第一篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

（經(jīng)濟學(xué)專業(yè)

王重鍇）

【摘要】可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。通過實施可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。本文選取了一個新興的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)——鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)做為藍本，對可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐做了一個基本概述，并就鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的一些不足提出了一些基本的解決方案。

【關(guān)鍵詞】鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

生態(tài)產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項探索性很強的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循，亦無現(xiàn)成模式可搬。江西選擇了生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這足見決策者的睿智和遠見。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不僅是對經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化模式的一種有益探索，同樣是在經(jīng)濟發(fā)展的一種理性回歸。

1、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實行可持續(xù)發(fā)展的必要性

1.1鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。

1.2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)概況

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與

經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

區(qū)域范圍鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5．12萬平方公里，總?cè)丝?006.6萬人。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟總量占江西省60%。

區(qū)域定位建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)，建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)，國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺

戰(zhàn)略目標到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

1.3可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。通過實施可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。

鄱陽湖地區(qū)從地理環(huán)境上來看，既是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，又對長江流域生態(tài)環(huán)境有著重要的影響；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，它是江西綜合實力最強的地區(qū)，環(huán)境承載能力較大。

隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進，選取鄱陽湖地區(qū)試點可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式也是順理成章的。

2、制約鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

2.1區(qū)域經(jīng)濟輻射能力、競爭力較弱

從地理位置、經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)互補性等各方面來看，江西歷來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，工業(yè)經(jīng)濟起步較晚，而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各大城市體的綜合經(jīng)濟實力在省內(nèi)排位較高，但是相比較省外其他經(jīng)濟區(qū)，存在經(jīng)濟總量不足，人均水平低，總體經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)有明顯差距。而且區(qū)域內(nèi)的中心城市和產(chǎn)業(yè)分布松散，間距較大，輻射力不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，這導(dǎo)致區(qū)內(nèi)連片發(fā)展困難，對周邊城市輻射力、影響的空間范圍和帶動力有限。

2.2生態(tài)環(huán)境和資源雙重壓力

隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，人口、經(jīng)濟、資源的多重壓力將大幅增加鄱陽湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境負荷，節(jié)能減排任務(wù)也將更加艱巨。當前，鄱陽湖區(qū)域面臨著一系列問題，包括水生態(tài)失衡、資源枯竭、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。

在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化化進程中，鄱陽湖區(qū)城市垃圾每年以7%的速度增長，歷年累計固體廢棄物堆存量已將近6億噸,占地面積3000多萬平方米，城市污水處理率低于全國平均水平，贛江、撫河等水質(zhì)惡化加重，劣V類水質(zhì)斷面繼續(xù)擴大，鄱陽湖磷、氮超標嚴重。江西省有4個城市的空氣不達標，2005年7個設(shè)區(qū)市酸雨率達70%，農(nóng)業(yè)化改造大量擠占湖泊水面，農(nóng)田改造、圍墾掠奪濕地資源。濕地面積顯著減少，相應(yīng)容積縮小，水位增高、洪澇水災(zāi)增多；濕地凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保育物種的生態(tài)功能退化。

2.3人力資源壓力

一方面江西省高等教育發(fā)展水平、科研能力都與發(fā)達地區(qū)相比存在差距較大，每年還有大量優(yōu)秀畢業(yè)生外流，優(yōu)秀人力資源儲備不足；另一方面充足的富余農(nóng)村勞動力缺乏技術(shù)培訓(xùn)，難以形成基礎(chǔ)人力資源儲備并滿足企業(yè)需求。

2.4城鄉(xiāng)發(fā)展二極化

2008年全國的城鎮(zhèn)化率是45.68%，江西的城鎮(zhèn)化率是41.36%，鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化率還略低于全國的平均水平。

當前，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，一方面，大量的青壯年勞動力進入城市，農(nóng)村人口以婦女、兒童和老人為主。勞動力的流失，加之人均占有土地少，耕作農(nóng)

業(yè)變得無利可圖。伴隨著城市化進程，農(nóng)村大量土地處于低產(chǎn)率運作狀態(tài)。另一方面，因城市建設(shè)又產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民和“城中村”。

針對鄱陽湖區(qū)的特色和建設(shè)目標，其城鄉(xiāng)發(fā)展亟待解決工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模集約化經(jīng)營集中，農(nóng)民向中小城市集中這三個方向問題。

3、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實行可持續(xù)發(fā)展的對策

基于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，我們看到我們喊了多年的“既要金山銀山，更要綠水青山”慢慢的在我們面前變成了現(xiàn)實，這是值得欣喜的。以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模式早已被證明是得不償失而不可取的。但值得注意的是，我們對經(jīng)濟發(fā)展同樣也不能從一個極端走向另一個極端。目前，有個別地方為實現(xiàn)“十一五”減排目標實行拉閘限電，或是以生態(tài)環(huán)境為最高訴求,提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟“零排放”的目標。實現(xiàn)這種所謂“零排放”，不僅不能發(fā)展經(jīng)濟，甚至還會制約并阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

沒有經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力如何增強，社會和人們生活水平怎樣提高。所以在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中探索并建立一種生態(tài)循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，找到區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共贏點就顯得尤其重要了。

3.1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，打造鄱陽湖區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增長極

