第一篇：5醴陵市統(tǒng)計局調(diào)研報告

醴陵市統(tǒng)計局

關(guān)于“加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，助推醴陵經(jīng)濟(jì)騰飛”的專題調(diào)研報告

為深入了解醴陵現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真查找現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)面臨的問題與困難，并通過分析研究，提出加快發(fā)展醴陵現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的可行性建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)騰飛，我們對醴陵現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將基本情況綜合如下：

一、醴陵物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，醴陵國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，商貿(mào)服務(wù)日趨活躍，物流業(yè)已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。概括地講主要呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)：一是物流需求規(guī)模不斷增大。2008年醴陵物流業(yè)實現(xiàn)增加值8.83億元，占GDP的4.7%。物流源于三個方面：一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有一定規(guī)模，且發(fā)展較快，貨物運(yùn)輸量增長明顯。2008年全市GDP為188.17億元，全社會貨運(yùn)量達(dá)6419萬噸，比上年度增長14%；另一方面是經(jīng)濟(jì)外向度比較高，要求要有比較規(guī)范的配套物流服務(wù)，近幾年外貿(mào)出口額均以20%以上的速度增長，為物流業(yè)的發(fā)展提供了較大的空間；第三是商業(yè)連鎖超市發(fā)展迅速，尋求社會化統(tǒng)一配貨的需求不斷增長。

二是專業(yè)化的物流需求不斷增快。首先，陶瓷企業(yè)對高效率、專業(yè)化物流服務(wù)需求大且增長快。2008年醴陵陶瓷貨物運(yùn)輸量超過700萬噸。其中，陶瓷原料的運(yùn)輸是一個主要方面。對18家陶瓷企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，醴陵陶瓷業(yè)泥料的消耗量不僅大，而且企業(yè)泥料采購多采用第三方物流公司運(yùn)輸?shù)男问健?008年18家企業(yè)購泥料36萬噸。泥料采購地點(diǎn)主要分布在廣東、廣西、河南、湖南等地，日用瓷以省內(nèi)為主，電瓷以省外為主。其次，陶瓷、花炮龍頭企業(yè)開始嘗試和利用專業(yè)化物流服務(wù)。去年元月醴陵開通直達(dá)深圳蛇口-鹽田港“五定”班列以來，華聯(lián)、泰鑫等陶瓷企業(yè)逐漸將產(chǎn)品物流委托給專業(yè)物流公司。目前，醴陵經(jīng)海鐵聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸集裝箱達(dá)2萬多箱。再次，快遞服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)對物流配送服務(wù)的需求日益增多。

三是物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷增多。目前，醴陵已初步形成公路鐵路相結(jié)合的綜合運(yùn)輸體系。公路交通便捷，現(xiàn)已形成以上瑞高速、106、320國道和省道313線為骨架，由縣、鄉(xiāng)道為網(wǎng)絡(luò)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。距長沙黃花機(jī)場僅1小時路程。鐵路交通發(fā)達(dá)，滬昆鐵路干線與醴茶鐵路支線呈十字型在市區(qū)相交，距離中南地區(qū)最大的鐵路樞紐株洲火車站僅40公里。醴陵東站是湖南省境內(nèi)唯一具有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的鐵路貨運(yùn)辦理站，主要承擔(dān)醴陵、1

瀏陽、江西萍鄉(xiāng)的危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并承擔(dān)茶陵、攸縣、炎陵的貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。2008年鐵路貨運(yùn)量達(dá)130萬噸。全市倉儲設(shè)施量多面廣，各行各業(yè)基本都有各自的倉庫。從城區(qū)、城郊倉儲狀況調(diào)查來看，目前，醴陵城區(qū)可用倉儲面積16.8萬多平方米，且集中在陽三一帶。公共倉儲點(diǎn)，原省花炮公司醴陵分公司倉庫，占地6萬平方米，有20個倉庫，庫容量9000立方米，擁有全省唯一的危險品出口專線和專用貨場；省外運(yùn)醴陵公司倉庫，占地4．5萬平方米，庫容量7200立方米，設(shè)有長1300米的鐵路專線，可同時容納30個車皮裝卸作業(yè)，商檢、海關(guān)在此設(shè)有專用檢測倉庫。信息網(wǎng)絡(luò)方面，光纜干線網(wǎng)已初步建成，形成高速度、大容量信息的傳輸能力。采取“基地檢測、集中監(jiān)裝、就地轉(zhuǎn)柜、直接通關(guān)”新模式的花炮物流中心項目正在向國家發(fā)改委和國家安監(jiān)總局申報立項。

四是物流企業(yè)不斷增加。近年來，醴陵物流需求增長勢頭迅猛，物流企業(yè)不斷增加，且服務(wù)方式呈現(xiàn)出多樣化和專業(yè)化的趨勢。現(xiàn)工商注冊的物流服務(wù)單位為3077家，其中，法人企業(yè)47家，個體工商戶3030家。在這些物流單位中，除傳統(tǒng)物流企業(yè)外，還出現(xiàn)了第三方物流雛形。與此相對應(yīng)的是圍繞貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)、社會化儲運(yùn)服務(wù)等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)迅速發(fā)展，如安迅物流公司專為陶瓷企業(yè)提供海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)；宏光物流公司專為花炮企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)。

