第一篇：酒類專項整治方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以關注民生、保障安全、服務發(fā)展為主線，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，通過對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的日常監(jiān)管和集中整治，進一步健全酒類商品安全追溯體系和責任追求機制，完善酒類商品安全信息發(fā)布和公開機制，加快構(gòu)建酒類商品質(zhì)量安全體系和長效管理機制，全面提升酒類商品安全水平，保障人民群眾生命健康安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過開展酒類商品專項整治活動，進一步規(guī)范全市酒類經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為，堅決依法打擊制售假冒偽劣酒類商品行為，大力扶植誠信守法的經(jīng)營主體，大力宣傳酒類商品安全知識，改善全市酒類商品消費環(huán)境，提高人民群眾對酒類商品消費安全滿意度，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進蘭州酒類市場健康有序發(fā)展。

三、整治重點

按照“標本兼治、著力治本”的原則，嚴格實行酒類生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度；堅決取締無證生產(chǎn)、批發(fā)，無備案登記的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為；建立、健全酒類商品質(zhì)量準入制度，對經(jīng)營不符合酒類商品質(zhì)量標準和標示規(guī)定的要嚴厲查處；健全法律法規(guī)體系；完善酒類商品入市備案制度，建立索證、索票和進、銷貨臺賬制度；嚴格落實《酒類流通隨附單》制度，對進貨來源不清，銷售去向不明的酒類商品要依法查處。

（一）檢查酒類市場批發(fā)、零售企業(yè)主體經(jīng)營資格，堅決取締無證批發(fā)經(jīng)營行為。重點查處酒類零售企業(yè)、名酒店、酒店、餐廳、酒吧及娛樂場所的無備案登記零售經(jīng)營行為。加大對酒類企業(yè)經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件、法定經(jīng)營地址等方面的清理工作，必須做到一店一證，證照相符。

（二）重點打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，有效凈化市場環(huán)境。嚴厲查處制假售假行為，特別對一些屢查屢犯、屢教不改，頂風售假的酒類經(jīng)營企業(yè)、“名酒店”，要堅決予以重點打擊，該重罰的重罰，該取消經(jīng)營資格的取消，并向社會進行公告，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。通過集中檢查整治，進一步規(guī)范酒類經(jīng)營行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）全面實行酒類零售企業(yè)備案登記制度。嚴格按照商務部《酒類流通管理辦法》規(guī)定，通過集中檢查整治，進一步加強酒類商品零售企業(yè)的監(jiān)管，保證備案登記工作落到實處。對不符合規(guī)定的酒類零售企業(yè)責令限期進行整改，經(jīng)整改后仍不符合要求的，按有關規(guī)定取消其經(jīng)營資格。各縣區(qū)要把備案登記有關情況及時上報市商務局、市酒管局及商務部酒類流通信息網(wǎng)。

（四）嚴格落實《酒類流通隨附單》制度。進一步完善酒類商品經(jīng)營企業(yè)索證、索票及購銷臺賬制度，保障酒類流通過程的可追溯性。各縣區(qū)在專項整治期間要對《酒類流通隨單》使用情況進行一次全面普查。對貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、無法溯源的酒類商品，要依法進行查處。特別是對長期不索取《酒類流通隨附單》或偽造、買賣、轉(zhuǎn)借、裝讓、騙取、篡改《酒類流通隨附單》的違法行為，要按有關規(guī)定予以嚴厲查處。

（五）規(guī)范散裝白酒經(jīng)營行為。要進一步加強散裝白酒的銷售管理，并將散裝白酒的購進、銷售工作，作為此次專項整治的一項重點內(nèi)容，采取有效措施，強化質(zhì)量監(jiān)控，確保散裝白酒銷售市場規(guī)范運行，銷售商品質(zhì)量安全。

（六）嚴格督查“不向未成年人售酒”的制度落實情況。全面檢查酒類經(jīng)營企業(yè)，特別是餐飲、酒吧、娛樂場所是否全面落實不向未成年人銷售酒類商品的規(guī)定，并在經(jīng)營場所顯著位置予以明示，對違反規(guī)定的酒類經(jīng)營企業(yè)，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法予以查處，以保護未成年人的身心健康。

（七）加大市場檢查力度，從源頭杜絕假酒入市。實行定期和不定期的巡查，對重點市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管工作要責任落實到人，不留死角。各縣區(qū)要結(jié)合各自轄區(qū)的實際，組織開展徹底清查工作，嚴厲打擊和取締非法加工、制造假冒偽劣酒類商品窩點，從源頭凈化酒類市場環(huán)境。

