第一篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)考察報告

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)考察報告

摘要: 為了學(xué)習(xí)借鑒鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)兩地交流合作，加快南陽市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)考察組不久前赴江西省考察學(xué)習(xí)?？疾旖M認(rèn)真了解、學(xué)習(xí)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況和經(jīng)驗做法，與江西省鄱湖辦等有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和探討。

為了學(xué)習(xí)借鑒鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)兩地交流合作，加快南陽市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)進(jìn)程，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、南陽高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)推進(jìn)工作小組組長劉朝瑞，帶領(lǐng)由市發(fā)改委、市財政局、西峽縣政府、淅川縣政府有關(guān)人員組成的學(xué)習(xí)考察組，不久前赴江西省考察學(xué)習(xí)?？疾旖M認(rèn)真了解、學(xué)習(xí)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況和經(jīng)驗做法，與江西省鄱湖辦等有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和探討。其間，考察組對南昌市國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄱陽湖國家濕地公園、共青城、景德鎮(zhèn)、婺源等地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)鄉(xiāng)村等發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了實地考察。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國家規(guī)劃把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭３市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣市區(qū)，共３８個縣市區(qū)，總面積５．１２萬平方公里。全區(qū)以不到全省１／３的面積，承載了近一半的人口，創(chuàng)造了近６０％的經(jīng)濟(jì)總量。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》是江西省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑?！兑?guī)劃》批復(fù)實施兩年多來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效。

一是國家戰(zhàn)略的王牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成為江西吸納資金、技術(shù)、人才等各方面支持的“金字招牌”。已有５８個國家部委和央企與江西省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實了一大批項目、資金和政策支持。

二是綠色崛起的龍頭效應(yīng)充分顯現(xiàn)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)下，２０１１年江西地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資首次雙雙突破萬億大關(guān)，財政總收入達(dá)到１６４５億元，增長３４．２％，實現(xiàn)了由四年翻一番向三年翻一番的重大跨越。

三是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重達(dá)到６７％。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式廣泛推行，商貿(mào)物流、金融保險、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四是生態(tài)文明社會建設(shè)取得積極進(jìn)展。以生態(tài)城市、綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)文化為載體的生態(tài)文明社會創(chuàng)建活動深入開展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的生態(tài)文明理念深入人心。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和主要做法

（一）謀劃水平高，先行先試差別發(fā)展，探尋因地制宜經(jīng)濟(jì)增長新亮點

積極先行先試，開展河流源頭生態(tài)補(bǔ)償、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償試點，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，積極開展低碳試點、生態(tài)文明示范試點等重大改革試點。共青城著力打造新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、和諧創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)；“中國湖城”鄱陽縣充分發(fā)揮“縣與湖同名”的先天優(yōu)勢，努力打造“山湖旅游集散地、鄱湖旅游中心區(qū)”，爭當(dāng)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行區(qū)、示范區(qū)和快速崛起區(qū)。

（二）集聚程度高，強(qiáng)力打造核心增長極，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

圍繞深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，江西正在重點實施三個重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即支持南昌打造帶動全省發(fā)展的核心增長極、大力推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)、加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，加快構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”發(fā)展格局。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入多，大力推進(jìn)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢

近年來，江西在財力并不寬裕的條件下，大力實施了城鎮(zhèn)生活污水處理工程、工業(yè)園區(qū)污水處理工程、造林綠化“一大四小”工程、“五河一湖”水污染治理工程、長江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程、農(nóng)村清潔工程等六個重大生態(tài)工程，對于增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”，完善生態(tài)安全保障體系，發(fā)揮了重要作用。同時，加快建設(shè)一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）產(chǎn)業(yè)層次高，深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新提升

從２００９年起，江西實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，即主攻１０個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育１００個創(chuàng)新型企業(yè)，實施１００項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)１０個國家級研發(fā)平臺，辦好１０個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建１００個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以鄱陽湖為中心的大旅游網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成１５個４Ａ級以上旅游景區(qū)。

（五）發(fā)展定位高，著力打響世界級品牌，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新跨越

鄱陽湖周邊縣市立足鄱陽，站位世界，以未來眼光，高起點規(guī)劃，沖擊式推介，如：婺源，中國最美鄉(xiāng)村；鄱陽湖，一湖清水為世界守護(hù)、地球最美母親；景德鎮(zhèn)，世界瓷都；共青城，中國最年輕城市等。同時，積極打造世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會、香港招商引資活動周等重大招商平臺，密集推介鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)項目，推動了開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。江西外貿(mào)出口２０１０年突破１００億美元，２０１１年突破２００億美元。

