第一篇：關(guān)于《公共采購(gòu)》雜志

《公共采購(gòu)》媒體說(shuō)明

開(kāi)啟一個(gè)全新的采購(gòu)大市場(chǎng)

簡(jiǎn)介

《公共采購(gòu)》 雜志主辦單位為北京青年報(bào)，由國(guó)資委、軍隊(duì)、各級(jí)政府采購(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家擔(dān)任特約顧問(wèn)。致力于公共采購(gòu)領(lǐng)域的最新政策、市場(chǎng)走勢(shì)、重大事件、重要人物及重點(diǎn)企業(yè)的報(bào)道。定位于中國(guó)公共采購(gòu)傳媒領(lǐng)域第一媒體，致力于推動(dòng)中國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

《公共采購(gòu)》雜志以創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)、高效、服務(wù)為經(jīng)營(yíng)理念；創(chuàng)造更加和諧經(jīng)營(yíng)規(guī)則，不斷突破超越傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)合作模式。通過(guò)運(yùn)用個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)管理思路，形成自身特色的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式。以資源整合、先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案，以充分發(fā)揮人才潛能為核心。走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展道路；致力成為公共采購(gòu)傳媒的領(lǐng)導(dǎo)者。

這份刊物是中國(guó)現(xiàn)有刊物中最精美的出版物；

它從頭到尾都是權(quán)威性的；

它完全以事實(shí)為依據(jù)，深入淺出地報(bào)道采購(gòu)業(yè)界所關(guān)心的主題； 它以富有技巧的方式探討采購(gòu)管理及技巧。

讀者群分析

國(guó)有企業(yè)：目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約占30%左右。國(guó)有企業(yè)所屬員工超過(guò)1000萬(wàn)人。央企100余家，地方國(guó)資委監(jiān)管機(jī)構(gòu)共監(jiān)管地方?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)1000余家，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)共計(jì)10萬(wàn)余萬(wàn)家。

政府機(jī)構(gòu)：政府采購(gòu)的主體是政府，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購(gòu)買(mǎi)力非常大。截止目前，中央和省、市、縣已建立三級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)3000余家，相關(guān)從業(yè)群體突破10萬(wàn)人。

軍隊(duì)：截至2010年，全軍物資集中采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1500多億元，節(jié)省資金百億多元。目前，按照軍委采購(gòu)改革總體要求，結(jié)合體制編制調(diào)整，理順了總部、大單位物資采購(gòu)部門(mén)工作職能，實(shí)現(xiàn)了物資工作職能由計(jì)劃供應(yīng)向集中采購(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。已基本建立起總部、大單位和部隊(duì)后勤三級(jí)采購(gòu)管理體制、組織體系。

發(fā)行范圍

全國(guó)發(fā)行，每期發(fā)行量10萬(wàn)份?！豆膊少?gòu)》采取的精準(zhǔn)發(fā)行模式，直接送達(dá)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家等讀者手中。

第二篇：關(guān)于《公共采購(gòu)》相關(guān)報(bào)告

關(guān)于《中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)》相關(guān)說(shuō)明

“中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)”由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主管、隸屬于國(guó)采（北京）技術(shù)有限公司。它是按照中財(cái)辦“進(jìn)一步完善我國(guó)政府采購(gòu)制度”課題組的統(tǒng)一部署，在該課題組第一批、第二批實(shí)證試點(diǎn)單位建設(shè)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，面向規(guī)模龐大的全國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)，以政府采購(gòu)電子化交易為核心，以電子化公共服務(wù)平臺(tái)為主要支撐的公共采購(gòu)電子化服務(wù)體系。

2012年11月3日，中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)在全球公共采購(gòu)論壇上正式上線開(kāi)通。目前，中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)的建設(shè)單位國(guó)采科技股份有限公司已先后與全國(guó)22個(gè)省市政府采購(gòu)中心就建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與海南、湖北、青海、河北、沈陽(yáng)等6個(gè)省市簽署了電子化平臺(tái)與市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)商務(wù)協(xié)議，并初步實(shí)現(xiàn)了中財(cái)辦課題組22家試點(diǎn)單位政府采購(gòu)電子化執(zhí)行平臺(tái)的互聯(lián)互通。

中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)的建成，將有利于實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光采購(gòu)，提高黨和政府的公信力；也將有利于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一公共采購(gòu)大市場(chǎng)的形成，提升公共采購(gòu)效率和效益，實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)-簡(jiǎn)介

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)唯一一家物流與采購(gòu)行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，總部設(shè)在北京。聯(lián)合會(huì)的主要任務(wù)是推動(dòng)中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政府與企業(yè)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)

資料流通領(lǐng)域的改革與發(fā)展，完成政府委托交辦事項(xiàng)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為國(guó)資委直接管理的15個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)之一，政府授予外事、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等職能，并受?chē)?guó)資委的委托，代管26個(gè)全國(guó)性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和7個(gè)事業(yè)單位。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，是亞太物流聯(lián)盟和國(guó)際采購(gòu)聯(lián)盟的中國(guó)代表，并與許多國(guó)家的同行有著廣泛的聯(lián)系與合作。

2011年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織專(zhuān)家編制完成了《我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)方案》，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2012年2月15日批準(zhǔn)了《我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)方案》，同意由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為電子化平臺(tái)的主辦單位，統(tǒng)籌安排平臺(tái)建設(shè)工作。運(yùn)營(yíng)商-中國(guó)公共采購(gòu)有限公司

中國(guó)公共采購(gòu)有限公司（CHINA PUBLIC PROCUREMENT LIMITED，簡(jiǎn)稱(chēng)中采）總部設(shè)在香港，是香港聯(lián)交所主板上市公司，股票代碼為HK.1094。其在香港的注冊(cè)地址位于香港香港灣仔告士打道108號(hào)大新金融中心28樓。董事局聯(lián)席主席程遠(yuǎn)忠先生，是資深的政府采購(gòu)、公共管理領(lǐng)域的研究專(zhuān)家，現(xiàn)任中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

-國(guó)采科技股份有限公司

國(guó)采科技股份有限公司是由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭發(fā)起，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子商會(huì)等行業(yè)組織出資組建，專(zhuān)業(yè)從事政府采購(gòu)電子化和市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，是中國(guó)物流與

采購(gòu)聯(lián)合會(huì)正式授權(quán)建設(shè)我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)的投資和實(shí)施單位。

在中財(cái)辦課題組的支持下，國(guó)采科技股份有限公司與中國(guó)電子商會(huì)、中國(guó)物品編碼中心等機(jī)構(gòu)合作，已就政府采購(gòu)電子化平臺(tái)及市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼體系以及資金安排等實(shí)施條件進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，為政府采購(gòu)電子化平臺(tái)及市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)提供全面、系統(tǒng)、完善的解決方案。2012年2月，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)按照中財(cái)辦批準(zhǔn)的《我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)方案》，正式授權(quán)國(guó)采科技股份有限公司投資、建設(shè)全國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)及市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目。

第三篇：公共采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督研究.