21世紀是知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的世紀[1]，其實質(zhì)和目的都是為了實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，知識經(jīng)濟依靠科技的進步來減少資源能源的消耗、依靠科技的創(chuàng)新來解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源瓶頸問題。江西在提出建立“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想之初。就對這一種生態(tài)循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式作了細致規(guī)劃。

而在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)真正實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式就必須重新構(gòu)建經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，通過布局重點是做大一個中心，打造五條產(chǎn)業(yè)帶，改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)弱勢。

3.1.1 做大南昌產(chǎn)業(yè)中心

做大一個中心即做大做強南昌這一核心城市，通過樹立中心城市核心生態(tài)產(chǎn)

業(yè)，打造生態(tài)發(fā)展源基地，帶動整個環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

近年來，南昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成了南昌特色的產(chǎn)業(yè)體系。但這種產(chǎn)業(yè)體系對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的輻射能力還偏弱，無法形成生產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。

在“十二五”期間，南昌應(yīng)該抓住江西賽維、晶湛科技、江西晶大、百世德等一批光伏企業(yè)的落戶，積極打造以薄膜太陽能電池為核心的較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時抓住東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，加快以聯(lián)創(chuàng)光電、南昌欣磊光電、南昌聯(lián)眾等幾十家LED企業(yè)的發(fā)展。將各LED企業(yè)組成從外延片——芯片制造——光源、燈具、LED顯示屏等上、中、下游完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈。以光伏產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代LED產(chǎn)業(yè)鏈，并形成若干個新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展區(qū)。

南昌核心產(chǎn)業(yè)集群的建立，有助于在實際操作層面上有效地把環(huán)鄱陽湖地區(qū)形成一個整體，有利于統(tǒng)籌整個環(huán)湖地區(qū)差異化、錯位發(fā)展。

3.1.2加快環(huán)鄱陽湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，形成上下互動的產(chǎn)業(yè)循環(huán) 從產(chǎn)業(yè)布局上分析，完善并延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下互動的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，對協(xié)調(diào)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

構(gòu)建沿京九線的昌九先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成以飛機制造、汽車和船舶制造、醫(yī)藥、食品、石化、電子信息、紡織服裝等為主的完善的工業(yè)體系，有助于加快鄱陽湖地區(qū)整體的城鎮(zhèn)化進程，形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

打造浙贛鐵路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，形成以有色冶金、輕工、醫(yī)藥、建材、食品等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，有助于加快加快鄱陽湖地區(qū)一體化優(yōu)勢形成，可以與昌九產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成比翼齊飛的態(tài)勢。

規(guī)劃九江、長江沿江臨港生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成以長江航運通道為平臺，全面承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展石油化工及精細化工、鋼鐵和銅冶金、造船、汽車、電力建材、大型設(shè)備制造等大運量、大耗水的大型產(chǎn)業(yè)基地，可以盤活鄱陽湖地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成臨港交通產(chǎn)業(yè)聚集帶，為鄱陽湖地區(qū)發(fā)展打通交通生命線。

加快環(huán)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶實施，形成以鄱陽湖平原為中心的，以糧、油、棉、蔬、果無公害和綠色食品生產(chǎn)為主，以種植為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

全面構(gòu)建環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。鄱陽湖核心區(qū)，擁有豐富的湖泊、濕地、候鳥等生態(tài)觀光旅游資源。國家自然保護區(qū)廬山、三清山、龍虎山等自然資源更為本區(qū)發(fā)展以溫泉、高山峽谷、森林、河流為依托的生態(tài)度假旅游提供了良好的基礎(chǔ)。只要在線路規(guī)劃上，和一體化統(tǒng)籌上下功夫，形成環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，就可以整體盤活江西生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，為鄱陽湖地區(qū)發(fā)展打造一張綠色名片。

3.2以制度創(chuàng)新領(lǐng)跑經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

以制度創(chuàng)新領(lǐng)跑經(jīng)濟社會全面發(fā)展，制度創(chuàng)新是一個社會發(fā)展進步的內(nèi)生動力，制度創(chuàng)新引發(fā)的機制和體制變革往往可以為經(jīng)濟注入創(chuàng)造性的活力，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總體可利用資源量穩(wěn)定的前提下，制度體系創(chuàng)新所帶來的競爭力無疑也將成為推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

3.2.1健全鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)金融管理運行體制

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項探索性很強的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循，亦無現(xiàn)成模式可搬。這也就突顯一種創(chuàng)新性制度的重要性和對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的緊迫性。同時，從資本市場形成機制來說一種優(yōu)越先進的制度對資本投資者和優(yōu)質(zhì)資金的吸引力無疑是巨大的。

1996年的世界經(jīng)濟論壇指出，制度作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量在構(gòu)成區(qū)位國際競爭力的所有方面都起著關(guān)鍵作用[2]。主要是參與競爭的主體對制度和制度體系進行選擇競爭，積累社會資本，降低制度成本，提高制度競爭力和整體實力，特別是吸引和利用全球流動資源。經(jīng)濟全球化實質(zhì)是一種制度競爭。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要在可持續(xù)的前提下仍然保持一種高速發(fā)展的狀態(tài)，就一定要在制度創(chuàng)新上領(lǐng)先與其他區(qū)域經(jīng)濟體。

