zhǎng)江中下游上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等省市平原地區(qū)要充分挖掘城鎮(zhèn)村莊綠化潛力，拓展綠化空間，規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆違還綠，形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)綠化美化格局。條件適宜的地區(qū)，要結(jié)合城鄉(xiāng)綠化發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，構(gòu)建喬灌草相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏、融入自然的城鄉(xiāng)綠化美化景觀，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（七）構(gòu)建綠色通道和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。加快公路、鐵路、渠道、堤壩沿線造林綠化，促進(jìn)綠色通道斷帶合龍、改造更新，鞏固和擴(kuò)大綠色通道建設(shè)成果。重點(diǎn)加強(qiáng)縣道、鄉(xiāng)道等鄉(xiāng)村公路沿線造林綠化，積極推進(jìn)河渠湖庫周邊造林綠化，建設(shè)和完善河渠湖庫周邊防護(hù)林體系，增強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)和興林滅螺功能，構(gòu)建完備的綠色通道體系。加快礦區(qū)及周邊裸露地造林綠化和植被恢復(fù)，改善礦區(qū)生態(tài)狀況。江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與提高相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林更新、殘次林帶改造，建設(shè)和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提高整體防護(hù)功能。

（八）加快重點(diǎn)區(qū)域治理。集中力量抓好湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，實(shí)施石漠化綜合治理二期工程，加快林草植被保護(hù)與恢復(fù)、小型水利水保配套工程建設(shè)，有效遏制石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)。加強(qiáng)四川、云南金沙江干熱河谷水土保持林建設(shè)，封山育林與人工促進(jìn)相結(jié)合，努力恢復(fù)林草植被。加快江西、湖北、湖南、重慶“兩湖兩庫”（洞庭湖、鄱陽湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）水土保持林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)湖護(hù)堤護(hù)岸林建設(shè)，防治水土流失、減少水患威脅。

三、強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)

（九）全面推進(jìn)中幼齡林撫育。要根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中幼齡林面積大、比例高，過密過疏過純林分同時(shí)存在的現(xiàn)狀，按照森林演替規(guī)律和林分發(fā)育階段，全面推進(jìn)中幼齡林撫育。對(duì)密度過大、林木競(jìng)爭(zhēng)激烈的林分，采取撫育間伐等措施，調(diào)整林分密度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。對(duì)密度過疏、目的樹種缺乏、天然更新不良的林分，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天然更新等撫育措施，調(diào)整樹種組成，增加鄉(xiāng)土樹種比例，引導(dǎo)培育混交林。對(duì)遭受有害生物侵害等受損林分，采取衛(wèi)生伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等綜合撫育措施，改善林分健康狀況，增強(qiáng)林分活力。對(duì)新造幼林，加大割灌除草等撫育措施，增強(qiáng)幼樹競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，加快幼林郁閉成林。

（十）著力開展低效退化林改造。要按照適地適樹原則，有針對(duì)性地采取混交林培育措施，促進(jìn)森林正向演替，發(fā)揮林地生產(chǎn)和生態(tài)潛力，精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量。對(duì)結(jié)構(gòu)退化的低效林，采取撫育改造、補(bǔ)植改造、促進(jìn)更新、封禁育林等改造措施，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。對(duì)生長(zhǎng)退化的低效林，采取去弱留強(qiáng)、更新復(fù)壯、修枝整形、平茬割灌、施肥澆水等改造措施，恢復(fù)森林生長(zhǎng)活力。對(duì)立地退化的低效林，采取樹種替換、抽針補(bǔ)闊、土壤改良、封禁管護(hù)等改造措施，改善養(yǎng)分循環(huán)，提高林地立地質(zhì)量。禁止以低效退化林改造為名將天然林、天然次生林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち帧⒓兞帧?/p>

（十一）加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加大天然林保護(hù)力度，有序停止天然林商業(yè)性采伐。率先劃定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度。堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地等違法行為，鞏固造林綠化成果。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林管護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到人，全面提升災(zāi)害應(yīng)急管理綜合防控能力。

