第一篇：昆明市人民政府關(guān)于鼓勵開展碳匯造林的指導(dǎo)意見

昆明市人民政府關(guān)于鼓勵開展碳匯造林的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間：2010-10-09來源：昆明市人民政府辦公廳

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

氣候變化嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，成為國際社會共同關(guān)注的重大問題。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林，增加森林碳匯、保護森林減少碳排放是主動應(yīng)對氣候變化的重要措施和一項全新工作；同時，也是國際公認(rèn)的減緩和適應(yīng)氣候變化的重要途徑。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵開展碳匯造林、全面推進(jìn)“低碳昆明”和“森林昆明”建設(shè)，特提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識開展碳匯造林的重要意義

（一）開展碳匯造林，是應(yīng)對氣候變化的重要手段

氣候變化已成為世界各國共同面臨的危機和挑戰(zhàn)。氣候變化結(jié)果導(dǎo)致了冰川消融、海平面上升、生態(tài)惡化和極端天氣頻發(fā)等，直接威脅到人類社會的生存和發(fā)展，對全球各國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展正在（潛在）構(gòu)成嚴(yán)重威脅。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是除土壤碳庫以外，陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的儲碳庫，陸地植被碳庫中，森林碳庫所占比例最大，科學(xué)研究表明：森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。增加森林面積，增加碳匯，保護森林減少碳排放，是目前人類適應(yīng)和減緩氣候變化的重要措施。

（二）開展碳匯造林，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過植樹造林、濕地建設(shè)與保護、生態(tài)修復(fù)、低產(chǎn)林改造、減少森林毀壞、加強森林防火與病蟲害防治和森林可持續(xù)管理等方式增加碳匯，是加快生態(tài)建設(shè)、提高林農(nóng)收入、改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。開展以吸收二氧化碳為主要目的的碳匯造林及森林保護等活動，是維護生態(tài)安全、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保護生態(tài)環(huán)境兩手抓、兩手都要硬的必然選擇。

（三）開展碳匯造林，是建設(shè)“森林昆明”的重要組成部分

目前，昆明市有常住人口628萬人，機動車保有量突破111萬輛。2009年，全市生產(chǎn)總值占全省的29.3%，工業(yè)增加值占全省的30.3%?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積1841.4萬畝，占全市國土總面積的58.87%，其中：有林地1233.51萬畝。雖然全市森林覆蓋率已達(dá)45.05%，活立木蓄積量超過4000萬立方米，但人工林所占比重大、林相單

一、林分質(zhì)量不高，加之城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理，能源消耗和溫室氣體排放的壓力巨大。發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林，一方面有利于增強城市森林碳匯功能，吸收工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钆欧诺亩趸?，減輕城市熱島效應(yīng)，提高生態(tài)承載力，促進(jìn)“森林昆明”建設(shè)；另一方面有利于改善昆明人居環(huán)境、提升城市和人民生活品質(zhì)、完善城市形象、增強城市核心競爭力，充分體現(xiàn)昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的“春城”形象。

二、明確開展碳匯造林的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銜接省、市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和森林城市建設(shè)規(guī)劃，將發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林與荒山綠化、防護林建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯，發(fā)掘林業(yè)低碳經(jīng)濟潛力，探索碳匯造林模式目標(biāo)，倡導(dǎo)和動員企業(yè)、社會團體、個人捐資造林，積極“參與碳補償，減少碳足跡”，為保護氣候做出貢獻(xiàn)。

通過發(fā)展碳匯林業(yè)，開展碳匯造林及其相關(guān)活動，充分發(fā)揮森林在減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用，喚醒人們對生態(tài)環(huán)境的憂患意識，不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，把昆明建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、舒適宜居的低碳城市。

（二）目標(biāo)任務(wù)

堅持政府主導(dǎo)與社會自愿參與相結(jié)合、節(jié)能減排與增強碳匯功能并重、生態(tài)建設(shè)優(yōu)先與社會經(jīng)濟效益兼顧的原則，大力推進(jìn)以滇池流域、昆明市主城區(qū)、呈貢新城建成區(qū)及面山、空港經(jīng)濟區(qū)面山、入城交通干線、縣鄉(xiāng)公路沿線、水源保護區(qū)為重點的碳匯造林活動。

通過5—10年的努力，形成人人“參與碳補償，減少碳足跡”，選擇低碳生產(chǎn)和生活的方式，樹立起承擔(dān)社會責(zé)任的道德意識，促進(jìn)本市企業(yè)自愿捐資造林，參與林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動。到2015年，全市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)到38％以上，綠化覆蓋率達(dá)到45％以上，人均公共綠地達(dá)到12平米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積6平米以上；全市森林覆蓋率達(dá)到47％以上，林木綠化率達(dá)到57％以上，形成農(nóng)田林網(wǎng)化、公路鐵路林蔭化、城市森林化、鄉(xiāng)村園林化、山區(qū)丘陵風(fēng)景化的城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境。

三、落實碳匯造林的主要措施

（一）設(shè)立中國綠色碳基金昆明專項

目前，國內(nèi)的碳匯造林，主要以企業(yè)捐資到中國綠色碳匯基金會開展?fàn)I造林活動為主。由國家林業(yè)局和相關(guān)企業(yè)發(fā)起建立的中國綠色碳基金，遵循應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略和相關(guān)國際規(guī)則，是為企業(yè)和公眾捐資造林、儲存碳匯信用指標(biāo)、展示企業(yè)社會責(zé)任搭建的平臺，確保所開展的林業(yè)活動真正增匯減排。因此，參照其他?。▍^(qū)）的經(jīng)驗，建議向國家林業(yè)局和中國綠色碳匯基金會申請設(shè)立中國綠色碳基金昆明專門項目（簡稱專項），以確保昆明的碳匯造林特別是碳匯計量監(jiān)測進(jìn)入國家林業(yè)局碳匯管理系統(tǒng)?；I資渠道如下：

1．市級財政每年安排資金1000萬元，從2010年起連續(xù)安排3年（政府撥款可不匯入中國綠色碳匯基金會賬戶）。

2．倡導(dǎo)和動員高排放企業(yè)，尤其是能耗高、二氧化碳排放量大的企業(yè)履行社會責(zé)任，捐資參與碳匯造林，力爭在專項正式成立之前募集企業(yè)捐贈啟動資金1000萬元。

3．大力開展應(yīng)對氣候變化和碳匯造林的宣傳教育，加強全民的責(zé)任感意識，號召機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工帶頭捐資。

4．發(fā)起“出游10公里，請種1棵樹”活動，鼓勵市民參與溫室氣體減排的志愿行動，實踐低碳生活或生產(chǎn)。

5．在昆明信息港網(wǎng)站上加掛昆明碳匯專項單元，通過使用網(wǎng)上的碳足跡計算器計算人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳，需要多少面積的造林才能抵消。

企業(yè)和個人捐資到中國綠色碳基金昆明專項，捐資造林所獲得的碳匯，將由國家林業(yè)局認(rèn)定資格的機構(gòu)進(jìn)行計量監(jiān)測后，登記在企業(yè)的社會責(zé)任賬戶、個人的碳補償賬戶上，在中國碳匯網(wǎng)（政府網(wǎng)）上公示，并頒發(fā)榮譽證書予以表彰鼓勵。個人參與碳基金昆明專項，還可獲得由中國綠色碳基金會發(fā)放的公益收據(jù)、碳補償標(biāo)識（車貼）等。若捐資數(shù)額達(dá)到營建10畝及以上碳匯林者，對其出資造林的林木掛以“**碳匯林”標(biāo)牌。

（二）確定專項募集資金對象及方式

根據(jù)相關(guān)測算數(shù)據(jù)，車輛每消耗1公升燃油，平均排放2.7公斤二氧化碳，每畝人工林每年平均大約可吸收0.5噸二氧化碳，人工林從栽種到后期管養(yǎng)費用為500元/畝，經(jīng)測算，吸收1噸二氧化碳的造林成本為1000元。借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合昆明實際，鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、個人捐資昆明專項，實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。主要勸募對象為：

