第一篇：2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點(diǎn)

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2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點(diǎn)

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn) 20070823

關(guān)于下發(fā)《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》的通知

建村〔2007〕230號

各市建委：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的通知》和全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會議精神，確保重建房屋工程質(zhì)量，我廳組織制定了《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》，請各市在災(zāi)后重建工作中遵照執(zhí)行。

二〇〇七年八月二十三日

附件：

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)

一、建筑專業(yè)規(guī)劃、選址

1.0.1 重建農(nóng)房社區(qū)，宜選址在地表水源充足、水質(zhì)良好、通風(fēng)向陽和地勢較高且不積水的地段;并注意避開抗震不利地段、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)后區(qū)域。

1.0.2 重建農(nóng)房應(yīng)選擇朝向和通風(fēng)良好的地段。建筑物應(yīng)朝南向或朝東南向，朝西向不宜偏得太多，避免西曬;并位于大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)。

1.0.3 重建農(nóng)房宜成片規(guī)劃集中建設(shè);一次規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實(shí)施。

1.0.4 房屋間距：成排成行建設(shè)的農(nóng)房，行間最小距離限制如下：

表1.0.4 建筑物之間的最小距離

建筑類型 行與行之間距離 無窗的山墻距離 磚、混凝土建筑 不小于8.0m 不小于4.0m 木結(jié)構(gòu)、木柱承重建筑 不小于10.0m 不小于6.0m 1.0.5 村內(nèi)道路

通行拖拉機(jī)等機(jī)動車道：單車道不小于3.5m，雙車道不小于5.0m。

人行通道：干道不小于2.5m，通向房屋的引道不小于1.2m。

住宅至道路邊緣的距離：房屋無出入口時，不小于2.0m;房屋有出入口時不小于2.5m。2 建筑功能

2.0.1 農(nóng)房應(yīng)設(shè)臥室、客廳及廚房、廁所。干廁應(yīng)遠(yuǎn)離主要用房，避免空氣污染;有條件時可采用水沖廁所或無害化廁所。

2.0.2 客廳、臥室應(yīng)有外窗，確保有直接對外的自然通風(fēng)、采光;冬至日日照時間不應(yīng)少于2.0小時。

2.0.3 廚房、干廁應(yīng)有自然通風(fēng)及采光。

2.0.4 農(nóng)房層高宜根據(jù)當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣及經(jīng)濟(jì)條件確定，一般不宜低于3.0m。

2.0.5 房屋室內(nèi)外高差不宜小于150mm。建筑構(gòu)造

3.0.1 農(nóng)房外墻宜采用240mm厚磚墻或類似不燃材料的墻體。

3.0.2 農(nóng)房屋頂宜采用有防水層的屋面，屋面應(yīng)確保不滲漏雨水。

3.0.3 底層地面宜有防潮措施。

3.0.4 墻、頂粉刷宜采用對室內(nèi)環(huán)境無污染的材料。

3.0.5 外窗臺離樓地面高度不應(yīng)低于900mm。

3.0.6 有樓層的農(nóng)房，樓梯及欄桿應(yīng)確保達(dá)到安全使用要求。

若有陽臺時，欄桿應(yīng)錨固牢固，陽臺欄桿凈高不小于1050mm，欄桿豎向凈距不大于110mm。采同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺

用花式欄桿時，應(yīng)有防止兒童攀登的措施。

3.0.7 條件可能時，應(yīng)對外墻體、屋頂設(shè)置保溫隔熱層等節(jié)能措施，以減少能耗并改善室內(nèi)熱環(huán)境條件。

按三類防雷建筑采取相應(yīng)防雷措施。防火安全

4.0.1 農(nóng)房之間的防火距離，不得小于表1.0.4的要求。

4.0.2 農(nóng)房建筑不得采用可燃材料作為內(nèi)外墻體。

4.0.3 農(nóng)房屋頂表層不宜采用可燃材料。

4.0.4 農(nóng)房與室外柴薪堆垛之間的距離不得小于14.0m。

4.0.5 具有樓層的農(nóng)房，樓板不宜采用可燃材料。

4.0.6 采用柴薪作燃料的廚房，與主要用房之間應(yīng)有不燃燒墻體分隔;并設(shè)獨(dú)立煙囪;煙囪離屋面高度應(yīng)確保排煙順暢，并盡可能置于房屋下風(fēng)方向。

4.0.7 家庭家禽、牲畜等養(yǎng)殖用房宜獨(dú)立建設(shè)或各戶聯(lián)合集中建設(shè)，其防火距離不得小于表1.0.4的要求。

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

1、地基與基礎(chǔ)

1.1、選擇良好的基礎(chǔ)持力層，避免建在淤泥、淤泥質(zhì)土等軟土上。

1.2、基礎(chǔ)材料選用耐久性好、強(qiáng)度高的如磚、石、砼等。

1.3、基礎(chǔ)要有≥600㎜埋深，寬度≥600㎜。

1.4、基礎(chǔ)砌體砂漿采用M5水泥砂漿。

1.5、基槽開挖后應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)槽。

2、主體結(jié)構(gòu)

2.1、墻體選用耐久性好，強(qiáng)度高的材料如磚、石、砼等，不宜采用空斗墻，采用磚砌體時，墻厚宜采用240mm厚。

2.2、±0.00以上砌體采用混合砂漿砌筑，灰縫摸平豎直，不準(zhǔn)有五皮及以上磚通縫?？v橫墻同時砌筑，互相咬合，不同時砌筑時，應(yīng)設(shè)拉接鋼筋。

2.3、樓板屋面板。

2.3.1 宜采用鋼筋混砼現(xiàn)澆板。砼強(qiáng)度等級≥C20，鋼筋采用HPB235或HRB335，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的單位和工程技術(shù)人員專門的設(shè)計。

2.3.2如采用預(yù)制預(yù)應(yīng)力多孔板，一定要采用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)有質(zhì)保書，使用活載≥3.0KN/㎡。

預(yù)制板上墻安裝需濕座漿。

⑴ 砼現(xiàn)場澆筑控制：應(yīng)對原材料供應(yīng)、配合比、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保安全。