（六）機(jī)構(gòu)規(guī)格高，強(qiáng)力打造過硬班子，構(gòu)筑保駕護(hù)航新保障

成立江西省人民政府鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室，設(shè)在省發(fā)改委，內(nèi)設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)管理一處和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)管理二處，核定行政編制１２名。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市、縣兩級依照職責(zé)也設(shè)立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

對建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的啟示和建議

南陽市和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)同屬中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生態(tài)環(huán)保方面有許多共同點和相近之處，學(xué)習(xí)和借鑒鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗對推進(jìn)和加快我市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)具有重要的借鑒指導(dǎo)意義。

（一）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，是立足南陽市情，符合時代要求，走南陽特色發(fā)展路子的需求

２０１２年７月，省政府正式批復(fù)的《南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市總體方案》，是我省第一個以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為功能定位的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。我市是全省第一人口大市、第三經(jīng)濟(jì)大市，糧食產(chǎn)量占全國１％、全?。保埃ィ€是南水北調(diào)中線工程水源地，全省四大生態(tài)功能區(qū)我市占了兩個，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必然，也是南陽應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，必須準(zhǔn)確理解并牢牢把握“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展理念

綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)三個概念是推動經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的一個重要前提，尋求三者的協(xié)同效應(yīng)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高效生態(tài)模式，是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵。加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性成為貫徹落實十八大精神，建設(shè)生態(tài)文明的主題主線，積極推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和平衡，是二十一世紀(jì)最具有活力和發(fā)展前景的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式之一，更是我市敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任、實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

（三）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，必須走“兩不三新”的發(fā)展路徑

只有走“兩不三新”的發(fā)展道路，堅守１４１０萬畝耕地“紅線”、１６３０萬畝林地“綠線”、４００萬畝濕地“藍(lán)線”和城鎮(zhèn)建設(shè)用地及工業(yè)發(fā)展用地保障線，才能加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全屏障；才能鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展，為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造經(jīng)驗；才能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展上率先突破。

（四）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，必須加快實施生產(chǎn)、生活方式“兩個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展舉措

遵循減量化、再利用、再循環(huán)原則，在生產(chǎn)、消費的全過程實行減少資源消耗、污染物的產(chǎn)生和排放。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變來協(xié)調(diào)人與自然緊張、脆弱的關(guān)系；在充分考慮環(huán)境承載力的前提下，追求人與自然和諧、平等、共生的可持續(xù)的生存方式，建立主張減少對地球的生態(tài)壓力、對資源能源的節(jié)約、對環(huán)境的保護(hù)；在保證基本需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)消費、生活與生態(tài)的平衡、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)、相融合、相互推動。

（五）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、善于運作

在具體實施中要著力建立并完善四個機(jī)制：

一是推進(jìn)機(jī)制。建議由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動建立市直部門之間和市、縣之間的協(xié)商溝通機(jī)制。聘請知名專家學(xué)者，按照發(fā)展建設(shè)與生態(tài)保護(hù)責(zé)任相統(tǒng)一的原則高端謀劃編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，制定與總規(guī)劃相配套的各專項規(guī)劃。

二是示范機(jī)制。在丹江口庫區(qū)上游淅川、西峽兩縣按照互補(bǔ)和差別化發(fā)展的思路，建立示范區(qū)縣、區(qū)，鼓勵其先行先試，并以點帶面，示范帶動其成為南陽科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的“開路先鋒”。

三是支撐機(jī)制。要超前謀劃實施一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大項目。黨的十八大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要抓住機(jī)遇，積極爭取國家、省在財稅政策、金融政策、土地政策、環(huán)保政策、重大項目布局上給予我市大力支持，賦予我市先行先試的權(quán)力，為南陽科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供持久強(qiáng)大的支撐。

四是協(xié)作機(jī)制。按照《丹江口庫區(qū)及上游水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步加大赴京匯報對接力度，盡快啟動國家部委、北京市、央企、京企與我市各縣市區(qū)政府和企業(yè)開展對口協(xié)作，特別是水源地四縣市對口幫扶工作。

（六）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，必須明確發(fā)展的重點任務(wù)