二、醴陵物流業(yè)發(fā)展面臨的問題與困難

醴陵物流業(yè)近年來雖然得到了較快發(fā)展和提高，但是還屬于起步階段，從這次調(diào)查所了解到的情況來看，醴陵物流業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標(biāo)還有很大差距，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是缺乏現(xiàn)代物流意識，規(guī)劃、人才嚴(yán)重滯后。目前有相當(dāng)一部分人對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，普遍缺乏科學(xué)的認(rèn)識，觀念上存在“重生產(chǎn)，輕物流，重自給，輕外協(xié)”的思想，對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用認(rèn)識不深。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，企業(yè)統(tǒng)包商品的生產(chǎn)到流通的全過程，這種“小而全、大而全”的模式，是企業(yè)主的必然選擇。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個程度，仍然沿襲“小而全、大而全”的模式，無疑是對企業(yè)主精力的極大損耗和智慧的極大浪費(fèi)，并大大增加企業(yè)運(yùn)行成本，有礙企業(yè)競爭能力的提高。過去搞了方方面面的規(guī)劃，但還沒有一個全市性的具體的現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃。因此，現(xiàn)在的物流市場是自生其成，各自為戰(zhàn)，遍地開花。特別是物流人才奇缺，能通曉現(xiàn)代物流知識又懂管理的高素質(zhì)的物流人才更是鳳毛麟角，大部分企業(yè)的物流管理人才都是半路出家，沒有受過系統(tǒng)的、專業(yè)的教育培訓(xùn)。

二是缺乏資源整合，物流市場發(fā)展滯后。市場是現(xiàn)代物流存在的基礎(chǔ)。醴陵商品流通

市場發(fā)展緩慢，真正上檔次、上規(guī)模的商品交易市場目前還沒有。陶瓷煙花大市場僅銷售陶瓷煙花產(chǎn)品，市場功能發(fā)育不全，市場整體效應(yīng)難以體現(xiàn)。作為陶瓷主產(chǎn)區(qū)竟無一個原材料市場及其配套市場，煙花行業(yè)同樣如此，農(nóng)產(chǎn)品輻射也僅限于本市及鄰近縣市。由于在市場開發(fā)中沒有統(tǒng)一的科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，一些企業(yè)主的現(xiàn)代物流意識不強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)有的一些物流企業(yè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營水平低，在某種程度上已形成了一種無序競爭的局面。加之醴陵企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，物流需求“小而散”，進(jìn)一步加劇了這種局面的形成。市場體系不健全、商流不旺、物流需求分散，導(dǎo)致物流市場發(fā)展滯后，也使醴陵優(yōu)越的鐵路、公路條件得不到充分發(fā)揮。

三是缺乏核心競爭力，企業(yè)經(jīng)營水平滯后。調(diào)查顯示，外地運(yùn)輸公司承運(yùn)醴陵約80%的貨物，導(dǎo)致物流服務(wù)市場被分割，稅收大量流失。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模較小，缺乏應(yīng)有的競爭力。醴陵大部分所謂“物流”企業(yè)是近幾年由傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)發(fā)展而來，資本構(gòu)成比較單一，資源整合能力較弱，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的經(jīng)營模式尚未形成。現(xiàn)已注冊的物流企業(yè)有47家，但注冊資金在100萬元以上的只有2家，個體經(jīng)營戶注冊資金大多在3-5萬元左右。二是專業(yè)化物流服務(wù)方式有限，經(jīng)營水平不高。目前，醴陵物流業(yè)主要以個體工商戶為主，他們僅提供運(yùn)輸和少量倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增值方面還沒有全面展開。被調(diào)查的47家物流企業(yè)中，從事運(yùn)輸、配送服務(wù)的有22家，占46.8 %，倉儲服務(wù)的6家，占12.7 %，貨運(yùn)信息服務(wù)的27家，占57.4 %，全方位服務(wù)的沒有一家。三是物流服務(wù)質(zhì)量和效率低下。由于物流社會化、專業(yè)化程度較低，造成倉庫、車輛等設(shè)施設(shè)備利用率不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)物流運(yùn)行成本增加，如吉利煙花公司去年多支付的物流成本超出銷售收入的10%，高于企業(yè)的純利潤。同時，也使迂回、重復(fù)運(yùn)輸大量存在，加劇了城市的交通堵塞和空氣污染。四是市場不規(guī)范。由于行業(yè)管理不健全，一些個體經(jīng)營戶和外地車隊，不僅設(shè)施條件簡陋，服務(wù)水平低下，而且忽視安全生產(chǎn)，無證照經(jīng)營、違章超載、偷稅漏稅、壓價攬貨等不良現(xiàn)象大量存在，生產(chǎn)企業(yè)對物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任。特別是個別“地頭蛇”獨(dú)霸一方，坐地為王，不僅擾亂了社會秩序，而且嚴(yán)重制約了物流市場的有序競爭。

三、加快醴陵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

物流業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，物流業(yè)的發(fā)展能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和資源整合，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造出一條適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新路子，促進(jìn)醴陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，提出如下建議：