公共采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督研究

[摘要] 政府采購(gòu)有著強(qiáng)大的生命力，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)制度在西方市經(jīng)濟(jì)國(guó)家已有200多年的實(shí)踐歷史，在控制和執(zhí)行政府預(yù)算支出方面的作用非常明顯。政府采購(gòu)在我國(guó)是一項(xiàng)新生事物，將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期開(kāi)展下去。為此，我國(guó)更應(yīng)積極研究國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)，開(kāi)展并研究如何對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 政府采購(gòu)；政府采購(gòu)審計(jì)；績(jī)效

我國(guó)政府采購(gòu)始于1985年，迄今已有20多年的實(shí)踐。在取得巨大成效的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到暴露出不少問(wèn)題。為維護(hù)公平、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打擊腐敗行為，防止各種漏洞的發(fā)生，必須加強(qiáng)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。本文旨在探究政府采購(gòu)審計(jì)的新思路，并求教于讀者。

一、政府采購(gòu)審計(jì)概述

1.對(duì)政府采購(gòu)單位的審計(jì)。對(duì)政府采購(gòu)單位的采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，財(cái)政預(yù)算支出審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和對(duì)其他行政事業(yè)單位財(cái)財(cái)務(wù)收支審計(jì)一并進(jìn)行，審計(jì)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。其審計(jì)內(nèi)容包括：①政府采購(gòu)單位是否按規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃，政府采購(gòu)計(jì)劃是否及時(shí)社會(huì)公布，采購(gòu)活動(dòng)是否按計(jì)劃進(jìn)行；了解政府采購(gòu)單位政府采購(gòu)的商品類(lèi)型、采購(gòu)品目、數(shù)量、價(jià)格，是否存在應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)的支出而未實(shí)行的現(xiàn)象。②審計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，審查政府采購(gòu)單位采購(gòu)資金來(lái)源、使用及賬務(wù)處理情況，主要包括預(yù)算資金、財(cái)政專(zhuān)戶資金和單位自籌資金三個(gè)方面，看其采購(gòu)資金來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)擅自擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，擠占、挪用其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題；是否存在支付政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。③審查政府采購(gòu)的商品是否經(jīng)驗(yàn)收合格并按規(guī)定及時(shí)登記入賬；采購(gòu)物品的使用、報(bào)廢等有無(wú)違反財(cái)管理制度的問(wèn)題；是否符合政府采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)的工作需要，價(jià)格是否合理，質(zhì)量如何，時(shí)效如何。④采購(gòu)方式的選擇是否合理、合規(guī)，特別是招投標(biāo)中是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等違規(guī)行為；采合同簽訂、資金支付及合同的履行情況；資金運(yùn)作規(guī)模、資金管理方式和管理情況；采購(gòu)活動(dòng)是否存在違規(guī)營(yíng)利的情況；采購(gòu)的后續(xù)管理等情況。

2.對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的審計(jì)。依法對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的審計(jì)，是對(duì)政府采購(gòu)工作的再監(jiān)督。其審計(jì)內(nèi)容包括：①審查政府采購(gòu)預(yù)算編制是否遵循法定程序，是否進(jìn)行調(diào)查研究、充分論證、科學(xué)預(yù)測(cè)和可行性分析，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。②審查政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是否按采購(gòu)預(yù)算要求采購(gòu)單位編制采購(gòu)計(jì)劃，是否按規(guī)定審核采購(gòu)單位提交的采購(gòu)清單并匯總。③審查政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是否按規(guī)定審查政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的撥申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件。④審查政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是否按規(guī)定處理政府采購(gòu)過(guò)程中的投訴事項(xiàng)。⑤采購(gòu)范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額是否合理；是否對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記，是否加強(qiáng)對(duì)新增固定資產(chǎn)的管理等。

3.對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的審計(jì)。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)。因此，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否依法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定組織政府采購(gòu)，是政府采購(gòu)審計(jì)的核心。對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的審計(jì)，主要是圍繞政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定辦理政府采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)及自身的財(cái)務(wù)收支情況。

4.對(duì)采購(gòu)人的審計(jì)。對(duì)應(yīng)納入采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，主要審計(jì)：采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)情況；采購(gòu)計(jì)劃有無(wú)事先未作詳細(xì)預(yù)測(cè)和安排，隨意性較大的情況；采購(gòu)項(xiàng)目使用、管理情況；采購(gòu)資金的來(lái)源、管理和采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況；收到由采購(gòu)機(jī)構(gòu)分配來(lái)的物資后是否適用，不適用是否及時(shí)向采購(gòu)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)劑，是否及時(shí)正確建賬登賬，是否自行處置、調(diào)劑、變賣(mài)或報(bào)廢等等。

二、政府采購(gòu)審計(jì)實(shí)施

(一)政府采購(gòu)審計(jì)重點(diǎn)與方法

1.對(duì)政府采購(gòu)的預(yù)算和計(jì)劃的編制情況進(jìn)行審計(jì)。主要審查財(cái)政部門(mén)采購(gòu)資金籌集和供應(yīng)的預(yù)算是否合理，具體實(shí)行采購(gòu)的各部門(mén)是否按規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃，是否將列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目都按規(guī)定報(bào)送集中采購(gòu)機(jī)關(guān)統(tǒng)一采購(gòu)，有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)的問(wèn)題。

2.審計(jì)采購(gòu)資金的籌集和管理情況。主要審查采購(gòu)單位的采購(gòu)資金來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)擅自擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，擠占、挪用其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。