（八）構(gòu)建酒類商品質(zhì)量安全體系和長效管理機制。健全法律法規(guī)體系；加大投入力度，進一步建全酒類商品追溯體系，建設檢化驗中心，完善監(jiān)測手段，加快長效管理機制建設。

三、實施步驟

專項整治從XX年9月中旬開始，到XX年3月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）宣傳動員階段（XX年9月10日—9月20日）。各縣區(qū)要廣泛進行宣傳動員，并對執(zhí)法人員進行培訓，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

（二）集中整治階段（XX年9月21日—XX年3月10日）。各縣區(qū)按照專項整治方案要求，做好本轄區(qū)內(nèi)酒類市場的清查、整治工作，全面規(guī)范和糾正酒類企業(yè)經(jīng)營行為，重點查處、曝光一批違法經(jīng)營企業(yè)和個人，確保整治工作取得實效。并于XX年3月10日前以書面形式向?qū)ｍ椪谓M報送工作總結(jié)。

（三）測評驗收階段（XX年3月11日—3月20日）。在自評自查的基礎上，配合市食品藥品安全委員會辦公室通過問卷調(diào)查、專項測評、隨機抽查等形式，對整治活動成效進行測評，同時對專項整治活動進行檢查驗收。

（四）鞏固建制階段（XX年3月21日—3月31日）。在測評驗收的基礎上，認真組織力量開展回頭看活動，鞏固整治成果，并進一步研究制定強化管理的對應措施，加快建立健全長效管理機制。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為了確保酒類商品專項整治工作取得實效，成立蘭州市酒類商品專項整治工作組，由市商務局局長司德成任組長，市商務局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食藥監(jiān)局分管負責人、各縣區(qū)政府分管負責人、市酒管局局長任副組長，市商務局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局相關處室負責人和各縣區(qū)商務主管部門負責人、市酒管局副局長為成員。整治組下設辦公室，辦公室設在市酒類商品管理局，市酒類商品管理局局長王祖國兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府要嚴格按照本方案的要求，成立相應組織機構(gòu)，制定詳細的工作計劃，明確目標和任務，落實工作責任，加強長效機制建設。

酒類商品專項整治工作實行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機制。市商務局全面負責整治工作，市工商局負責依法查處酒類商品流通中無食品流通許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營、假冒偽劣等違法行為的調(diào)查處理工作，市質(zhì)監(jiān)局負責對酒類生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的違法行為進行調(diào)查處理和相關技術鑒定工作，市公安局負責對涉嫌犯罪案件的偵查工作和協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安維護和交通疏導等工作，市酒管局負責督促檢查以及綜合協(xié)調(diào)工作、健全法律法規(guī)體系、建立酒類商品安全追溯體系、建立檢化驗中心，酒類同業(yè)協(xié)會負責對“放心酒示范店”的評定審核及檢查相關工作，各縣區(qū)政府及商務主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的專項整治牽頭工作。

（二）密切配合，形成合力，加大查處力度。在專項整治中，各縣區(qū)政府及有關部門要搞好銜接，建立聯(lián)動機制，集中力量，對重點商品、重點地域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)及社會反映強烈的“名酒店”進行重點整治，尤其是對過去有銷售假冒偽劣酒類商品記錄的企業(yè)要作為重中之重，逐戶上門檢查。對屢查屢犯、屢教不改，依法取消酒類經(jīng)營資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并向社會公告，確保專項整治措施落實到位。

（三）發(fā)揮群眾力量，加強社會監(jiān)督。要建立舉報制度，公開投訴舉報電話，認真受理群眾申訴舉報，做到有報必查，查必有果。對提供重要線索的舉報群眾要適當予以獎勵，積極鼓勵和引導全社會對制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為進行監(jiān)督。

（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督，引導誠信消費。要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用和典型引導作用，通過報紙、電視、網(wǎng)絡、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場專項整治進展情況。加大對制售假冒偽劣酒類典型案件的查處和曝光力度，完善“紅黑名單”制度，震懾和打擊違法經(jīng)營行為，使酒類經(jīng)營企業(yè)增強法制觀念、責任意識和自律意識；進一步加大對酒類守法、誠信經(jīng)營企業(yè)的宣傳力度，通過社會輿論力量，提高消費者的自我保護能力，引導消費者到合法銷售渠道購買酒類商品。