（一）要更新觀念，助其發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀交流和媒體宣傳等形式，提高

全社會對現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識，懂得現(xiàn)代物流業(yè)是“第三利潤源”。真正從思想上把現(xiàn)代物流業(yè)作為醴陵國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，醴陵加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件已趨成熟。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會最新公布的資料顯示，物流成本下降1個百分點(diǎn)，全國就可以節(jié)省成本2000多億元。醴陵市2008年企業(yè)生產(chǎn)總成本超過200億元，按此計算，可直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益兩個多億。這表明醴陵存在著巨大的物流市場，物流業(yè)將成為醴陵陶瓷、花炮等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。必須要抓住機(jī)遇，注重輿論引導(dǎo)，教育和激勵廣大從業(yè)者搶占現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的先機(jī)，從思想認(rèn)識上到行動上都盡快適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。

（二）要編好規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展。在規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想上，要遵循“開放帶動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”的發(fā)展思路，按照規(guī)劃先行、扶持重點(diǎn)、提高起點(diǎn)、突出特色的原則，抓緊制定符合醴陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。規(guī)劃中要明確物流園區(qū)、市場的數(shù)量、規(guī)模、位置及相關(guān)要求等，引導(dǎo)社會投資的合理投向；要利用好醴陵良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和物流設(shè)施條件，突出發(fā)展陶瓷產(chǎn)品和花炮產(chǎn)品的專業(yè)物流；要按照大物流的思路去進(jìn)行現(xiàn)代物流業(yè)的整體規(guī)劃，全面提高物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。規(guī)劃要在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，一經(jīng)審定，要堅決付諸實施，堅決杜絕有法不依的行為發(fā)生，確保醴陵市的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在《規(guī)劃》的引導(dǎo)下健康有序發(fā)展。

（三）要完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)發(fā)展。一是健全綜合的交通運(yùn)輸體系。加快火車站擴(kuò)、改建工程，進(jìn)一步提升鐵路綜合運(yùn)輸能力；加快106連接線拓寬工程、省道313線、江源大橋、城區(qū)路面改造等工程建設(shè)，實現(xiàn)各個方向運(yùn)輸通道暢通；推動鐵路“內(nèi)陸口岸”建設(shè)，打造出口大通關(guān)平臺；盡快落實花炮物流中心立項、選址、招商，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要抓住我國擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，積極向上爭取資金，抓緊實施“十一五”規(guī)劃的各項道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面要整合電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、交通運(yùn)輸、郵政以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行業(yè)信息系統(tǒng)和信息資源，形成統(tǒng)一的公共物流信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)物流信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及國際通關(guān)的電子化管理，打造物流公共信息平臺。另一方面要進(jìn)一步支持、扶持以重點(diǎn)企業(yè)為依托的企業(yè)物流信息平臺建設(shè)，加快物流企業(yè)信息化建設(shè)。

（四）要培育市場主體，促進(jìn)發(fā)展。一是鼓勵物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組的方式完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平、提高組織化程度，向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。二是支持已有相當(dāng)規(guī)模的具備現(xiàn)代物流功能的龍頭企業(yè)發(fā)展物流公司。如陶瓷、花炮行業(yè)的龍頭企業(yè)

可以聯(lián)合起來，將物流資源進(jìn)行有效整合，將自身的“網(wǎng)絡(luò)”社會化，利用品牌優(yōu)勢，組建物流公司，從事第三方物流，使醴陵迅速崛起有品牌、有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。三是積極扶持新組建的物流企業(yè)，政府應(yīng)為他們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。四是積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)到醴陵落戶，提升醴陵整體物流業(yè)發(fā)展水平。五是建立市場準(zhǔn)入制度。限制不合格者進(jìn)入物流市場，避免惡性競爭。六是改造提升專業(yè)市場，增強(qiáng)物流輻射能力。

（五）要優(yōu)化環(huán)境，保障發(fā)展。政府現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策，為物流業(yè)的公平競爭和發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件與寬松的宏觀環(huán)境；對欺行霸市、敲詐勒索的“地頭蛇”予以堅決打擊和懲治；在土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠；積極推動組建物流行業(yè)協(xié)會，在政府引導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的作用；加大專業(yè)物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的物流人才隊伍，適應(yīng)醴陵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

總之，只要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，就一定能把醴陵的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；物流產(chǎn)業(yè)也必將為醴陵的經(jīng)濟(jì)騰飛增加新的亮點(diǎn)。

醴陵市統(tǒng)計局

2009年8月

第二篇：醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)政府所在地，具有一定的人口、工業(yè)和商業(yè)聚集規(guī)模，是當(dāng)?shù)氐男姓?、?jīng)濟(jì)和文化中心。

近日在京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

近期，根據(jù)安排，我們通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，對醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及其特色、存在的問題、有關(guān)建議對策進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，現(xiàn)將具體情況陳述如下。