⑵ 懸挑構(gòu)件的鋼筋必須確保受力鋼筋始終位于構(gòu)件頂面，防止施工中工人踩踏下去，而改變受力性能。

⑶ 防止雨蓬、天溝、陽臺等構(gòu)件的傾復(fù)，應(yīng)有可靠的拉結(jié)措施。

⑷ 門窗洞口頂部應(yīng)設(shè)鋼筋磚過梁或鋼筋砼過梁。

2.4、抗震設(shè)防地區(qū)

2.4.1 縱橫墻體交接處增設(shè)拉結(jié)措施。

2.4.2 房屋四角、樓梯間四角增設(shè)構(gòu)造柱。

2.4.3 預(yù)制板四周墻體增設(shè)圈梁，圈梁應(yīng)有錨拉措施。

2.4.4 女兒墻高控制在500以內(nèi)。

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三、電氣專業(yè)

1、住宅內(nèi)空調(diào)電源插座、普通電源插座與照明電源插座回路應(yīng)分路設(shè)計，并應(yīng)采用2.5mm2以上銅芯線。除空調(diào)電源插座外，其它電源插座應(yīng)設(shè)漏電保護(hù)裝置。

2、住宅進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10mm2銅芯線。戶內(nèi)應(yīng)設(shè)置電源總斷路器，并應(yīng)采用可同時斷開相線和中性線的開關(guān)電器。

3、電源進(jìn)戶處應(yīng)考慮總等電位聯(lián)結(jié)，設(shè)洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間應(yīng)作等電位聯(lián)結(jié)。安裝高度在1.8米以下的插座應(yīng)采用帶安全門的插座。

4、15米以上住宅或在山區(qū)及空曠地區(qū)住宅應(yīng)

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第二篇：市倒房重建意見

中共三門峽市委 三門峽市人民政府 關(guān)于印發(fā)《三門峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作

指導(dǎo)意見》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工委和管委會，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《三門峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共三門峽市委 三門峽市人民政府

二〇一〇年八月二十三日

三門峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作指導(dǎo)意見

按照市委、市政府關(guān)于做好洪澇災(zāi)區(qū)房屋重建工作的要求，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，以人為本、尊重規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)重建。切實(shí)把災(zāi)后房屋重建工作與新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造和其他有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合起來，按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會資助、縣鄉(xiāng)村為主”的方針，確保全市災(zāi)區(qū)房屋重建工作有力有序有效進(jìn)行，按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。

二、基本要求

（一）科學(xué)規(guī)劃。災(zāi)后房屋重建要從實(shí)際出發(fā)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，能進(jìn)縣城的進(jìn)縣城，能進(jìn)小城鎮(zhèn)的進(jìn)小城鎮(zhèn)，能進(jìn)社區(qū)的進(jìn)社區(qū)，能集中連片開發(fā)建設(shè)的集中連片開發(fā)建設(shè)，能建高層建筑的盡量建高層建筑，達(dá)到科學(xué)、安全、合理、適用、利于發(fā)展的居住目的。

（二）科學(xué)選址。災(zāi)后房屋重建要嚴(yán)把選址關(guān)。一定要 堅持安全至上、環(huán)境適宜、交通便利、水源充足、地質(zhì)條件好、方便生活、有利發(fā)展的原則。要靠近國道、省道、縣鄉(xiāng)道路，便于資源共享，促進(jìn)農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要避開風(fēng)口、河道、河堤、低洼地區(qū)和可能造成洪水淹沒、山體滑坡、塌方、泥石流、水庫垮壩沖擊等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及環(huán)境條件惡劣的地段，以能夠防御各種自然災(zāi)害。

（三）確保質(zhì)量。要嚴(yán)把房屋重建質(zhì)量關(guān)。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制。選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行施工。組織工程技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)督人員，從建筑材料、施工技術(shù)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保使用合格材料，嚴(yán)格施工規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。所建房屋一戶一檔，建設(shè)期間要在顯著位置懸掛責(zé)任牌，竣工驗(yàn)收后設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識。

（四）確保進(jìn)度。災(zāi)后房屋重建要堅持速度和質(zhì)量并重的原則，明確工程質(zhì)量要求，明確施工進(jìn)度，明確相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施倒計時督導(dǎo)。要按照房屋重建施工進(jìn)度分批撥付款物，確保幫扶資金有效使用。各級要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服一切困難，搶趕工期，確保10月底前完成房屋重建任務(wù),入冬之前讓災(zāi)民入住新房。

三、幫扶對象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）幫扶對象 這次災(zāi)后重建的房屋是指因洪澇災(zāi)害倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)的民房。政府幫扶的對象是災(zāi)區(qū)無自救能力的房屋全部倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴(yán)重危房確需重建戶。同等條件下，低保戶、優(yōu)撫對象和殘疾人家庭優(yōu)先安排。對散居五保戶，原則上不再重新建房，安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院供養(yǎng)。各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r確定建房范圍，加大幫扶力度。各縣（市、區(qū)）要在原來調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查確定幫扶對象，確保準(zhǔn)確無誤，不漏一戶。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)

重建房屋必須采用磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)，決不能再建土木結(jié)構(gòu)或土坯房。建房間數(shù)要根據(jù)幫建對象的家庭人口等因素合理確定，一般按每1人戶1間、2人戶2間、3人以上戶3間的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助間數(shù)，每間按15平方米左右的面積進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)后房屋重建的補(bǔ)助資金按照有關(guān)政策規(guī)定，各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)加大財政投入力度，認(rèn)真解決倒房重建所需資金，要積極發(fā)揮社會力量，支持災(zāi)區(qū)建房，多形式、多層次、多渠道籌集建房資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定要向房屋全倒塌戶和嚴(yán)重危房重建戶重點(diǎn)傾斜，不準(zhǔn)平均分配。

四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)后房屋重建工作時間緊、任務(wù)重，各級黨委、政府要把解決災(zāi)民住房問題作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，抓緊抓實(shí)。市委、市政府專門成立災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決房屋重建工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也要盡快成立相應(yīng)組織，要實(shí)行縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶制度，形成層層有人抓、戶戶有人管的工作機(jī)制，共同做好災(zāi)后房屋重建工作。