（五）暢通信息渠道，完善應急機制。專項整治工作開始后，各縣區(qū)要指定專人負責每月1日、15日前向市酒類商品專項整治辦公室上報整治動態(tài)信息和整治工作情況，重要的要隨時報送。

第二篇：酒類專項整治方案

酒類專項整治方案

酒類專項整治方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以關注民生、保障安全、服務發(fā)展為主線，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，通過對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的日常監(jiān)管和集中整治，進一步健全酒類商品安全追溯體系和責任追求機制，完善酒類商品安全信息發(fā)布和公開機制，加快構(gòu)建酒類商品質(zhì)量安全體系和長效管理機制，全面提升酒類商品安全水平，保障人民群眾生命健康安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過開展酒類商品專項整治活動，進一步規(guī)范全市酒類經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為，堅決依法打擊制售假冒偽劣酒類商品行為，大力扶植誠信守法的經(jīng)營主體，大力宣傳酒類商品安全知識，改善全市酒類商品消費環(huán)境，提高人民群眾對酒類商品消費安全滿意度，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進蘭州酒類市場健康有序發(fā)展。

三、整治重點

按照“標本兼治、著力治本”的原則，嚴格實行酒類生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度；堅決取締無證生產(chǎn)、批發(fā)，無備案登記的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為；建立、健全酒類商品質(zhì)量準入制度，對經(jīng)營不符合酒類商品質(zhì)量標準和標示規(guī)定的要嚴厲查處；健全法律法規(guī)體系；完善酒類商品入市備案制度，建立索證、索票和進、銷貨臺賬制度；嚴格落實《酒類流通隨附單》制度，對進貨來源不清，銷售去向不明的酒類商品要依法查處。

（一）檢查酒類市場批發(fā)、零售企業(yè)主體經(jīng)營資格，堅決取締無證批發(fā)經(jīng)營行為。重點查處酒類零售企業(yè)、名酒店、酒店、餐廳、酒吧及娛樂場所的無備案登記零售經(jīng)營行為。加大對酒類企業(yè)經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件、法定經(jīng)營地址等方面的清理工作，必須做到一店一證，證照相符。

（二）重點打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，有效凈化市場環(huán)境。嚴厲查處制假售假行為，特別對一些屢查屢犯、屢教不改，頂風售假的酒類經(jīng)營企業(yè)、“名酒店”，要堅決予以重點打擊，該重罰的重罰，該取消經(jīng)營資格的取消，并向社會進行公告，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。通過集中檢查整治，進一步規(guī)范酒類經(jīng)營行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）全面實行酒類零售企業(yè)備案登記制度。嚴格按照商務部《酒類流通管理辦法》規(guī)定，通過集中檢查整治，進一步加強酒類商品零售企業(yè)的監(jiān)管，保證備案登記工作落到實處。對不符合規(guī)定的酒類零售企業(yè)責令限期進行整改，經(jīng)整改后仍不符合要求的，按有關規(guī)定取消其經(jīng)營資格。各縣區(qū)要把備案登記有關情況及時上報市商務局、市酒管局及商務部酒類流通信息網(wǎng)。

（四）嚴格落實《酒類流通隨附單》制度。進一步完善酒類商品經(jīng)營企業(yè)索證、索票及購銷臺賬制度，保障酒類流通過程的可追溯性。各縣區(qū)在專項整治期間要對《酒類流通隨單》使用情況進行一次全面普查。對貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、無法溯源的酒類商品，要依法進行查處。特別是對長期不索取《酒類流通隨附單》或偽造、買賣、轉(zhuǎn)借、裝讓、騙取、篡改《酒類流通隨附單》的違法行為，要按有關規(guī)定予以嚴厲查處。

（五）規(guī)范散裝白酒經(jīng)營行為。要進一步加強散裝白酒的銷售管理，并將散裝白酒的購進、銷售工作，作為此次

專項整治的一項重點內(nèi)容，采取有效措施，強化質(zhì)量監(jiān)控，確保散裝白酒銷售市場規(guī)范運行，銷售商品質(zhì)量安全。

第三篇：酒類專項整治

區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《江漢區(qū)酒類流

通

領域?qū)ｍ椪位顒臃桨浮返耐ㄖ?/p>

各街辦事處，區(qū)人民政府各部門，區(qū)屬各單位：

《江漢區(qū)酒類流通領域?qū)ｍ椪位顒臃桨浮芬呀?jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十一日