一是要著力構(gòu)建綠色安全生態(tài)體系。按照尊重自然、順應(yīng)自然原則，把伏牛山、桐柏山兩大山生態(tài)系統(tǒng)，把南水北調(diào)中線工程渠首水源地和干渠、鴨河口水庫及白河流域兩大濕地生態(tài)系統(tǒng)建成南陽盆地的兩大綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建以“兩山兩水”為重點的南陽生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實施工業(yè)污染全防全治，建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和重污染企業(yè)退出機(jī)制，對造紙、發(fā)酵、化工等重點行業(yè)實行污染物排放總量控制。

二是要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以優(yōu)質(zhì)糧食和生態(tài)畜牧業(yè)為重點，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為載體，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品供給功能為主、以生態(tài)調(diào)節(jié)功能為主、以文化傳承與休閑功能為主的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)高效合理利用農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)功能從食物保障、原料供給等傳統(tǒng)功能，向生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等現(xiàn)代功能擴(kuò)展。

三是要構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為載體，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

四是要構(gòu)建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。按照“一圈兩軸四極”城鎮(zhèn)空間布局構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。把南陽新區(qū)建設(shè)成全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭。按照規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接的要求，促進(jìn)鎮(zhèn)平、新野、社旗、南召、唐河與中心城區(qū)相向發(fā)展，形成３０分鐘城市經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建大南陽城市格局。加快鄧州市域副中心城市發(fā)展，推進(jìn)西峽、淅川相向發(fā)展，提升“西淅”經(jīng)濟(jì)一體化。

五是要構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南陽新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和１４個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺按照“延鏈、補(bǔ)鏈、低碳、綠色”的原則，圍繞壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大對外貿(mào)易。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快南陽機(jī)場航空一類開放口岸和綜合保稅區(qū)申建工作，完善大通關(guān)機(jī)制。

六是要構(gòu)建移民安穩(wěn)致富保障體系。進(jìn)一步加大投入，完善政策，多層次、多渠道推動移民安置區(qū)經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展，確保移民“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。對偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、南水北調(diào)水質(zhì)敏感區(qū)和自然條件惡劣地區(qū)的貧困村，實行易地搬遷和生態(tài)移民。

第二篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。

第一章發(fā)展背景

第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三節(jié) 戰(zhàn)略意義

有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展。堅持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持改革開放，促進(jìn)跨越發(fā)展。堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展定位

——全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)——加快中部崛起重要帶動區(qū)。國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)：2009年～2015年為先行先試、強(qiáng)基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016年～2020年為深入推進(jìn)、全面發(fā)展階段，主要任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

2009～2015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標(biāo)是： 生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生態(tài)文明社會初步構(gòu)建。

第四節(jié) 功能分區(qū)

——湖體核心保護(hù)區(qū)。濱湖控制開發(fā)帶。高效集約發(fā)展區(qū)。

第三章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 濕地保護(hù)

加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。

第二節(jié) 污染防治

加強(qiáng)生活污染防治。加強(qiáng)工業(yè)污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

第三節(jié) 綠色屏障建設(shè)

構(gòu)建生態(tài)廊道。加強(qiáng)植樹造林。

第四節(jié) 血吸蟲病防治

加強(qiáng)綜合治理。提升防治能力。

第四章 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第二節(jié)創(chuàng)建新型工業(yè)體系

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

專欄3：新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

● 光電產(chǎn)業(yè)基地● 新能源產(chǎn)業(yè)基地

● 生物產(chǎn)業(yè)基地● 銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地

● 優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地● 煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地

● 航空產(chǎn)業(yè)基地● 汽車及零部件生產(chǎn)基地

第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

著力發(fā)展旅游業(yè)。

努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

大力拓展金融服務(wù)。

專欄4：服務(wù)業(yè)重點項目

● 生態(tài)旅游基地● 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園

● 紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)● 服務(wù)外包體系建設(shè)工程

● 現(xiàn)代物流基地● 特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全文發(fā)布

第五章重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

第一節(jié) 強(qiáng)化水利設(shè)施

推進(jìn)重點水利工程建設(shè)。

加強(qiáng)主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排澇系統(tǒng)。

第二節(jié)完善交通體系

鐵路建設(shè)。公路建設(shè)。

水運建設(shè)。機(jī)場建設(shè)。

第三節(jié)保障能源供應(yīng)

建設(shè)重大能源項目。開發(fā)可再生能源。

完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。

推進(jìn)能源節(jié)約。

第四節(jié)健全信息網(wǎng)絡(luò)

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺建設(shè)。

電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

專欄5：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程

程

能源供應(yīng)體系工●

第六章構(gòu)建生態(tài)文明社會

第一節(jié)建設(shè)綠色鄉(xiāng)村

大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，建設(shè)富裕文明、安寧祥和的美好家園。優(yōu)化村莊布局。打造生態(tài)家園。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第二節(jié)創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)