1．鼓勵和動員高排放企業(yè)自愿捐資到昆明專項，可依據(jù)企業(yè)意愿，開展各類增匯減排的林業(yè)活動。

2．倡導(dǎo)和動員社會公眾，特別是車主和車輛使用者，以減少或抵消車輛碳排放的方式捐資昆明專項，開展碳匯造林。

（三）強化宣傳動員

堅持“政府搭臺，宣傳引導(dǎo)，社會參與，自覺自愿”的原則，利用廣播電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒介，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)放宣傳手冊、制作科普展板、播放公益廣告、宣傳短片等宣傳方式，多層次、全方位、高密度宣傳林業(yè)在應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟中的功能和作用，充分調(diào)動企業(yè)、公眾參加植樹造林、保護環(huán)境、保護森林等活動的積極性，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與碳補償、消除碳足跡、承擔(dān)社會責(zé)任的熱情，通過自愿出資造林增匯，抵消企業(yè)、個人因生產(chǎn)和生活排放的二氧化碳，實踐低碳生產(chǎn)和生活，為減緩氣候變暖做出貢獻(xiàn)。對碳匯造林活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，有計劃、有組織地進(jìn)行采訪報導(dǎo)，鼓勵和動員全市上下積極行動起來，全力支持碳匯造林，參與植樹固碳，參與生態(tài)文明建設(shè)。

（四）堅持試點先行

發(fā)展碳匯造林，要結(jié)合“森林昆明”建設(shè)，始終堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，先試點、再推開。重點從以下四個方面推進(jìn)：

1．開展碳匯造林試點。根據(jù)企業(yè)捐資情況，按照國家碳匯造林技術(shù)規(guī)定，開展碳匯造林試點，并豎立標(biāo)識牌以便確認(rèn)，做好碳匯造林試點的實施方案和作業(yè)設(shè)計，堅持適地適樹的原則，選擇固碳能力強的樹種營造混交林。

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化。重點抓好江河綠色廊道、鐵路森林帶、環(huán)城高速公路森林帶、城市組團隔離森林帶、城市主次干道綠化景觀帶、城市綠地公園、單位綠地系統(tǒng)、城市立體綠化等城市綠地系統(tǒng)工程，提高城市森林覆蓋率、綠化覆蓋率和綠地率，發(fā)揮其在低碳城市建設(shè)中強大的碳匯功能。

3．繼續(xù)實施林業(yè)重點工程建設(shè)。認(rèn)真抓好天然林保護工程、退耕還林工程、珠江防護工程等國家重點生態(tài)工程的實施，推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化荒山荒坡和難造林地的生態(tài)修復(fù)治理，加快城市生態(tài)隔離林帶建設(shè)，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。進(jìn)一步加大森林保護力度，通過造林、再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等措施，不斷增強森林固碳放氧能力。

4．?dāng)U大林業(yè)低碳概念影響。加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以森林培育業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，增加森林碳匯儲量，宣傳林業(yè)在低碳經(jīng)濟中“最有效、最安全、最易做”的特殊功能和作用。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為統(tǒng)籌推進(jìn)碳匯造林工作，成立昆明市碳匯造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市林業(yè)、環(huán)保、園林、工信、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、宣傳、法制、交通、交警等相關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決碳匯造林工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)全市碳匯造林工作的督促指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，全力推進(jìn)碳匯造林工作，走出一條環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)、生態(tài)與發(fā)展統(tǒng)籌、排碳與固碳平衡的新型科學(xué)發(fā)展道路。

二○一○年六月二十二日

第二篇：縣委三邊造林指導(dǎo)意見

為貫徹落實市委、市政府“三邊”造林綠化會議精神，切實加快我縣城邊、路邊、水邊（以下簡稱“三邊”）造林綠化進(jìn)程，確?！叭叀痹炝志G化質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府同意，特提出如下意見。

一、切實提高對加快“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識

近年來，我縣造林綠化得到了長足發(fā)展，但由于受森林火災(zāi)頻發(fā)、采伐跡地增多、重點工程損毀、掠奪性的采石采礦、經(jīng)營管理不善等因素影響，林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，尤其是城邊和路邊普遍存在林地經(jīng)營分散、樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分長勢差等現(xiàn)象，部分地段仍有荒山荒地，造林綠化效果不盡人意。因此，全面開展“三邊”造林綠化工作已迫在眉睫、刻不容緩。加快“三邊”造林綠化就是要通過對縣城周邊，鐵路、高速公路、國省道兩邊，湘江和涓水兩岸、大中型水庫周邊進(jìn)行造林綠化，快速提高森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，有效改善生態(tài)狀況，進(jìn)一步提升生態(tài)形象，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加快“三邊”造林綠化作為改善對外形象的“窗口”工程、建設(shè)生態(tài)宜居城市的民心工程、造福子孫后代的德政工程、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實事工程，落實措施，強化責(zé)任，切實抓緊抓好，為推進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體要求

三、具體任務(wù)及配套措施

（一）具體任務(wù)

（二）配套措施

1．科學(xué)規(guī)劃?？h林業(yè)、公路、交通、水利、發(fā)改等部門要盡快摸清荒山荒地底子，拿出加快“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和實施計劃，逐路、逐段制定造林綠化方案和作業(yè)設(shè)計。樹種選擇要突出鄉(xiāng)土樹種，保持生物多樣性；林分結(jié)構(gòu)要打破單一性，呈現(xiàn)多層次。造林綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計要上圖、上電腦。

2．創(chuàng)新機制。一是建立生態(tài)補償機制。要將“三邊”范圍內(nèi)的山林確定為生態(tài)公益林，并按照“山權(quán)不變、林權(quán)不變、收益不變”的原則，落實生態(tài)補償主體，對林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)補償，確保林權(quán)所有者的收益權(quán)。生態(tài)補償經(jīng)費列入財政預(yù)算。二是建立企業(yè)生態(tài)補償機制。按照誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，從水電、化工、水泥、煤礦、自來水等受益企業(yè)中提取生態(tài)補償資金，所提資金可列入企業(yè)經(jīng)營成本。三是建立新型經(jīng)營機制。要制定配套政策，引導(dǎo)黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)等主體參與“三邊”造林綠化，鼓勵社會各界參與購買碳匯林業(yè)等方式投入生態(tài)建設(shè)。四是落實相關(guān)責(zé)任。采伐跡地、火燒跡地必須責(zé)成業(yè)主或責(zé)任人在1年內(nèi)完成更新造林，所需費用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)；因房屋、廠房、采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設(shè)導(dǎo)致周邊植被損壞的，由業(yè)主或責(zé)任人限期恢復(fù)，所需費用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)?？h直和省市垂直管理單位按照資金自籌、勞力自派、工具自備、方式自選的方式在規(guī)定期限內(nèi)完成指定地段的整地造林任務(wù)。

3．集約經(jīng)營。要深化林權(quán)制度改革，鼓勵采取入股、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式，推進(jìn)林地林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)“三邊”造林綠化規(guī)模經(jīng)營。要多管齊下，采取行政、法律、經(jīng)濟手段，推進(jìn)林地集中經(jīng)營，林分集中管理。要明確林地所有者或其他森林經(jīng)營單位和個人為更新造林第一責(zé)任人。

4．加大投入。一是要牢牢把握國家實施擴大內(nèi)需和生態(tài)建設(shè)的政策機遇，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和建設(shè)資金。二是縣政府將“三邊”造林綠化資金列入財政預(yù)算?？h財政要發(fā)揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用，將“三邊”造林綠化資金列入財政預(yù)算，確保“三邊”造林綠化順利實施。三是要統(tǒng)籌工程項目向“三邊”造林綠化傾斜。各級各部門在安排長防林、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水保、環(huán)保等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項目時，要將計劃向“三邊”傾斜，將資金向“三邊”傾斜。四是要將育林基金和植被恢復(fù)費用于“三邊”造林綠化。五是要從義務(wù)植樹綠化費中拿出一部分用于“三邊”造林綠化。各級各部門要加強宣傳，發(fā)動社會造林，提高公民盡責(zé)率。要加大綠化費征收力度，按照每個適齡公民每年3個勞動日的規(guī)定完成義務(wù)植樹。從2009年起，縣財政撥款單位以資代勞收取的綠化費按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)由財政代扣用于“三邊”造林。六是要發(fā)動社會各界捐資造林。要鼓勵社會各界捐資造林，支持風(fēng)光帶、森林公園等地段的造林綠化。另外，公路、交通、水利等部門要把公路、河流和大中型水庫岸邊的造林綠化列入建設(shè)預(yù)算，農(nóng)業(yè)開發(fā)和國土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復(fù)資金向“三邊”造林綠化傾斜。