江漢區(qū)酒類流通領域?qū)ｍ椪位顒臃桨?/p>

為認真貫徹落實市酒類流通專項整治工作動員會議精神，加強轄區(qū)酒類流通管理，規(guī)范酒類流通秩序，保障酒類食品安全，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想及政策依據(jù)

酒類是關系人民群眾身體健康和生命安全的特殊食品，加強酒類流通管理，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。此次專項整治要以貫徹落實科學發(fā)展觀、促進酒類市場有序發(fā)展為指導，以強化監(jiān)管職責、保障酒類食品安全為目標，嚴厲打擊制售假冒侵權酒類違法犯罪行為，不斷規(guī)范酒類市場秩序。

嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）、國家質(zhì)檢局、商務部等七部門《關于聯(lián)合開展打擊假冒侵權酒類產(chǎn)品專項集中行動的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2011〕191號）、商務部辦公廳《關于開展酒類流通領域?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ罚ㄉ踢\字〔2011〕68號）、省商務廳《關于開展全省酒類流通領域?qū)ｍ椪位?/p>

動的通知》（鄂商運通〔2011〕27號）以及市商務局《關于開展全市酒類流通領域?qū)ｍ椪位顒拥耐ㄖ罚ㄎ渖虅铡?011〕238號）等文件精神，按照商務部《酒類流通管理辦法》相關規(guī)定，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展酒類流通領域?qū)ｍ椪位顒印?/p>

二、整治重點及工作目標

按照“標本兼治，著力治本”的方針，以白酒、葡萄酒為重點品牌，堅持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，重點開展以下工作：

（一）嚴格落實酒類經(jīng)營者備案登記制度。重點做到“兩查”：一是檢查酒類經(jīng)營者是否按規(guī)定辦理了《酒類流通備案登記證》；二是檢查酒類經(jīng)營者是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣《酒類流通備案登記證》等情況，力爭至今年底，全區(qū)酒類經(jīng)營單位《酒類流通備案登記》率達到90%以上。

（二）全面推進酒類流通隨附單制度的落實。重點要做到“五查”：查酒類批發(fā)經(jīng)營單位（含連鎖企業(yè)配送中心）是否索取和開具了酒類流通隨附單；查酒類零售經(jīng)營單位購進酒類商品時是否索取了酒類流通隨附單；查酒類經(jīng)營單位是否存在重復使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣行為；查酒類經(jīng)營單位填寫是否詳細、真實記錄了酒類商品流通信息；查酒類經(jīng)營單位是否妥善保管隨附單，建立臺賬，嚴格管理。嚴格按照省和市《酒類流通隨附單管理辦法》的要求進行申領、使用與管理，力爭至今年底，全區(qū)酒類經(jīng)營單位酒類流通隨附單使用率達到95%以上。

（三）嚴肅查處假冒侵權違法行為。加大查處假冒、侵權違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強酒類流通市場的監(jiān)督檢查工作；對重點單位、重點地區(qū)、重點商品要加大監(jiān)管力度；對違法違規(guī)經(jīng)營行為要加大查處力度。區(qū)商務局要主動配合有關職能部門及食品藥品監(jiān)督管理部門加強對餐飲服務單位的管理，以備案登記和隨附單制度等檢查為切入點，開展聯(lián)合檢查。認

真受理和及時處理消費者的舉報、投訴工作。力爭至今年底，全區(qū)酒類經(jīng)營單位建立購銷臺賬率達到90%以上。

（四）完善酒類流通管理長效監(jiān)管機制。以專項整治為契機，健全區(qū)級酒類流通監(jiān)管機構(gòu)和保障機制，建立持久、可行的監(jiān)管制度；積極推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通組織形式在酒類流通行業(yè)中的應用；在行業(yè)內(nèi)開展酒類流通信用體系和“放心酒”示范店建設，建立健全酒類行業(yè)自律約束機制。通過專項整治，力爭使全區(qū)假冒侵權酒類商品得到有效遏制，酒類食品安全得到有效保障。

三、整治時間及工作步驟

此次專項整治工作從即日起到2011年12月31日，共分兩個階段進行：

第一階段：組織部署，展開情況調(diào)查，從即日起至6月20日以前。按照市商務局和市酒類專賣管理局的統(tǒng)一安排，制定整治方案，組建工作專班，落實工作重點及任務、目標和責任。同時，開展調(diào)查及檢查，重點掌握轄區(qū)酒類經(jīng)營者執(zhí)行酒類流通備案登記制度和溯源制度的基本信息。