營造宜居環(huán)境。引導(dǎo)綠色消費。完善社區(qū)功能。

第三節(jié)促進(jìn)社會和諧

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

強(qiáng)化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。

完善社會保障體系。

專欄6：生態(tài)文明社會建設(shè)工程

● 生態(tài)創(chuàng)建工程● 生態(tài)景觀工程

● 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程● 新農(nóng)村建設(shè)示范工程

● 農(nóng)民知識化工程● 社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程

第七章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第一節(jié)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用

以省會城市為核心，區(qū)域其他5個中心城市為重點，加快構(gòu)建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。

南昌 九江 景德鎮(zhèn) 鷹潭 新余 撫州

第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高基本公共服務(wù)均等化水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。

第三節(jié)帶動革命老區(qū)發(fā)展

提升發(fā)展能力。推進(jìn)扶貧開發(fā)。加大扶持力度。

第八章深化改革開放

第一節(jié)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

推進(jìn)行政管理體制改革。推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)不斷完善。推進(jìn)市場一體化

第二節(jié) 推動生態(tài)環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新

探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算考評機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。積極推進(jìn)相關(guān)改革試點。

第三節(jié)擴(kuò)大開放合作

全面提升開放水平。切實加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作。積極推進(jìn)國際生態(tài)合作。

第九章保障措施

第一節(jié)加大國家支持力度

加大財稅政策支持。加強(qiáng)金融政策支持。給予重大項目支持。

第二節(jié)強(qiáng)化組織實施

第三節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

第三篇：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

引言：實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。是江西發(fā)展的機(jī)遇，江西的經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。用科學(xué)的 眼光看待這個發(fā)展的機(jī)會。

1建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，功在當(dāng)代，利在千秋，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護(hù)鄱陽湖區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度統(tǒng)一，使鄱陽湖區(qū)域成為生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護(hù)治理和鄱陽湖的經(jīng)濟(jì)開發(fā)關(guān)系江西未來的發(fā)展，關(guān)系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區(qū)的發(fā)展，全民皆富才是一個地區(qū)的富裕。面臨機(jī)遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現(xiàn)代結(jié)合的感覺。這是現(xiàn)代都市的發(fā)展趨向，推進(jìn)城市化的進(jìn)程。建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)就是江西發(fā)展的一個機(jī)遇。要用科學(xué)的眼光去看待，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮景象指日可待。江西教育事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經(jīng)濟(jì)是一致的，同步前進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以要把基礎(chǔ)鞏固好，實現(xiàn)全方位，多領(lǐng)域的發(fā)展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟(jì)總量占江西省60%。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖又是長江的重要調(diào)蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。

建立生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一的長效機(jī)制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)立法，制定和完善加強(qiáng)鄱陽湖保護(hù)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術(shù)產(chǎn)區(qū)。發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，再加上優(yōu)美的環(huán)境。這里成為最適合人類居住的優(yōu)美環(huán)境和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)并存的城市。鄱陽湖同樣具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展。把握好先天的地理環(huán)境優(yōu)越，努力促進(jìn)后天的發(fā)展。

為了實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要擬定合理現(xiàn)實的定位。計劃好今后發(fā)展的道路和目標(biāo)。

1.建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)2.建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)

3.加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)4.國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺 戰(zhàn)略目標(biāo)做好了區(qū)域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發(fā)展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。2009年—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。就因為有了良好的基礎(chǔ)，以后的發(fā)展會如日中升的。歷史的車輪是在轉(zhuǎn)動的，而且會越轉(zhuǎn)越快的。

發(fā)展的方向要明確，結(jié)合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數(shù)量，人口的稠密度來分析。

光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心，重點建設(shè)硅襯底發(fā)光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機(jī)發(fā)光器件(OLED)項目、計算機(jī)等終端電子產(chǎn)品項目、第三代移動通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

新能源產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、新余為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風(fēng)電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電機(jī)組等項目。

生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，建設(shè)治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細(xì)胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團(tuán)為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質(zhì)量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環(huán)保措施；以永修為中心，重點發(fā)展有機(jī)硅單體和有機(jī)硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機(jī)氯產(chǎn)品和有機(jī)氯產(chǎn)品。

城市發(fā)展南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化昌北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展汽車、航空、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，全面提升先進(jìn)制造業(yè)基地水平；加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務(wù)外包示范基地。加快形成南昌一小時經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義、進(jìn)賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)。