3.審計(jì)政府采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。審查選擇的政府采購(gòu)方式是否符合規(guī)定，是否存在應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目采用詢(xún)價(jià)方式進(jìn)行；公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中參與招投標(biāo)的市場(chǎng)供應(yīng)商是否具備代理資格、競(jìng)爭(zhēng)資格，有無(wú)違背公開(kāi)、公平、公正原則的問(wèn)題；實(shí)行招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，招標(biāo)文件的編制和招投標(biāo)程序是否符合規(guī)定。從查閱檔案人手，實(shí)施事后審計(jì)，從招標(biāo)文件的編制方面獲取比較全面完整的審計(jì)證據(jù)，依此作出專(zhuān)業(yè)判斷。

4.審查采購(gòu)合同的履行情況。采購(gòu)價(jià)格是否低于市場(chǎng)零售價(jià)，商品質(zhì)量是否過(guò)硬，售后服務(wù)是否完善；采購(gòu)機(jī)關(guān)是否認(rèn)真履行采購(gòu)合同及不履行采購(gòu)合同的原因；采購(gòu)資金的撥付和使用是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。

(二)政府采購(gòu)審計(jì)現(xiàn)狀與難點(diǎn)

1.政府采購(gòu)監(jiān)督體制不完善。《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。《政府采購(gòu)法》同時(shí)規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，它的職能是根據(jù)采購(gòu)人的委托，以代理人的身份辦理政府采購(gòu)事務(wù)，并以非營(yíng)利事業(yè)法人資格的身份對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中雖然一些招標(biāo)活動(dòng)也有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工商和公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，但受專(zhuān)業(yè)知識(shí)和參與政府采購(gòu)活動(dòng)的局限，有效監(jiān)督機(jī)制還未形成，外部監(jiān)督并不十分到位，缺乏有效的監(jiān)督制約。有的地方政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，或者雖然分設(shè)，但職責(zé)界定不明確。

2.政府采購(gòu)管理內(nèi)控制度不健全

(1)采購(gòu)管理配套規(guī)章制度不健全。一些單位由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，未能制定出符合實(shí)際需要的采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則、采購(gòu)機(jī)構(gòu)議事規(guī)則和操作規(guī)程、采購(gòu)人員崗位職責(zé)等配套規(guī)章制度，導(dǎo)致采購(gòu)管理和運(yùn)行缺乏規(guī)范性和可操作性的具體指引。

(2)未建立政府采購(gòu)運(yùn)行評(píng)估制度。許多單位未按規(guī)定建立評(píng)估制度，也未開(kāi)展采購(gòu)運(yùn)行評(píng)估工作，導(dǎo)致難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正采購(gòu)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，許多采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)成員多是兼職，年底都忙于各自分內(nèi)的事務(wù)，無(wú)暇顧及采購(gòu)活動(dòng)總結(jié)和評(píng)估工作。

(3)采購(gòu)管理的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有形成。許多單位沒(méi)有制定采購(gòu)管理內(nèi)審監(jiān)督規(guī)程，實(shí)際運(yùn)行中內(nèi)審部門(mén)往往直接派人參與具體采購(gòu)事務(wù)，既是采購(gòu)當(dāng)事人又是監(jiān)督者，既實(shí)施采購(gòu)事務(wù)又履行監(jiān)督職責(zé)，失去了內(nèi)審的獨(dú)立性和超脫性，不但起不到監(jiān)督作用，還給事后審計(jì)留下了難題。

(4)采購(gòu)的基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范。一是缺乏采購(gòu)臺(tái)賬管理制度。二是缺乏采購(gòu)檔案管理制度。三是采會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。3.政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作不到位。政府采購(gòu)制度還不夠完善，經(jīng)驗(yàn)不足，招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)辦法不十分具體，采購(gòu)手段落后，供應(yīng)商的范圍窄，并且缺乏受托開(kāi)展各類(lèi)物品采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)人才。我國(guó)政府采購(gòu)的范圍目前僅涉及有限的一些品目，而財(cái)政資金投入較大的服務(wù)類(lèi)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目還沒(méi)有大面積的開(kāi)展政府采購(gòu)，這些都不同程度的限制了政府采購(gòu)的規(guī)模。政府采購(gòu)制度還不夠完善，經(jīng)驗(yàn)不足，招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)辦法不十分具體，采購(gòu)手段落后，供應(yīng)商的范圍窄，并且缺乏受托開(kāi)展各類(lèi)物品采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)人才。從采購(gòu)的品目看，目前主要是對(duì)部分貨物的采購(gòu)，基建工程因涉及現(xiàn)行的基建程序，服務(wù)項(xiàng)目難度較大，多數(shù)尚未納入政府采購(gòu)的范圍。

4.政府采購(gòu)程序不規(guī)范。在中央和地方的政府采購(gòu)活動(dòng)中，仍存在分割市場(chǎng)、歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象。有些地方通過(guò)地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷等方式排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)，同時(shí)還存在暗箱操作及其他不規(guī)范的問(wèn)題，而這些都不同程度的影響了政府采購(gòu)的公開(kāi)、公正與公平。

5.政府采購(gòu)的效能不高。一是采購(gòu)缺乏彈性。政府采購(gòu)的合同期一般較長(zhǎng)，而采購(gòu)價(jià)格在合同中一經(jīng)確定，不能隨市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，對(duì)于價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)目前在政府采購(gòu)中仍缺乏適應(yīng)機(jī)制，從而也使政府采購(gòu)的整體效果有所下降。二是采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，效率不高。在實(shí)際實(shí)施中由于采購(gòu)程序復(fù)雜、采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、廠商送貨不及時(shí)等原因而不能滿足采購(gòu)人急需之用。三是政府采購(gòu)需要資源整合。各地在信息庫(kù)的建設(shè)中重復(fù)投入，使政府采購(gòu)的整體成本加大，形成資源浪費(fèi)，而且由于各地資源有限與分散，導(dǎo)致資源不足，進(jìn)而影響到相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

三、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

澳大利亞政府采購(gòu)和政府采購(gòu)審計(jì)制度及規(guī)范已基本形成，借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)具有十分重要的意義。

(一)澳大利亞政府采購(gòu)審計(jì)的特點(diǎn)