第二階段：集中整治，加大打擊力度，從6月21日至12月31日。根據(jù)《酒類流通管理辦法》和部、省、市2006年以來酒類流通管理方面的一系列規(guī)范性文件和要求，對轄區(qū)酒類經(jīng)營者逐一進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改，逐步建立和完善酒類流通管理的各項制度。

四、工作舉措和相關要求

1、提高認識，加強領導。開展酒類流通領域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊假冒侵權酒類產(chǎn)品，維護酒類市場秩序事關人民群眾身體健康和廣大企業(yè)的合法權益，事關社會和諧穩(wěn)定，事關國家形象聲譽。為加強對此次專項整治活動的組織領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各司其職，企業(yè)負第一責任”（國辦發(fā)[2011]12號文件）的要求，建立區(qū)酒類流通

領域?qū)ｍ椪温?lián)席會議制度，區(qū)商務局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥分局、區(qū)財政局及各街道辦事處為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)商務局。區(qū)商務局負責轄區(qū)內(nèi)酒類流通領域?qū)ｍ椪蔚木唧w組織落實工作，加強協(xié)調(diào)指導和督促檢查。

2、明確責任，加強聯(lián)動。結(jié)合我區(qū)酒類質(zhì)量安全重點，進一步強化流通環(huán)節(jié)治理和餐飯服務環(huán)節(jié)的管理工作。區(qū)商務局要加強經(jīng)營酒類商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，做好酒類流通管理的相關工作，嚴格執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。區(qū)工商分局要加強對酒類商品注冊商標專用權保護力度；嚴把酒類等食品市場主體準入關，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證核發(fā)行為；加強對酒類市場的巡查，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實進貨查驗和記錄制度。區(qū)食藥分局要會同區(qū)商務局對各類餐飲服務單位采購、銷售葡萄酒、白酒等酒類的情況加強監(jiān)管，督促餐飲服務單位嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，嚴防餐飲服務單位采購、銷售來源不明以及假冒侵權酒類。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要嚴格執(zhí)行酒類生產(chǎn)許可制度，督促生產(chǎn)企業(yè)認真落實食品安全主體責任，做好原輔材料進貨驗收、使用和相關記錄及產(chǎn)品標簽管理工作。同時，聯(lián)席會議各成員單位在各司其職、各負其責的基礎上要加強執(zhí)法協(xié)作，組織開展行政執(zhí)法部門間的聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決查處假冒侵權酒類違法行為，力求整治活動取得明顯成效。

3、依法行政，營造氛圍。在行政執(zhí)法過程中，要堅持依法行政、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，堅決杜絕以整治為名的亂罰款、亂收費現(xiàn)象。對故意違法、違規(guī)的經(jīng)營行為，要依法進行嚴肅處理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立“打擊假冒，保護名優(yōu)”的協(xié)助機制，指導和督促生產(chǎn)企業(yè)對其開設的專賣店、連鎖店和地區(qū)總經(jīng)銷商進行規(guī)范管理。同時，要通過多種形式的宣傳和教育方式，廣泛宣傳酒類的相關法律法規(guī)和規(guī)章；要大力普及酒類識假辨假知識，增強廣大消費者的自我保護能力，引導消費者安全消費、理性消費。

第四篇：酒類整治方案

關于印發(fā)進一步加強全縣酒類市場監(jiān)督管理工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級相關部門：

現(xiàn)將《進一步加強全縣酒類市場監(jiān)督管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年元月十日

進一步加強全縣酒類市場監(jiān)督管理工作實施方案

為進一步規(guī)范我縣酒類市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保百姓喝上 “放心酒”，保障廣大消費者的身體健康和生命安全，營造我縣和諧的酒類消費環(huán)境，根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《四川省酒類管理條例》和《四川省酒類管理條例實施細則》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府研究決定，進一步加強全縣酒類市場監(jiān)督管理工作，具體實施方案如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“標本兼治、著力治本”為工作方針；以部門聯(lián)動、依法監(jiān)督、宣傳引導、社會參與為原

則；以嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品行為為重點，通過對酒類市場的專項整治來促進長效機制的健全和完善，進一步提高我縣酒類市場監(jiān)管水平，切實維護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，規(guī)范酒類市場經(jīng)營秩序，促進我縣酒類市場監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化、科學化，從而促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領導：為建立酒類市場常態(tài)化的監(jiān)管機制，縣府決定成立酒類市場監(jiān)督管理工作領導小組。