（十二）增強(qiáng)科技支撐能力。加強(qiáng)巖溶地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)、金沙江干熱河谷造林技術(shù)、云貴高原高寒地區(qū)造林技術(shù)、重金屬污染土地造林治理技術(shù)等關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)林木品種選育、強(qiáng)化種苗繁育技術(shù)研發(fā)，開展協(xié)同創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。利用現(xiàn)有研究成果和技術(shù)儲(chǔ)備，總結(jié)、篩選、組裝配套一批適宜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域的營(yíng)造林技術(shù)和模式，加大示范推廣力度，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。造林綠化要與林業(yè)技術(shù)推廣同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化成果動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)價(jià)建設(shè)效果。

四、保障措施

（十三）完善投入機(jī)制。國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的投入力度，在安排防護(hù)林體系建設(shè)、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)工程補(bǔ)助資金時(shí)，給予長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以適當(dāng)傾斜。加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地方各級(jí)政府也要加大投入，整合各渠道資金，建立多元化的造林綠化投入機(jī)制，采取入股、合作、承包等多種方式拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作。

（十四）創(chuàng)新建管機(jī)制。進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地承包關(guān)系，鼓勵(lì)林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)營(yíng)造林規(guī)?；?，大力發(fā)展林藥、林菌、養(yǎng)生休閑、景觀利用等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)“雙贏”。充分發(fā)揮專業(yè)造林隊(duì)伍在標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化建設(shè)方面的骨干作用，提高資源配置效率，大力推行專業(yè)化造林。完善建后管護(hù)機(jī)制，推行專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)、承包管護(hù)、林農(nóng)自管等靈活多樣的管護(hù)模式。

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化各項(xiàng)工作。要把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，明確本地區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的主要目標(biāo)和任務(wù)，并分解落實(shí)，制定具體的實(shí)施方案和配套措施，做好與城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，建立造林綠化質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十六）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作的協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作的指導(dǎo)。國(guó)家林業(yè)局要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善造林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作。

鑒于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作，是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化工作，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 林 業(yè) 局

2016年2月24日

第三篇：林業(yè)局災(zāi)后造林綠化指導(dǎo)意見（共）

元月中旬以來，我市遭受了歷史罕見的冰凍災(zāi)害，對(duì)全市造林綠化工作造成了嚴(yán)重影響。為了奪取災(zāi)后全市城鄉(xiāng)造林綠化的勝利，確保完成市政府確定的造林綠化目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對(duì)災(zāi)后造林綠化工作提出以下意見：

一、緊扣工作目標(biāo)，迅速掀起植樹造林高潮。各地要按照市政府下發(fā)的“市造林綠化和森林覆蓋率增加目標(biāo)任務(wù)書”確定的工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)。由于冰凍，全市造林進(jìn)度相對(duì)比較緩慢，今后一個(gè)階段的任務(wù)非常艱巨。各地要抓住春節(jié)后的有利時(shí)機(jī)，幫助廣大林農(nóng)樹立克服自然災(zāi)害、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的信心和決心，迅速組織廣大人民群眾掀起植樹造林高潮。確保完成省市下達(dá)的造林任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市造林60萬畝的奮斗目標(biāo)。

二、大力組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)造林綠化工作。各級(jí)綠化委員會(huì)要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視林業(yè)，全社會(huì)廣泛參與植樹造林的良好氛圍。要把全民義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場(chǎng)放在城鎮(zhèn)綠化、通道綠化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范林綠化上，重點(diǎn)抓好災(zāi)后受損失較大地方的綠色重建項(xiàng)目上，使全民義務(wù)植樹起到宣傳作用、示范作用和輻射帶動(dòng)作用，收到實(shí)實(shí)在在的效果。