1.澳大利亞政府采購(gòu)，制度健全且行之有效。澳大利亞建國(guó)不到100周年，但卻擁有比較健全的法制和執(zhí)法體系，政府采購(gòu)活動(dòng)也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購(gòu)準(zhǔn)則，名為《澳大利亞聯(lián)邦政府采購(gòu)指南(核心政策和原則)》?！敦?cái)政管理和負(fù)責(zé)條例》也對(duì)政府采購(gòu)作了規(guī)定。澳大利亞政府采購(gòu)準(zhǔn)則以公開(kāi)、有效競(jìng)爭(zhēng)為中心原則，用法律手段防止私相授受；采購(gòu)法律、政策、行為、信息及程序必須公開(kāi)，杜絕偏見(jiàn)和偏袒；并且推行責(zé)任制報(bào)告制度等，保證了政府采購(gòu)活動(dòng)有法可依、有章可循，而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計(jì)部門(mén)順利開(kāi)展政府采購(gòu)審計(jì)工作提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。

2.澳大利亞政府采購(gòu)審計(jì)，績(jī)效測(cè)評(píng)程序規(guī)范，重點(diǎn)明確。澳大利亞國(guó)家審計(jì)主要包括績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)兩方面內(nèi)容。聯(lián)邦審計(jì)署審計(jì)準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的操作性，對(duì)審計(jì)實(shí)施目標(biāo)、人員配備、執(zhí)行程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及取證模式、審計(jì)結(jié)論和報(bào)告等都進(jìn)行了明確規(guī)定。政府采購(gòu)審計(jì)屬于績(jī)效審計(jì)范圍，審計(jì)部門(mén)以政府采購(gòu)準(zhǔn)則為主要依據(jù)，按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，開(kāi)展政府采購(gòu)審計(jì)。

(二)澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)的思考

1.注重政府采購(gòu)審計(jì)重要環(huán)節(jié)。實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格以《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》等規(guī)定為依據(jù)，注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展有效審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要應(yīng)包括以下幾方面：

(1)政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算環(huán)節(jié)審計(jì)。

(2)政府采購(gòu)組織、實(shí)施環(huán)節(jié)審計(jì)。

(3)資金支付環(huán)節(jié)審計(jì)。

(4)采購(gòu)結(jié)果環(huán)節(jié)審計(jì)。

(5)采購(gòu)信息管理系統(tǒng)審計(jì)。

2.借鑒澳大利亞審計(jì)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)關(guān)注的幾點(diǎn)內(nèi)容

(1)嚴(yán)格以政府采購(gòu)法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)需要聘請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家。

(3)借鑒國(guó)外績(jī)效審計(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn)。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)論回訪制度，保證審計(jì)效果。

四、政府采購(gòu)審計(jì)的前景及工作思路

(一)前景。作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的全面成立、政府采購(gòu)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展，使政府采購(gòu)審計(jì)工作有著廣泛的前景。

1.政府采購(gòu)能夠加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、優(yōu)化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開(kāi)、公平、公正、透明的特點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合。因此，從中央到地方、從政府企業(yè)都非常重視政府采購(gòu)這項(xiàng)工作，積極推動(dòng)它向前發(fā)展。

2.中央政府的重視?！墩少?gòu)法》頒布之后，政府采購(gòu)審計(jì)的法律依據(jù)變得更加充分。在《政府采購(gòu)法》尚未出臺(tái)前，政府采購(gòu)主要依據(jù)一些暫行辦法，全國(guó)性的有《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》等。

3.由于政府采購(gòu)審計(jì)工作的特殊性及必要性，政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)注意到政府采購(gòu)審計(jì)人員的不足，正加緊培訓(xùn)政府采購(gòu)審計(jì)人員。

(二)工作思路

1.造就一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。要求從事政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的審計(jì)人員必須具備比較高的素質(zhì)，具有堅(jiān)定不移政治立場(chǎng)和為人民服務(wù)的信念；工作中廉潔奉公，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；除了掌握審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)計(jì)算機(jī)知識(shí)外，還必須熟悉有關(guān)法律政策，不僅懂技術(shù)，還要通電子網(wǎng)絡(luò)和建立采購(gòu)信息庫(kù)來(lái)了解市場(chǎng)。

2.建立健全政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。①組織、人事等部門(mén)把政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)管工作與行政首長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)考核制度相結(jié)合，也就是將審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的審計(jì)評(píng)價(jià)，作為考核行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要組成部分，以確保政府采購(gòu)制度的貫徹執(zhí)行。②審計(jì)機(jī)關(guān)把政府采購(gòu)審計(jì)作為財(cái)政審計(jì)(預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì))的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)年政府預(yù)算內(nèi)外資金采購(gòu)情況作出總體審計(jì)評(píng)價(jià)，作為向人大提出的財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告的重要組成部分。③建立“三結(jié)合”的審計(jì)模式。加入WTO后，我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督體系也應(yīng)積極與國(guó)際慣例接軌。這可參照西方國(guó)家政府采購(gòu)審計(jì)制度，探索建立采購(gòu)審計(jì)和管理審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)和不定期審計(jì)相結(jié)合、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：公共圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式淺議

公共圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式淺議

【摘 要】本文首先介?B了當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)的主要采購(gòu)方式及其局限性，接著提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式作為圖書(shū)采訪輔助手段的必要性，最后分析網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式面臨的問(wèn)題與解決途徑并預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；網(wǎng)絡(luò)書(shū)店；圖書(shū)采購(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)： G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）03-0185-003

Public Library Paper Books Internet Bookstore Procurement Ways

――Take the Guangxi Zhuang Autonomous Region Library as an Example

WEI Jian-fei

（Guangxi Zhuang Autonomous Region Library，Nanning 530022，China）

【Abstract】This paper firstly introduces the main purchasing methods and limitations of paper books in domestic public libraries at first，then puts forward the necessity of using online bookstore procurement methods as auxiliary tools for book interviews，and finally analyzes the problems that the online bookstore procurement methods face Solve the problem and predict its future development trend.【Key words】Public library； Online bookstore； Book purchasing

網(wǎng)絡(luò)書(shū)店是基于互聯(lián)網(wǎng)利用信息技術(shù)進(jìn)行圖書(shū)的信息發(fā)布和查詢(xún)、完成圖書(shū)交易的一種電子商務(wù)類(lèi)型，具有種類(lèi)眾多、方便快捷、價(jià)格低廉等特點(diǎn)。圖書(shū)是較早出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品之一，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店這一購(gòu)書(shū)渠道獲得了越來(lái)越多讀者的青睞。[1]本文中的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)是指通過(guò)亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、京東圖書(shū)、蘇寧易購(gòu)、孔夫子舊書(shū)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)銷(xiāo)售平臺(tái)采購(gòu)圖書(shū)共同參與建設(shè)圖書(shū)館館藏資源體系的方式。隨著通訊技術(shù)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店不斷發(fā)展壯大，圖書(shū)資源愈加豐富，銷(xiāo)售額節(jié)節(jié)攀升。本文基于廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館的情況，研究分析網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式在參與館藏資源建設(shè)和讀者服務(wù)中充當(dāng)?shù)闹匾饔?。?dāng)前圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)主要采購(gòu)方式及其局限性介紹