一、醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

（一）小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀。按照“強(qiáng)化中心，培育集核，以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理水平大幅提升。一是集鎮(zhèn)規(guī)劃工作力度不斷增強(qiáng)。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制工作。從2006年開始，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，完成了270個村莊（共335個村）整建規(guī)劃工作任務(wù)，今年還將完成65個村的村莊整建規(guī)劃。船灣鎮(zhèn)于2003年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了總體規(guī)劃修編，規(guī)劃控制面積達(dá)到3.5平方公里，人口15000人。在編制規(guī)劃時，該鎮(zhèn)依托106國道的區(qū)位優(yōu)勢，雖緊連國道但不沿路建鎮(zhèn)，而是在國道的一側(cè)構(gòu)建特色鮮明的“藤上結(jié)瓜，兩縱四橫”規(guī)劃體系。規(guī)劃藍(lán)圖覆蓋了鎮(zhèn)區(qū)的所有重要地段，車站路、貿(mào)易街、服裝街、鎮(zhèn)鑫街、韶雙路等主干道成為主框架主線條，科學(xué)合理地將鎮(zhèn)區(qū)劃分開來，居住、商貿(mào)、加工功能分區(qū)明顯。該鎮(zhèn)規(guī)劃布局的科學(xué)性得到了省市等建設(shè)與規(guī)劃部門的充分肯定。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。規(guī)劃主要城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分為綜合型、工業(yè)型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、生態(tài)旅游型四大類別。規(guī)劃市域各城鎮(zhèn)的職能引導(dǎo)重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)空間承載、農(nóng)業(yè)支持服務(wù)、商貿(mào)物流集散、休閑旅游服務(wù)等為主。綜合型包括：醴陵城區(qū)、白兔潭、泗汾、楚亭、霞陽5個綜合性城鎮(zhèn)。工業(yè)型包括：潼塘、王仙、大障、船灣4個工業(yè)型城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)型包括：板杉、黃獺嘴2個農(nóng)業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)。生態(tài)旅游型包括：官莊、神福港2個生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)。

二、醴陵市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問題 省委、省政府對加快城鎮(zhèn)化和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高度重視，《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要》（2012—2020年）將優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)放在重要位置，大力促進(jìn)城市集群發(fā)展，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)提速發(fā)展，鼓勵中心城區(qū)人口過10萬的縣（市）按中等城市的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)；中心鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)人口過2萬以上的一般建制鎮(zhèn)按5萬人口以上的小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。其中明確提出，長株潭地區(qū)將成為全省新型城鎮(zhèn)化的龍頭、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎和核心增長極。至2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，gdp和財政收入在全省的比重均達(dá)45%左右。醴陵市被列為全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣（市），計劃至2015年中心城區(qū)人口過20萬，2020年中心城區(qū)人口過50萬。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。目前，我省長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐已經(jīng)超越醴陵市，后起的耒陽市、湘潭縣等地也是奮發(fā)趕超，周邊縣（市）幾乎都在大力實施城區(qū)提質(zhì)改造，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入一個高速發(fā)展時期。醴陵市的小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也面臨著城許多問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）醴陵市各建制鎮(zhèn)規(guī)模偏小。人口規(guī)模偏小。醴陵市18個建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域人口大都不足5萬，鎮(zhèn)區(qū)人口超過2萬的鎮(zhèn)僅有白兔潭一個，其他大多在1萬左右。城鎮(zhèn)集聚輻射能力不強(qiáng)，鎮(zhèn)區(qū)面積偏小，大部分在1—2個平方公里左右，城鎮(zhèn)骨架沒有有效拉開。建制鎮(zhèn)人口總量不足，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，與《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實施綱要》鼓勵中心鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)人口過2萬以上的一般建制鎮(zhèn)按5萬人口以上的小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制滯后。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”，對城鎮(zhèn)化具有宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用。按照規(guī)劃調(diào)控區(qū)域不同，分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。其中，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。近年來雖然加大了規(guī)劃編制的投入力度，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理日趨完善，但是仍然滯后于建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。突出體現(xiàn)在以下幾個方面：一是集鎮(zhèn)規(guī)化與行政區(qū)劃現(xiàn)狀脫節(jié)?？傮w規(guī)劃中的部分集鎮(zhèn)如潼塘、楚亭、霞陽和神福港鎮(zhèn)，分別由南橋與富里、均楚與石亭、仙霞與新陽及神福港與栗山壩合并規(guī)劃，但行政區(qū)劃尚未同步整合，合并規(guī)劃的方案還不能有效執(zhí)行。許多集鎮(zhèn)仍按各自原有規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。二是小城鎮(zhèn)規(guī)劃流于形式，可操作性不強(qiáng)。各集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作大多完成于2004—2006年，不能適應(yīng)目前小城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢。且詳細(xì)規(guī)劃編制工作十分薄弱，絕大部分集鎮(zhèn)雖有總規(guī)，但是基本上沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃實施缺乏可操作性的依據(jù)，實施困難。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃需進(jìn)一步修編完善，并編制各類行之有效的詳細(xì)規(guī)劃。三是集鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作難以到位。目前集鎮(zhèn)普遍沒有專門的集鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，從事規(guī)劃管理的相關(guān)人員急需加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)。雖然自2010年開始，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立規(guī)劃管理辦公室，配備有工作人員，并開始履行職責(zé)，但大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然只有集鎮(zhèn)辦，缺少專業(yè)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)資金來源困難。隨著銀行商業(yè)化改革的推進(jìn)，國內(nèi)各大商業(yè)銀行都在由農(nóng)村向城市、由小城鎮(zhèn)向大中城市不斷收縮。設(shè)在鎮(zhèn)上的銀行只吸儲不放貸，資金流向城市的問題日益加劇。醴陵市大多數(shù)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，資金積累能力低，信貸環(huán)境相對較差。單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財力投入難以承擔(dān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出，即使向上級爭取資金，也是杯水車薪，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)受土地因素制約。隨著醴陵市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，項目用地需求急劇增加和建設(shè)用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重短缺的矛盾日益突出。近年來，株洲市下達(dá)醴陵市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)都在30公頃左右，而醴陵市每年的用地需求都在200公頃以上，盡管已千方百計向省廳爭取用地指標(biāo)，仍不能滿足用地需求。多年來雖作了一些規(guī)劃調(diào)整，滿足了一些重點(diǎn)項目的用地報批，但與全市的用地需求相比，還有很大的差距，而且醴陵市的第二輪土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）已經(jīng)省人民政府和株洲市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已提交，再做規(guī)劃調(diào)整已非常困難。用地選址的不確定性，使規(guī)劃調(diào)整壓力增大。集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不能有效銜接，造成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的擬建項目的用地選址不符合土地利用總體規(guī)劃。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策受阻。一是戶籍管理制度改革進(jìn)展緩慢。戶籍管理制度不僅僅限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村戶口之間的轉(zhuǎn)移也受到嚴(yán)格的限制。人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移影響到城鎮(zhèn)公共福利的供給能力，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移直接關(guān)系到基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)利和土地權(quán)利的分割。二是用地管理制度面臨挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)發(fā)展大量低價征用土地，土地補(bǔ)償?shù)馁Y金并不能解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)和落戶問題。農(nóng)民并沒有分享土地升值的權(quán)利。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)對策與建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。一是出臺《醴陵市集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作規(guī)定》。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，以引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)近期建設(shè)的重點(diǎn)，形成良好的投資建設(shè)環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)形象。二是完善各層次、各類規(guī)劃。依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，繼續(xù)編制近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及重點(diǎn)地段的城市設(shè)計，并以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，編制各類專項規(guī)劃，指導(dǎo)各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。編制重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，理順規(guī)劃管理體制，積極促進(jìn)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，杜絕多頭審批管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、重大社會公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。四是健全集鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)。加大規(guī)劃管理力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦公室，落實人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，對集鎮(zhèn)規(guī)劃的落實情況定職定責(zé)定人，規(guī)范集鎮(zhèn)規(guī)劃管理程序，確保集鎮(zhèn)規(guī)劃落實到位。五是加大集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入。由市規(guī)劃部門制訂集鎮(zhèn)規(guī)劃修編計劃，聘請高水平的設(shè)計團(tuán)隊編制出符合發(fā)展實際，有實際實施價值的規(guī)劃成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)可依，依規(guī)建鎮(zhèn)。