組 長： 副組長： 成 員：

領導下組下設辦公室，辦公室設在XXX，XXX兼任辦公室主任，牽頭負責日常工作。

三、工作重點

重點對酒類生產(chǎn)企業(yè)，酒類批發(fā)企業(yè)，名煙名酒專賣店，酒店、飯店、歌廳、酒吧、賓館等酒類零售業(yè)戶的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件、酒類產(chǎn)品質(zhì)量進行審核和檢查，同時查驗《酒類流通隨附單》、購銷臺賬使用情況。

四、主要內(nèi)容

(一)凈化酒類市場，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《國務院關于加強食品等

產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》、《酒類流通管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《四川省酒類管理條例》和《四川省酒類管理條例實施細則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，加強對酒類生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營資格和商品購銷合法性的執(zhí)法檢查。

1.對酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件、經(jīng)營地址等進行全面的審核。審核合格的建立酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況檔案，審核不合格的限期責令整改，整改后仍達不到標準的吊銷其《酒類產(chǎn)銷許可證》。

2.按照中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準（SB/T 10391—2005）《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》要求，對酒類批發(fā)企業(yè)批發(fā)資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件等進行審核。對手續(xù)不健全、經(jīng)營條件不完善的批發(fā)企業(yè)責令限期整改，整改后仍達不到標準的吊銷其《酒類產(chǎn)銷許可證》。

3.依法取締制售假冒偽劣酒類商品的企業(yè)(個體工商戶)。對不符合國家質(zhì)量標準、標識規(guī)定、以假充真、仿冒知名品牌商標等行為嚴厲查處，并通過新聞媒體向社會曝光。

(二)嚴格執(zhí)行市場準入制度。切實采取有效措施，完善酒類市場準入制度，確保酒類商品符合國家有關質(zhì)量要求，讓消費者喝上“放心酒”。

1.嚴格按照有關法律法規(guī)注冊酒類經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范酒類批發(fā)企業(yè)條件。酒類批發(fā)企業(yè)必須具備固定的、與經(jīng)營規(guī)模相符的、符合衛(wèi)生和消防要求的經(jīng)營場所和倉儲設施，建立健全企業(yè)管理和財務管理制度，有熟悉酒類知識的專業(yè)人員，具有穩(wěn)定的進貨渠道和銷售網(wǎng)絡等。

2.完善酒類商品溯源制度和流通管理體系。根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》的規(guī)定，酒類經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時必須向購貨者開具《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息；購貨單位和個人采購酒類商品時，應索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件；酒類經(jīng)營者必須建立酒類經(jīng)營購銷臺帳，保留期限為3年。對違反以上規(guī)定的，由相關部門按照有關規(guī)定予以警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，進行經(jīng)濟的、法律的、行政的處罰，并向社會公告。

3.禁止流動銷售散裝酒。酒類經(jīng)營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。違反該項規(guī)定的，由相關部

門按照有關規(guī)定予以警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，可處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4.引導健康消費，禁止向未成年人銷售酒類。酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。對違反該規(guī)定的，由相關部門按照有關規(guī)定予以警告，責令改正，同時并處罰款。

5.嚴禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格的酒類產(chǎn)品，一經(jīng)查出，要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，情節(jié)嚴重的將依法取締，不準從事酒類生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊無證、照生產(chǎn)經(jīng)營行為和用甲醇或工業(yè)酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為，堵住假冒偽劣酒類商品的生產(chǎn)銷售渠道。對依法查扣的假冒偽劣酒類堅決予以銷毀，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關處理。

6.加強安全生產(chǎn)管理，提高衛(wèi)生、環(huán)保意識。在加強酒類市場監(jiān)督管理工作過程中，要對生產(chǎn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提高其衛(wèi)生、環(huán)保意識。對安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保條件不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，依法進行處理。

7．依法行政，嚴格執(zhí)法。各執(zhí)法單位要充分接受社會各界的監(jiān)督指導，要依法辦事，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴禁在辦案過程中吃、拿、卡、要、借，如有違反，將按有關規(guī)定處理；對不按照規(guī)定接受檢查，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，將由公安機關按照《治安管理處罰法》的有關