三、做好種苗供應(yīng)工作，確保有苗造林，造林用好苗。據(jù)了解，全市造林用苗受冰凍影響較大，約有30%的苗木因凍害死亡或者不能出圃造林。有些縣市將會(huì)出現(xiàn)部分缺苗情況，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局要認(rèn)真做好苗木的調(diào)劑工作。一是要準(zhǔn)確摸清本縣（市、區(qū)）范圍的可供苗木種類、數(shù)量，做好苗木調(diào)運(yùn)計(jì)劃。二是要對(duì)缺苗情況做好外調(diào)苗木的準(zhǔn)備，落實(shí)好苗源，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保造林戶有苗造林。奉新縣、袁州區(qū)等地有苗木可供外調(diào)。三是要做好苗木質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫工作，保證苗木質(zhì)量，杜絕假苗、劣苗和等外苗上山造林。

四、加強(qiáng)對(duì)新造林的管護(hù)。去冬以來，全市已完成新造林16萬畝，這些新造林有一部分已經(jīng)遭受凍害，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局要組織進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)因凍害已死亡的苗木，應(yīng)及時(shí)要求造林戶補(bǔ)植新造；因土壤受凍后會(huì)變松，影響苗木根系與土壤的緊密度，影響樹苗成活，要組織造林戶對(duì)已栽樹苗進(jìn)行扶正踩緊，新造油茶林還可以在基部蓋一層稻草，起保溫保濕作用，以提高造林成活率。中心城區(qū)和城鎮(zhèn)綠化要吸取這次冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在栽植外來樹種上要充分考慮氣候條件，對(duì)不耐害、不抗凍的熱帶樹種引種時(shí)要慎重。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織開展技術(shù)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局要積極爭(zhēng)取縣（市、區(qū)）黨委政府的重視，把春季造林綠化作為災(zāi)后重建的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。各級(jí)林業(yè)部門要組織技術(shù)力量，深入基層上山入戶，全力以赴搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要幫助造林經(jīng)營(yíng)主體克服災(zāi)后造林綠化的畏難情緒，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的造林積極性，確保大災(zāi)之后奪取全市造林綠化的新勝利。

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第四篇：國(guó)資委2005關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

文號(hào)：國(guó)資發(fā)宣傳[2005]62號(hào)

發(fā)布日期：2005年03月16日

生效日期：2005年03月16日

各中央企業(yè)：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和推進(jìn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)提出如下意見。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本內(nèi)容

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴(kuò)大開放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，使中央企業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分；是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、做強(qiáng)做大的迫切需要；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)凝聚力和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。中央企業(yè)大多是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位的國(guó)有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重任。中央企業(yè)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在提高效益、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，在建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化中發(fā)揮示范和主導(dǎo)作用，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中央企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐過程中，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，形成了反映時(shí)代要求、各具特色的企業(yè)文化，在培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營(yíng)理念、推動(dòng)制度創(chuàng)新、塑造企業(yè)形象、提高員工素質(zhì)等方面進(jìn)行了廣泛的探索，取得了豐碩的成果。但是，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡，有的企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想不夠明確，片面追求表層與形式而忽視企業(yè)精神內(nèi)涵的提煉和相關(guān)制度的完善，企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏常抓不懈的機(jī)制等。因此，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2.企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承中央企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，制度創(chuàng)新與觀念更新相結(jié)合，以愛國(guó)奉獻(xiàn)為追求，以促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，具有鮮明時(shí)代特征、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的企業(yè)文化，促進(jìn)中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)：力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本建立起適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧統(tǒng)一，為中央企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。

4.企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容：企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理理念為核心，凝聚、激勵(lì)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化建設(shè)主要包括總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，構(gòu)筑中央企業(yè)之魂；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提煉各具特色、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)沿著正確的方向不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)，培育“四有”員工隊(duì)伍，促進(jìn)人的全面發(fā)展；建立企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)良好的公眾形象；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高企業(yè)文化建設(shè)水平。

二、企業(yè)文化建設(shè)的組織實(shí)施

5.企業(yè)文化建設(shè)的工作思路。

要站在時(shí)代發(fā)展前沿，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的客觀形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，以寬廣的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和促進(jìn)員工全面發(fā)展，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，既體現(xiàn)先進(jìn)性，又體現(xiàn)可操作性，注重在繼承、借鑒中創(chuàng)新，在創(chuàng)新、完善中提高。