5．強化管理。一是要強化苗木質(zhì)量管理。各相關(guān)單位要加強苗木質(zhì)量管理，按要求購買質(zhì)量合格的苗木，堅決杜絕使用劣質(zhì)苗造林。二是要強化造林質(zhì)量管理。林業(yè)部門要制定造林質(zhì)量管理措施，要對整地、造林進(jìn)行督查和檢查驗收。造林前務(wù)必提前整地，造林要按栽深、栽正、栽緊、培蔸、澆灌等要求操作到位。三是要強化后期管護。要研究制定管護辦法，健全護林隊伍，配齊護林設(shè)施，采取有效手段，定期撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。四是要加強綜合治理。對“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場、石灰窯、磚瓦廠等要全部取締。國土部門牽頭負(fù)責(zé)整治“三邊”采石采礦，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)整頓和取締粘土實心磚廠。要求限期關(guān)閉，恢復(fù)造林，今后不得再審批同類的項目。林業(yè)部門要加大森林資源保護執(zhí)法力度，杜絕亂砍濫伐森林、亂征濫占林地、亂采濫挖林木的現(xiàn)象。要切實加強森林防火、森林病蟲害防治，有效保護森林資源。水利部門要將河流岸邊屬于河道管理范圍內(nèi)的旱土、菜地收回，在不影響排洪的情況下進(jìn)行造林綠化。國土、規(guī)劃部門要加強“三邊”的土地規(guī)劃控制，嚴(yán)格審批用地建設(shè)項目。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

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1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣委、縣政府成立縣“三邊”造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣經(jīng)發(fā)局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣公路局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三邊”造林日常事務(wù)。各相關(guān)單位要根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合。各級黨委、政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位。

2.逐級落實責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理，將工作任務(wù)落實到縣、到鄉(xiāng)、到地段，工作責(zé)任落實到人?？傮w規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收等技術(shù)工作，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)；問題協(xié)調(diào)、整地、造林、管護，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各級各部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型帶動，著力建設(shè)一批“三邊”造林綠化示范基地和樣板工程。

3.建立督查機制?？h委、縣政府建立“三邊”造林綠化工作督查機制，由縣委辦牽頭，組織相關(guān)部門定期督查資金到位情況、任務(wù)落實情況、造林質(zhì)量情況和后期管護情況等。在夏季整地過程中開始督查和驗收，今后實行定期不定期的督查，將督查情況予以通報。對造林任務(wù)沒有完成和造林質(zhì)量較差的，當(dāng)年黃牌警告；連續(xù)兩年沒有完成任務(wù)的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于行動較快、造林綠化效果好的，要予以表彰獎勵。

第三篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

碳匯造林檢查驗收辦法（試行）

匯改造林檢查驗收辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范碳匯造林管理，提高造林質(zhì)量，加強碳匯造林實施成效監(jiān)測和評價，依據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》和相關(guān)技術(shù)規(guī)程特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。第三條縣級自查由縣級林業(yè)主管部門組織，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面檢查；省級復(fù)查和國家級檢查驗收分別由省級林業(yè)主管部門和國務(wù)院林業(yè)主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽樣檢查。

第二章

縣級自查

第四條 自查內(nèi)容縣級林業(yè)主管部門在造林后一年或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率、林業(yè)有害生物危害發(fā)生情況等進(jìn)行全面自查；在達(dá)到成林年限后開展碳匯造林保存情況自查。內(nèi)容包括：

（一）是否按照批復(fù)的碳匯造林計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積、待補植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距、種苗質(zhì)量、栽種年限、施肥情況等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護、林業(yè)有害生物危害發(fā)生等情況。

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現(xiàn)地逐個小班調(diào)繪或?qū)崪y，量算小班面積。調(diào)繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

樣行或樣地調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)不少于小班面積的5%；100-500畝時應(yīng)不少于3%；500畝以上時應(yīng)不少于2%。

樣行或樣地應(yīng)均勻布設(shè)在小班內(nèi)有代表性的地段。碳匯造林自查結(jié)果應(yīng)按小班、行政村（林班）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）逐級統(tǒng)計、匯總至縣級單位，各項因子調(diào)查結(jié)果應(yīng)制表并錄入計算機，建立數(shù)據(jù)庫。小班面積原則上應(yīng)按位置、形狀和范圍、比例標(biāo)繪在1：10000地形圖上，并標(biāo)注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內(nèi)容：(一)基線狀況

包括反映造林地在實施碳匯造林前使用狀況的圖片、文字，土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)證等文件，證實“造林地符合至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。特殊情況可放寬到2005年1月1日以前?！钡囊?guī)定；土地使用權(quán)在碳匯計入期20年內(nèi)發(fā)生變化的可能性。(二)碳匯造林

計入期內(nèi)的穩(wěn)定性碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內(nèi)，造林成果得到有效保護。(三)“碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”進(jìn)行了全面、完整、如實的記錄。

（四）碳匯計量、監(jiān)測單位的工作情況

碳匯計量、監(jiān)測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監(jiān)測單位的合作情況。第七條 自查報告

縣級自查結(jié)束后，市（縣）級林業(yè)主管部門應(yīng)及時向省級林業(yè)主管部門上報自查報告，并申請省級復(fù)查。自查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質(zhì)量情況、實施單位和縣級林業(yè)部門的管理情況。

（二）碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內(nèi)的穩(wěn)定性評價等。

（三）自查工作概況。

（四）自查結(jié)果。

（五）分析評價。

（六）碳匯造林建設(shè)的措施和經(jīng)驗，實施中的問題、對策及建議。

（七）附表、圖面材料及數(shù)據(jù)庫。第八條自查檔案管理將碳匯造林實施方案，計劃任務(wù)書，項目造林作業(yè)設(shè)計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數(shù)記錄表，項目自查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、表(含面積量算記錄)、小班調(diào)查卡、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第三章

省級復(fù)查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內(nèi)容在縣級自查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行省級復(fù)查和國家級檢查驗收。省級復(fù)查和國家級檢查驗收內(nèi)容同縣級自查。第十條 檢查驗收工作量

（一）省級復(fù)查

應(yīng)對本省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱省）的碳匯造林按實施單位進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的10%。各縣（市）的抽檢面積按該縣（市）上報完成（保存）面積占全省總上報完成（保存）面積比例確定。

（二）國家級檢查驗收

應(yīng)抽取各省不少于25%的碳匯造林實施單位進(jìn)行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的5%。各縣（市）的抽檢面積按全省抽查面積以及該縣（市）上報完成（保存）面積占全省檢查縣（市）總上報完成（保存）面積的比例確定。第十一條 檢查驗收樣本抽取

（一）國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業(yè)局確定。各省抽檢縣（市）數(shù)量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

（二）國家級檢查驗收鄉(xiāng)級樣本、小班的確定

1.檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（小班）由外業(yè)檢查人員到達(dá)抽檢縣（市）后抽取。2.各抽檢縣（市）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報完成（保存）面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環(huán)，按照規(guī)定的起始號和間隔號（起始號和間隔號由國家林業(yè)局碳匯辦事先確定）抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的累計面積大于該縣應(yīng)檢查面積的90%。如抽取的檢查累計面積大于應(yīng)檢查面積的120%，最后一個被抽取的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)調(diào)換到累計檢查面積最接近應(yīng)檢查面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有累計檢查面積在90%-120%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村造林面積（不落實到村時以造林小班為單位）按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村（小班）使累計面積最接近該縣（市）應(yīng)查面積。