1.1 電子書(shū)目訂購(gòu)

圖書(shū)館通過(guò)招投標(biāo)方式確定幾家資質(zhì)良好的圖書(shū)供應(yīng)商，圖書(shū)采訪人員根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商提供的圖書(shū)征訂目錄在管理系統(tǒng)中進(jìn)行大批量在線勾選，然后將勾選到的書(shū)目訂單發(fā)送給相應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行配貨，最后圖書(shū)館對(duì)到書(shū)進(jìn)行驗(yàn)收、加工、入藏等工作。目前這種方式承擔(dān)了圖書(shū)館絕大部分的紙質(zhì)圖書(shū)采購(gòu)任務(wù)。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)

圖書(shū)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)是相對(duì)于書(shū)目訂單預(yù)訂而言的，是指不通過(guò)訂單預(yù)訂，直接在現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)圖書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)的形式主要包括參加書(shū)展、書(shū)市、圖書(shū)博覽會(huì)和交易會(huì)等，采訪人員直接走進(jìn)圖書(shū)展會(huì)，直觀接觸大量現(xiàn)貨圖書(shū)，通過(guò)采集器有針對(duì)性地選擇符合本館館藏資源建設(shè)要求的圖書(shū)，再由活動(dòng)主辦供應(yīng)商將采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和配貨?，F(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)圖書(shū)，由于參展的出版社種類(lèi)眾多并且相對(duì)集中，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)的圖書(shū)種類(lèi)繁多，學(xué)科范圍廣，直觀性強(qiáng)，可以直接看到圖書(shū)的外觀和內(nèi)容，利于參訪人員進(jìn)行選擇，尤其在同類(lèi)書(shū)內(nèi)容相似的情況下，現(xiàn)貨對(duì)比，更容易把握優(yōu)劣，選到更優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)。

1.3 現(xiàn)今兩種常規(guī)圖書(shū)采購(gòu)模式的局限性

采取勾選電子書(shū)目訂購(gòu)圖書(shū)的方式，整個(gè)流程“采訪人員勾選書(shū)目→生成訂單→書(shū)商配貨→物流發(fā)貨→到館拆包驗(yàn)收”一般需要2個(gè)月左右的時(shí)間，如遇到一些圖書(shū)暫缺，比較難配貨則須等待更久?，F(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)也是類(lèi)似的流程，兩者均存在從采購(gòu)到流通周期長(zhǎng)的問(wèn)題，并且可選擇的圖書(shū)局限于供應(yīng)商提供的電子書(shū)目和展示圖書(shū)。對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的，如計(jì)算機(jī)類(lèi)、暢銷(xiāo)書(shū)、考試用書(shū)等，及時(shí)與讀者見(jiàn)面方能實(shí)現(xiàn)其時(shí)效價(jià)值和使用價(jià)值，現(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏日益加快，因此圖書(shū)采訪人員應(yīng)想方設(shè)法縮短圖書(shū)從選訂到圖書(shū)上架的周期，使圖書(shū)盡快與讀者見(jiàn)面，充分發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值。在國(guó)家大力推廣全民閱讀的新形勢(shì)下，讀者往往有其精準(zhǔn)的閱讀需求，因此，如何提高圖書(shū)館書(shū)籍借閱服務(wù)的快捷性和準(zhǔn)確性，更好地解決現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)與讀者日益增長(zhǎng)及多樣化的知識(shí)需求之間的矛盾是圖書(shū)館圖書(shū)采訪工作面臨的重要問(wèn)題。采取網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式作為圖書(shū)采訪輔助手段的必要性分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)是讀者決策采購(gòu)的必然選擇

讀者決策采購(gòu)是一種新興的圖書(shū)采訪模式，指的是圖書(shū)館根據(jù)讀者特定需求購(gòu)入圖書(shū)，目前越來(lái)越多的圖書(shū)館開(kāi)通這一項(xiàng)服務(wù)功能。諸如圖書(shū)館“薦書(shū)平臺(tái)”上讀者推薦購(gòu)買(mǎi)、地方人大代表或政協(xié)委員參政議政需求、黨建活動(dòng)用書(shū)等情況，要求圖書(shū)館能快速準(zhǔn)確提供讀者所需書(shū)籍，以上兩種常規(guī)采購(gòu)方式由于流程時(shí)長(zhǎng)的限制顯然不能達(dá)到要求。網(wǎng)絡(luò)書(shū)店平臺(tái)上有豐富的圖書(shū)資源，方便、快捷、準(zhǔn)確的檢索功能可以精確查找到圖書(shū)貨源信息，越來(lái)越快的物流速度可以將書(shū)籍一周內(nèi)送達(dá)，有的甚至更快。所以，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)能大大縮短圖書(shū)從采訪到流通的周期。為讀者快速提供特定需求的圖書(shū)，這應(yīng)成為圖書(shū)館服務(wù)水平努力追求的高度，充分體現(xiàn)服務(wù)的實(shí)用性原則。

2.2 網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)是加強(qiáng)和完善特色館藏資源建設(shè)的重要途徑

特色館藏資源是指一個(gè)圖書(shū)館中獨(dú)具特色的館藏，對(duì)圖書(shū)館而言，建設(shè)特色館藏資源具有重要作用，是打造業(yè)內(nèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)書(shū)店能對(duì)用戶的搜索、瀏覽和購(gòu)買(mǎi)歷史進(jìn)行記錄與跟蹤，除了在頁(yè)面優(yōu)先顯示用戶高頻瀏覽的圖書(shū)種類(lèi)，還能向用戶發(fā)送電子郵件推送這些類(lèi)型圖書(shū)的出版上架情況。這樣的個(gè)性化功能可以很好地幫助采購(gòu)人員更加快速、精準(zhǔn)地掌握特色資源的出版信息，從而第一時(shí)間采取采購(gòu)計(jì)劃。