6.企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)本企業(yè)的行業(yè)特征和自身特點(diǎn)，確定企業(yè)的使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略；總結(jié)本企業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘企業(yè)文化底蘊(yùn)，了解企業(yè)文化現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)要著眼于企業(yè)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免走過場(chǎng)。在實(shí)施過程中必須與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行充實(shí)和完善，促進(jìn)企業(yè)文化的鞏固與發(fā)展。

7.企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施步驟。要根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)；深入進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，確定企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目；提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，導(dǎo)入視覺識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)；采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，使全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和接受企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣；在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)修正，鞏固提高，促進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新。各中央企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定企業(yè)文化建設(shè)的具體步驟。

8.企業(yè)文化載體與隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書館等企業(yè)文化設(shè)施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)手段，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設(shè)計(jì)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和企業(yè)報(bào)刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品，提高員工文化素養(yǎng)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)的有效覆蓋面。重視和加強(qiáng)對(duì)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文化活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高廣大員工識(shí)別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學(xué)的能力，營(yíng)造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養(yǎng)企業(yè)文化建設(shè)的各類人才，加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮有關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，形成企業(yè)文化建設(shè)的合力，依靠全體員

工的廣泛參與，保持企業(yè)文化旺盛的生機(jī)與活力。

三、企業(yè)文化建設(shè)的基本要求

9.以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業(yè)凝聚人，用科學(xué)的機(jī)制激勵(lì)人，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人。搭建員工發(fā)展平臺(tái)，提供員工發(fā)展機(jī)會(huì)，開發(fā)人力資源，挖掘員工潛能，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，達(dá)到員工價(jià)值體現(xiàn)與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持為增強(qiáng)綜合國(guó)力做貢獻(xiàn)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商品和優(yōu)良服務(wù)，妥善處理各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)股東、關(guān)愛員工的和諧一致。

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與全體員工的主體作用緊密結(jié)合。尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)員工廣泛參與，從基層文化抓起，集思廣益，群策群力，全員共建。努力使廣大員工在主動(dòng)參與中了解企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容，認(rèn)同企業(yè)的核心理念，形成上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。

10.務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。在企業(yè)文化建設(shè)中，要求真務(wù)實(shí)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義，避免急功近利，使企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要立足企業(yè)實(shí)際，符合企業(yè)定位，將企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，企業(yè)文化的創(chuàng)新與企業(yè)改革的深化緊密結(jié)合，按照系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的要求，創(chuàng)建特色鮮明的企業(yè)文化體系。要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)一起來，既追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，又注重社會(huì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)政治上和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上持續(xù)增長(zhǎng)，文化上不斷進(jìn)步，切實(shí)保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11.重在建設(shè)，突出特色。要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，系統(tǒng)思考，重點(diǎn)突破，著力抓好企業(yè)文化觀念、制度和物質(zhì)三個(gè)層面的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新作為企業(yè)的核心理念，大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。圍繞企業(yè)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高基層實(shí)力。注重把文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關(guān)管理環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理體系。并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，在激勵(lì)約束中實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。要從企業(yè)特定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，把共性和個(gè)性、一般和個(gè)別有機(jī)地結(jié)合起來，總結(jié)出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，在企業(yè)精神提煉、理念概括、實(shí)踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具魅力的企業(yè)文化。

大型企業(yè)集團(tuán)要處理好集團(tuán)文化與下屬企業(yè)文化的關(guān)系，注重在堅(jiān)持共性的前提下體現(xiàn)個(gè)性化。要以統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心理念、價(jià)值觀念和企業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范集團(tuán)文化，保持集團(tuán)內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強(qiáng)集團(tuán)的凝聚力、向心力，樹立集團(tuán)的整體形象。同時(shí)允許下屬企業(yè)在統(tǒng)一性指導(dǎo)下培育和創(chuàng)造特色文化，為下屬企業(yè)留有展示個(gè)性的空間。在企業(yè)兼并重組和改制的過程中，要采取多種有效措施，促進(jìn)文化融合，減少文化沖突，求同存異，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的平穩(wěn)對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)文化的整合與再造，推動(dòng)兼并、重組、改制企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