制度創(chuàng)新的可行性實踐首先可以放在加快金融管理運行改革上；其次對加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；然后要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，它包括政府的公正、清廉、勤政、高效及法律的健全、司法的公正等等。完善的環(huán)保標準、企業(yè)準入法規(guī)和積極的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境有助于企業(yè)的發(fā)展又不會對資源環(huán)境造成太大的壓力?？偟膩碚f，制度創(chuàng)新是一項不消耗能源、無污染的生產(chǎn)力，但他帶來的潛生價值也是剛剛起步的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)所無法拒絕的。

3.2.2打破行政區(qū)劃，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動機制

就鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)目前的發(fā)展來觀察，制度創(chuàng)新已經(jīng)不是一個備選項目，而是一個必須立即解決的問題了。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)僅就行政區(qū)劃上來看，就涉及江西南昌、九江、上饒、鷹潭、撫州、吉安和景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市[3]，如果不打破行政區(qū)劃的種種限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種有效發(fā)展資源的整合共享、與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢互補，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就徒有其表，很難形成一個循環(huán)內(nèi)生的系統(tǒng)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)當前制度創(chuàng)新的重點應(yīng)該集中在構(gòu)建一個統(tǒng)一、開放的大協(xié)作的有機機制，突破不合理的條塊分割，在各區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)整體的責、權(quán)、利相結(jié)合，以共同謀求最佳的開發(fā)效益,形成巨大的發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。

當然制度改革與創(chuàng)新并非一朝一夕可以完成的，但我們應(yīng)該清醒認識到的是，如果在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃之初就沒有相應(yīng)的制度變革計劃，那這種區(qū)域經(jīng)濟就一定會因為各自利益的不協(xié)調(diào)而陷入無休止的內(nèi)耗中。其實我國各地設(shè)立工業(yè)園區(qū)時，均會相應(yīng)設(shè)置獨立的工業(yè)園區(qū)管委會，這一思維是值得借鑒并學(xué)習(xí)的。

在新的協(xié)調(diào)機制尚未建立健全，而經(jīng)濟區(qū)發(fā)展又處在具體可操作的層面上來看，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須堅持市場經(jīng)濟內(nèi)在運行規(guī)律，有效果的整合行政資源，打造數(shù)個帶動力強、聯(lián)系緊密的二十四小時經(jīng)濟圈和環(huán)形經(jīng)濟帶，努力在市場交流層面上先行消除區(qū)域合作的各種障礙，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)的初步覆蓋。在政府可操作層面上來說，江西環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的各設(shè)區(qū)市應(yīng)該首先根據(jù)國家檢驗檢測標準，互相認同對方的鑒定結(jié)果，促進商品、資金、勞動力和人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等生產(chǎn)要素無障礙流動，以促進區(qū)域經(jīng)濟的初步共同化發(fā)展。

3.3推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生性循環(huán)

推進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，即是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，又是實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個必然前提。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各區(qū)域依據(jù)要素有效整合創(chuàng)造更大的財富[4]。1957年索洛提出了“技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的主要動力和源泉”，技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新能促使規(guī)模經(jīng)濟的建立，規(guī)模經(jīng)濟對于促使企業(yè)效益的提高，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進和資源的浪費。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，可以結(jié)合本地優(yōu)勢引

進能形成規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)，并在引進后進行再創(chuàng)新，例如江西在引進造紙業(yè)的過程中，如何在發(fā)揮本地森林資源比較優(yōu)勢的情況下提高造紙的科技含量，優(yōu)化紙張的質(zhì)量和污水的回收處理，加大對造紙業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，使得一種污染產(chǎn)業(yè)變?yōu)橐环N環(huán)保高效的新興產(chǎn)業(yè)。例如探索對造紙污水進行分級提取有效成份，同時對大再生紙業(yè)發(fā)展，對造紙企業(yè)進行分級評估，以實現(xiàn)對造紙業(yè)的一種初級的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)改造，而不是簡單粗暴的關(guān)停了事。

3.4讓新農(nóng)村成為實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)性支持

以新農(nóng)村建設(shè)為契機加快健全城鄉(xiāng)互動良性發(fā)展機制，為實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性支持。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展中同樣適用。鄱陽湖區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村為整體環(huán)境均衡提供了一個重要的內(nèi)生性維持基數(shù)，同樣高效集約發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)工業(yè)原料。農(nóng)村農(nóng)民的增收又為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)品提供了一個良性伴生市場。以城鄉(xiāng)良性的消費互動來刺激經(jīng)濟可持續(xù)的增長，這也為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)保證。

開發(fā)特色生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)江西新農(nóng)村的戰(zhàn)略重點，可以概括為：“一湖、二鎮(zhèn)、三山”，即保護一片清澈的鄱陽湖水，弘揚景德鎮(zhèn)和樟樹的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和地方文化的歷史輝煌，打造井岡山、廬山和三清山旅游名山，我們應(yīng)以此來重塑江西經(jīng)濟發(fā)展的獨特形象[5]。

