第一篇：重慶市工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況

重慶市工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況

改革開放30年來，我國東部沿海地區(qū)首先抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場拓展階段，現(xiàn)有部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日趨明顯。2000年以來，東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大，轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工業(yè)、對資源和能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭較猛；二是來源地相對集中，大多來自長三角、珠三角、閩三角等地。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，這種轉(zhuǎn)移的趨勢還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：①產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)將由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；②產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從最初的單個(gè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域?qū)⒏鼘?，范圍更大；③產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)的主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)；④東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是面向中西部，還面向國外（如東南亞地區(qū)），更會(huì)面向本區(qū)域欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更大的挑戰(zhàn)；⑤資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更注重承接地的技術(shù)、人才和研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢與基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等。

一、重慶市工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）基本情況

2008年，重慶市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目1109個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資371億，同比增長85%。從2003年至今，全市累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目3300多個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資964億元；累計(jì)引進(jìn)外資585個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資17.8億美元。重慶市除成功引進(jìn)美國福特、TRW、英國BP，日本本田、五十鈴等世界500強(qiáng)企業(yè)外，在承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成功引進(jìn)了格力、美的、海爾、長虹、中集、徐州重工、中船重工、雙錢輪胎等一大批國內(nèi)知名企業(yè)。通過引進(jìn)和培育，全市工業(yè)初步形成了汽車摩托車、裝備制造、材料工業(yè)、石油天然氣化工、電子信息、能源和輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）工作措施

在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，重慶市主要采取了以下工作措施：

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，營造良好投資環(huán)境。為加快推進(jìn)重慶市新型工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，重慶市近年來先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》、《重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》、《重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》等政策，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，積極營造良好投資環(huán)境，從完善制定招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策、打造招商平臺(tái)、建立工業(yè)招商網(wǎng)站、完善招商項(xiàng)目庫、強(qiáng)化招商服務(wù)等環(huán)節(jié)入手加大工作力度。

二是積極開展大型招商引資活動(dòng)。2008年重慶市成功組織開展了東部五省經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與上海、浙江、廣東、江蘇等省市簽訂了91個(gè)合作項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及化工、裝備制造、電子信息、冶金建材、輕紡食品、地產(chǎn)、物流等領(lǐng)域。同時(shí)，組織開展了浙商投資重慶經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽署了《全面促進(jìn)渝浙經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》，就承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域合作等方面達(dá)成共識(shí)。

三是打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。為積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)集中，重慶市著力打造了一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明、規(guī)模效益顯著的特色工業(yè)園。目前，全市有經(jīng)原國家發(fā)改委審核設(shè)立的工業(yè)園區(qū)有31個(gè)。2008年重慶市確定并授牌16個(gè)區(qū)縣作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。要求市級(jí)有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)籌資力度，幫助16個(gè)區(qū)縣加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

四是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目招商。圍繞重慶汽車摩托車、化工醫(yī)藥、裝備制造、材料工業(yè)、電子信息、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，加大項(xiàng)目包裝策劃力度，每年滾動(dòng)推進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。目前，上海雙錢集團(tuán)重慶250萬條汽車輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目、東方希望集團(tuán)20萬噸醋酸項(xiàng)目、上海新格再生鋁、硅鋁合金項(xiàng)目，浙江瑞標(biāo)集團(tuán)汽摩零部件江津基地項(xiàng)目、龍勝涪陵軋輥項(xiàng)目，安徽海螺集團(tuán)1000萬噸新型干法水泥項(xiàng)目，江蘇大全年產(chǎn)1800噸多晶硅二期項(xiàng)目，福建福耀浮法玻璃項(xiàng)目，深圳力合數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、天安

數(shù)碼項(xiàng)目等重大招商項(xiàng)目或已投產(chǎn)，或進(jìn)展順利。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，重慶工業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有以下優(yōu)勢：