具體措施――保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)。主要是實施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點，推進(jìn)污水達(dá)標(biāo)排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地保護(hù)工程，血吸蟲病防治工程等建設(shè)。同時，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的前期工作。

――加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動區(qū)。主要是大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極有序推進(jìn)昌九工業(yè)走廊建設(shè)；積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

――加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。合理發(fā)展大、中、小城市，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、功能互補(bǔ)、空間布局合理的環(huán)鄱陽湖城市群；繼續(xù)落實以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機(jī)制。

――建立生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一的長效機(jī)制。科學(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)立法，制定和完善加強(qiáng)鄱陽湖保護(hù)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)水，陸，空都通向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環(huán)鄱陽湖風(fēng)力發(fā)電等。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，促進(jìn)中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區(qū)水資源豐富，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優(yōu)雅的別墅和不遠(yuǎn)處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現(xiàn)在世人面前。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)意義重大，這一點值得我們關(guān)注。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。國務(wù)院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實施作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實施要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。用科學(xué)的態(tài)度貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是項目建設(shè)，都要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。當(dāng)前，全省各地抓項目建設(shè)決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設(shè)、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不能使用行政手段下指標(biāo)、分任務(wù)；一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)集中精力抓好“三農(nóng)”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業(yè)園區(qū)落戶。各級干部要堅持求真務(wù)實，真抓實干，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規(guī)劃圖。

鄱陽湖會因生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而減少，而是會出現(xiàn)人與動物，生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現(xiàn)象要堅決反對。在前進(jìn)中不斷進(jìn)步著，進(jìn)步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。第一要義是發(fā)展，是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展雖然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展生產(chǎn)力,為各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的前提和保證?？茖W(xué)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的首要力量。

要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從保護(hù)生態(tài)入手，再延伸到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭取列入國家規(guī)劃，上升為國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既保住“一湖清水”，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力把鄱陽湖保護(hù)開發(fā)推向新的階段，使之成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。統(tǒng)籌兼顧，江西不會停下歷史發(fā)展的腳步，不但前行著。

參考文獻(xiàn)：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)座談會的發(fā)言江西日報

第四篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)講稿

我們能夠感覺到，現(xiàn)代社會城市化和工業(yè)化進(jìn)程飛速發(fā)展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴(yán)重，湖泊被污染，水體富營養(yǎng)化等各種生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，工業(yè)化過程中經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展大多是建立在破壞環(huán)境及消耗大量資源的基礎(chǔ)之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發(fā)展下去，提出了可持續(xù)發(fā)展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，那么在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境下，江西省結(jié)合自身存在的現(xiàn)實問題：即江西現(xiàn)在處于一個“黃金發(fā)展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環(huán)境容易惡化，為了要贏得更大的發(fā)展空間和更大的權(quán)利，就必須探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，并且國務(wù)院在2009年批復(fù)了這一《規(guī)劃》，將其上升為國家戰(zhàn)略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發(fā)展定位、功能分區(qū)、特色以及實施影響幾個方面對該規(guī)劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮(zhèn)、鷹潭等38個縣市區(qū)。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態(tài)功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，發(fā)展的潛力較大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區(qū)一平臺）

1全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)

2長江中下游生態(tài)安全保障區(qū)

3加快中部崛起的重要帶動區(qū)

4國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺

-------------------發(fā)展定位

規(guī)劃又根據(jù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟(jì)地域的內(nèi)在聯(lián)系，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為三個部分，湖體核心保護(hù)區(qū)，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發(fā)帶一湖體核心保護(hù)區(qū)界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區(qū)內(nèi)其他范圍稱為高效集約發(fā)展區(qū)，依據(jù)各區(qū)的資源環(huán)境承載力、發(fā)展現(xiàn)狀及開發(fā)潛力，對各區(qū)的功能進(jìn)行了界定，湖體核心保護(hù)區(qū)主要強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開發(fā)，而濱湖開發(fā)帶主要是構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)，高效集約發(fā)展區(qū)則集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約開發(fā)。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發(fā)展定位及各區(qū)的功能定位，規(guī)劃中主要包含以下幾個方面的建設(shè)，1生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)2環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展3重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4生態(tài)文明社會的構(gòu)建5促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展6深化改革開放，而其中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境有好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是規(guī)劃的重點，也是該規(guī)劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細(xì)的介紹。