筆者所在的廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館，特色館藏資源是廣西地方文獻(xiàn)和有關(guān)東南亞的文獻(xiàn)，平時(shí)采訪人員在網(wǎng)絡(luò)書(shū)店平臺(tái)高頻輸入“廣西”、“八桂”、“北部灣”、“壯族”、“民族”、“東盟”、“東南亞”等關(guān)鍵詞，那么平臺(tái)優(yōu)先顯示的此類(lèi)文獻(xiàn)將大大利于采訪人員搜集到最新出版信息，如這套《云南文山壯族文獻(xiàn)古籍典藏》，對(duì)位于壯族人口聚居地的廣西本地圖書(shū)館有著重要的研究和收藏意義，然而這套書(shū)因出版社缺貨，供應(yīng)商已經(jīng)沒(méi)法提供，筆者通過(guò)搜索發(fā)現(xiàn)，在 “孔夫子舊書(shū)網(wǎng)” 有全套全新版本在售，如果圖書(shū)館能采取網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)的方式，那將可以順利充實(shí)特色館藏。對(duì)于一些出版發(fā)行已有一定年份，出版社已經(jīng)沒(méi)有庫(kù)存但符合本館特色館藏收藏價(jià)值的書(shū)籍，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店強(qiáng)大便捷的搜索功能進(jìn)行查詢(xún)、購(gòu)買(mǎi)從而不斷充實(shí)、完善館藏結(jié)構(gòu)體系。比如有關(guān)東南亞的文獻(xiàn)，廈門(mén)大學(xué)東南亞研究中心編輯出版的《東南亞研究圖書(shū)目錄》和《東南亞研究中文書(shū)目》，收錄東南亞政治法律、軍事、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、社會(huì)文化藝術(shù)、歷史地理、東南亞華僑華人等方面圖書(shū)和資料的書(shū)目，具體包括書(shū)名（題名）、作者、出版者、出版時(shí)間等信息。專(zhuān)業(yè)、詳細(xì)的書(shū)目能讓采訪人員全面掌握東南亞研究文獻(xiàn)資料信息，如能據(jù)此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店進(jìn)行準(zhǔn)確搜索、購(gòu)買(mǎi)，對(duì)充實(shí)我館“東盟文獻(xiàn)閱覽室”的圖書(shū)資源結(jié)構(gòu)體系，逐漸打造出名副其實(shí)的特色館藏資源品牌具有重要作用。

建設(shè)特色館藏的目的是為了打造圖書(shū)館的特色品牌，提供特色資源服務(wù)。同時(shí)這一舉措對(duì)保護(hù)地方文獻(xiàn)、展示地方特色和優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。因此圖書(shū)館應(yīng)努力通過(guò)多種渠道多種方式去采訪特色文獻(xiàn)，體現(xiàn)自身作為地方文獻(xiàn)信息中心的社會(huì)定位和功能。[2]

2.3 網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)方式有助于查漏補(bǔ)缺連續(xù)性出版物

由于各種各樣的主客觀因素，如疏于跟蹤連續(xù)性出版物或多卷書(shū)的出版和到貨情況，廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館對(duì)于某些年份的年鑒、年報(bào)、發(fā)展報(bào)告或者跨出版的多卷書(shū)未能收藏，如《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒.2015》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒.2015》、《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù).2014》、《首屆中國(guó)與東南亞民族論壇論文集》（2005年出版）等，補(bǔ)齊這些漏藏書(shū)籍能提高館藏資源結(jié)構(gòu)的完整性，無(wú)論對(duì)館藏體系發(fā)展還是對(duì)讀者需求都有著重要意義。以上出版時(shí)間有一定年份的書(shū)，據(jù)查詢(xún)均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店購(gòu)入，因此，為了促進(jìn)館藏資源建設(shè)發(fā)展、達(dá)成上級(jí)評(píng)估指?撕吐?足讀者潛在需求，圖書(shū)館采訪人員應(yīng)努力采取多途徑多手段查漏補(bǔ)缺，從而不斷提高館藏資源的完整性、連續(xù)性。

2.4 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)能讓圖書(shū)采訪工作更具預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和準(zhǔn)確性

網(wǎng)絡(luò)書(shū)店的“圖書(shū)銷(xiāo)售排行榜”反映的是圖書(shū)零售市場(chǎng)的狀況，上榜圖書(shū)大多是暢銷(xiāo)書(shū)、熱門(mén)書(shū)、新書(shū)，對(duì)采訪人員認(rèn)知讀者閱讀動(dòng)態(tài)和傾向具有一定的參考價(jià)值，一些比較權(quán)威專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店，如亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東圖書(shū)等，不僅能看到圖書(shū)的ISBN號(hào)、封面、目錄、頁(yè)數(shù)，還可以看到內(nèi)容摘要、作者簡(jiǎn)介、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)或資助項(xiàng)目等，這些信息有助于采訪人員第一時(shí)間做出采購(gòu)決策，銷(xiāo)售榜單情況反映著現(xiàn)今社會(huì)思潮，迅速滿足讀者對(duì)熱門(mén)圖書(shū)的需求是衡量圖書(shū)館閱讀服務(wù)能力的指標(biāo)之一。對(duì)于國(guó)家“十二五”、“十三五”重點(diǎn)研究項(xiàng)目及重點(diǎn)圖書(shū)、“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)、文津圖書(shū)獎(jiǎng)等獲獎(jiǎng)圖書(shū)，采訪人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店的上榜上架情況捕捉出版信息，可以及時(shí)進(jìn)行預(yù)定或采購(gòu)。圖書(shū)館增加此類(lèi)高品質(zhì)圖書(shū)的購(gòu)買(mǎi)力度、一方面可以提高館藏資源質(zhì)量，另一方面可以逐步引領(lǐng)當(dāng)?shù)刈x者的閱讀習(xí)慣和需求，從而不斷提升讀者的閱讀廣度和深度，為當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源發(fā)展發(fā)揮自身作為社會(huì)教育文化機(jī)構(gòu)的功能和價(jià)值。因此，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)作為圖書(shū)館常規(guī)采購(gòu)的輔助手段理應(yīng)早日納入采訪人員的工作日志中。網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)面臨的問(wèn)題及解決方式