第三篇：醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調(diào)研報告

淺析醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀及其發(fā)展

摘要

為了將農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保，醴陵市先后籌資1億余元，新建與改擴(kuò)建敬老院，全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一所敬老院”的目標(biāo)。目前，全市共集中供養(yǎng)五保對象2200人，集中供養(yǎng)率達(dá)35%。2009被評為全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣（市），近年來，醴陵市全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)工程。通過整合資源、政策傾斜，探索出“公辦民營”、“民辦公助”等特色辦院之路，加快了敬老院建設(shè)步伐。黨和政府的一系列舉措保障了當(dāng)?shù)毓鹿牙先说幕旧钏琛?/p>

關(guān)鍵詞：農(nóng)村五保 醴陵敬老院

一、引言

敬老院，為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織。又稱養(yǎng)老院。中國的敬老院是在農(nóng)村“五保戶”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五?！?。

在本次調(diào)研活動中，我們采用問卷調(diào)查與實地走訪相結(jié)合的方式，深入了解醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的現(xiàn)狀。在當(dāng)?shù)鼐蠢显簩嵉刈咴L過程中，我們了解到了敬老院老人的生活情況；在問卷調(diào)查中，我們與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了良好的溝通并記錄了有效信息，共完成問卷調(diào)查400余份，了解了當(dāng)?shù)鼐用駥τ诶先松瞵F(xiàn)狀及政府農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的看法。

二、醴陵市敬老院簡介

醴陵市將敬老院建成集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、康復(fù)治療于一體的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，真正發(fā)揮其綜合性、多功能作用，確保建設(shè)水平10年不落后。醴陵市還制訂出臺了相應(yīng)的農(nóng)村敬老院管理辦法及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)定，落實好五保供養(yǎng)財政轉(zhuǎn)移支付政策，集中供養(yǎng)每人每月不低于280元，散居供養(yǎng)不低于130元。所有五保對象由民政部門出資參加“新農(nóng)合”，并納入城鄉(xiāng)大病救助范圍。

三、敬老院走訪調(diào)研結(jié)果

據(jù)悉，該鄉(xiāng)建有一個設(shè)施較為完備、服務(wù)周到的敬老院，能滿足老人們的基本生活需要，是部分老人養(yǎng)老的理想場所。７月１４日，我院“暑期三下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)”走訪了“板杉鄉(xiāng)八步橋村敬老院”看望老人，在敬老院工作人員的引領(lǐng)下，服務(wù)團(tuán)成員與當(dāng)?shù)乩先诉M(jìn)行了更密切的交流。在交流中，我們得知板杉鄉(xiāng)敬老院共住有70余位老人，他們基本上屬于沒有了子女、或身有殘疾，或房屋倒塌無處居住的五保老人。老人們表示，在這里切切實實地感受到了黨的好政策。老人們享受政府對基本生活所需的補(bǔ)貼，并受益于農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，不用擔(dān)心生病就醫(yī)的問題，且逢年過節(jié)都會有鄉(xiāng)村干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)過來慰問，陪伴老人一起過節(jié)。