3.5吸收本地人才資源，多領(lǐng)域引起外來人才

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，人才總量和人才資源存量十分充足，僅南昌市內(nèi)就擁有包括全國重點大學(xué)--南昌大學(xué)在內(nèi)的46所高等院校，年在校大學(xué)生、研究生近50萬人，畢業(yè)大學(xué)生、研究生4萬多人。并已形成綜合、理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、師范、財經(jīng)、政法、藝術(shù)等多層次、多形式、學(xué)科門類較齊全的普通高等教育體系。此外江西省還擁有省、市級以上科研院所100余家，各類專業(yè)人才達7.5萬人。

目前對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)亟待解決的就是人才的本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，和消化人才工作，對其它領(lǐng)域領(lǐng)軍性人才應(yīng)注意適當進行引進，以充實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的智力源。

總之，根據(jù)上述基本思路，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和布局是：以制度創(chuàng)新領(lǐng)跑經(jīng)濟社會全面發(fā)展，發(fā)揮湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)工業(yè)。同時加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)性支持，并形成以南昌-九江為中心經(jīng)濟集聚與輻射功能，并聯(lián)結(jié)帶動周圍城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，從而形成人口密集、產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)系密切的生產(chǎn)、流通一體化的經(jīng)濟區(qū)域格局。

參考文獻

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[3]陳美球,黃宏勝,劉濱,等·鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地域范圍確定研究[ J]·江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報, 2008, 30(5): 933~937 [4]陳計旺.地域分工與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[M],北京，經(jīng)濟管理出版社，2001.12 [5]陳述彭，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟區(qū)-江西省的振興與跨越[J],中國人口資源與環(huán)境，2000.10（3）

第二篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。

第一章發(fā)展背景

第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三節(jié) 戰(zhàn)略意義

有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展。堅持科學(xué)布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持改革開放，促進跨越發(fā)展。堅持以人為本，促進和諧發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展定位

——全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)——加快中部崛起重要帶動區(qū)。國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。

第三節(jié) 主要目標

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

2009～2015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標是： 生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生態(tài)文明社會初步構(gòu)建。

第四節(jié) 功能分區(qū)

——湖體核心保護區(qū)。濱湖控制開發(fā)帶。高效集約發(fā)展區(qū)。

第三章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

第一節(jié) 濕地保護

加強濕地保護與恢復(fù)。加強野生動植物保護。

第二節(jié) 污染防治

加強生活污染防治。加強工業(yè)污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

第三節(jié) 綠色屏障建設(shè)

構(gòu)建生態(tài)廊道。加強植樹造林。

第四節(jié) 血吸蟲病防治

加強綜合治理。提升防治能力。

第四章 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第二節(jié)創(chuàng)建新型工業(yè)體系

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

專欄3：新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

● 光電產(chǎn)業(yè)基地● 新能源產(chǎn)業(yè)基地

● 生物產(chǎn)業(yè)基地● 銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地

● 優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地● 煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地

● 航空產(chǎn)業(yè)基地● 汽車及零部件生產(chǎn)基地

第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

著力發(fā)展旅游業(yè)。

努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

大力拓展金融服務(wù)。

專欄4：服務(wù)業(yè)重點項目

● 生態(tài)旅游基地● 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園

● 紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)● 服務(wù)外包體系建設(shè)工程

● 現(xiàn)代物流基地● 特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全文發(fā)布

第五章重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

第一節(jié) 強化水利設(shè)施

推進重點水利工程建設(shè)。

加強主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排澇系統(tǒng)。

第二節(jié)完善交通體系

鐵路建設(shè)。公路建設(shè)。

水運建設(shè)。機場建設(shè)。

第三節(jié)保障能源供應(yīng)

建設(shè)重大能源項目。開發(fā)可再生能源。

完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。

推進能源節(jié)約。

第四節(jié)健全信息網(wǎng)絡(luò)

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺建設(shè)。

電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

專欄5：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程

程

能源供應(yīng)體系工●

第六章構(gòu)建生態(tài)文明社會

第一節(jié)建設(shè)綠色鄉(xiāng)村

大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，建設(shè)富裕文明、安寧祥和的美好家園。優(yōu)化村莊布局。打造生態(tài)家園。樹立文明鄉(xiāng)風。

第二節(jié)創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)

營造宜居環(huán)境。引導(dǎo)綠色消費。完善社區(qū)功能。

第三節(jié)促進社會和諧

推進生態(tài)文明建設(shè)。

強化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。

完善社會保障體系。

專欄6：生態(tài)文明社會建設(shè)工程

● 生態(tài)創(chuàng)建工程● 生態(tài)景觀工程

● 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程● 新農(nóng)村建設(shè)示范工程

● 農(nóng)民知識化工程● 社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程

第七章促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第一節(jié)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用

以省會城市為核心，區(qū)域其他5個中心城市為重點，加快構(gòu)建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。

南昌 九江 景德鎮(zhèn) 鷹潭 新余 撫州

第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高基本公共服務(wù)均等化水平。壯大縣域經(jīng)濟實力。

第三節(jié)帶動革命老區(qū)發(fā)展

提升發(fā)展能力。推進扶貧開發(fā)。加大扶持力度。

第八章深化改革開放

第一節(jié)推進重點領(lǐng)域改革

推進行政管理體制改革。推進所有制結(jié)構(gòu)不斷完善。推進市場一體化

第二節(jié) 推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新

探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制。積極推進相關(guān)改革試點。

第三節(jié)擴大開放合作

全面提升開放水平。切實加強國內(nèi)區(qū)域合作。積極推進國際生態(tài)合作。

第九章保障措施

第一節(jié)加大國家支持力度

加大財稅政策支持。加強金融政策支持。給予重大項目支持。

第二節(jié)強化組織實施

第三節(jié)加強監(jiān)督檢查

第三篇：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

引言：實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)。是江西發(fā)展的機遇，江西的經(jīng)濟將實現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。用科學(xué)的 眼光看待這個發(fā)展的機會。