3.1 財(cái)務(wù)規(guī)則問(wèn)題

現(xiàn)今圖書(shū)采購(gòu)支付方式規(guī)定，只能轉(zhuǎn)賬至通過(guò)政府采購(gòu)確定的圖書(shū)供應(yīng)商賬戶中，采訪部門(mén)沒(méi)有自行零散采購(gòu)書(shū)籍的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為此，采訪部門(mén)首先要努力的是與本館領(lǐng)導(dǎo)層及上級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行充分溝通，詳細(xì)說(shuō)明通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)圖書(shū)作為采購(gòu)補(bǔ)充方式的必要性及可行性，爭(zhēng)取早日將網(wǎng)絡(luò)書(shū)店納入本館的圖書(shū)供應(yīng)商范圍，讓網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)圖書(shū)能合乎單位財(cái)務(wù)規(guī)則，得到專(zhuān)項(xiàng)使用經(jīng)費(fèi)，讓網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)可以成為常態(tài)化的圖書(shū)采購(gòu)方式。[3]

3.2 圖書(shū)采訪范圍的問(wèn)題

采購(gòu)部門(mén)結(jié)合館藏建設(shè)規(guī)劃、館藏結(jié)構(gòu)體系、館藏質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和藏書(shū)發(fā)展原則與政策等情況，制定適合采用網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)的書(shū)籍及其售價(jià)范圍。圖書(shū)采訪部門(mén)可以把每期的《全國(guó)新書(shū)目》、《社科新書(shū)目》、《科技新書(shū)目》、《新華書(shū)目報(bào)》等放到各個(gè)閱覽室醒目處，供讀者閱讀、挑選自己需要或者有興趣閱讀的圖書(shū)。采訪人員通過(guò)圖書(shū)館網(wǎng)站后臺(tái)搜集、統(tǒng)計(jì)讀者的薦購(gòu)書(shū)目，從中找出普遍的、有代表性的書(shū)目信息，結(jié)合本館的實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu)。制定網(wǎng)絡(luò)書(shū)店采購(gòu)規(guī)則時(shí)，對(duì)于特色資源，如廣西地方文獻(xiàn)和東南亞有關(guān)文獻(xiàn)，可以分配較大比例的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)；讀者薦購(gòu)書(shū)籍、高品質(zhì)圖書(shū)按需按時(shí)進(jìn)行采購(gòu)，確保有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)得到合理利用，發(fā)揮更大效用。

3.3平臺(tái)的優(yōu)化問(wèn)題

對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)大眾，特別是年輕一代，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已是生活常態(tài)，人們更加適應(yīng)和想要便捷的購(gòu)物方式。通過(guò)在圖書(shū)館網(wǎng)站留言的方式，等待圖書(shū)的采購(gòu)、分編、借閱的流程，將越來(lái)越不能滿足讀者需求，圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)和借閱的無(wú)縫對(duì)接必將成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，新的平臺(tái)搭建勢(shì)在必行。目前，走在圖書(shū)館發(fā)展前列的浙江省圖書(shū)館已基本能實(shí)現(xiàn)讀者自行選購(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)書(shū)店直接寄送到家的最快捷借閱服務(wù)，讀者的訂購(gòu)、收貨即完成一條借閱信息，江浙滬地區(qū)發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)使得借閱服務(wù)快捷準(zhǔn)確，這一借閱方式大大增加了該館的圖書(shū)借閱率。[3]對(duì)于本館而言，首先是要學(xué)習(xí)借鑒并推進(jìn)這一平臺(tái)的搭建，試點(diǎn)范圍可以先選在南寧市內(nèi)，待平臺(tái)和物流條件成熟再擴(kuò)大至整個(gè)廣西區(qū)內(nèi)范圍，讀者所借閱圖書(shū)可在本館、各個(gè)流動(dòng)圖書(shū)站或者郵寄歸還，力爭(zhēng)提供更快速、準(zhǔn)確、實(shí)用的借閱服務(wù)，不斷推動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)水平邁向更高的臺(tái)階，真正做到以人為本的圖書(shū)采購(gòu)理念和服務(wù)體系。

3.4 配送時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題

亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等一些大型網(wǎng)絡(luò)書(shū)店構(gòu)建了自己的物流配送系統(tǒng)，在部分城市建有庫(kù)房，地方庫(kù)房有貨的情況下可以當(dāng)天或者隔天到貨，但是在二三線城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。物流的安全性及效率也無(wú)法保證，包裹丟失、配送時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況時(shí)有發(fā)生。因此圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)與物流配送公司的溝通聯(lián)系，與其達(dá)成相關(guān)配送協(xié)議，提高包裹的安全性和配送速度。結(jié)語(yǔ)

相比較傳統(tǒng)的圖書(shū)采購(gòu)模式而言，在上述特殊情境下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店訂購(gòu)，操作上方便快捷，到書(shū)率高，能大大提高采訪工作的效率和準(zhǔn)確率。圖書(shū)館采訪人員應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，克服眼前難題、接受新理念、學(xué)習(xí)掌握新技能，不斷進(jìn)行采訪工作的探索與創(chuàng)新，努力完善館藏資源結(jié)構(gòu)，更好、更快捷、更準(zhǔn)確地滿足讀者的借閱需求，充分體現(xiàn)“以讀者為本，以館藏建設(shè)為中心”的圖書(shū)館發(fā)展理念。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用研究

電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用研究

（廣西科聯(lián)招標(biāo)中心 廣西 南寧 530007）

摘 要： 電子招投標(biāo)工作是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展之下產(chǎn)物，作為一種先進(jìn)招投標(biāo)模式，能夠?qū)φ型稑?biāo)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化公開(kāi)，同時(shí)也能夠有效對(duì)腐敗行為進(jìn)行遏制。電子招投標(biāo)作為原有招投標(biāo)模式和電子技術(shù)之下的產(chǎn)品，同時(shí)也是招投標(biāo)模式發(fā)展必然方向。電子招投標(biāo)在推廣過(guò)程中，能夠有效提升交易效率及質(zhì)量，在公共采購(gòu)行業(yè)內(nèi)應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具有推動(dòng)性作用。促進(jìn)電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用，能夠幫助政府轉(zhuǎn)變自身職責(zé)，對(duì)社會(huì)監(jiān)督體制進(jìn)行完善，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；公共采購(gòu)；發(fā)展前景；應(yīng)用