四、問卷調(diào)查結(jié)果及分析

我們在該村開展了有關(guān)敬老院及當(dāng)?shù)乩先松瞵F(xiàn)狀的問卷調(diào)查，深入了解人民最真實的感受。

１．當(dāng)?shù)鼐用癯L期在外務(wù)工人員外，基本知道此敬老院的具體位置，其中４０%的居民曾去過敬老院看望老人。

２．當(dāng)問及老人住進(jìn)敬老院的原因時，大家給出了不同的答案，有人認(rèn)為是老人因為基本生活所需的補(bǔ)貼才自愿住進(jìn)敬老院，以獲得生活的基本保障；有人則認(rèn)為是子女不孝，讓老人老無所依，在沒有選擇的情況下入住敬老院。

３．就當(dāng)?shù)鼐蠢显旱脑O(shè)備條件及管理水平方面，７０%曾去過敬老院的居民都表示，當(dāng)?shù)鼐蠢显涸O(shè)備完善，有專職人員打理老人的生活，是一個理想的養(yǎng)老場所。

４．在走訪過程中，我們還了解了青年人及中年人與老人相處的狀況。４０%的人表示，與老年人聊天缺少話題，并不常與老人溝通，但９０%以上的調(diào)查對象表示，在有時間的情況下會參加定期去敬老院慰問老人的團(tuán)體。５．此外，有６０%的人擔(dān)心老人在敬老院生活的精神狀態(tài)，怕其沒有子女和家人的陪伴會感到空虛。

五、改進(jìn)提議

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府通過走訪和集會等形式，組織宣講黨的農(nóng)村五保政策、介紹當(dāng)?shù)嘏d建的敬老院，確保每家每戶都對此有所了解。從而把實惠更好地帶給人民群眾并接受人民的監(jiān)督。

2．進(jìn)一步完善各個敬老院的管理，制定完善工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水平。并及時了解老人的想法，讓老人住得舒心，吃得放心。

3．組織定期去敬老院探望老人的團(tuán)體，豐富老人的精神生活，讓老人感受到愛，生活得更加快樂；改善青年人與老人相處的情況，做到更好地溝通與交流。

第四篇：某市統(tǒng)計局調(diào)研報告

關(guān) 于

對我區(qū)民營建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的

調(diào) 研 報 告

代表企業(yè)：山西省帝華建設(shè)有限公司。

一、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

山西省帝華建設(shè)有限公司成立于2009年，是經(jīng)太原市工商行政管理局批準(zhǔn)成立的有限責(zé)任公司，注冊資金壹億零壹佰萬元，現(xiàn)有職工425人，其中有職稱人員171人，中級以上職稱人員132人，初級職稱人員39人，一級建造師21人，二級建造師39人，公司現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備51臺，資產(chǎn)價值2987.7萬元。

公司自成立以來，經(jīng)過8年多的發(fā)展，已成為了擁有建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級、建筑幕墻工程專業(yè)承包壹級、建筑防水防腐保溫工程專業(yè)承包壹級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級的大型建筑施工企業(yè)。公司主營建筑工程、市政公用工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程、建筑機(jī)電安裝工程、消防設(shè)施工程、古建筑工程、水利水電工程、公路工程、通信工程及特種作業(yè)工程等施工及進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)合作，年施工能力在39.247億元以上。歷年來所承建的興縣東城區(qū)（郭家茆舊村）棚戶區(qū)改造北區(qū)一期工程、新建懷仁國際花園住宅小區(qū)建設(shè)項目、恒安帝景城、萬城花園等項目上取得了多項榮譽(yù)稱號，積累了豐富的施工經(jīng)驗，掌握了多種新型施工技術(shù)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及地方政府及主管部門的好評。2013年到2016年連續(xù)被山西省建筑業(yè)協(xié)會評選為 “山西省優(yōu)秀建筑企業(yè)”、“2014山西省用戶滿意建筑施工企業(yè)”、2014年被太原市工商行政管理局評選為“守合同重信用企業(yè)”、2015年、2016年連續(xù)兩年被山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評選為“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位”。

二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到哪些困難和問題？

目前，受社會整體市場環(huán)境的影響，建筑行業(yè)市場資源縮水尤為明顯，市場競爭相當(dāng)激烈，企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題也比較多，這些問題都直接或間接的制約著企業(yè)的發(fā)展。其中較為突出的表現(xiàn)為：

1、業(yè)務(wù)承接量減少，發(fā)展受限。

目前的建筑市場可以說是僧多粥少、競爭相當(dāng)激烈，企業(yè)在同等條件下投標(biāo)中標(biāo)率較以往顯著下降，沒有優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)資源的不斷接入，企業(yè)要獲得持續(xù)健康的發(fā)展極其困難。

2、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，無形中增加了企業(yè)的項目管理成本，影響了企業(yè)效益。

對于建筑企業(yè)來說，項目管理既是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，同時也是企業(yè)發(fā)展的根本保障和效益增長點(diǎn)，關(guān)系到社會和諧和從業(yè)者的家庭幸福，“企業(yè)不消滅事故，那么事故就會消滅企業(yè)”，做好項目管理就等于市場營銷。然而建筑企業(yè)是勞動密集型的生產(chǎn)企業(yè)，加之勞務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。企業(yè)需要投入極大的成本到生產(chǎn)管理工作中以降低生產(chǎn)風(fēng)險。同時，勞務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)偏低決定了勞務(wù)企業(yè)的履約誠信度也受到了影響，導(dǎo)致施工總承包企業(yè)經(jīng)常受到建設(shè)方因工程質(zhì)量、安全方面的投訴及處罰，甚至毀約。這些因素都無形中增加了企業(yè)項目管理成本，影響了企業(yè)效益。