1建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，功在當代，利在千秋，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠發(fā)展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進生態(tài)文明與經(jīng)濟文明的高度統(tǒng)一，使鄱陽湖區(qū)域成為生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經(jīng)濟開發(fā)關(guān)系江西未來的發(fā)展，關(guān)系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區(qū)的發(fā)展，全民皆富才是一個地區(qū)的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現(xiàn)代結(jié)合的感覺。這是現(xiàn)代都市的發(fā)展趨向，推進城市化的進程。建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)就是江西發(fā)展的一個機遇。要用科學(xué)的眼光去看待，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的繁榮景象指日可待。江西教育事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經(jīng)濟是一致的，同步前進的。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。所以要把基礎(chǔ)鞏固好，實現(xiàn)全方位，多領(lǐng)域的發(fā)展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟總量占江西省60%。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖又是長江的重要調(diào)蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。

建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制。科學(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經(jīng)濟開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術(shù)產(chǎn)區(qū)。發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，再加上優(yōu)美的環(huán)境。這里成為最適合人類居住的優(yōu)美環(huán)境和發(fā)達經(jīng)濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟有待發(fā)展。把握好先天的地理環(huán)境優(yōu)越，努力促進后天的發(fā)展。

為了實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要擬定合理現(xiàn)實的定位。計劃好今后發(fā)展的道路和目標。

1.建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)2.建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)

3.加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)4.國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺 戰(zhàn)略目標做好了區(qū)域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發(fā)展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。就因為有了良好的基礎(chǔ)，以后的發(fā)展會如日中升的。歷史的車輪是在轉(zhuǎn)動的，而且會越轉(zhuǎn)越快的。

發(fā)展的方向要明確，結(jié)合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數(shù)量，人口的稠密度來分析。

光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心，重點建設(shè)硅襯底發(fā)光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發(fā)光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產(chǎn)品項目、第三代移動通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

新能源產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、新余為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電機組等項目。

生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進中藥現(xiàn)代化，建設(shè)治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質(zhì)量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環(huán)保措施；以永修為中心，重點發(fā)展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機氯產(chǎn)品和有機氯產(chǎn)品。

城市發(fā)展南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。強化昌北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展汽車、航空、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，全面提升先進制造業(yè)基地水平；加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務(wù)外包示范基地。加快形成南昌一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)。

具體措施――保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)。主要是實施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設(shè)。同時，大力推進鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的前期工作。

――加快經(jīng)濟發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動區(qū)。主要是大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極有序推進昌九工業(yè)走廊建設(shè)；積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

――加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。合理發(fā)展大、中、小城市，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、功能互補、空間布局合理的環(huán)鄱陽湖城市群；繼續(xù)落實以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機制。

――建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經(jīng)濟開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

發(fā)展經(jīng)濟必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)水，陸，空都通向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮(zhèn)機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環(huán)鄱陽湖風力發(fā)電等。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區(qū)水資源豐富，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優(yōu)雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現(xiàn)在世人面前。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)意義重大，這一點值得我們關(guān)注。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。國務(wù)院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施作為應(yīng)對國際金融危機、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。用科學(xué)的態(tài)度貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。無論是經(jīng)濟發(fā)展還是項目建設(shè)，都要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。當前，全省各地抓項目建設(shè)決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設(shè)、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務(wù)；一定要堅持標準、保證質(zhì)量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態(tài)環(huán)境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)集中精力抓好“三農(nóng)”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業(yè)園區(qū)落戶。各級干部要堅持求真務(wù)實，真抓實干，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風推進科學(xué)發(fā)展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規(guī)劃圖。

鄱陽湖會因生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發(fā)展經(jīng)濟而減少，而是會出現(xiàn)人與動物，生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現(xiàn)象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。第一要義是發(fā)展，是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展雖然是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。發(fā)展生產(chǎn)力,為各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的前提和保證?？茖W(xué)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的首要力量。

要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從保護生態(tài)入手，再延伸到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，爭取列入國家規(guī)劃，上升為國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既保住“一湖清水”，又促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力把鄱陽湖保護開發(fā)推向新的階段，使之成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。統(tǒng)籌兼顧，江西不會停下歷史發(fā)展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)座談會的發(fā)言江西日報

第四篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)講稿

我們能夠感覺到，現(xiàn)代社會城市化和工業(yè)化進程飛速發(fā)展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴重，湖泊被污染，水體富營養(yǎng)化等各種生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，工業(yè)化過程中經(jīng)濟飛速的發(fā)展大多是建立在破壞環(huán)境及消耗大量資源的基礎(chǔ)之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發(fā)展下去，提出了可持續(xù)發(fā)展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導(dǎo)經(jīng)濟社會科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，那么在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境下，江西省結(jié)合自身存在的現(xiàn)實問題：即江西現(xiàn)在處于一個“黃金發(fā)展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環(huán)境容易惡化，為了要贏得更大的發(fā)展空間和更大的權(quán)利，就必須探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，并且國務(wù)院在2009年批復(fù)了這一《規(guī)劃》，將其上升為國家戰(zhàn)略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發(fā)展定位、功能分區(qū)、特色以及實施影響幾個方面對該規(guī)劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮(zhèn)、鷹潭等38個縣市區(qū)。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態(tài)功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，發(fā)展的潛力較大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區(qū)一平臺）