(二)協(xié)調(diào)配合。市委農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋重建的監(jiān)督督查工作；民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋重建日常工作；扶貧部門主要負(fù)責(zé)與扶貧搬遷相關(guān)的災(zāi)后房屋重建工作；財政部門要及時足額下?lián)苌霞壯a(bǔ)助資金、用好管好建房資金；水利部門要督促檢查選址是否避開洪水威脅區(qū)等工作；規(guī)劃部門要做好房屋重建的規(guī)劃和選址工作；住建部門要做好房屋重建的設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督工作；監(jiān)察和審計部門要加強(qiáng)對房屋重建資金的監(jiān)督和審計工作；發(fā)展和改革部門要做好集中連片建房的審批和建材價格的監(jiān)管工作；國土資源部門要搞好房屋重建用地的申請使用工作；供電和廣播電視部門要保證用電和廣播電視的暢通；工商、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化建材市場管理；地震部門要做好房屋工程場地抗震設(shè)防要求的審核工作。各級各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，相互配合，齊心協(xié)力打好災(zāi)后房屋重建攻堅戰(zhàn)。

（三）多方籌資。災(zāi)后房屋重建資金采取“災(zāi)民自籌、政府幫扶、金融支持、社會援助、群眾互助”相結(jié)合的辦法多渠道籌措。要充分調(diào)動各級各部門爭取資金的積極性，有效整合扶貧、危房改造、教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等各方面的專項(xiàng)資金，傾力支持房屋重建工作。要積極動員企業(yè)和社會力量，進(jìn)一步加大金融資金扶持力度，多方支援災(zāi)后房屋重建工作。要結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施災(zāi)后房屋重建各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極減免相關(guān)稅費(fèi)。有關(guān)職能部門要特事特辦，加快審批進(jìn)度，促進(jìn)房屋重建工作順利開展。

（四）嚴(yán)格程序。在房屋選址方面，要按照“縣鄉(xiāng)選擇、專家評審、群眾同意、縣政府批準(zhǔn)、報市有關(guān)部門備案”的程序確定。在幫扶對象確定方面，對分散建房戶按照“本人申請、村民評議、村委申報、申報名單公示、鄉(xiāng)級政府審核、縣級民政局審批、批準(zhǔn)名單公示、市民政局備案”的程序確定；對集中建房戶按照“村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報、縣級民政局審批、村級公示、市民政局和省民政廳備案”的程序確定。補(bǔ)助資金發(fā)放辦法為：對集中建房戶，集中安置點(diǎn)開工時先付30%用以購料，主體工程完成后再撥付50%，剩余資金待房屋建成驗(yàn)收合格后全部撥付。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督。災(zāi)后房屋重建工作開始后，各地要每周四向市災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次房屋重建工作進(jìn)展情況，填報《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度定期報表》和《災(zāi) 區(qū)恢復(fù)重建資金投入定期報表》。市災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的檢查督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期對各地房屋重建工程的質(zhì)量和安全、重建資金的撥付和使用等進(jìn)行督查，確保災(zāi)后房屋重建任務(wù)如期完成，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。

第三篇：災(zāi)后倒房重建工作匯報（

各位領(lǐng)導(dǎo)：今年夏季，嵩縣因雨受災(zāi)嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響，災(zāi)后倒房重建工作匯報（。嵩縣的災(zāi)后重建工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，嵩縣縣委、縣政府堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、社會互助、災(zāi)民自救”的方針，嚴(yán)格按照《2010年洛陽市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織，精心施工，從9月初開始興建，經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，市政府下達(dá)我縣的953戶、2404間重建任務(wù)已全面完成。11月中旬，縣委、縣政府組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排部署受災(zāi)后，縣委、縣政府高度重視，第一時間成立了由常務(wù)副縣長任組長、其他4位副縣長任副組長，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的嵩縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)全縣災(zāi)后重建工作?？h委書記馬振宇、縣長李大偉、主管副縣長王洋多次深入災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，檢查、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。9月份全市災(zāi)后重建會議之后，我們及時召開會議傳達(dá)市里精神，研究部署我縣災(zāi)后重建工作，制定出臺了《嵩縣2010年災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作實(shí)施方案》。9月至11月的3個月里，我們根據(jù)市里對災(zāi)后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進(jìn)展情況，先后召開4次倒房重建專題會和1次倒房重建現(xiàn)場會，相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，適時研究解決各個階段的問題。我縣的災(zāi)后倒房重建工作大體上可分為兩個階段。第一階段為受災(zāi)初期臨時救助階段。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況的輕重不同，第一時間安排好帳篷、衣被、米面等生活必需品，把倒房災(zāi)民采取集中安置、分散安置等方法妥善安排，實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有必要的文化生活、有組織管理”的工作目標(biāo)。第二階段為倒塌房屋重建階段。根據(jù)市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶排查，確定出符合條件的953戶、2404間災(zāi)后倒房重建任務(wù)。從9月初開始興建，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門的精心組織下，經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，至11月15日全部完成建設(shè)任務(wù)。