（1）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，這部分是以湖體保護(hù)，濱湖控制、生態(tài)建設(shè)為重點，用工程建設(shè)的方式旨在提高環(huán)境容量和生態(tài)功能，增強(qiáng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，體現(xiàn)了可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展理念。包括重要濕地的保護(hù)與恢復(fù)，污染防治，綠色屏障建設(shè)，血吸蟲病防范，工程建設(shè)方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護(hù)區(qū)（圖），以及遍布區(qū)內(nèi)建設(shè)了三十余個污水處理中心，恢復(fù)生態(tài)植樹造林等（2）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是生態(tài)，核心還是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么就要走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是第二個特色，按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)三個方面進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，① 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要求利用現(xiàn)代科技生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依據(jù)因地制宜的發(fā)展理念，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，包括優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地、油菜基地、水產(chǎn)品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

② 第二塊是工業(yè)，要求創(chuàng)建新型工業(yè)體系，突出特色，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借鑒了國際與中國業(yè)內(nèi)已成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展模式，各市抓住本地的優(yōu)勢，建立了八大產(chǎn)業(yè)基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產(chǎn)業(yè)基地，九江煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地，湖口優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、景德鎮(zhèn)航空、汽車及零部件生產(chǎn)基地、貴溪銅冶煉生產(chǎn)基地、樟樹生物化工產(chǎn)業(yè)基地、新余新能源產(chǎn)業(yè)基地、新干化工產(chǎn)業(yè)基地，實施支柱產(chǎn)業(yè)基地化戰(zhàn)略，有利于全面提升工業(yè)競爭力既整合了有限的資源，又可根據(jù)產(chǎn)業(yè)的前后級旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

③ 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，重點發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)配套、支撐和引領(lǐng)作用，主要也是依靠服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)項目都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，針對重點項目建設(shè)《規(guī)劃》

包括4個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一是水利設(shè)施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產(chǎn)；第二個方面是保障能源供應(yīng)，建設(shè)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，（圖）布局合理規(guī)劃，為區(qū)域發(fā)展提供充足的能源。除此之外，《規(guī)劃》還要求大力開發(fā)可再生能源，完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快油氣管建設(shè)以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

-------------------------基礎(chǔ)設(shè)施 針對規(guī)劃中的范圍廣、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，分階段推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，2015年為先行先試、強(qiáng)基固本階段；2016年～2020年為深入推進(jìn)、全面發(fā)展階段，可概括為三個定性的目標(biāo)1保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境繼續(xù)畏懼全國前列2經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)3江西生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平該規(guī)劃批復(fù)至今有四年多，從規(guī)劃實施以來生態(tài)環(huán)境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環(huán)境，在定量目標(biāo)上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區(qū)內(nèi)38個市縣城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩(wěn)定在63%以上，此外經(jīng)濟(jì)綜合實力也顯著增強(qiáng)，2009年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4491.39億元，2011年達(dá)6805.48億元，到13年前三個季度就達(dá)到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進(jìn)步都充分肯定了規(guī)劃的重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快工程建設(shè)的力度、加強(qiáng)監(jiān)督和統(tǒng)計等。

------------------影響

第五篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)分析

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)分析

前言 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國家把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

發(fā)展背景 鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。在未來發(fā)展中，鄱陽湖地區(qū)既肩負(fù)著保護(hù)“一湖清水”的重大使命，又承載著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要功能。在新的歷史時期，從國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為積極探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，建設(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為我國大江大湖區(qū)域綜合開發(fā)提供良好示范，特編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄱陽湖是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇 未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出；與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。

戰(zhàn)略意義 鄱陽湖流域既是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，又對長江流域生態(tài)環(huán)境有著重要的影響。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

——有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。鄱陽湖地區(qū)是江西綜合實力最強(qiáng)的地區(qū)，環(huán)境承載能力較大。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)鄱陽湖的保護(hù)治理和開發(fā)建設(shè)，是從江西實際出發(fā)，深入貫徹落實 科學(xué) 發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是和諧構(gòu)建鄱陽湖發(fā)展的必然選擇，是新形勢實現(xiàn)江西崛起新跨越的重大實踐，必將對江西省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生重大的 影響。

制約環(huán)鄱陽湖發(fā)展的因素 由于受經(jīng)濟(jì)、社會、政策和 歷史 等因素，還有人口、經(jīng)濟(jì)、資源的多重壓力，鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)荷日趨加重,并且日益惡化。當(dāng)前，鄱陽湖區(qū)域面臨著一系列問題，包括水生態(tài)失衡、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。1.水生態(tài)失衡