3、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類經(jīng)營風(fēng)險影響企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險主要包括法律風(fēng)險、資金風(fēng)險等。比如因建設(shè)單位的資金實力不足、誠信度差等原因?qū)е碌陌ê贤募s風(fēng)險、工期風(fēng)險、勞務(wù)合同風(fēng)險等法律風(fēng)險；這些因素又會嚴(yán)重擾亂施工總承包企業(yè)對工程進(jìn)度款的支配計劃及預(yù)算，甚至引發(fā)企業(yè)嚴(yán)重的資金風(fēng)險。這些風(fēng)險都不同程度影響企業(yè)的健康發(fā)展。

三、企業(yè)在發(fā)展過程中是否得到當(dāng)?shù)卣闹С?？具體有哪些支持？

近幾年，企業(yè)在晉升資質(zhì)等級，業(yè)務(wù)范圍拓展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面均得到當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T的政策性支持與引導(dǎo)，同時政府還積極推動銀企合作，各金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)通過貸款、投標(biāo)保函等形式給企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展上提供實實在在的金融支持方案，使企業(yè)在改革與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面得到了長足的進(jìn)步，增強(qiáng)了企業(yè)的綜合實力和市場競爭力。

四、企業(yè)是否有專業(yè)的科研、創(chuàng)新團(tuán)隊？企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)成本的比例有多少？是否獲得發(fā)明專利？

為促進(jìn)公司的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高創(chuàng)新工作能力，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，規(guī)范公司技術(shù)創(chuàng)新項目的管理，遵照國家及省、市有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作的法律法規(guī)和主管部門的相關(guān)規(guī)章制度、指導(dǎo)性文件，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，公司設(shè)立了由總工牽頭的技術(shù)部，作為全公司科技創(chuàng)新工作的主管部門，技術(shù)部負(fù)責(zé)項目技術(shù)創(chuàng)新工作的宏觀管理，由總工全面負(fù)責(zé)本部的技術(shù)創(chuàng)新工作，組織創(chuàng)新項目的申報，檢查創(chuàng)新項目的進(jìn)展、技術(shù)方案改進(jìn)、完成和經(jīng)費(fèi)使用情況，制定有關(guān)辦法以及審批有關(guān)重要事項。保證創(chuàng)新項目的計劃實施、成果鑒定及獎勵申報、結(jié)題總結(jié)、檔案整作。同時企業(yè)按年產(chǎn)值的3%的額度為技術(shù)部提供創(chuàng)新資金支持，以確保創(chuàng)新項目得以有序進(jìn)展。雖然目前暫未取得專利成果，但相信在企業(yè)強(qiáng)烈的創(chuàng)新氛圍及創(chuàng)新資金的保障下，技術(shù)創(chuàng)新成果及專利之日可待。

五、企業(yè)未來三年的發(fā)展規(guī)劃。

公司成立八年來，各項主要經(jīng)營指標(biāo)和社會評價取得了突破性進(jìn)展，企業(yè)多項資質(zhì)也晉升為一級資質(zhì)。根據(jù)董事會的部署和要求，公司把今后三年定為實現(xiàn)承前啟后、跨越式發(fā)展的新時期。為此，在廣泛征求員工意見和建議的前提下，公司結(jié)合實際情況編制了《山西省帝華建設(shè)有限公司第一個三年（2017—2020）發(fā)展規(guī)劃綱要》。本綱要指明了公司發(fā)展的方向，確立了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了工作重點(diǎn)，以此引導(dǎo)經(jīng)營行為。它是未來三年公司發(fā)展的指導(dǎo)文件，也是全員履行職責(zé)的重要依據(jù)。

（一）、“2017—2020”期間公司面臨的發(fā)展契機(jī)

從企業(yè)自身發(fā)展看，八年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，為公司奠定了堅實的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)實力大幅度增強(qiáng)。尤其是公司的管理模式和經(jīng)營方式的重大改革，以科學(xué)的管理初步實現(xiàn)了管理層和作業(yè)層“兩層分開”，由核心層、緊密層、半緊密層和松散層組成的縱向一體化經(jīng)濟(jì)實體。經(jīng)過近幾年不斷改革和完善，使公司智力、技術(shù)和資金密集型主體發(fā)展的日趨成熟。這對于擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實力起到了積極重要的作用。

從國內(nèi)的環(huán)境看，科技革命迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，以提高企業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)的市場爭奪空前激烈。在未來三年中，我國將堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，增加居民的收入水平和消費(fèi)能力，積極有序的引導(dǎo)投資新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，這些政策必將帶來一大批基礎(chǔ)重點(diǎn)項目。此外加上我省本地的區(qū)域化建設(shè)、舊城改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的全面鋪開，形成了強(qiáng)勁的建設(shè)市場發(fā)展形勢，同時也為我們創(chuàng)造了空前的良機(jī)。