一是中央把保工業(yè)放在擴(kuò)內(nèi)需促增長的重要位置，及時(shí)出臺(tái)了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施，國家支持工業(yè)發(fā)展的力度前所未有。特別是“十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”的出臺(tái)，將為重慶工業(yè)的振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的政策保障。二是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]3號(hào)）的出臺(tái)，從國家層面為重慶賦予新的歷史使命，成為建設(shè)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為重慶工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。三是重慶市委、市政府高度重視，大力支持工業(yè)發(fā)展。重慶工業(yè)擁有直轄市體制優(yōu)勢、綜合服務(wù)功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、要素綜合成本較低、金融匹配能力強(qiáng)大、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢。四是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求和趨勢還在增強(qiáng)，重慶工業(yè)化高速發(fā)展的趨勢沒有變。

同時(shí)，重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨來自外部的競爭壓力和自身的基礎(chǔ)不足等條件制約。從外部競爭看，我國東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向江西、安徽及越南、印度、巴基斯坦等地進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。從自身基礎(chǔ)分析，重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍存在諸如對外開放水平落后東部地區(qū)、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作缺乏戰(zhàn)略謀劃、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作綜合配套能力優(yōu)勢不突出、物流成本較高等不足。

二、重慶工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本思路和工作措施

（一）基本思路

重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本思路是，圍繞貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]3號(hào)）文件精神，以十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指針，圍繞建設(shè)國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，大力實(shí)施內(nèi)陸開放型戰(zhàn)略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前國外發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，按照發(fā)展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業(yè)、電子信息、能源和綜合輕紡“6+1”產(chǎn)業(yè)基地的要求，夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，密切關(guān)注國家重大產(chǎn)業(yè)布局變化，加大工業(yè)招商引資力度，積極、穩(wěn)妥、有序地承接國家重大產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。

（二）工作措施

1．明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域

汽車摩托車行業(yè)：圍繞把重慶建設(shè)成為中國汽車名城和摩托車之都的目標(biāo)，堅(jiān)持自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，加大招商引資力度。乘用車重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)小排量轎車、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保型新能源汽車，積極引進(jìn)燃料電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)；商用車重點(diǎn)發(fā)展大馬力柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車上裝，巖商用車、大中型客車，以及廂式冷凍車等改裝車；摩托車重點(diǎn)支持摩托車供應(yīng)鏈信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)適銷對路的農(nóng)用摩托車,積極研發(fā)生產(chǎn)大排量高檔摩托車和發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)摩托車從“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變；汽摩零部件重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、自動(dòng)變速器、汽車制動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力電池及控制器、電機(jī)及控制器、汽車傳感器、電噴裝置、電控油泵、儀表板控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，提高本地配套率，建設(shè)面向全球供貨的零部件生產(chǎn)基地。

裝備制造業(yè)：圍繞建設(shè)中國現(xiàn)代裝備制造高地的目標(biāo)，繼續(xù)做大做強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)及通用汽油機(jī)、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備、輸變電設(shè)備、機(jī)床等6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)電裝備、軌道交通裝備、重型鑄鍛件、特種船舶、齒輪箱、核電輔助配套裝備、制冷裝備等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)完善風(fēng)電裝備、軌道交通裝備、重型鑄鍛件、特種船舶、齒輪箱、內(nèi)燃機(jī)、輸變電、核電輔助裝備等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

天然氣石油化工產(chǎn)業(yè)：圍繞建設(shè)長江上游的綜合化工基地、國內(nèi)最大的天然氣化工研發(fā)生產(chǎn)基地的目標(biāo)，以長壽、涪陵、萬州三大化工基地和若干精細(xì)化工集中區(qū)為載體，重點(diǎn)培育天然氣化工、石油化工、煤化工3大新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)完善MDI及化工新材料、乙炔、氫氰酸、甲醇醋酸及醇醚燃料、光氣及精細(xì)化工、甲醇制烯烴、合成氨高濃度化肥、氯堿、合成橡膠輪胎、煤化工等10條產(chǎn)業(yè)鏈。