12.繼承創(chuàng)新，博采眾長(zhǎng)。要注意繼承發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘整理本企業(yè)長(zhǎng)期形成的寶貴的文化資源，并適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的思維對(duì)原有的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行整合和提煉，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新、在弘揚(yáng)中升華。要將弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒國(guó)外先進(jìn)文化相結(jié)合，一方面從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和中央企業(yè)實(shí)際出發(fā)，正確制定和調(diào)整企業(yè)文化戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)民族精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓和中央企業(yè)的特點(diǎn)，有效抵御外來文化的消極影響，避免照抄照搬；另一方面要緊緊把握

先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以開放、學(xué)習(xí)、兼容、整合的態(tài)度，堅(jiān)持以我為主、博采眾長(zhǎng)、融合創(chuàng)新、自成一家的方針，廣泛借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀文化成果，大膽吸取世界新文化、新思想、新觀念中的先進(jìn)內(nèi)容，取其精華，去其糟粕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。在開展國(guó)際合作業(yè)務(wù)的過程中，要注意學(xué)習(xí)和借鑒合作方的先進(jìn)文化，尊重文化差異，增進(jìn)文化溝通，注重取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展。

13.深度融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)文化來源于企業(yè)實(shí)踐又服務(wù)于企業(yè)實(shí)踐，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更富思想性和人性化，更具時(shí)代特色和人文精神。要強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等經(jīng)營(yíng)管理工作的深度融合，把全體員工認(rèn)同的文化理念用制度規(guī)定下來，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程。在管理方法上要注意強(qiáng)調(diào)民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則協(xié)調(diào)同步，激勵(lì)約束與文化導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

14.有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)。要通過企業(yè)文化建設(shè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感，增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力，促進(jìn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合。避免把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作割裂開來。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使中央企業(yè)廣大員工始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。發(fā)掘思想政治工作的資源優(yōu)勢(shì)，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的思想文化環(huán)境。

要把企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向牢固占領(lǐng)中央企業(yè)文化主陣地，通過良好的文化養(yǎng)成，不斷提升員工整體素質(zhì)。堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)員工恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和英模人物，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的企業(yè)氛圍和健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，展示中央企業(yè)的良好形象。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

15.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和積極抓好企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要站在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對(duì)策，確定本企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，提出正確的經(jīng)營(yíng)管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領(lǐng)全體員工通過企業(yè)文化建設(shè)不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

16.建立和健全企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的共同職責(zé)，要把企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作納入議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制要與現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，發(fā)揮好黨委（黨組）、董事會(huì)和主要經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)文化建設(shè)中的決策作用。各企業(yè)要明確企業(yè)文化建設(shè)的主管部門，安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成企業(yè)文化主管部門負(fù)責(zé)組織、各職能部門分工落實(shí)、員工廣泛參與的工作體系。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要注意發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員要做好表率，帶領(lǐng)全體員工積極投身企業(yè)文化建設(shè)。

17.完善企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。要建立企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，包括建立科學(xué)的管理制度、完善的教育體系以及制定嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估辦法。要明確工作職責(zé)，建立分工

負(fù)責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)的企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任體系，保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順暢運(yùn)行。要建立考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。要建立保障機(jī)制，設(shè)立企業(yè)文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入企業(yè)預(yù)算。加大企業(yè)文化建設(shè)軟硬件投入，為企業(yè)文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。

18.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)，針對(duì)中央企業(yè)的不同情況進(jìn)行專題調(diào)研，不斷總結(jié)和推廣中央企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)。要定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)文化建設(shè)專職人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握企業(yè)文化專業(yè)知識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)文化的理論研究與實(shí)踐研究，認(rèn)真探索企業(yè)文化建設(shè)的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)。各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期開展檢查，促進(jìn)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程，各中央企業(yè)要加強(qiáng)實(shí)踐探索，逐步完善提高，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的深入開展。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二OO五年三月十六日

第五篇：國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央 企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

（二OO五年三月十六日）

各中央企業(yè)：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和推進(jìn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)提出如下意見。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本內(nèi)容

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴(kuò)大開放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，使中央企業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分；是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、做強(qiáng)做大的迫切需要；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)凝聚力和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的