4.如正常抽取未達(dá)到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即因超過應(yīng)查面積需要調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，按照順序抽足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其行政村（不落實到村時以造林小班為單位）按從小到大依次混合排序，形成一個閉合環(huán)，按規(guī)定的起始號和間隔號直接抽取行政村（小班），使累計面積最接近該縣（市）應(yīng)查面積。如抽中的全部為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村（小班）時也不再補抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，順延抽取下一個單位。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）上報面積相同時，依次按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣（市）自查小班號順序由小到大排序。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，檢查人員應(yīng)將上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定檢查樣本。

8.檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊情況需要改動時，應(yīng)得到檢查驗收工作組織單位的同意。

9.受檢的實施單位或縣級林業(yè)主管部門應(yīng)先提供分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（小班）的上報數(shù)據(jù)、檢查材料和作業(yè)設(shè)計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數(shù)據(jù)與檢查材料、自查報告或作業(yè)設(shè)計（未進(jìn)行自查時）不一致時，實施單位或縣級林業(yè)主管部門需加蓋公章確認(rèn)后，檢查人員再抽取檢查樣本。

（三）省級復(fù)查鄉(xiāng)級樣本、小班的抽取以隨機為原則，可自行制定抽樣方法。

第十二條 檢查驗收方式

（一）檢查驗收采取現(xiàn)地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多種形式相結(jié)合的方式。

（二）對抽中的小班全部進(jìn)行現(xiàn)地檢查。

（三）檢查的小班原則上需勾繪到1：10000的地形圖上,利用GPS定位技術(shù)，現(xiàn)地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班面積。當(dāng)檢查核實（保存）面積與上報面積相差在±5%范圍內(nèi)時，認(rèn)可原上報面積；否則以核實面積為準(zhǔn)。小班采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

（四）采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

（五）填寫檢查驗收卡片的各項內(nèi)容。

第十三條 檢查驗收成果提交

（一）省級復(fù)查后，應(yīng)將檢查驗收工作報告和檢查驗收結(jié)果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結(jié)果匯總表。

（二）國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結(jié)果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫文件。國家級檢查驗收提交成果包括以下內(nèi)容：

1.檢查的全部數(shù)據(jù)庫文件。2.各類統(tǒng)計匯總表。3.檢查成果報告。

（三）分省檢查驗收報告和全國總報告中除應(yīng)對檢查結(jié)果做以說明外，還應(yīng)著重對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。報告內(nèi)容包括：

1.工作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間、參加人員等。

2.檢查結(jié)果：用文字和表格分述受檢單位碳匯造林完成（保存）情況，體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。3.實施省、縣（市）碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開展情況。

4.成績與經(jīng)驗：實施省、縣（市）較為突出的做法，典型材料。

5.問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。

6.建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進(jìn)的建議。第十四條檢查驗收檔案管理省級復(fù)查、國家級檢查驗收后，應(yīng)將檢查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、卡片，數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第四章

計算方法與統(tǒng)計匯總

第十五條 評價指標(biāo)

（一）面積核實率、面積保存率=×100%∑∑小班上報面積核實的小班面積面積核實率（％）=×100%∑∑小班上報面積保存小班面積面積保存率（％）

（二）造林合格率=×100%∑∑小班核實面積合格小班面積造林合格率（％）

（三）造林綜合合格率造林綜合合格率（%）=（造林合格率+未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率+作業(yè)設(shè)計符合率）/3×100%×碳匯計量表填寫情況指數(shù)其中，=×100%∑∑小班核實面積未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害的小班面積未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率（％）=×100%∑∑小班核實面積造林作業(yè)符合作業(yè)設(shè)計的小班面積作業(yè)設(shè)計符合率（％）碳匯計量表填寫情況指數(shù)：如果《碳匯造林項目碳匯計量所需參數(shù)記錄表》填寫完整，則指數(shù)為1；如果沒有填寫記錄表或記錄不完整，則指數(shù)為0。

（四）管理指標(biāo)=×100%∑∑小班核實面積作業(yè)設(shè)計合格的小班核實面積作業(yè)設(shè)計合格率（％）=×100%∑∑小班核實面積經(jīng)自查驗收小班核實面積檢查驗收率（％）=×100%∑∑小班核實面積有檔案小班核實面積建檔率（％）=×100%∑∑小班核實面積有管護措施小班核實面積管護率（％）=×100%∑∑小班核實面積撫育小班核實面積撫育率（％）

第五章

其他

第十六條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果推算到省。

第十七條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收與縣級自查結(jié)果誤差允許范圍：小班面積檢查允許誤差為±5%；小班造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2%。超過允許誤差時，以省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù)，其他各率的百分?jǐn)?shù)均保留一位小數(shù)。面積核實率、面積保存率，成活率，管理指標(biāo)等各項指標(biāo)不大于100%。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現(xiàn)下列情況的，不能認(rèn)定為面積保存：

（一）作業(yè)設(shè)計變更而沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的。

（二）未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工的。

（三）造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年（含二年）的。

（四）造林不合格，需要進(jìn)行補植，而補植與保存驗收檢查之間的時間不足一年（含一年）、補植株樹比例高于50%的。

第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)03

碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范碳匯造林管理，提高造林質(zhì)量，加強碳匯造林實施成效監(jiān)測和評價，依據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》和相若技術(shù)規(guī)程，特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。

第三條 縣級自查由縣級林業(yè)主管部門組織，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員赴行全面檢查；省級復(fù)查和國家級檢查驗收分別由省級林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽樣檢查。

第二章 縣級自查

第四條 自查內(nèi)容 縣級林業(yè)主管部門在造林后一年或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率，林業(yè)有害生物危害發(fā)生情況等進(jìn)行全面自查；在達(dá)到成林年限后開展碳匯造

林保存情況自查。內(nèi)容包括：

（一）是否按照批復(fù)的碳匯造林計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建

設(shè)任務(wù)。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積，待補植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距，種苗質(zhì)量、栽種年限、施肥情況等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護、林業(yè)有害生物危害發(fā)生等情況

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式。

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現(xiàn)地逐個小班調(diào)繪和實測、量算小班面積。調(diào)繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。采用樣行成樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

樣行或樣地調(diào)查的面積比例當(dāng)小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)當(dāng)不少于小班面積的5％；100-500畝時府當(dāng)不少于3％；

500畝以上時應(yīng)當(dāng)不少于2％。

樣行或樣地應(yīng)當(dāng)均勻布設(shè)在小班內(nèi)有代表性的地段。

碳匯造林自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按小班、行政村（林班）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）逐級統(tǒng)計、匯總至縣級單位，各項因子調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制表并錄入計算機，建立數(shù)據(jù)庫。小班面積原則上應(yīng)按位置、形狀和范圍、比例標(biāo)繪在1：1

0000地形圖上，并標(biāo)注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內(nèi)容：

(一)基線狀況。

包括反映造林地在實碳匯造林前使用狀況的圖片、文字、土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)證等文件，證實造林地符合“至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可放寬到2005年1月1日前?！钡囊?guī)定；土地使用權(quán)在碳匯計入期20年內(nèi)發(fā)生變化的可能性。(二)碳匯造林計入期內(nèi)的穩(wěn)定性。碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內(nèi)，造林成果得到有效保護。(三)“碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況。

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”進(jìn)行，全面、完整、如實的記錄。

(四)碳匯計量、監(jiān)測單位的工作情況。

碳匯計量、監(jiān)測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監(jiān)測單位的合作情況。

第七條 自查報告。

縣級自查結(jié)束后，市(縣)級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向省級林業(yè)主管部門上報自查報告，并申請省級復(fù)查。自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質(zhì)量情況、實施單位和縣級林業(yè)部門的管理情況。

(二)碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內(nèi)的穩(wěn)定性評價等?