材料工業(yè)：圍繞將重慶建成中國鋁加工之都、鎂合金產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地、長江上游綠色建材產(chǎn)品基地的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)完善鋁工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、銅鎂硅有色金屬、錳及鐵合金、水泥及制品、玻璃及玻璃纖維制品等6條產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息產(chǎn)業(yè)：圍繞將重慶建設(shè)成為西部領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，以西永微電子產(chǎn)業(yè)園和北部新區(qū)為主要載體，主動(dòng)承接臺(tái)灣等地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)國家軍民兩用集成電路產(chǎn)業(yè)基地、國家低成本信息終端產(chǎn)業(yè)基地、國家汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和國家嵌入式軟件基地等四個(gè)“國家特色產(chǎn)業(yè)基地”。重點(diǎn)推進(jìn)完善電腦制造、軟件及信息服務(wù)業(yè)、集成電路、信息家電、新一代移動(dòng)通信、光伏及LED、汽車電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品、新型顯示器件等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。能源工業(yè)：加快能源工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)電力生產(chǎn)供應(yīng)、天然氣采輸、煤炭生產(chǎn)加工等3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

輕紡勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：圍繞將重慶打造成中國西部地區(qū)最大的家電、造紙、制鞋基地和西部服裝之都的目標(biāo)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)推進(jìn)完善家電、造紙及紙制品、制鞋、煙草、酒類飲料、調(diào)味食品、紡織絲綢、服裝等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。2．努力擴(kuò)大招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

重慶市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源等優(yōu)勢，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場，以大開放促大發(fā)展。一是實(shí)施四大招商戰(zhàn)略（資源招商、市場招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商），全方位挖掘招商潛力，推動(dòng)重慶市招商引資工作上一個(gè)新臺(tái)階。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對性地開展工作，提高招商引資的效率。三是抓好跨國公司引資工作。以重慶經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)為平臺(tái)，力爭2010年入駐全市的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家。四是加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)工作。堅(jiān)持誠信招商，在注重引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要做好跟蹤和服務(wù)，保證項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。五是按產(chǎn)業(yè)化鏈條，圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)上下游配套項(xiàng)目的招商工作，重點(diǎn)推進(jìn)汽車電子、石化項(xiàng)目、芯片、硅晶片或非硅薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、玻纖產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目。六是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，主動(dòng)承接國際服務(wù)外包和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。

3．加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

按照全市“一圈兩翼”新格局，加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是探索創(chuàng)新特色園區(qū)多元共建和異地投資利益分享的新機(jī)制，打破塊塊束縛，優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)兩翼園區(qū)建設(shè)；二是加快16個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)；三是圍繞重慶市著力打造千億級(jí)、百億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，抓緊制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，培育扶持園區(qū)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是啟動(dòng)三峽庫區(qū)生態(tài)移民工業(yè)園建設(shè)，在園區(qū)土地利用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上做好拓展擴(kuò)區(qū)工作；五是加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)。

第二篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機(jī)盎然的美好時(shí)節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會(huì)的隆重召開。首先，我受省委常委、常務(wù)副省長孫志剛的委托，向此次對接會(huì)的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個(gè)進(jìn)入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個(gè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應(yīng)國家的部署，當(dāng)前皖江示范區(qū)建設(shè)熱火朝天、如火如荼，在這個(gè)重要時(shí)刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會(huì)，目的就是架起金融與示范區(qū)建設(shè)合作的橋梁，為金融發(fā)展?fàn)I造新的平臺(tái)，為示范區(qū)建設(shè)加油助力。

承接轉(zhuǎn)移、合作共贏，是此次對接會(huì)的主題，也是金融機(jī)構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)的共同機(jī)遇。我們高興地看到，各地政府為實(shí)現(xiàn)對接作了大量準(zhǔn)備，按照落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，精選了580多個(gè)對接項(xiàng)目，分布于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機(jī)構(gòu)為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會(huì)的不僅有長期對安徽建設(shè)作出杰出貢獻(xiàn)的各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是金融機(jī)構(gòu)加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實(shí)適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機(jī)構(gòu)都要珍惜此次對接機(jī)遇，共享合作成果，借此機(jī)會(huì)，提三點(diǎn)希望。