文化，促進(jìn)中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)：

力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本建立起適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧統(tǒng)一，為中央企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。

4.企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)客：

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理理念為核心，凝聚、激勵(lì)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化建設(shè)主要包括總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，構(gòu)筑中央企業(yè)之魂；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提煉各具特色、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)沿著正確的方向不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)，培育“四有”員工隊(duì)伍，促進(jìn)人的全百發(fā)展；建立企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)

確定企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目；提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，導(dǎo)入視覺識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)；采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，使全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和接受企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣；在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)修正，鞏固提高，促進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新。各中央企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定企業(yè)文化建設(shè)的具體步驟。

8.企業(yè)文化載體與隊(duì)伍建設(shè)。

要進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書館等企業(yè)文化設(shè)施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)手段，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設(shè)計(jì)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和企業(yè)報(bào)刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品，提高員工文化素養(yǎng)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)的有效覆蓋百。重視和加強(qiáng)對(duì)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文化活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高廣大員工識(shí)別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學(xué)的能力，營(yíng)造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養(yǎng)企業(yè)文化建設(shè)的各類人才，加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮有關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，形成企業(yè)文化建設(shè)的合力，依靠全體員工的廣泛參與，保持企業(yè)文化旺盛的生機(jī)與活力。

展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)一起來，既追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，又注重社會(huì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)政治上和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上持續(xù)增長(zhǎng)，文化上不斷進(jìn)步，切實(shí)保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11.重在建設(shè)，突出特色。

要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，系統(tǒng)思考，重點(diǎn)突破，著力抓好企業(yè)文化觀念、制度和物質(zhì)三個(gè)層面的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新作為企業(yè)的核心理念，大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。圍繞企業(yè)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高基層實(shí)力。注重把文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關(guān)管理環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理體系。并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，在激勵(lì)約束中實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。要從企業(yè)特定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，把共性和個(gè)性、一般和個(gè)別有機(jī)地結(jié)合起來，總結(jié)出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，在企業(yè)精神提煉、理念概括、實(shí)踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具勉力的企業(yè)文化。

大型企業(yè)集團(tuán)要處理好集團(tuán)文化與下屬企業(yè)文化的關(guān)系，注重在堅(jiān)持共性的前提下體現(xiàn)個(gè)性化。要以統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心理念、價(jià)值觀念和企業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范集團(tuán)文化，保持集團(tuán)內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強(qiáng)集團(tuán)的凝聚力、向心力，樹立集團(tuán)的整體形象。同時(shí)允許下屬企業(yè)在統(tǒng)一性指導(dǎo)下培育和創(chuàng)造特色文化，為下屬企業(yè)留有展示個(gè)性的空間。在企業(yè)兼并重組和改制的過

注意強(qiáng)調(diào)民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則協(xié)調(diào)同步，激勵(lì)約束與文化導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

14.有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)。

要通過企業(yè)文化建設(shè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感，增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力，促進(jìn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合。避免把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作割裂開來。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使中央企業(yè)廣大員工始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。發(fā)掘思想政治工作的資源優(yōu)勢(shì)，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的思想文化環(huán)境。

要把企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向牢固占領(lǐng)中央企業(yè)文化主陣地，通過良好的文化養(yǎng)成，不斷提升員工整體素質(zhì)。堅(jiān)持依法治企和以德治工相結(jié)合，加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)員工恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力選拔與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和英模人物，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的企業(yè)氛圍和健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，展示中央企業(yè)的良好形象。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

持和物質(zhì)保障。

18.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。

國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)，針對(duì)中央企業(yè)的不同情況進(jìn)行專題調(diào)研，不斷總結(jié)和推廣中央企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)。要定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)文化建設(shè)專職人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握企業(yè)文化專業(yè)知識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)文化的理論研究與實(shí)踐研究，認(rèn)真探索企業(yè)文化建設(shè)的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)。各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期開展檢查，促進(jìn)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程，各中央企業(yè)要加強(qiáng)實(shí)踐探索，逐步完善提高，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的深入開展。