前言：電子招投標(biāo)實(shí)際上就是按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定制度，以數(shù)據(jù)電文作為工作開(kāi)展媒介，利用信息技術(shù)，完整招投標(biāo)整個(gè)流程公共采購(gòu)，同時(shí)中標(biāo)人與發(fā)標(biāo)方之間簽署專(zhuān)門(mén)合同。公共采購(gòu)主要表示政府部門(mén)或者是事業(yè)單位，通過(guò)法定方式，采購(gòu)自身所需要的貨物或服務(wù)。

一、電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)在我國(guó)推廣過(guò)程中，電子招投標(biāo)體系內(nèi)容十分廣泛，其中包括政府部門(mén)，同時(shí)也包含企業(yè)自行研發(fā)平臺(tái)。電子招投標(biāo)體系在2008年在我國(guó)正式應(yīng)用，同時(shí)在2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截止到目前為止，我國(guó)不同省份都利用自身公共資源，以信息公布作為媒介，構(gòu)建針對(duì)性電子招投標(biāo)體系。

不同地區(qū)在構(gòu)建電子招投標(biāo)體系過(guò)程中，政府部門(mén)在對(duì)電子招投體系有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善，為電子招投標(biāo)體系開(kāi)展提供法律層面保護(hù)，構(gòu)建全程式電子招投標(biāo)體系，已經(jīng)成為電子招投標(biāo)工作開(kāi)展必然方向。

二、電子招投標(biāo)工作推廣必然性

（一）規(guī)范公共招投標(biāo)行為

電子招投標(biāo)工作在開(kāi)展落實(shí)過(guò)程中，必須對(duì)電子招投標(biāo)工作流程進(jìn)行規(guī)范，其中最為有效手段對(duì)對(duì)電子招投標(biāo)有關(guān)法律進(jìn)行完善。電子招投標(biāo)流程在開(kāi)展過(guò)程中，以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定制度作為依據(jù)，對(duì)電子招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部門(mén)及代理機(jī)構(gòu)操作流程進(jìn)行規(guī)范，最大程度提升電子招投標(biāo)工作效率。與此同時(shí)對(duì)電子招投標(biāo)程序進(jìn)行完善，對(duì)我國(guó)電子招投標(biāo)工作建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）行業(yè)信息化建設(shè)需求

電子招投標(biāo)在招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員都需要現(xiàn)代化發(fā)展，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保證電子招投標(biāo)工作順利落實(shí)，提升電子招投標(biāo)工作效率，同時(shí)降低電子招投標(biāo)工作開(kāi)展效益。與此同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，電子招投標(biāo)工作水平能夠顯著提升。

（三）國(guó)際發(fā)展需求

電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)在??建過(guò)程中，不僅僅需要有效降低公共采購(gòu)成本，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)流程及準(zhǔn)則進(jìn)行了解，與國(guó)際慣例相連接，進(jìn)而提高我國(guó)招投標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用

（一）公共采購(gòu)開(kāi)拓者

近幾年，工業(yè)快速發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境污染越加嚴(yán)重，人們對(duì)于綠色環(huán)保及節(jié)能減排也開(kāi)始越加關(guān)注，環(huán)境污染問(wèn)題及溫室效應(yīng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中首先解決的問(wèn)題。公共采購(gòu)工作在開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)用電子招投標(biāo)綠色采購(gòu)就顯得尤為重要，同時(shí)也能夠推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)。

在原有招投標(biāo)流程過(guò)程中，基本上采取紙張作為媒介，招投標(biāo)流程十分繁瑣，雖然具有一定科學(xué)性，但是需要較多人力資源及交通資源作為保證，間接增加了公共采購(gòu)成本，公共資源消耗較高。公共采購(gòu)效率大幅度下降，進(jìn)而造成招投標(biāo)工作繁瑣、添加較多不必要工作，導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間延長(zhǎng)[2]。

公共采購(gòu)采取電子招投標(biāo)工作開(kāi)展，可以在公共采購(gòu)流程內(nèi)與低碳減排理念相結(jié)合，有效降低公共采購(gòu)所需要的經(jīng)濟(jì)成本，保證公共采購(gòu)質(zhì)量。公共采購(gòu)招投標(biāo)工作在順利過(guò)程中，能夠?qū)φ型稑?biāo)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行完善，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)服務(wù)。

（二）調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)

電子招投標(biāo)作為招投標(biāo)工作發(fā)展必然趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)招投標(biāo)工作發(fā)展具有重要作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

我國(guó)在招投標(biāo)市場(chǎng)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)市場(chǎng)雖然整體統(tǒng)一，但是細(xì)節(jié)卻較為混亂，全國(guó)范圍尚未構(gòu)建完善投招標(biāo)體系，不同地區(qū)所準(zhǔn)守的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著差別，為了能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)發(fā)展，招投標(biāo)在落實(shí)過(guò)程中制定了較多特殊政策，但是基本上較為統(tǒng)一。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)落實(shí)，正好能夠推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)改革落實(shí)，起到引導(dǎo)性作用，作為切入點(diǎn)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

正是由于電子招投標(biāo)屬于一種新型招投標(biāo)模式，所以在統(tǒng)一上更加方便，而且不涉及到歷史因素，不同省市之間可以一起發(fā)展，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓不同省市之間相互對(duì)接，推動(dòng)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

（三）實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)市場(chǎng)信心公開(kāi)化

電子招投標(biāo)實(shí)際上就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效推動(dòng)公共采購(gòu)市場(chǎng)信息化發(fā)展建設(shè)。原有招投標(biāo)在二十多年發(fā)展歷程內(nèi)，雖然政府部門(mén)制定了較多法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行限制，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中還是存在弊端，這樣就造成招投標(biāo)法律規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)，信用原則成為了控溫。但是電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)應(yīng)用，正好能夠解決公共采購(gòu)存在的問(wèn)題，借助電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)信息，保證潛在的投標(biāo)人全部參與到招投標(biāo)內(nèi)，真正做到公平、公正、公開(kāi)。

結(jié)論：電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)落實(shí)，需要不同主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一同推動(dòng)電子招投標(biāo)工作落實(shí)，社會(huì)各界積極參與到電子招投標(biāo)工作內(nèi)，在政府部門(mén)支持之下，推動(dòng)電子招投標(biāo)快速發(fā)展建設(shè)。正是由于電子招投標(biāo)工作重要性，因此對(duì)其分析研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

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