規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，追究其刑事責任，確保酒類市場清理整頓工作順利進行。

8、加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞輿論導向作用。一是通過廣播、電視等新聞媒體，充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，開辟曝光臺，及時報道酒類市場清理整頓工作情況，在全縣形成強大的輿論氛圍。強化酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任意識，增強消費者的安全意識和維權意識，引導科學飲酒，健康消費。向社會宣傳、推薦名優(yōu)酒類產(chǎn)品。二是要建立舉報制度，建立監(jiān)督舉報電話，充分發(fā)揮“12315”、“12312（即將開通）”舉報系統(tǒng)的作用，各“12315”、“12312（即將開通）”舉報中心要認真受理消費者申訴舉報，及時查處非法制售假冒偽劣酒類商品的行為，要對提供重要線索的舉報人予以獎勵，要鼓勵和引導全社會對制售假冒偽劣酒類商品等違法和犯罪行為進行監(jiān)督。

五、工作職責

1、酒類市場監(jiān)督管理工作領導小組負責常態(tài)化工作的組織領導和協(xié)調(diào)。

2、XXX負責對酒類流通環(huán)節(jié)違規(guī)違法行為進行查處。

3、XXX負責對無證經(jīng)營、證照不齊和經(jīng)營假冒偽劣酒類產(chǎn)品的行為進行查處。

4、XXX負責配合各職能部門做好相關整治工作。

5、其他成員單位明確工作目標和重點，積極主動地履行各自的監(jiān)管職責。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導，密切合作，確保酒類市場監(jiān)管工作扎實有效地開展。加強酒類市場管理意義重大，商務、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門要充分認識酒類市場監(jiān)管工作的重要性和復雜性，增強責任感和緊迫感，在酒管辦的領導下，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，互通情況，協(xié)調(diào)行動，把當前酒類市場監(jiān)管工作當作頭等大事來抓，抓緊、抓實、抓好。

2、實行管理責任制和責任追究制度，各成員單位必須落實責任。一級抓一級，一級帶一級，縱向聯(lián)動，橫向互動，確保監(jiān)管工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位，處罰到位，迅速解決轄內(nèi)酒類違法違規(guī)經(jīng)營問題。對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力的，不僅要追究有關部門的責任，還要追究有關領導和直接責任人的責任。

3、克服滿足現(xiàn)狀、麻痹大意思想，努力消除酒類市場監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。對酒類經(jīng)營違法案件要態(tài)度堅決，行動果斷，依法查處，對各種投訴舉報酒類生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)案件線索，要及時組織力量追根溯源，一查到底。堅決杜絕因為飲用假酒、毒酒而導致人身傷害或中毒死亡等重大事故的發(fā)生。

4、加強溝通聯(lián)系，建立健全酒類市場監(jiān)管工作的信息交流、通報制度和季度聯(lián)席會議制度?？h酒類市場監(jiān)管辦公室要認真做好信息上報和情況通報工作，每一階段工作結(jié)束后要將情況匯總上報，工作經(jīng)驗和成果，可通過新聞媒體及時宣傳。

七、工作步驟

此項工作按縣人民政府的統(tǒng)一部署分四個階段進行： 第一階段：動員部署階段（從2011年元月10日—元月15日）。學習貫徹有關法規(guī)和文件精神，進一步明確酒類市場監(jiān)管的意義、目標和任務，結(jié)合實際，制定各項整治行動方案，召開專門會議，層層動員部署好、宣傳好、落實好。

第二階段:酒類市場“百日”安全專項整治階段（2011元月16日—3月26日）。精心組織，周密安排，集中力量、集中時間，全面開展對酒類市場專項整治活動.一查備案登記情況，整頓無照、無備案登記行為；二查隨附單和相關進貨手續(xù)，規(guī)范酒類商品的進貨渠道。重點查經(jīng)銷來路不明、手續(xù)不全、以假充真、以次充好的違法行為；三查經(jīng)營管理是否建立經(jīng)營臺帳；四查酒類違法案件。

第三階段: 檢查驗收階段（2011年3月27日—3月31日）。全面總結(jié)專項整治工作，肯定成果，查找差距，總結(jié)經(jīng)驗，形成材料總結(jié)上報縣政府，以專項整治工作的階段性成效推動酒類市場的監(jiān)管工作上新臺階。

第四階段:酒類市場常態(tài)化監(jiān)管階段（今后一段時期）。領導小組各成員單位要精心組織，密切配合，各司其責，各負其責，共同做好酒類市場監(jiān)督管理工作。