1全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)

2長江中下游生態(tài)安全保障區(qū)

3加快中部崛起的重要帶動區(qū)

4國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺

-------------------發(fā)展定位

規(guī)劃又根據(jù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地域的內(nèi)在聯(lián)系，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃分為三個部分，湖體核心保護區(qū)，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發(fā)帶一湖體核心保護區(qū)界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區(qū)內(nèi)其他范圍稱為高效集約發(fā)展區(qū)，依據(jù)各區(qū)的資源環(huán)境承載力、發(fā)展現(xiàn)狀及開發(fā)潛力，對各區(qū)的功能進行了界定，湖體核心保護區(qū)主要強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)，而濱湖開發(fā)帶主要是構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)，高效集約發(fā)展區(qū)則集聚經(jīng)濟人口，高效集約開發(fā)。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發(fā)展定位及各區(qū)的功能定位，規(guī)劃中主要包含以下幾個方面的建設(shè)，1生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護2環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展3重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4生態(tài)文明社會的構(gòu)建5促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展6深化改革開放，而其中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、環(huán)境有好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是規(guī)劃的重點，也是該規(guī)劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細的介紹。

（1）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，這部分是以湖體保護，濱湖控制、生態(tài)建設(shè)為重點，用工程建設(shè)的方式旨在提高環(huán)境容量和生態(tài)功能，增強區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，體現(xiàn)了可持續(xù)的長遠發(fā)展理念。包括重要濕地的保護與恢復(fù)，污染防治，綠色屏障建設(shè)，血吸蟲病防范，工程建設(shè)方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護區(qū)（圖），以及遍布區(qū)內(nèi)建設(shè)了三十余個污水處理中心，恢復(fù)生態(tài)植樹造林等（2）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的特色是生態(tài)，核心還是要促進經(jīng)濟發(fā)展，那么就要走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，因此規(guī)劃中強調(diào)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是第二個特色，按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)三個方面進行規(guī)劃調(diào)整，① 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要求利用現(xiàn)代科技生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依據(jù)因地制宜的發(fā)展理念，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，包括優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地、油菜基地、水產(chǎn)品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

② 第二塊是工業(yè)，要求創(chuàng)建新型工業(yè)體系，突出特色，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借鑒了國際與中國業(yè)內(nèi)已成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展模式，各市抓住本地的優(yōu)勢，建立了八大產(chǎn)業(yè)基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產(chǎn)業(yè)基地，九江煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地，湖口優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、景德鎮(zhèn)航空、汽車及零部件生產(chǎn)基地、貴溪銅冶煉生產(chǎn)基地、樟樹生物化工產(chǎn)業(yè)基地、新余新能源產(chǎn)業(yè)基地、新干化工產(chǎn)業(yè)基地，實施支柱產(chǎn)業(yè)基地化戰(zhàn)略，有利于全面提升工業(yè)競爭力既整合了有限的資源，又可根據(jù)產(chǎn)業(yè)的前后級旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

③ 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，重點發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)配套、支撐和引領(lǐng)作用，主要也是依靠服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。

（3）經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)項目都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，針對重點項目建設(shè)《規(guī)劃》

包括4個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一是水利設(shè)施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產(chǎn)；第二個方面是保障能源供應(yīng)，建設(shè)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，（圖）布局合理規(guī)劃，為區(qū)域發(fā)展提供充足的能源。除此之外，《規(guī)劃》還要求大力開發(fā)可再生能源，完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快油氣管建設(shè)以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

-------------------------基礎(chǔ)設(shè)施 針對規(guī)劃中的范圍廣、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進、全面發(fā)展階段，可概括為三個定性的目標1保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境繼續(xù)畏懼全國前列2經(jīng)濟實力明顯增強3江西生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平該規(guī)劃批復(fù)至今有四年多，從規(guī)劃實施以來生態(tài)環(huán)境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環(huán)境，在定量目標上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區(qū)內(nèi)38個市縣城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩(wěn)定在63%以上，此外經(jīng)濟綜合實力也顯著增強，2009年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4491.39億元，2011年達6805.48億元，到13年前三個季度就達到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進步都充分肯定了規(guī)劃的重大戰(zhàn)略意義。當然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態(tài)補償機制、加快工程建設(shè)的力度、加強監(jiān)督和統(tǒng)計等。

------------------影響

第五篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分析

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分析

前言 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟特區(qū)。國家把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

發(fā)展背景 鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。在未來發(fā)展中，鄱陽湖地區(qū)既肩負著保護“一湖清水”的重大使命，又承載著引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要功能。在新的歷史時期，從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，為積極探索經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，建設(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，為我國大江大湖區(qū)域綜合開發(fā)提供良好示范，特編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄱陽湖是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達1450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖承擔著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。

鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟帶和沿京九經(jīng)濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

挑戰(zhàn)與機遇 未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護壓力更加突出；與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綜合經(jīng)濟實力不強，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機制仍然存在障礙。

戰(zhàn)略意義 鄱陽湖流域既是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，又對長江流域生態(tài)環(huán)境有著重要的影響。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

——有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。鄱陽湖地區(qū)是江西綜合實力最強的地區(qū)，環(huán)境承載能力較大。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，創(chuàng)新體制機制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加強鄱陽湖的保護治理和開發(fā)建設(shè)，是從江西實際出發(fā)，深入貫徹落實 科學(xué) 發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是和諧構(gòu)建鄱陽湖發(fā)展的必然選擇，是新形勢實現(xiàn)江西崛起新跨越的重大實踐，必將對江西省經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生重大的 影響。

制約環(huán)鄱陽湖發(fā)展的因素 由于受經(jīng)濟、社會、政策和 歷史 等因素，還有人口、經(jīng)濟、資源的多重壓力，鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境負荷日趨加重,并且日益惡化。當前，鄱陽湖區(qū)域面臨著一系列問題，包括水生態(tài)失衡、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。1.水生態(tài)失衡

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，其水系流域面積16.22萬km2，約占江西省流域面積的97%，占長江流域面積的9%，其水系年均徑流量為1525億立方米，約占長江流域年均徑流量的16.3%。2．土地植被退化

江西是南方水土流失相對嚴重的省份之一，水土流失主要分布于鄱陽湖水系“五河”流域中、上游及鄱陽湖濱湖地區(qū)，現(xiàn)有水土流失面積336.12×104 hm2，占全省水土流失面積的95.5%，使鄱陽湖區(qū)土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趨嚴重。3．污染狀況加重

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和鄱陽湖區(qū)域城市化進程的加快，鄱陽湖的污染物來源于降水、地表徑流和人湖河道等，污染物主要來流域內(nèi)的生活用水、工業(yè) 廢水，大部分未經(jīng)處理就直接排人江河匯集于鄱陽湖，鄱陽湖水質(zhì)污染呈上升趨勢，局部水域污染嚴重，水生生物環(huán)境不斷惡化，嚴重威脅到水生生物的生存和繁衍，鄱陽湖已具備富營養(yǎng)化條件。4．生物多樣性減少

鄱陽湖濕地，己列入國際重要濕地名錄之一，也是濕地生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)是世界著名的“珍禽王國”，吸引了許多珍稀瀕危水禽，越冬珍禽種類多，數(shù)量大，由于不斷的泥沙淤積、人工圍墾和捕澇量上升等，魚類資源趨向衰退。

建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的舉措 環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立不只是環(huán)境的 問題，而是環(huán)境、發(fā)展 和人與 自然 和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當前和子孫的發(fā)展有機的結(jié)合起來，才能更好的進行經(jīng)濟和 社會 建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

1．做好區(qū)域一體化文章，建立統(tǒng)一的管理機制

建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，要把鄱陽湖區(qū)域的治理和人民的利益一體化，健全經(jīng)濟和生態(tài)一體化的統(tǒng)一管理機制，對鄱陽湖的開發(fā)治理進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要充分發(fā)揮 交通 運輸 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)域性高效、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還要鼓勵鄱陽湖區(qū)域各市縣的政務(wù)信息、經(jīng)濟信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游 與交通信息等資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化環(huán)鄱陽湖區(qū)域的資源共享。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，探索市場一體化的管理機制

創(chuàng)新鄱陽湖區(qū)域的發(fā)展機制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經(jīng)濟一體化的發(fā)展，首先，要以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的布局及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和整體素質(zhì)，同時和區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確分工，強化協(xié)作，進一步促進區(qū)域內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；再者，要建立能與國際接軌的市場運作規(guī)則，統(tǒng)一市場準入和市場退出機制，同時以 法律 的形式確立市場運行規(guī)則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內(nèi)開放，推動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一大市場的建設(shè)；最后，要強化商貿(mào)流通體系，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)交易共同市場。3．加快推進環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理一體化

堅持以人為本的 科學(xué) 發(fā)展觀，建立節(jié)約型的鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)，首先，要圍繞鄱陽湖區(qū)域周邊環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與建設(shè)，樹立大環(huán)保的觀念，建立全面的環(huán)境管理體系和推進清潔生產(chǎn)，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段，促進資源的有序、高效開發(fā)和利用；再者，要實施人工控湖工程，調(diào)蓄長江及“五河”洪水，大力加強沿湖及湖內(nèi)污染治理，進一步促進濕地生態(tài)功能、效益與優(yōu)化管理；最后，要堅持從鄱陽湖區(qū)的湖區(qū)系統(tǒng)的角度，對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化過程、影響 與控制因素及其相互作用機制，進行系統(tǒng)而深入的 研究，關(guān)注環(huán)境變化對湖區(qū)的影響，促進湖區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