二、嚴(yán)格建房標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序在災(zāi)后重建過程中，我們以《2010年洛陽市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》為依據(jù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。對因?yàn)?zāi)造成的無房戶以及受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、優(yōu)撫對象、殘疾人家庭予以優(yōu)先安排。在安置中，我們根據(jù)災(zāi)民自身財力、受災(zāi)嚴(yán)重程度、受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)能力，具體進(jìn)行分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。在建房標(biāo)準(zhǔn)上，按照一口人補(bǔ)助1間、二至三口人補(bǔ)助2間、三口人以上補(bǔ)助3間，每間按建筑面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)掌握。為了確保災(zāi)后重建工作的公開透明、公平公正，在確定建房對象時，我們嚴(yán)格按照“個人申請、民主評議、張榜公布、村委審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局批準(zhǔn)”的工作程序進(jìn)行，保證確定的每一戶都是符合條件的。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真建立和完善了災(zāi)后重建的有關(guān)審批手續(xù)和檔案資料，災(zāi)后重建檔案表上粘貼建房前和建房后的對比照片，做到一戶一檔，工作匯報《災(zāi)后倒房重建工作匯報（》。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保按時完成建設(shè)任務(wù)為了使全縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)有效開展，我們主要采取了以下措施：一是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。縣廣播電視臺在嵩縣一套、二套節(jié)目上制作災(zāi)后重建專題片，在災(zāi)后重建工作的起步和關(guān)鍵階段，多次深入建房現(xiàn)場和災(zāi)民家中采集典型事跡進(jìn)行宣傳報道，積極營造全社會關(guān)心支持災(zāi)后重建工作的良好氛圍，提高了全社會關(guān)心支持災(zāi)后重建工作的積極性，加快了建房進(jìn)度。二是把災(zāi)后重建工作確定為縣委、縣政府2010年全縣重點(diǎn)工作，納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，逐級簽訂責(zé)任書，確保按期足額完成建房任務(wù)。三是整合部門資源，為倒房重建工作提供快速便捷服務(wù)?？h災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合倒房重建優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、扶貧開發(fā)、資金投入、稅費(fèi)減免、配套建設(shè)等方面給予照顧，切實(shí)幫助倒房戶加快重建進(jìn)度。新農(nóng)村建設(shè)辦公室結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好重建房屋的整體規(guī)劃，建設(shè)部門負(fù)責(zé)重建房屋技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)服務(wù)，財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措、供應(yīng)和管理，國土資源部門負(fù)責(zé)宅基地的審批和調(diào)整，審計部門負(fù)責(zé)建房補(bǔ)助資金的監(jiān)督和審查，保證了災(zāi)后重建工作的穩(wěn)步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大資金投入和資金籌措力度。為緩解物價不斷上漲，建房資金短缺的壓力，縣財政在資金十分困難的情況下足額落實(shí)建房補(bǔ)助資金95.3萬元，比中央、省市配套比例高出11.3萬元。與此同時，縣、鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)銀信部門，加大信貸支持力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據(jù)統(tǒng)計，全縣災(zāi)后重建工程共投入建設(shè)資金2410萬元，除中央、省、市、縣各級政府承擔(dān)1089.3萬元外，政府協(xié)調(diào)銀信部門調(diào)劑貸款460萬元，建房改造對象自籌建房資金和建房材料共折款572萬元，親友暫借款和無私援助298萬元。在上級建房資金不到位的情況下，鄉(xiāng)、村積極協(xié)調(diào)和擔(dān)保，各建房材料銷售供應(yīng)單位先后賒銷鋼材、門窗、水泥等價值300萬余元的物資，有效地保障了危房改造工作的順利開展。五是做好督促檢查工作，確保建房質(zhì)量和工程進(jìn)度。在建房過程中，為了加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，除縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，縣委、縣政府督查室多次對全縣災(zāi)后重建情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務(wù)督查》上進(jìn)行通報，表彰先進(jìn)，督促和鞭策后進(jìn)；縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次督查例會，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)度，解決建房中存在的問題；同時，民政局班子成員帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部分六個督查組定期深入鄉(xiāng)村督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。以上措施有力促進(jìn)了災(zāi)后重建工作的順利開展。

四、幾點(diǎn)工作體會一是領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。在災(zāi)后重建過程中，縣委、縣政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，縣委書記馬振宇、縣長李大偉等領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，檢查、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，及時解決建房工作中出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村組干部在整個災(zāi)后倒房重建過程中發(fā)揮了重要作用。舊縣鎮(zhèn)黨委書記張新強(qiáng)同志，為了讓災(zāi)區(qū)倒房群眾盡快住上新房，整天巡回在各個建房工地，在建房的關(guān)鍵時刻，母親有病住院，弟兄幾個都在醫(yī)院侍候，他本人竟沒有抽出一天時間到醫(yī)院照顧母親，他說：“母親有其他兒子可以照顧，但舊縣鎮(zhèn)幾萬口人就我一個黨委書記，關(guān)鍵時刻我怎么能舍棄工作不管。”在他的帶領(lǐng)下，舊縣鎮(zhèn)的重建工作進(jìn)度快、質(zhì)量高，提前完成了災(zāi)后重建工作任務(wù)。張新強(qiáng)書記心系災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)事跡在嵩縣傳為佳話。白河鎮(zhèn)栗札樹、上河等村支部、村委一班人時刻把災(zāi)區(qū)群眾的冷暖掛在心上，在建房中，班子成員每人包1至2戶建房對象，主動為建房對象聯(lián)系工程隊，組織勞力幫助倒房群眾建房，在資金沒到位的情況下，村干部自己出資8萬余元，并協(xié)調(diào)銀信部門貸款13萬元，緩解建房戶資金困難。二是群眾主動參與是基礎(chǔ)。災(zāi)倒房群眾既是災(zāi)后重建的主體，也是直接受益者。今年的倒房群眾有相當(dāng)一部分系孤老病殘或憨傻癡呆戶，政府足額補(bǔ)貼本人也根本沒有能力建房，對于這部分對象，完全要靠鄉(xiāng)村組織群眾幫建和鄰里援建。據(jù)統(tǒng)計，嵩縣今年災(zāi)后重建，群眾義務(wù)出工幫建12300人次，達(dá)36000個工日。三是加強(qiáng)督促檢查是關(guān)鍵。今年災(zāi)后倒房重建期間正值“三秋”農(nóng)忙時節(jié)和物價上漲的高峰期，受災(zāi)群眾又多是貧困戶，重建工作時間緊、任務(wù)重，各種困難和問題不斷出現(xiàn)。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排下，縣委、政府兩辦督查室定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決辦法。9月至11月的3個月里，我們根據(jù)市里對災(zāi)后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進(jìn)展遇到的新情況，先后召開4次倒房重建專題會和1次倒房重建現(xiàn)場會，適時研究解決各個階段出現(xiàn)的新情況、新問題。各位領(lǐng)導(dǎo)：今年我縣受災(zāi)比較嚴(yán)重，災(zāi)后倒房重建期間又正值“三秋”農(nóng)忙時節(jié)和物價上漲的高峰期，盡管有因?yàn)?zāi)倒塌房屋多、建房成本高、施工隊緊缺等諸多不利因素，我們?nèi)苑e極克服各種困難，并按時完成任務(wù)。但在工作中也難免存在這樣或那樣的問題和不足，請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。