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，其水系流域面積16.22萬km2，約占江西省流域面積的97%，占長江流域面積的9%，其水系年均徑流量為1525億立方米，約占長江流域年均徑流量的16.3%。2．土地植被退化

江西是南方水土流失相對嚴(yán)重的省份之一，水土流失主要分布于鄱陽湖水系“五河”流域中、上游及鄱陽湖濱湖地區(qū)，現(xiàn)有水土流失面積336.12×104 hm2，占全省水土流失面積的95.5%，使鄱陽湖區(qū)土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趨嚴(yán)重。3．污染狀況加重

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和鄱陽湖區(qū)域城市化進(jìn)程的加快，鄱陽湖的污染物來源于降水、地表徑流和人湖河道等，污染物主要來流域內(nèi)的生活用水、工業(yè) 廢水，大部分未經(jīng)處理就直接排人江河匯集于鄱陽湖，鄱陽湖水質(zhì)污染呈上升趨勢，局部水域污染嚴(yán)重，水生生物環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重威脅到水生生物的生存和繁衍，鄱陽湖已具備富營養(yǎng)化條件。4．生物多樣性減少

鄱陽湖濕地，己列入國際重要濕地名錄之一，也是濕地生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)是世界著名的“珍禽王國”，吸引了許多珍稀瀕危水禽，越冬珍禽種類多，數(shù)量大，由于不斷的泥沙淤積、人工圍墾和捕澇量上升等，魚類資源趨向衰退。

建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的舉措 環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立不只是環(huán)境的 問題，而是環(huán)境、發(fā)展 和人與 自然 和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，才能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和 社會 建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

1．做好區(qū)域一體化文章，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制

建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把鄱陽湖區(qū)域的治理和人民的利益一體化，健全經(jīng)濟(jì)和生態(tài)一體化的統(tǒng)一管理機(jī)制，對鄱陽湖的開發(fā)治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要充分發(fā)揮 交通 運輸 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)域性高效、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還要鼓勵鄱陽湖區(qū)域各市縣的政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游 與交通信息等資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)鄱陽湖區(qū)域的資源共享。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，探索市場一體化的管理機(jī)制

創(chuàng)新鄱陽湖區(qū)域的發(fā)展機(jī)制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，首先，要以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的布局及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和整體素質(zhì)，同時和區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；再者，要建立能與國際接軌的市場運作規(guī)則，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入和市場退出機(jī)制，同時以 法律 的形式確立市場運行規(guī)則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內(nèi)開放，推動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一大市場的建設(shè)；最后，要強(qiáng)化商貿(mào)流通體系，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)交易共同市場。3．加快推進(jìn)環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理一體化

堅持以人為本的 科學(xué) 發(fā)展觀，建立節(jié)約型的鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，首先，要圍繞鄱陽湖區(qū)域周邊環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)，樹立大環(huán)保的觀念，建立全面的環(huán)境管理體系和推進(jìn)清潔生產(chǎn)，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用；再者，要實施人工控湖工程，調(diào)蓄長江及“五河”洪水，大力加強(qiáng)沿湖及湖內(nèi)污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)濕地生態(tài)功能、效益與優(yōu)化管理；最后，要堅持從鄱陽湖區(qū)的湖區(qū)系統(tǒng)的角度，對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化過程、影響 與控制因素及其相互作用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)而深入的 研究，關(guān)注環(huán)境變化對湖區(qū)的影響，促進(jìn)湖區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

要實現(xiàn)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的宏偉目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)宜居的新型城市群，”就必須把“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)作為一條主線，作為消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來推行。從鄱陽湖區(qū)現(xiàn)狀及生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)來分析，其“城鄉(xiāng)一體化”的本質(zhì)是促使城市和鄉(xiāng)村取長補(bǔ)短，并在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)一體化作為結(jié)果，是要創(chuàng)造具有城鄉(xiāng)優(yōu)點而無兩者缺點、宜于人類社會發(fā)展和個人成長的生存環(huán)境。作為城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、人口、生態(tài)、空間等要素交融、協(xié)同發(fā)展的過程，世界上許多國家、地區(qū)在20世紀(jì)后期已經(jīng)不同程度地啟動，在21世紀(jì)又有更多的國家和地區(qū)納入了這個過程。