（二）、“2017—2020”期間公司發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)公司發(fā)展的全局，深入貫徹落實公司董事會經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和正確方針，以“至尊至信，共創(chuàng)共享”為核心價值觀，以提高綜合效益為中心，以實現(xiàn)服務(wù)社會、做強(qiáng)企業(yè)、富足員工為目標(biāo)，全面實施“務(wù)實操作、發(fā)展自我、用好資源、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大、科學(xué)管理、促企發(fā)展”的戰(zhàn)略，塑造優(yōu)秀的企業(yè)形象，促進(jìn)公司綜合競爭力的大幅度提升，全面推進(jìn)“一流企業(yè)”的建設(shè)。

2、戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)：穩(wěn)扎山西，輻射華北，面向全國，鍛造客戶信賴的一流企業(yè)。

三年目標(biāo)：綜合實力位列華北同行之首，邁進(jìn)全國建筑行業(yè)的第一方陣。

（三）、“2017—2020”期間公司各項重點(diǎn)工作

1、堅持科學(xué)管理原則，加強(qiáng)管理模式完善工作。

2、堅持優(yōu)質(zhì)經(jīng)營原則，加強(qiáng)市場開發(fā)鞏固工作。

3、堅持人才興企原則，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)工作。

4、堅持內(nèi)外兼修原則，加強(qiáng)優(yōu)秀形象塑造工作。

5、堅持科技創(chuàng)新原則，加強(qiáng)促進(jìn)全面發(fā)展工作。

六、企業(yè)對所屬行業(yè)的市場準(zhǔn)入、營商環(huán)境等方面有哪些建議和意見？

（一）、樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。

建議把建筑業(yè)真正作為支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃，研究和制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策，推進(jìn)我省建筑業(yè)提檔升級，大力營造有利于建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，充分發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用。

（二）、加大扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的參與市場競爭的條件。

建議主管部門為企業(yè)申辦資質(zhì)提供更大便利及服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的同時，大力幫助企業(yè)提升資質(zhì)等級，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

（三）、打破技術(shù)壁壘、降低門檻，為企業(yè)獲取業(yè)務(wù)提供真正開放的市場環(huán)境。

建議行業(yè)有關(guān)部門打破招投標(biāo)技術(shù)壁壘，降低門檻，放開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)中標(biāo)率。為企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)資源提供便利條件及公平競爭環(huán)境。

（四）、強(qiáng)化建筑市場管理，規(guī)范市場秩序。

強(qiáng)化建筑市場管理，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場競爭原則，強(qiáng)化審核、監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。

（五）、扶持建筑業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

建議主管部門制定鼓勵和扶持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大的政策。一是稅收返還給予優(yōu)惠。二是搭建融資服務(wù)平臺。由政府協(xié)調(diào)金融部門，給重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)在融資方面予以傾斜，加大信貸支持力度，幫助企業(yè)解決資金難題，壯大企業(yè)資本實力。三是為龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌。建筑企業(yè)要發(fā)展壯大，必須有自己的品牌，有行業(yè)的名片。四是制定獎勵政策。通過各種激勵措施，鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大。建筑企業(yè)發(fā)展壯大，主管部門要采取果斷措施，幫助建筑企業(yè)擺脫各種困境，采取特殊政策扶持建筑企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

第五篇：統(tǒng)計局企業(yè)服務(wù)年調(diào)研報告

為解決當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，順利渡過難關(guān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會要求，市統(tǒng)計局對25家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查表明：

一、信心比黃金更重要。溫家寶總理表示，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時候，經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領(lǐng)

導(dǎo)人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國民經(jīng)濟(jì)在更長時間內(nèi)又好又快發(fā)展。通過調(diào)查顯示：54%的人對今年經(jīng)濟(jì)形勢持基本樂觀態(tài)度；64.5%人的對2009年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持較強(qiáng)的信心態(tài)度；96.7%的人對2009年國內(nèi)宏觀政策持較強(qiáng)以上的信心。從調(diào)查結(jié)果看：半數(shù)以上的人對當(dāng)前的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今年的經(jīng)濟(jì)形勢持較強(qiáng)的信心和基本樂觀態(tài)度。

1、對今年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷方面：54.8的人認(rèn)為基本樂觀，22.6%的人認(rèn)為今年上半年比較困難，16.1%的人認(rèn)為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對2009年的經(jīng)濟(jì)持基本樂觀態(tài)度。

2、對2009年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心方面：3.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，64.5%的人認(rèn)為較強(qiáng)，32.3%的人認(rèn)為較弱。認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就占了三分之二。

3、對2009年國內(nèi)宏觀政策的信心方面：29.0%的人認(rèn)為很強(qiáng)，67.7%的人認(rèn)為較強(qiáng)，3.2%的人認(rèn)為較弱。對2009年國內(nèi)宏觀政策認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就達(dá)96.7%，比2009年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心高出29個百分點(diǎn)。

二、出臺加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策是多數(shù)人對“戰(zhàn)危機(jī)，保增長”的建議。在31份調(diào)查問卷中，有17份都提到了投資和內(nèi)需。在投資方面多數(shù)人認(rèn)為：要加大對新農(nóng)村建設(shè)，對民生福利建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。在內(nèi)需方面多數(shù)人認(rèn)為：政府要出臺有關(guān)切實可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺一些刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)環(huán)境的政策。

三、對企業(yè)出臺和落實優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。在出臺政策方面：多數(shù)人認(rèn)為要以企業(yè)服務(wù)年為契機(jī)，通過一些政策，在稅收、費(fèi)用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機(jī)關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對于政策落實方面，多數(shù)人認(rèn)為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識深入貫徹到每一個公務(wù)員心中。