第四篇：災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會與思考

堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的核心職責(zé)，奪取災(zāi)區(qū)倒房重建工作的全面勝利

----2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會與思考

2007年夏季，淮河流域遭遇了自1954年以來第二次全流域性大洪水，我縣也遭受了特大的洪澇災(zāi)害。從6月29日開始，境內(nèi)淮河、洪河堤防全線告急，洪澇災(zāi)害不期而至，農(nóng)作物淹沒，部分民房因雨倒塌。7月10日淮河王家壩水位超保證水位，奉國家防總命令，王家壩閘第十二個年份第十五次開閘蓄洪，阜南蒙洼人民為顧全大局，再一次作出犧牲。全縣受災(zāi)面積110萬畝，成災(zāi)面積90萬畝，絕收面積62萬畝,受災(zāi)人口105萬人,倒塌房屋2166戶5342間，損毀房屋17105間,直接經(jīng)濟(jì)損失14.8億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失8.49億元。面對嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，大力弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，萬眾一心，眾志成城，艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，奮力開展生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，取得了生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利。

今年，安徽省確認(rèn)我縣非行蓄洪區(qū)倒房重建任務(wù)1920戶4056間，我縣計劃災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建2039戶4315間，占省下達(dá)任務(wù)的106%?？h委、縣政府始終堅持人民生命至上，人民利益至上，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在擊退洪水之后，組織帶領(lǐng)全縣人民迅速轉(zhuǎn)入到災(zāi)后重建工作之中。倒房重建工作從8月下旬開始啟動，經(jīng)過2個多月的努力，11月底災(zāi)后倒房重建戶已全部搬入新居。高效、積極、穩(wěn)妥的工作，保障了人民群眾災(zāi)后的生活和生產(chǎn)穩(wěn)定有序，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，實(shí)現(xiàn)了讓黨和政府放心，讓受災(zāi)群眾滿意的目標(biāo)。

全面回顧災(zāi)后倒房重建工作，我們深深體會到：

一、堅持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政工作宗旨，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用是推動倒房重建工作的有效手段

在這次災(zāi)后重建工作中，全縣各級各部門始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廣大黨員干部堅持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政宗旨觀念，為災(zāi)區(qū)倒房群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心盡力解難事；縣抽調(diào)核災(zāi)人員克服連續(xù)陰雨、高溫酷暑天氣，頭頂烈日、腳踏泥濘，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，深入到現(xiàn)場查看倒房情況，不漏報一戶倒房戶，不虛報、瞞報一間倒房；在倒房重建的規(guī)劃選址、土地的調(diào)整、房屋的建設(shè)、倒房重建補(bǔ)助資金的發(fā)放等等工作中，都留下廣大黨員干部的身影。縣六大班子包保重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位主要負(fù)責(zé)人包保重災(zāi)村，全縣人民響應(yīng)號召向?yàn)?zāi)區(qū)人民救災(zāi)捐贈獻(xiàn)愛心，以實(shí)際行動幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活的困難，受到了廣大群眾特別是受災(zāi)群眾發(fā)自內(nèi)心的歡迎和好評，也有效地掀起了災(zāi)后倒房重建熱潮。全縣各級各部門以對災(zāi)區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把這次災(zāi)區(qū)倒房重建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡和典型做法。廣大受災(zāi)群眾對身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，通過總結(jié)、宣傳，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)。黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，引領(lǐng)了更廣大的群眾，凝聚了更廣泛的民心。通過先進(jìn)典型的引導(dǎo)，工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識到工作中缺點(diǎn)，找出了存在的問題和不足，推進(jìn)了倒房重建工作順利開展。

二、堅持把政策交給群眾，充分調(diào)動群眾積極性是全面完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的前提

宣傳政策、注重引導(dǎo)是做好災(zāi)民思想教育工作，取得群眾理解和支持，順利推進(jìn)災(zāi)民建房的基礎(chǔ)。人民群眾顧全大局、支持理解是全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的先決條件。民心大于天，任何時候都以順民意、聚民心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在災(zāi)后建房工作中，我們大力宣傳災(zāi)民建房的有關(guān)政策，把政策交給群眾，以爭取群眾的理解和支持。一是把省、市、縣文件印成匯編發(fā)給基層干部，以有利于基層干部更好地宣傳政策，落實(shí)政策。二是通過召開基層群眾座談會形式宣傳政策，讓廣大群眾倍感親近、親切，暢所欲言，理解政府，感受黨和政府的溫暖。三是在廣播、電視臺等新聞媒體宣傳。四是印制災(zāi)民建房明白紙，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、路口、村莊進(jìn)行張貼。通過宣傳，讓廣大群眾了解和掌握了“以自主建房為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則和方針，教育群眾克服等、靠、要的思想，引導(dǎo)群眾自力更生、不等不靠，通過群眾互助、發(fā)動社會捐贈、對口幫扶等方式，多渠道籌集建房資金，重建家園。人民群眾掌握了政策，顧全大局，支持理解，有力地推動災(zāi)后倒房重建工作。我縣洪河橋鎮(zhèn)釤崗村災(zāi)民集中連片建房點(diǎn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。在舊房拆除過程中，從規(guī)劃設(shè)計到房屋拆遷，從建筑材料入場到開工建設(shè)，僅僅用了10天時間，其行動之快是歷次拆遷建設(shè)少有的。

三、堅持密切配合、通力協(xié)作，形成“大合唱”的工作格局是順利完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的關(guān)鍵