城鄉(xiāng)一體化，作為鄱陽湖區(qū)建設(shè)的一個目標(biāo)，其基本內(nèi)涵包括三個方面： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是一個伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動力由從事較低效率的一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入城市從事較高效率的二、三產(chǎn)業(yè)的過程，是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程，對江西來說是實現(xiàn)“民富省強(qiáng)”的過程。社會內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，參與工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享工業(yè)化成果的過程，包括享受不斷提高的工資收入以及公平享受城市全面公共服務(wù)的過程，是廣大農(nóng)村居民向城市集中，轉(zhuǎn)變生活方式并實現(xiàn)“全民小康”的過程?？臻g內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是一個現(xiàn)代城市物質(zhì)、技術(shù)、人才及文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的過程，是現(xiàn)代新農(nóng)村全面建成的過程。可見，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的城鄉(xiāng)一體化不是傳統(tǒng)的以城市利益為主體、較少考慮農(nóng)村甚至以犧牲農(nóng)村為代價的舊的城市化道路，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)共贏的新型城市化之路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，謀求縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為鄉(xiāng)村居民提供大致均等化的公共服務(wù)。[2] 一體化的特征

鄱陽湖區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)至少應(yīng)具備以下五個特征：

（1）城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)和空間上的整體協(xié)調(diào)，合理布局；

（2）城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化同步發(fā)生相互促進(jìn)的；

（3）城鄉(xiāng)一體化是雙向發(fā)展的，不是全部鄉(xiāng)村都能變?yōu)槌鞘校膊皇浅擎?zhèn)的鄉(xiāng)村化，是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互相吸取先進(jìn)因素，擯棄落后因素的一種雙向和諧演進(jìn)過程；

（4）城鄉(xiāng)一體化是一個漸進(jìn)的過程，包括物質(zhì)文明、生態(tài)文明和精神文明三個方面，精神、文化、社會發(fā)展的內(nèi)容不可忽視；

（5）城鄉(xiāng)一體化應(yīng)消滅城鄉(xiāng)對立和縮小城鄉(xiāng)社會差別，但是城市與鄉(xiāng)村在規(guī)模、形態(tài)和景觀等主要方面的差別不能消滅。城鄉(xiāng)差別應(yīng)體現(xiàn)在特色上、產(chǎn)業(yè)布局上，這是永恒的，只是不同歷史時期其表現(xiàn)形式不同而已。

[3]

一體化的必要性

2008年全國的城鎮(zhèn)化率是45.68%，江西的城鎮(zhèn)化率是41.36%，鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化率還略低于全國的平均水平。針對鄱陽湖區(qū)的特色和建設(shè)目標(biāo)，其城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)突出三個方向：工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模集約化經(jīng)營集中，農(nóng)民向中小城市集中。工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中是謀求聚集經(jīng)濟(jì)效益的有效路徑。城鄉(xiāng)一體化以“工業(yè)向園區(qū)集中”為實施路徑的起點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)聚集過程同時也是人口聚集的過程，是市場購買力聚集的過程，是第三產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育擴(kuò)張的過程，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將為改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城市就業(yè)機(jī)會提供空間依托。鄱陽湖生態(tài)區(qū)的意義：

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是生態(tài)環(huán)境與 社會 經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個領(lǐng)域達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的區(qū)域。其實質(zhì)就是以可持續(xù)發(fā)展 理論 為基礎(chǔ)，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與 方法，遵循生態(tài)學(xué) 規(guī)律 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對全區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善和功能強(qiáng)化，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)與合理利用各類自然資源的前提下，促進(jìn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快建設(shè)國家鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為國家一項重要戰(zhàn)略，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

參考文獻(xiàn)：光明日報2010-4-12：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的啟示作者： 李劍 黃新建

參考文獻(xiàn)： 大江網(wǎng)-江西日報2010-02-22 參考文獻(xiàn)： [1] 趙其國.論鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[C].內(nèi)陸湖泊暨鄱陽湖可持續(xù)發(fā)展研討會文集,江西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會,2006,1:10-17.[2] 曹義虎.關(guān)于鄱陽湖資源深度開發(fā)中幾個問題的思考[J].江西水產(chǎn)科技, 2004,(1):2-7.[3] 王萬山.生態(tài)經(jīng)濟(jì) 理論 與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2001,(5).[4] 張?zhí)锷?、張曉東.關(guān)于“建立環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”的思考[J].唯實,2000,(10).[5] 胡樂飛.立足兩個基本認(rèn)識、做好三篇文章，推進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)[J].理論導(dǎo)報，2008,(5).[6]吳人堅.生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)原理初探[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2001,(1).