要實現(xiàn)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的宏偉目標，建設(shè)“生態(tài)宜居的新型城市群，”就必須把“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)作為一條主線，作為消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來推行。從鄱陽湖區(qū)現(xiàn)狀及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目標來分析，其“城鄉(xiāng)一體化”的本質(zhì)是促使城市和鄉(xiāng)村取長補短，并在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)一體化作為結(jié)果，是要創(chuàng)造具有城鄉(xiāng)優(yōu)點而無兩者缺點、宜于人類社會發(fā)展和個人成長的生存環(huán)境。作為城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、文化、人口、生態(tài)、空間等要素交融、協(xié)同發(fā)展的過程，世界上許多國家、地區(qū)在20世紀后期已經(jīng)不同程度地啟動，在21世紀又有更多的國家和地區(qū)納入了這個過程。

城鄉(xiāng)一體化，作為鄱陽湖區(qū)建設(shè)的一個目標，其基本內(nèi)涵包括三個方面： 經(jīng)濟內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是一個伴隨著工業(yè)化的推進，農(nóng)村富余勞動力由從事較低效率的一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入城市從事較高效率的二、三產(chǎn)業(yè)的過程，是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程，對江西來說是實現(xiàn)“民富省強”的過程。社會內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是大量農(nóng)村人口進入城市，參與工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享工業(yè)化成果的過程，包括享受不斷提高的工資收入以及公平享受城市全面公共服務(wù)的過程，是廣大農(nóng)村居民向城市集中，轉(zhuǎn)變生活方式并實現(xiàn)“全民小康”的過程?？臻g內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是一個現(xiàn)代城市物質(zhì)、技術(shù)、人才及文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的過程，是現(xiàn)代新農(nóng)村全面建成的過程。可見，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中的城鄉(xiāng)一體化不是傳統(tǒng)的以城市利益為主體、較少考慮農(nóng)村甚至以犧牲農(nóng)村為代價的舊的城市化道路，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢互補共贏的新型城市化之路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，謀求縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為鄉(xiāng)村居民提供大致均等化的公共服務(wù)。[2] 一體化的特征

鄱陽湖區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)至少應(yīng)具備以下五個特征：

（1）城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟和空間上的整體協(xié)調(diào)，合理布局；

（2）城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化同步發(fā)生相互促進的；

（3）城鄉(xiāng)一體化是雙向發(fā)展的，不是全部鄉(xiāng)村都能變?yōu)槌鞘?，也不是城?zhèn)的鄉(xiāng)村化，是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互相吸取先進因素，擯棄落后因素的一種雙向和諧演進過程；

（4）城鄉(xiāng)一體化是一個漸進的過程，包括物質(zhì)文明、生態(tài)文明和精神文明三個方面，精神、文化、社會發(fā)展的內(nèi)容不可忽視；

（5）城鄉(xiāng)一體化應(yīng)消滅城鄉(xiāng)對立和縮小城鄉(xiāng)社會差別，但是城市與鄉(xiāng)村在規(guī)模、形態(tài)和景觀等主要方面的差別不能消滅。城鄉(xiāng)差別應(yīng)體現(xiàn)在特色上、產(chǎn)業(yè)布局上，這是永恒的，只是不同歷史時期其表現(xiàn)形式不同而已。

[3]

一體化的必要性

2008年全國的城鎮(zhèn)化率是45.68%，江西的城鎮(zhèn)化率是41.36%，鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化率還略低于全國的平均水平。針對鄱陽湖區(qū)的特色和建設(shè)目標，其城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)突出三個方向：工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模集約化經(jīng)營集中，農(nóng)民向中小城市集中。工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中是謀求聚集經(jīng)濟效益的有效路徑。城鄉(xiāng)一體化以“工業(yè)向園區(qū)集中”為實施路徑的起點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)聚集過程同時也是人口聚集的過程，是市場購買力聚集的過程，是第三產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育擴張的過程，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將為改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大城市就業(yè)機會提供空間依托。鄱陽湖生態(tài)區(qū)的意義：

生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是生態(tài)環(huán)境與 社會 經(jīng)濟實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個領(lǐng)域達到了可持續(xù)發(fā)展目標要求的區(qū)域。其實質(zhì)就是以可持續(xù)發(fā)展 理論 為基礎(chǔ)，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理與 方法，遵循生態(tài)學(xué) 規(guī)律 和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對全區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)改善和功能強化，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進湖區(qū)經(jīng)濟和社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快建設(shè)國家鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，作為國家一項重要戰(zhàn)略，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

參考文獻：光明日報2010-4-12：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的啟示作者： 李劍 黃新建

參考文獻： 大江網(wǎng)-江西日報2010-02-22 參考文獻： [1] 趙其國.論鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[C].內(nèi)陸湖泊暨鄱陽湖可持續(xù)發(fā)展研討會文集,江西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會,2006,1:10-17.[2] 曹義虎.關(guān)于鄱陽湖資源深度開發(fā)中幾個問題的思考[J].江西水產(chǎn)科技, 2004,(1):2-7.[3] 王萬山.生態(tài)經(jīng)濟 理論 與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展走勢探討[J].生態(tài)經(jīng)濟,2001,(5).[4] 張?zhí)锷垥詵|.關(guān)于“建立環(huán)太湖經(jīng)濟區(qū)”的思考[J].唯實,2000,(10).[5] 胡樂飛.立足兩個基本認識、做好三篇文章，推進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)[J].理論導(dǎo)報，2008,(5).[6]吳人堅.生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)原理初探[J].生態(tài)經(jīng)濟,2001,(1).