今年災(zāi)后倒房恢復(fù)重建由于時間緊、任務(wù)重、要求高，全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會議召開后，當(dāng)天縣委、縣政府就召集民政、財政、建設(shè)、國土、水利、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究災(zāi)后重建工作，商討災(zāi)后重建工作方案。各有關(guān)部門以對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好災(zāi)后倒房重建工作?？h民政部門充分發(fā)揮職能作用，幫助災(zāi)區(qū)群眾制定和落實(shí)建房規(guī)劃方案，及時發(fā)現(xiàn)和解決建房過程工作中存在的問題，掌握建房進(jìn)度，及時通報工作情況；財政部門積極籌措倒房重建縣級補(bǔ)助資金，實(shí)行專戶運(yùn)行、“一卡式”發(fā)放，并切實(shí)加強(qiáng)了倒房重建補(bǔ)助資金的管理；建設(shè)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣，征求群眾意見，每個集中建房點(diǎn)設(shè)計出三套建房方案，供群眾參考，確保了建房符合群眾的意愿。同時，建設(shè)部門切實(shí)加強(qiáng)了倒房重建工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，先后派出4個工作組50多人次到建房一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；物價工商部門集中開展了3次災(zāi)區(qū)物價大檢查統(tǒng)一行動，依法打擊和處理5起參與囤積積存、哄抬物價的違法行為，保證了建筑市場、建材價格合理穩(wěn)定；監(jiān)察、審計部門隨時對重建資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。正是因?yàn)橛懈骷壐鞑块T的通力協(xié)作、密切配合，技術(shù)指導(dǎo)到位，服務(wù)保障到位，建房質(zhì)量和建房資金的使用關(guān)口把握嚴(yán)格，保證了建房規(guī)劃合理，保證了建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過關(guān)，保證了建房資金的使用安全，保證了災(zāi)區(qū)倒房重建工作全面完成。

四、堅持嚴(yán)格督查、嚴(yán)明紀(jì)律，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，是有序開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的保障

督查是各項(xiàng)工作決策部署的“推進(jìn)器”，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“預(yù)警器”，促進(jìn)工作又好又快發(fā)展的“保障器”，我們根據(jù)災(zāi)民倒房重建工作的進(jìn)程，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，抓好督查責(zé)任制的落實(shí)工作。一是抓重點(diǎn)督查。災(zāi)區(qū)倒房重建工作不同時期有不同的重點(diǎn)，前期重點(diǎn)督查災(zāi)民倒房的基數(shù)核實(shí)，在核實(shí)工作中我們把督查關(guān)口前移，全過程監(jiān)督，確保了核實(shí)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；中期重點(diǎn)督查倒房重建的工作進(jìn)度和建房質(zhì)量；后期重點(diǎn)督查資金的撥付和驗(yàn)收入住。二是結(jié)合實(shí)際抓督查。結(jié)合倒房重建的實(shí)際，對重要會議、重要文件、重要決策的落實(shí)情況，隨時開展督查，反復(fù)進(jìn)行督查。在督查中，即考慮到基層的實(shí)際工作情況、進(jìn)度和困難，又考慮上級的要求，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格督查。三是深入一線抓督查。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)的主體主要是鄉(xiāng)村兩級。督查人員深入到基層和一線，把工作的著力點(diǎn)放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問題的部位上，現(xiàn)場抓落實(shí)，現(xiàn)場解決實(shí)際問題。四是掌握“火候”抓督查。抓好督查情況的反饋，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是政策性、苗頭性、傾向性問題，分析原因，提出解決問題的對策和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，敢督敢查，真督真查，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，令出督隨、擲地有聲，真正做到不怕得罪人，不當(dāng)老好人。六是嚴(yán)格按責(zé)任追究制抓督查。對督查工作中。發(fā)現(xiàn)的問題，及時向縣委、縣政府匯報，按照層層簽訂的責(zé)任書的要求，分清責(zé)任，及時追究有關(guān)人員的責(zé)任。由于督查到位，紀(jì)律嚴(yán)明，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，杜絕了災(zāi)區(qū)倒房重建工作中違法違紀(jì)事件的發(fā)生，無一人受到黨政紀(jì)處理，這在歷年來生產(chǎn)救災(zāi)工作中都是少見的。

通過這次災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，如何建立新的黨群、干群關(guān)系，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)核心職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大成果、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善關(guān)系，是值得我們各級黨員干部認(rèn)真思考真正意義所在。

一是站在民心工程的高度考慮問題。應(yīng)該說，今年災(zāi)后重建是牽動全縣精力、財力最大，人力最多的一項(xiàng)大工程，而其不僅僅是一項(xiàng)重大的建設(shè)工程，同時更是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的德政工程、民心工程。因此，我們縣把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為“兩大工程”來抓。一方面，作為為民解困的建設(shè)工程來抓。在今年省下達(dá)我縣災(zāi)區(qū)倒房重建工作任務(wù)后，縣委、縣政府及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了《2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作責(zé)任書》，這對于災(zāi)后重建工作任務(wù)的明確、責(zé)任的落實(shí)起到了至關(guān)重要的作用。從這個意義上講，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要的是確保災(zāi)民有房住，不折不扣地完成災(zāi)區(qū)倒房重建任務(wù)，進(jìn)而把災(zāi)區(qū)倒房重建與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，作為凝聚民心的德政工程來抓。在災(zāi)后重建過程中，我們已經(jīng)強(qiáng)烈感受到了廣大受災(zāi)群眾對黨和政府發(fā)自肺腑的感激之情，也體會到了廣大群眾的樸素情懷。正是這樣的樸素情懷，樹立了黨和政府在群眾中的威信和形象，帶給了廣大黨員干部自覺為民辦實(shí)事的莫大動力。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一良好局面，并在這一基礎(chǔ)上有所作為。要有所作為，就必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，站在一個新的高度考慮問題、開展工作，摒棄一切只為考核過關(guān)、只為落實(shí)責(zé)任、任務(wù)的觀點(diǎn)，真正把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為民心工程來抓，作為新時期改善黨群、干群關(guān)系，樹立黨委、政府形象的良好機(jī)遇來把握，通過推進(jìn)災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，開創(chuàng)工作新局面。