(三)自查工作概況。

(四)自查結(jié)果。(五)分析評價。

(六)碳匯造林建設(shè)的措施和經(jīng)驗，實施中的問題、對策及建議。

(七)附表、圖面材料及數(shù)據(jù)庫。

第八條 自查檔案管理。

將碳匯造林實施方案，計劃任務(wù)書，項目造林作業(yè)設(shè)計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數(shù)記錄表，項目自查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、表(含面積量算記錄)、小班調(diào)查卡、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定正卷歸檔。第三章 省級復(fù)查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內(nèi)容。

在縣級白查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行省級復(fù)查和國家級檢查驗收。省級復(fù)查和國家級檢查驗收內(nèi)容同縣級自查。

第十條 檢查驗收工作量。

(一)省級復(fù)查。

應(yīng)當(dāng)對本省(含自治區(qū)、直轄市，下同)的碳匯造林按實施單位進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的10％。各縣(市)的抽檢面積按該縣(市)上報完成(保存)面積占全省總上報完成(保存)

面積比例確定。(二)國家級檢查驗收。

應(yīng)當(dāng)抽取各省不少于25％的碳匯造林實施單位進(jìn)行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的5%。各縣(市)的抽檢面積按金省抽查面積以及該縣(審)上報完成(保存)面積占全省檢查縣(市)總上

報完成(保存)面積的比例確定。

第十一條 檢查驗收樣本抽取。

(一)國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業(yè)局確定。各省抽檢縣(市)數(shù)量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

(二)國家級檢查驗收鄉(xiāng)級樣本、小班的確定。1.檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(小班)由外業(yè)檢查人員到達(dá)抽檢縣(市)后抽

取。

2.各抽檢縣(市)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報完成(保存)面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環(huán)，按照規(guī)定的起始號和間隔號(起始號和間隔號由國家林業(yè)局造林司事先確定)抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的累計面積大干該縣應(yīng)檢查面積的90％。如抽取的檢查累計面積大于應(yīng)當(dāng)檢查面積的，最后一個被抽取的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)調(diào)換到累計檢查面積最接近應(yīng)當(dāng)檢查面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有累計檢查面積在90％-120％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村造林面積(不落實到村時以造林小班為單位)按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村(小班)使累訓(xùn)面積最接近該縣(市)應(yīng)查面積。

4．如正常抽取未達(dá)到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即因超過應(yīng)查面積需要調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，按照順序抽足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其行政村(不落實到利時以造林小班為單位)按從小到大依次混合排序，形成一個閉臺環(huán)，按規(guī)定的起始號和間隔號直按抽取行政村(小班)，使累計面積最接近該縣(市)應(yīng)查面積，如抽中的全部為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村(小班)時也不再補抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5．抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，順延抽取下一個單位。6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)上報面積相同時，依次按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣(市)自查小班號順序由小

到大排序。

有關(guān)標(biāo)格詳見附表1、2、3。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將抽檢縣(市)的上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定

檢查樣本。

8．檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊-隋況需要改動時，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑z查驗收工作組織單位的同意。9．受檢的實施單位或縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)先提供分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(小班)的上報數(shù)據(jù)、檢查材料和作業(yè)設(shè)計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數(shù)據(jù)與檢查材料、自查報告或作業(yè)設(shè)計(未進(jìn)行自查時)不一致時，實施單位或縣級林業(yè)主管部門需加蓋公章確認(rèn)

后，檢查人員再抽取檢查樣本。

(三)省級復(fù)查鄉(xiāng)級樣本、小班的抽取以隨機為原則，可自行制定抽

樣力法．

第十二條檢查驗收力式。

(一)檢查驗收采取現(xiàn)地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多

種形式相結(jié)合的方式。

(二)對抽中的小班全部詩行現(xiàn)地檢查。

(三)檢查的小班原則L需勾繪到1:10000的地形圖上，利用GPS定位技術(shù)，現(xiàn)地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班而積。當(dāng)檢查核實(保存)面積與上報面積相差在±5％范圍內(nèi)時，認(rèn)可原上報面積：

否則以核實面積為準(zhǔn)。

小班采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

(四)采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

(五)填寫檢查驗收卡片的各項內(nèi)容。第十三條 檢查驗收成果提交。

(一)省級復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)將檢查驗收工作報告和檢查驗收結(jié)果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結(jié)果匯總表。(二)國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結(jié)果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫文件。國家級檢查驗收提

交成果包括以下內(nèi)容： 1．檢查的全部數(shù)據(jù)庫文件。2．各類統(tǒng)計匯總表。3．檢查成果報告。

(三)分省檢查驗收報告和全國總報告中除應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果做一說明外，還應(yīng)當(dāng)著重對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。

報告內(nèi)容包括：

1．作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間，參加人雖等。2．檢查結(jié)果：用又字和表格分述受檢單位碳匯造林完成(保存)情

況，體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。

3．實施省、縣(市)碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開

展情況。

4．成績與經(jīng)驗：實施省、縣(市)較為突出的做法，典型材料。5．問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。6．建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗

收中具體問題改進(jìn)的建議。第十四條 檢查驗收檔案管理

省級復(fù)查、國家級檢查驗收后，應(yīng)當(dāng)將檢查驗收般告，外業(yè)調(diào)查圖、卡片，數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第四章 計算方法與統(tǒng)計匯總

第十五條 評價指標(biāo)(一)面積核實率、面積保存率

(二)造林合格率

(三)造林綜合合格率

(四)管理指標(biāo)

第五章 其他

第十六條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果推算到省口 第十七條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收與縣級自查結(jié)果誤差允許范圍。小班面積檢查允許誤差為±5％；小班造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2％．超過允許誤差時，以省級復(fù)查、國家級檢查驗收

結(jié)果為準(zhǔn)．

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù)，其他各率的百分?jǐn)?shù)均保留一位小數(shù)。面積核實率、面積保存率、成活率，管理指標(biāo)等各項指標(biāo)不大于

100％。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現(xiàn)下列情況的，不能認(rèn)定為面積保存：(一)作業(yè)設(shè)計變更而沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的。

(二)未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工的．

(三)造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年(含

二年)的，(四)造林不合格．需要進(jìn)行補植，而補植與保存驗收檢查之間的時間不足一年(含一年)、補植株樹比例高于50％的。

第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之曰起執(zhí)行。

填表說明：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村； 2.作業(yè)時間：填寫4位的作業(yè)； 3.林地權(quán)屬：1-國有，2-集體；

4.林木權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，4-其他（股份制）；

5.前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼； 6.造林方式：1-植苗造林 2-播種造林 3-飛播造林

7.資金來源：1-國家碳匯造林項目補助資金 2-國家補助資金+地方政府補助資金 3-國家補助資金+其他林業(yè)重點生態(tài)工程資金 4-無資金；

8.樹種：按樹種代碼表填寫；

9.上報面積：填寫經(jīng)縣級自查的造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

10.核實面積：經(jīng)檢查的確認(rèn)面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

11.成活率：成活率以整數(shù)記載； 12.成活率等級：1-合格 2-待補植 3-失敗；

13.不核實原因：核實面積小于上報面積時填寫。1-計劃之前的造林面積 2-為造林虛報 3-播種造林 4-飛播造林 5-林種不符 6-零星造林折算面積 7-未達(dá)到起測面積 8-造林后損失 9-面積測量不準(zhǔn)； 14.不合格原因：填寫主要原因，或兩種原因用加號連接。1-水災(zāi) 2-干旱 3-火災(zāi) 4-病蟲害 5-其他自然原因 6-立地條件差 7-認(rèn)為破壞 8-過度間作影響 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管護不力牲畜破壞

12-撫育不力灌草欺苗 13-造林密度為達(dá)標(biāo)；

15.作業(yè)設(shè)計：1-規(guī)范（圖、表、卡齊全，未能反映時間、地點、權(quán)屬、造林方式、樹種、面積、整地方式、密度、苗木、前地類、用工、資金使用等主要內(nèi)容），且已通過地級以上項目辦審批（由批復(fù)文件或蓋章）2-規(guī)范，未審批 3-不規(guī)范，但已通過評審 4-不規(guī)范，未審批 20-無作

業(yè)設(shè)計；

16.縣級自查：1-縣級自查規(guī)范（有自查報告、卡片等檔案資料，體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率能反映現(xiàn)地狀況）2-縣級自查走過場（有自查卡片，但未能體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率未能反映現(xiàn)地狀況，小班位置、形狀和范圍不一致）3-未進(jìn)行縣級自查；