第五篇：原陽縣商務局酒類流通領域?qū)ｍ椪畏桨?/a>

原陽縣商務局酒類流通領域?qū)ｍ椪?/p>

實 施 方 案

為加強酒類流通管理，打擊銷售假冒侵權酒類違法犯罪行為，維護廣大消費者和企業(yè)的合法權益，根據(jù)《新鄉(xiāng)市商務局酒類流通領域?qū)ｍ椪畏桨浮肪?，特制訂本方案?/p>

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,科學管理與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的原則，進一步推動實施商務部《酒類流通管理辦法》，嚴厲打擊銷售假冒侵權酒類違法犯罪行為，建立健全酒類流通管理機制，確保專項整治有序進行，收到實效。

二、重點品種和時間

本次整治以白酒、葡萄酒為重點品種，時間從5月26日起到2011年底。

三、整治措施

（一）嚴格落實酒類經(jīng)營者備案登記制度。要全面開展對酒類經(jīng)營者備案登記制度執(zhí)行情況的檢查。檢查內(nèi)容：

1、酒類經(jīng)營者是否按要求辦理酒類經(jīng)營者備案登記表。

2、已辦理備案登記表的是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣酒類經(jīng)營者備案登記表等情況。

對未辦理酒類經(jīng)營者備案登記表的要依法嚴肅查處。要通過專項整治，加強酒類流通管理基礎工作，全面掌握酒類經(jīng)營者從業(yè)人員、經(jīng)營類型等基本情況，并將備案登記信息按要求上傳商務部酒類流通管理信息系統(tǒng)。

（二）進一步推進酒類流通隨附單溯源制度。要全面檢查《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》）使用情況。檢查內(nèi)容：

1、酒類批發(fā)經(jīng)營者批發(fā)銷售酒類商品時是否開具《隨附單》。

2、酒類零售經(jīng)營者購進酒類商品時是否索取《隨附單》。

3、酒類經(jīng)營者是否存在重復使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣《隨附單》的行為。

4、酒類經(jīng)營者填寫《隨附單》是否真實。

5、酒類經(jīng)營者是否妥善保管《隨附單》，建立臺賬，嚴格管理。對未按要求執(zhí)行酒類流通隨附單溯源制度的酒類經(jīng)營者，要下達限期整改通知書并記錄在案，對未在規(guī)定期限內(nèi)整改的要依法予以處罰。對沒有《隨附單》的酒類商品，要在補辦《隨附單》手續(xù)后方可上市銷售。

（三）規(guī)范酒類流通秩序。要以檢查酒類經(jīng)營者備案登記表、《隨附單》等為切入點，規(guī)范酒類流通秩序。要充分發(fā)揮“12312”投訴舉報電話的作用，認真處理咨詢和投訴，及時收集、分析和排查案件線索，嚴厲查處大案要案；對未執(zhí)行有關規(guī)定的酒類經(jīng)營者要依法嚴肅查處；對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，要依法及時移交公安機關。積極配合有關部門，開展聯(lián)合督導檢查，加強酒類流通企業(yè)的管理和規(guī)范，配合食品藥品監(jiān)管等部門加強對各類餐飲服務單位的管理。

（四）加強宣傳和培訓。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡、廣播等新聞媒介，大力宣傳酒類流通領域?qū)ｍ椪吻闆r，以及工作中的好做法、好經(jīng)驗和好典型。要加強酒類經(jīng)營人員專業(yè)知識和技能培訓。大力宣傳和報道守法經(jīng)營誠實守信的規(guī)范企業(yè)，增強酒類經(jīng)營者的法制觀念、責任意識和自律意識，從合法、正規(guī)的渠道購進酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類流入市場。要發(fā)揮酒類協(xié)會等中介組織的作用，建立健全酒類行業(yè)自律約束機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要從全面建設小康社會、維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識專項整治的重要意義，明確工作重點、工作目標、任務和責任，切實做好整治工作。

（二）嚴格依法整治。要進一步加強商務行政執(zhí)法力度，不斷提高流通行業(yè)監(jiān)管和應急處置能力。要加強與相關執(zhí)法部門的銜接配合，全力配合相關執(zhí)法機關查處案件。堅決杜絕以檢查為名的亂罰款、亂收費、限制酒類流通等行為。

五、做好信息報送

按照《新鄉(xiāng)市商務局酒類流通領域?qū)ｍ椪畏桨浮返囊螅龊酶鲌蟊砑肮ぷ餍畔⒑凸ぷ骺偨Y(jié)上報工作。