二是秉著凝聚民心的愿望擴(kuò)大成果。我們在災(zāi)后重建工作中已收獲到了廣大群眾依靠和信任黨委、政府的民心，我們就應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，依靠這一群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大工作成果。要充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開展適當(dāng)?shù)母扇夯顒?。?dāng)前，全縣災(zāi)區(qū)倒房重建已全面完成。這個時候，我們可以開展一些適當(dāng)?shù)幕顒樱缭跒?zāi)民集中安置點(diǎn)舉辦一些簡樸的喬遷新居儀式，組織駐村干部于受災(zāi)群眾喬遷之日上門賀喜等活動。這些活動堅持做到從簡從儉，有利于促進(jìn)工作和密切關(guān)系。一方面，農(nóng)村有著喜慶吉祥的傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府上門賀喜不僅會受到群眾歡迎，也體現(xiàn)黨和政府的溫暖；另一方面，組織開展統(tǒng)一的喬遷儀式，有利于促使新建住房全面完工、建房戶早日入住，間接地推動了災(zāi)后重建進(jìn)度。要充分挖掘典型，進(jìn)一步做好適度的總結(jié)宣傳。在這次災(zāi)后重建工作中，全縣涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡，也有許多典型作法，廣大受災(zāi)群眾對身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，但對外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡并沒有很深的體會，有的甚至沒有了解，因此，很有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)、宣傳、推介，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)，特別是黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，以引領(lǐng)更廣大的群眾，凝聚更廣泛的民心。

三是要帶著真心為民的感情推動工作。情為民所系，利為民所謀。只要我們帶著感情做工作，任何工作都能推動下去，都能真正做好。要情系民生，扎實(shí)做好冬春期間的災(zāi)民生活安置，這項(xiàng)工作，我們雖然沒有責(zé)任制書，但卻影響重大。全縣今冬明春有54000人需政府救濟(jì)，這部分群眾大多數(shù)是弱勢群體，時刻需要政府救濟(jì)救助、對他們關(guān)懷。要情系民利，扎實(shí)做好水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后補(bǔ)損工作。盡快修復(fù)、鞏固好水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要?？梢猿浞掷媒穸鞔洪e暇時間，組織廣大干部群眾積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好冬造、冬種、冬養(yǎng)，千方百計彌補(bǔ)災(zāi)后損失，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要情系民憂，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾的走訪工作。走訪困難突出的受災(zāi)群眾，了解生活困難和問題，積極幫助解決。特別困難的受災(zāi)群眾，要力所能及地開展一些慰問活動，幫助解決一些生活物資，讓廣大群眾更真切地感受到黨和政府的溫暖。

第五篇：在全縣災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會議上的講話

在全縣災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會議上的

講

話

xxx

（2010年10月12日）

同志們：

今天全縣災(zāi)區(qū)倒房重建工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、生產(chǎn)自救、社會互助”的救災(zāi)工作方針，突出重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌做好倒房重建各項(xiàng)工作，確保11月底前倒房戶搬進(jìn)新居。剛才，縣民政局xx局長通報了全縣災(zāi)區(qū)倒房重建情況，下面我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好倒房重建工作的責(zé)任感和使命感

今年入汛以來，我縣連續(xù)遭受四次較大降雨，雨量明顯較往年偏多，在全縣范圍內(nèi)形成了比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積xxx萬畝，秋作物成災(zāi)面積xx萬畝，絕收面積xx萬畝，受災(zāi)人口xx萬人，轉(zhuǎn)移安置xxxx人，倒塌房屋xx戶xxx間，全縣因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元，其中倒房損失xxx萬元。

災(zāi)情發(fā)生后，上級對災(zāi)區(qū)倒房重建工作十分重視。8月31 1

日和9月3日，省政府、市政府相繼召開災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會，并下發(fā)相關(guān)文件，要求我們充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的重要性，采取有效措施，組織各方力量，迅速開展工作，圓滿完成倒房重建任務(wù)，確保受災(zāi)群眾安全過冬?？h委、縣政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作十分重視，縣委書記、縣長xxx同志和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，多次到災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作。薄學(xué)斌同志要求各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，急災(zāi)區(qū)群眾之所急，想災(zāi)區(qū)群眾之所想，將災(zāi)區(qū)倒房重建作為近期重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓好落實(shí)，確保按時完成倒房重建任務(wù)，使受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

自然災(zāi)害是制約發(fā)展、影響民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大問題。做好救災(zāi)工作，減輕因自然災(zāi)害給群眾造成的影響，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。倒房重建工作是政府開展自然災(zāi)害救助的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與困難群眾切身利益緊密相連，不僅是我們聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)，也是滿足人民群眾愿望，順應(yīng)人民群眾期待的切入點(diǎn)，能夠在一定程度上體現(xiàn)出黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉。省、市將倒房重建工作作為關(guān)系黨和政府形象的一件大事來抓，連續(xù)下發(fā)文件、及時落實(shí)資金、明確提出要求，今天我們召開會議正是貫徹落實(shí)上級要求，對這項(xiàng)工作 2

進(jìn)行具體安排部署。面對省、市、縣政府的要求，面對因?yàn)?zāi)倒房群眾的期盼，面對社會各界關(guān)注，我們必須切實(shí)增強(qiáng)做好倒房重建工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，爭取讓受災(zāi)群眾早日住上新房，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

二、明確思路，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序扎實(shí)做好倒房重建工作

市政府已正式下達(dá)我縣的倒房重建任務(wù)是xx戶xx間，我們已將任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處?？h里的要求是11月底前必須基本完成倒房重建任務(wù)，現(xiàn)在距完成任務(wù)還不到2個月時間，期間還要經(jīng)歷麥播、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)忙時節(jié)，時間緊，任務(wù)重。因此我們必須明確工作思路，緊緊抓住工作重點(diǎn)，做到“五個到位”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)到位。

一要組織有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要成立倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有建房任務(wù)的行政村也要成立相應(yīng)組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任是倒房重建工作的第一責(zé)任人，相關(guān)行政村的村委會主任是具體責(zé)任人，同時作為倒房重建牽頭單位民政局的負(fù)責(zé)同志，都要對倒房重建工作重視到位、關(guān)心到位、支持到位、指導(dǎo)到位。二要明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里分給的重建任務(wù)，結(jié)合 3