17.檔案：1-有相關(guān)檔案 2-檔案不全面 3-沒有檔案；

18.整地：1-全墾整地 2-穴狀整地，與設(shè)計相符 3-穴狀整地，規(guī)格不到位 31-帶狀整地，與設(shè)計項目 32-帶狀整地，規(guī)格不到位 41-魚鱗坑整地，與設(shè)計相符 42-魚鱗坑整地，規(guī)格不到位 5-未整地； 19.種苗質(zhì)量：1-苗木質(zhì)量合格。選用良種，分級栽植，合格苗木達(dá)到80%以上 2-苗木質(zhì)量基本合格。選用良種，合格苗木達(dá)到50%-80% 3-苗木質(zhì)量不合格。未選用良種，或選用良種但合格苗木未達(dá)到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管護：1-有管護，沒有人畜破壞 2-有人為破壞 3-有畜牲破壞；

22.撫育面積：以畝為單位，保留整數(shù)；

23.種植密度：1-達(dá)到種植密度 2-未達(dá)到種植密度 3-達(dá)到種植密度，但故意加大行距，縮小株距；

24.間作作物：填寫實際間作的作物名稱。過度間作未留造林行的，應(yīng)

在備注欄內(nèi)記載；

填表說明：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村；

2．作業(yè)時同：填寫4位的作業(yè)；

3．林木權(quán)屬：l-國有2-集體3-個人4-其他(股份制)；

4．前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼；

5．造林方式：1-植苗造林2-播種造林3-飛播造林：

6．樹種：按樹種代碼表填寫：

7．上報面積：碳匯造林原實施造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)； 8．保存面積：經(jīng)驗收的確認(rèn)保存面積，包括保存率達(dá)標(biāo)的小班面積，且分布均勻；生長正常。以畝為單位，保留整數(shù)； 9．保存率：保存率以整數(shù)記載；

10．生長狀況：1-郁閉度≥0.4，且分布均勻、生長正常 2-分布不均勻、生長正常 3-生長較差；

11.為保存原因：保存面積小于上報面積時填寫。填寫主要原因、或兩種原因用加號連接。1-自然原因 21-人為毀壞 22-牲畜破壞 3-撫育不力 4-種苗質(zhì)量 5-立地條件差 6-造林密度未達(dá)標(biāo) 71-過度間作 72-轉(zhuǎn)為農(nóng)地或牧地 73-建設(shè)征占地 8-不能認(rèn)定情況① 9-不能認(rèn)

定情況⑦③；

12．縣級檢查：1-縣級實施保存檢查(有保存檢查報告、卡片等檔案材料，體現(xiàn)出各類變動，保存面積、保存率能反映現(xiàn)地狀況)2-縣級保存檢查走過場(有保存檢查卡片、但未能體現(xiàn)出各類變動，保存面積、保存率未能反映現(xiàn)地狀況、小班位置、形狀和范圍不一致)3-未進(jìn)行

保存檢查；

13．檔案：1-有相關(guān)檔案 2-沒有檔案；

14．撫育管護：1-認(rèn)真撫育管護 2-缺乏撫育管護 3-無撫育管護

15．定植密度：填寫株行距現(xiàn)狀，N+N表示： 16．間作作物：填寫實際間作的作物名稱。

第五篇：低碳昆明建設(shè)實施方案 - 昆明市人民政府

低碳昆明建設(shè)實施方案

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、美麗宜居的低碳昆明，完成《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳昆明的意見》確定的目標(biāo)和任務(wù)，在充分應(yīng)用《低碳昆明建設(shè)基礎(chǔ)情況調(diào)查研究報告》成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)各部門職責(zé)，結(jié)合國家及云南省低碳發(fā)展目標(biāo)和昆明實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

低碳昆明建設(shè)分為全面推進(jìn)（2011年～2015年）和鞏固提高（2016年～2020年）兩個階段。

全面推進(jìn)階段：到2015年，全市單位GDP能耗下降到1.011噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年可比口徑計算），全市單位GDP二氧化碳排放比2005年下降30%以上并符合云南省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，可再生能源在一次能源消費量中所占比重達(dá)到10%以上。

鞏固提高階段：到2020年，全市單位GDP能耗下降到0.882噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年可比口徑計算），全市單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%以上并符合云南省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，可再生能源在一次能源消費量中所占比重達(dá)到15%以上。

二、主要任務(wù)及分工

（一）深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、完善體系 1.調(diào)查研究碳排情況。

對昆明市2005年全社會能源消耗及二氧化碳排放等主要指標(biāo)進(jìn)行回顧調(diào)查和研究。依據(jù)昆明市城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對2015年和2020年社會能源消耗和二氧化碳排放進(jìn)行預(yù)測評估。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王道興副市長 牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市規(guī)劃局 責(zé)任人：劉躍進(jìn)、徐曉青、胡煒彤、陳浩、李亮 2.編制低碳城市建設(shè)規(guī)劃。

根據(jù)昆明市環(huán)境和資源約束性指標(biāo)，建立低碳城市的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，2011年底前編制完成《昆明低碳經(jīng)濟總體規(guī)劃》。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市規(guī)劃局 責(zé)任人：胡煒彤、劉躍進(jìn)、陳浩、李亮 3.完善能耗統(tǒng)計體系。

按用能領(lǐng)域和能源品種開展昆明市能耗普查，擴大我市能耗統(tǒng)計范圍，建立和完善市級能耗統(tǒng)計制度和技術(shù)體系。到2012年底，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報，對主要碳排放領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)內(nèi)部通報制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周小棋副市長 牽頭單位：市統(tǒng)計局

責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局 責(zé)任人：徐曉青、胡煒彤、陳浩、劉躍進(jìn)

（二）調(diào)整用能、提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 1.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

（1）全力配合國家及我省能源開發(fā)建設(shè)。積極配合烏東德水電站、緬氣入昆、石油煉化等項目的建設(shè)，最大限度地提高水電、太陽能、風(fēng)能、天然氣、石油制品等對我市的能源供給保障率。到2015年，實現(xiàn)水電消費占能源消費總量7%以上，天然氣使用量占能源消費總量3.5%以上。

（2）挖掘我市自身水電資源開發(fā)利用潛力。繼續(xù)尋求新的水電資源，加快中小水電項目建設(shè)，到2015年，實現(xiàn)全市中小水電總裝機容量達(dá)100萬千瓦以上。

（3）充分發(fā)揮太陽能、風(fēng)能資源優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源和能源替代項目。開發(fā)石林、富民、尋甸、東川、祿勸、嵩明、宜良等縣（區(qū)）太陽能及風(fēng)能資源，到2015年，建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項目。加快嵩明縣、尋甸縣生產(chǎn)規(guī)模各10萬噸/年的燃料乙醇生產(chǎn)項目建設(shè)，以昆明北部干熱河谷地區(qū)為重點，發(fā)展小桐子種植業(yè)，建設(shè)生物柴油原料基地。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：胡煒彤、陳浩、儲汝明、曾令衡、郭煥波、尹旭東、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.提高工業(yè)能效。

（1）落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制，推進(jìn)合同能源管理、能源審計、清潔生產(chǎn)、節(jié)能對標(biāo)管理等工作。

（2）針對黑色冶金工業(yè)，建設(shè)干熄焦裝置，大型高爐配套爐頂壓差發(fā)電裝置；充分利用高爐、焦?fàn)t以及轉(zhuǎn)爐煤氣資源，提高能源使用效率。

（3）針對化學(xué)工業(yè)，大型合成氨裝置采用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，加強余熱回收利用，降低能源消耗。

（4）針對有色金屬工業(yè)，采用先進(jìn)的富氧閃速工藝替代傳統(tǒng)工藝，淘汰能耗高的工藝設(shè)備。

（5）針對電力工業(yè)，不再新建火電機組，推動在運火電機組采用燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，提高機組發(fā)電效率。

到2015年，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國家級園區(qū)萬元GDP平均能耗低于1.1噸標(biāo)煤，工業(yè)園區(qū)清潔能源使用率大于20%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：陳浩、胡煒彤、劉躍進(jìn)、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，著力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)間的融合和互動發(fā)展，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新格局。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦

責(zé)任人：胡煒彤、陳浩、郭煥波、黃峻峰、劉躍進(jìn)、王忠、劉燕琨、洪鶯、洪維智（2）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煙草及配套、有色冶煉、化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、能源、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平與效益。重點培育30家主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李文榮常務(wù)副市長 牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：陳浩、胡煒彤、劉躍進(jìn)、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)村戶用沼氣、太陽能、生物質(zhì)能、液化氣等新型清潔能源的推廣力度。圍繞節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。到2015年，農(nóng)村戶用沼氣池“一池三改”普及率高于19%，節(jié)煤節(jié)柴灶推廣率高于22％，農(nóng)用化肥施用強度低于250公斤／公頃（折純）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李喜副市長 牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市水務(wù)局、市供銷社、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：郭煥波、劉燕琨、儲汝明、張文俊、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（4）深化“綠色飯店”創(chuàng)建工作。按照《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》，達(dá)到再生水利用設(shè)施建設(shè)條件的新、改、擴建酒店項目，建設(shè)再生水利用設(shè)施。規(guī)范餐具洗滌企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，到2012年，實現(xiàn)三星級以上酒店全面禁用一次性物品。到2015年，實現(xiàn)星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%（在2010年基礎(chǔ)上）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：阮鳳斌副市長 牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市節(jié)水辦、市旅游局 責(zé)任人：洪鶯、龔詢木、黃峻峰

（5）打造昆明“碳中和”旅游業(yè)。促進(jìn)旅游產(chǎn)品的低碳轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)觀光型向生態(tài)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，推出特色鮮明的精品旅游片區(qū)、低碳旅游線路，A級景區(qū)內(nèi)提供免費自行車。通過生態(tài)保育措施增長碳匯，逐步實現(xiàn)“碳中和”旅游。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊皕副市長 牽頭單位：市旅游局

責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市園林綠化局、市交通運輸局 責(zé)任人：黃峻峰、洪鶯、洪維智、王忠

（三）建筑、交通、生活低碳化 1.打造城市低碳建筑。

（1）制定相關(guān)管理辦法。依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理辦法，將新建項目的建筑節(jié)能設(shè)計納入項目審批范圍，到2012年，制定并出臺昆明市建筑能效測評與標(biāo)識管理辦法，逐步對全市已有的主要公共、大型商用、學(xué)校、醫(yī)院建筑和一定規(guī)模以上新建建筑進(jìn)行能效測評。

（2）推行建筑能效標(biāo)識，樹立綠色建筑新標(biāo)桿。到2012年，完成全市已有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（單體建筑面積為2萬平方米以上的）的統(tǒng)計調(diào)查，到2015年完成已有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能效測評；從2013年起，所有新建（改建、擴建）國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、申請節(jié)能示范工程建筑和申請綠色建筑標(biāo)識的建筑進(jìn)行能效測評，領(lǐng)取建筑能效等級證書，從2015年起，所有新建（改建、擴建）國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和一般公共建筑必須進(jìn)行能效測評，領(lǐng)取建筑能效等級證書。

（3）開展建筑節(jié)能改造，助推建筑綠色升級。到2020年底前，完成建筑能效等級最末等的高耗能主要公共、大型商用、學(xué)校、醫(yī)院建筑和國家機關(guān)辦公樓的建筑節(jié)能改造。

（4）推廣節(jié)能建材，提倡一次性環(huán)保裝修。到2012年，在示范小區(qū)和保障性住房中推廣新型節(jié)能建材、一次性環(huán)保裝修；從2020年起，所有具備使用條件的新建建筑必須使用新型節(jié)能建材，商品住宅必須實施一次性環(huán)保裝修才允許銷售。

（5）普及太陽能建筑一體化。協(xié)調(diào)好建筑綠化與建筑太陽能利用的空間需求，到2015年，主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建商品住宅必須進(jìn)行太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計和施工，具有太陽能光熱利用需求和利用條件的所有新建建筑太陽能光熱利用普及率在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)95%，城鎮(zhèn)達(dá)65％，農(nóng)村達(dá)25％，太陽能集熱設(shè)施保有量達(dá)350萬平方米。公共建筑優(yōu)先采用太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)。

（6）提高城市屋頂綠化水平。推行城市建筑生態(tài)綠化建設(shè)，開展屋頂綠化活動，市規(guī)劃局在城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定方面進(jìn)行完善，市住建局出臺建筑單體進(jìn)行屋頂綠化的相關(guān)規(guī)定，市園林綠化局出臺屋頂綠化的相關(guān)規(guī)范。從2010年起，凡有條件的新建建筑應(yīng)實施屋頂綠化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳勇副市長 牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃局、市園林綠化局、市城管綜合執(zhí)法局、市級機關(guān)事務(wù)管理局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：尹旭東、李亮、洪維智、陳春、沈蘇昆、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.建設(shè)低碳交通。

（1）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。到2012年，基本形成“4環(huán)17射8聯(lián)通”的城市主骨架網(wǎng)絡(luò)，保證昆明新機場、快速軌道交通Ⅰ期建設(shè)任務(wù)，完成滇中城際高速鐵路規(guī)劃；到2015年底，二級以上公路（不含村道）比重達(dá)20%以上，路網(wǎng)（不含村道）路面鋪裝率達(dá)70%以上，構(gòu)筑市域1小時交通圈（不含東川），建成總長約400公里的滇中城市群高速鐵路交通圈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市交通運輸局、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局、市軌道交通公司、云南機場集團有限責(zé)任公司、昆明鐵路局

責(zé)任人：王忠、尹旭東、陳春、楊從義、馬天文、劉明、李智剛

（2）完善機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理制度。在2011年內(nèi)，實施對黃標(biāo)車輛分時段、分區(qū)域、分路段限行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王道興副市長 責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局 責(zé)任人：劉躍進(jìn)、楊從義

（3）推廣新能源公共交通工具。到2012年底，推廣使用750輛節(jié)能與新能源公共汽車，200輛節(jié)能與新能源出租車；到2015年，營運客車能源消費總量中替代燃料占比（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）提高到4%左右。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市交通運輸局、市科技局、市公安局、市環(huán)保局、市公交集團公司 責(zé)任人：王忠、劉燕琨、楊從義、劉躍進(jìn)、張同賢

（4）堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)。加快城市公共交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公交換乘無縫對接，形成“一個體系、三個層次、四套系統(tǒng)、分級銜接”的公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。到2012年，公共汽車萬人擁有量達(dá)12標(biāo)臺以上，公交專用道達(dá)60千米以上。到2015年，城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)45%以上，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達(dá)100%，“村村通”達(dá)90%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局 責(zé)任單位：市交通運輸局、市規(guī)劃局、市住建局、市公交集團公司、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：王忠、李亮、尹旭東、張同賢、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（5）加強智能交通建設(shè)，營造低碳化交通環(huán)境。編制昆明智能交通系統(tǒng)專項規(guī)劃，完善實時交通信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建智能化交通信息服務(wù)平臺。到2015年，全市出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%以上，節(jié)能駕駛培訓(xùn)普及率達(dá)95%以上，ETC覆蓋率達(dá)45%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙立功副市長 牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市公交集團公司 責(zé)任人：楊從義、王忠、李亮、張同賢 3.引導(dǎo)綠色消費，推行低碳生活。

（1）建立消費品“碳標(biāo)識”制度，推行低碳消費。以“中德低碳產(chǎn)品認(rèn)證合作項目”為基礎(chǔ)，依靠項目取得的成果，建立我市消費品“碳標(biāo)識”制度。從2012年起，在本地生活消費品生產(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)推行產(chǎn)品“碳標(biāo)識”制度，在生活消費品批發(fā)、零售業(yè)內(nèi)開展鼓勵“碳標(biāo)識”商品上架行動，到2015年，實現(xiàn)全市大型商場、超市同類上架商品“碳標(biāo)識”率不低于25%的目標(biāo)，推進(jìn)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李文榮常務(wù)副市長 牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：湛江、彭琪、洪鶯、劉燕琨、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（2）打造低碳生活示范區(qū)。到2012年底前，采用節(jié)能燈替代白熾燈、二次加壓水泵節(jié)能變頻改造、高透光低輻射玻璃替代窗門用普通玻璃等技術(shù)手段，在主城四區(qū)完成40個現(xiàn)有社區(qū)、小區(qū)公共及戶內(nèi)用能系統(tǒng)節(jié)能改造示范；開展以社區(qū)為單元的“低碳家庭”創(chuàng)建評比活動，對“碳足跡”少的家庭進(jìn)行獎勵；爭取到2015年，實現(xiàn)現(xiàn)有社區(qū)、小區(qū)公共及戶內(nèi)用能系統(tǒng)節(jié)能改造覆蓋率達(dá)60%以上（以2010年為基準(zhǔn)）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳勇副市長 責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：尹旭東、儲汝明、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）推行“綠色辦公”計劃。在機關(guān)辦公樓節(jié)能改造的基礎(chǔ)上，通過健全機關(guān)物能消耗管理制度、選擇節(jié)能辦公設(shè)備、采購再生辦公用品、推行無紙化辦公、提供桌面節(jié)能照明設(shè)施，以及培養(yǎng)干部職工隨手關(guān)水?dāng)嚯姷取暗吞肌鞭k公習(xí)慣，進(jìn)一步降低機關(guān)公共及個人辦公物能消耗。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府趙學(xué)鋒秘書長 牽頭單位：市級機關(guān)事務(wù)管理局

責(zé)任單位：市級機關(guān)事務(wù)管理局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：沈蘇昆、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（4）完善再生資源回收體系，推進(jìn)“靜脈”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以本地可再生資源回收龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，持續(xù)完善昆明在全國率先開展的以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以集散交易市場為核心、以深加工綜合利用處理為目的的再生資源回收體系建設(shè)，通過采用廢舊物資直接換鮮花、日用品、旅游、家政服務(wù)等多種形式的活動，加強廢舊金屬、塑料、碎玻璃、紙張、橡膠、家電等生活可再生資源的回收利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：阮鳳斌副市長 牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管綜合執(zhí)法局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：洪鶯、胡煒彤、陳春、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（四）創(chuàng)新機制、加強保障、廣泛宣傳 1.創(chuàng)新機制，政府主導(dǎo)，全民參與。

通過體制機制創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)籌低碳經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、公眾實踐低碳生活的低碳城市建設(shè)體系。（1）制定行業(yè)準(zhǔn)入、高耗能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，以及低碳技術(shù)引進(jìn)培育等指導(dǎo)性政策，鼓勵和促進(jìn)全市經(jīng)濟低碳化發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市環(huán)保局 責(zé)任人：胡煒彤、陳浩、劉燕琨、劉躍進(jìn)

（2）加大財政對低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，對符合發(fā)展低碳經(jīng)濟的項目，以項目為載體，按現(xiàn)有資金管理辦法和渠道進(jìn)行申報，財政予以優(yōu)先支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李文榮常務(wù)副市長 牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信委 責(zé)任人：余汝興、胡煒彤、陳浩

（3）深入推進(jìn)中低產(chǎn)林改造和新的林地管理、林木采伐政策，完善生態(tài)公益林補償機制，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李喜副市長 牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局 責(zé)任人：曾令衡、周興舜、李亮 2.加強技術(shù)及人才保障。

積極參與國內(nèi)外低碳技術(shù)的交流合作,引進(jìn)消化吸收先進(jìn)的節(jié)能、生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)備，加速低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。制定和實施低碳昆明人才培養(yǎng)計劃，外引內(nèi)聯(lián)相互派遣訪問學(xué)者，在我市的高校、科研院所、企業(yè)中培養(yǎng)一批高端專業(yè)技術(shù)人才。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李茜副市長 牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市科技局、市人力資源和社會保障局、市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市科協(xié)

責(zé)任人：劉燕琨、范光華、陳浩、胡煒彤、劉躍進(jìn)、王月沖 3.深化宣傳引導(dǎo)。

（1）編撰、印發(fā)《低碳生活手冊》、《昆明低碳辦公準(zhǔn)則》，創(chuàng)建“低碳家庭”樣板，在政府機關(guān)取得明顯節(jié)能降耗效果基礎(chǔ)上，向全社會推廣綠色辦公。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王道興副市長 牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市級機關(guān)事務(wù)管理局、市科技局、市科協(xié) 責(zé)任人：劉躍進(jìn)、沈蘇昆、劉燕琨、王月沖

（2）加大低碳宣傳力度。在各類媒體開辟“低碳之窗”、“低碳與生活”等專欄，承辦“國際低碳城市發(fā)展論壇”，舉辦“低碳經(jīng)濟會展”。提高社會各階層的低碳認(rèn)知。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李茜副市長

牽頭單位：市文化廣播電視體育局

責(zé)任單位：市文化廣播電視體育局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：厲忠教、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）在全市基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、師范教育、成人教育、廣播電視教育、地方高等教育、社會力量辦學(xué)的教育中，將節(jié)能、低碳等內(nèi)容納入學(xué)校教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能低碳環(huán)保觀念。在學(xué)生校外活動實踐基地建設(shè)中，增加和強化節(jié)能低碳環(huán)?？破諏嵺`活動內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊皕副市長 牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市科協(xié)、市環(huán)保局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：宋棟、范光華、洪鶯、王月沖、劉躍進(jìn)、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（五）碳匯建設(shè)

1.合理規(guī)劃土地利用，保證生態(tài)用地面積。

在土地利用總體規(guī)劃編制和修訂時，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，保留連片的生態(tài)功能用地，維護自然山水格局和自然地貌特征，按照土地適應(yīng)性，合理化土地利用，發(fā)揮不同地類的生態(tài)功能，使城市綠色空間得到擴展。2010～2020年期間嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃云波副市長 牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 責(zé)任人：周興舜、李亮、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)天然林保護、珠江防護林、長江中上游金沙江干熱河谷地區(qū)植被恢復(fù)、退耕還林還草和自然生態(tài)保護區(qū)等林業(yè)重點工程建設(shè)，實施市域森林系統(tǒng)建設(shè)、城市面山生態(tài)修復(fù)、城市生態(tài)綠化隔離帶、綠色通道、集中式飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)村莊綠化、區(qū)域低效林改造、石漠化治理、荒山造林等生態(tài)建設(shè)。到2015年，全市森林覆蓋率實現(xiàn)47.65%以上，活立木蓄積量達(dá)到5400萬立方米以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李喜副市長 牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：曾令衡、周興舜、郭煥波、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

3.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)。

繼續(xù)做好見縫插綠、破墻透綠、合理播綠、全民植綠、城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)整體推進(jìn)工作，提高城市垂直綠化水平。逐步實現(xiàn)科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)架構(gòu)和清晰地綠地網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境逐漸進(jìn)入良性發(fā)展。到2015年，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地達(dá)到12平方米以上。到2020年，建成區(qū)綠地率達(dá)到45%以上，綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳勇副市長 牽頭單位：市園林綠化局

責(zé)任單位：市園林綠化局、市林業(yè)局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：洪維智、曾令衡、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

4.加強濕地系統(tǒng)保護和恢復(fù)。

以滇池高原濕地保護區(qū)為中心，以滇池湖濱“四退三還一護”生態(tài)建設(shè)為重點，加快濕地系統(tǒng)的恢復(fù)和保護。在保護好現(xiàn)存自然濕地資源的基礎(chǔ)上，對遭到不同程度破壞并退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展全市濕地資源清查，建立濕地生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。到2015年，完成滇池核心區(qū)33.3平方公里天然濕地的恢復(fù)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李喜副市長 牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市滇管局、市環(huán)保局、14個縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

責(zé)任人：曾令衡、柳偉、劉躍進(jìn)、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

三、考核與問責(zé)

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，切實落實低碳昆明建設(shè)工作任務(wù)。各級各部門要制定本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)具體工作方案，對下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，認(rèn)真組織落實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。

市政府目督辦負(fù)責(zé)將低碳昆明建設(shè)任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，以低碳城市指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，健全目標(biāo)責(zé)任制度，逐級強化考核，嚴(yán)格實行獎懲；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對工作不力、未能通過考核的部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。