困難戶的受災(zāi)情況、倒塌房屋實(shí)際狀況和經(jīng)濟(jì)能力確定幫建對象，建立重建臺賬，狠抓落實(shí)，高質(zhì)高效完成重建工作任務(wù)；三要抓在實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及民政部門的負(fù)責(zé)同志除了召開必要會議安排部署具體工作外，還要帶頭深入一線，走村串戶，了解、協(xié)調(diào)、解決群眾建房中遇到的各種實(shí)際困難。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，實(shí)行連片集中建房和分散建房相結(jié)合，近期恢復(fù)和長遠(yuǎn)抗災(zāi)相結(jié)合，重建家園和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使重建住房成為災(zāi)區(qū)群眾的“溫暖工程”和“減災(zāi)安居工程”，達(dá)到節(jié)約土地資源、方便群眾生產(chǎn)生活、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。對已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的倒房戶，xx、xx、xx等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新村辦、土地等部門出臺具體的幫扶辦法，或幫助倒房戶在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、購置廉租房，總之要保證重建戶按期入住新房。

（三）資金監(jiān)管到位。

這次建房幫建標(biāo)準(zhǔn)是平均每戶補(bǔ)助1.7萬元，其中中央補(bǔ)助10000元，省補(bǔ)助5000元，市縣匹配2000元。倒房重建補(bǔ)助資金的下?lián)懿扇∠冉ê笱a(bǔ)的辦法，倒房重建補(bǔ)助資金的分配使用必須堅持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用原則，不能搞平均分配。建房資金的 4

籌集主要來自兩方面，一是倒房戶自籌資金，二是政府補(bǔ)助資金，自籌資金在建房資金比例上適當(dāng)要大，政府補(bǔ)助資金要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處建立專門賬戶進(jìn)行管理。補(bǔ)助資金分配必須堅持集體研究原則，嚴(yán)格審批發(fā)放手續(xù)，要逐戶制作《恢復(fù)重建補(bǔ)助對象花名冊》，花名冊一式兩份，經(jīng)幫建對象簽名、蓋章后，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處留存，一份由縣民政局保存。民政、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對建房補(bǔ)助資金管理使用情況的檢查和審計，堅決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（四）政策落實(shí)到位。

重建工作要嚴(yán)格按照 《河南省災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作規(guī)程》執(zhí)行。

一是確定好幫建倒房戶。今年的倒房戶數(shù)經(jīng)縣鄉(xiāng)民政部門核實(shí)為383戶，但上級只分配給我縣100戶，這不是說一些困難倒房戶就不幫建了。經(jīng)請示市民政局，在資金的使用上可以按實(shí)際情況合理安排資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣分配基礎(chǔ)上可以多救助幾戶倒房戶，但不能太多，以免造成資金不足，建房質(zhì)量下降。在幫建倒房戶確定上要堅持“兩必須、三優(yōu)先、三確實(shí)”，就是說必須是因?yàn)?zāi)倒房戶、必須保證可以11月底前入??；房屋全倒戶、不幫扶建不成的特殊困難戶要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以高于平均標(biāo)準(zhǔn)。另外，同等條件下低保戶、優(yōu)撫對象、殘疾人三類對 5

象優(yōu)先；倒房戶確實(shí)有建房意愿，確實(shí)有建房的經(jīng)濟(jì)能力，確實(shí)有把握11月底前建成。分散居住的五保戶住房倒塌的，原則上不再分散建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安排入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；確需進(jìn)行建房的五保戶，每戶最高幫建2間。

二是掌握房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照每戶1至3間主房、每間15平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)掌握，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的《村鎮(zhèn)住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》，采用磚木或磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)永久性房屋。

三是認(rèn)真執(zhí)行申報程序。要堅持“本人申請、村民代表會議評議、村張榜公示評議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處審核、縣民政局審批”的程序，以上程序必須一步不錯，不得自選動作，不得自行簡化，在公示、評議等期間還要保存有照片、文字紀(jì)錄等資料備查。

(五)質(zhì)量管理到位。

對倒房重建對象自建房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。對需要集中統(tǒng)一建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也可以統(tǒng)一組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位，要指定專門的技術(shù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。房屋施工期間，要在所建房屋顯著位置懸掛《恢復(fù)重建責(zé)任牌》，建房前后建立資料檔案，將建房過程用文字、圖片等形式進(jìn)行記載。房屋竣工后，要在房屋明顯位置設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，由縣級民政、城建等部門驗(yàn)收，6

驗(yàn)收合格后方可交付使用，堅決杜絕豆腐渣工程，真正做到建好一戶，達(dá)標(biāo)一戶，入住一戶，群眾滿意一戶。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保圓滿完成倒房重建工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要從講政治、顧大局、促和諧、保穩(wěn)定的高度，真正把倒房重建工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，把倒房重建納入當(dāng)?shù)刂匾h事日程，狠抓落實(shí)，建立鄉(xiāng)、村干部包戶制度，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分片包干，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到層層有人抓、戶戶有人管，確保倒房重建工作有序開展。

（二）形成合力。倒房重建工作涉及部門多，工作環(huán)節(jié)多，需要各相關(guān)部門樹立全局意識，做到既各司其職，又齊心協(xié)力，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合。民政部門要當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好組織實(shí)施；財政部門要保證倒房重建資金足額到位；監(jiān)察、審計等部門要做好建房資金的審計和監(jiān)督工作；國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、電力等部門要在政策允許的范圍內(nèi)，制定并出臺相應(yīng)的建房優(yōu)惠政策及措施；共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極開展“義務(wù)為災(zāi)民建房”活動，在全社會營造為災(zāi)區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查。要堅持倒房重建工作定期報告制度，認(rèn)真及時填報工作報表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要每10天向縣民政局報告 7

一次倒房重建工作進(jìn)展情況。縣民政局也要不定期組織督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改。

同志們，災(zāi)區(qū)倒房重建工作是一項(xiàng)民心工程、德政工程，我們要以高度的政治責(zé)任心，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)精神，克服困難，堅定信心，頑強(qiáng)拼搏，千方百計把這項(xiàng)工作抓緊抓好，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家！