一是齊心協(xié)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)全局性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。各級(jí)各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要意義，把示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置，積極履行好職責(zé)，發(fā)揮好各自的職能和作用。要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好規(guī)劃工作，加強(qiáng)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的發(fā)展平臺(tái)。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點(diǎn)問題，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓(xùn)工作，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，更有力地帶動(dòng)和促進(jìn)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設(shè)，既是安徽加速崛起的重大機(jī)遇，也是各金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的重要契機(jī)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實(shí)現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標(biāo)要求。要圍繞示范區(qū)建設(shè)這個(gè)主題，強(qiáng)化金融組織、體制機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺(tái)，加大對示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度，提升金融服務(wù)水平。

三是各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)搭建銀企對接平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作。要積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高，市場前景廣的好項(xiàng)目。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實(shí)。要加強(qiáng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對逃廢銀行債務(wù)、非法集資活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風(fēng)云動(dòng)，示范區(qū)建設(shè)春潮涌。今天的對接會(huì)是各地政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建合作關(guān)系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確責(zé)任人,加強(qiáng)溝通，跟蹤落實(shí),使銀企

對接活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會(huì)取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風(fēng)蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國有農(nóng)場、1個(gè)街道辦事處、12個(gè)社區(qū)居委會(huì)、355個(gè)嘎查村，總?cè)丝?4.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲(chǔ)量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達(dá)700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計(jì)算，全旗各地年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時(shí)間的長短，光照強(qiáng)度諸因素的影響，在空間和時(shí)間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項(xiàng)目建設(shè)需求。

（四）風(fēng)能條件。從我國風(fēng)能分布圖可以看出，奈曼旗處于風(fēng)能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風(fēng)資料顯示，年平均風(fēng)速為3.32m/s，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在4800h，有效風(fēng)能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項(xiàng)目建設(shè)需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風(fēng)電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機(jī)生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達(dá)到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟(jì)林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結(jié)合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進(jìn)入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點(diǎn)上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設(shè)的電氣化改造和增二線擴(kuò)能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點(diǎn)一線”與內(nèi)陸到達(dá)錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達(dá)布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達(dá)海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設(shè)的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設(shè)臵三個(gè)出口。已開工建設(shè)的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運(yùn)的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個(gè)站點(diǎn)，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達(dá)的旗縣。規(guī)劃建設(shè)的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運(yùn)輸專用線）正在有序推進(jìn)中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機(jī)場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個(gè)，鋪設(shè)光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺(tái)主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負(fù)荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負(fù)荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設(shè)的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運(yùn)營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達(dá)55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設(shè)中，形成了“胸懷坦蕩、誠實(shí)守信、不畏艱難、開拓進(jìn)取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨(dú)特的自然風(fēng)光資源也會(huì)在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)格局

實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)引領(lǐng)的全面轉(zhuǎn)型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財(cái)政收入完成6 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到15571元和6999元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動(dòng)用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認(rèn)真做好對接落實(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)和民生項(xiàng)目延伸，積極推進(jìn)承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達(dá)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接?xùn)|北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床及功能附件、機(jī)械設(shè)備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項(xiàng)目，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進(jìn)硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項(xiàng)目拉動(dòng)、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計(jì)外引內(nèi)聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目640多個(gè)，到位資金200多億元。組織實(shí)施新型鎳鉻復(fù)合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍?jiān)达L(fēng)電等投資超千萬元項(xiàng)目166個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機(jī)械裝備制造和電力能源六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集項(xiàng)目269個(gè)，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達(dá)到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，2012年申報(bào)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復(fù)。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目投資200億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達(dá)到3.5萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側(cè)沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個(gè)區(qū)域。總規(guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識(shí)別技術(shù)與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點(diǎn)項(xiàng)目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬?shù)控機(jī)床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個(gè)區(qū)域?？傄?guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工園區(qū)，主要發(fā)展引進(jìn)原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團(tuán)、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團(tuán)、天津金世集團(tuán)、北京天擎化工、鞍山惠豐集團(tuán)等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計(jì)完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項(xiàng)目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通、供電、水源地和物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟(jì)的集約化程度。圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護(hù)和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和資源消耗評(píng)估，建立企業(yè)節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項(xiàng)目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點(diǎn)企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：總投資6億元的宏基水泥技改項(xiàng)目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點(diǎn)企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項(xiàng)目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項(xiàng)目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關(guān)產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項(xiàng)目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點(diǎn)企業(yè)：新型鎳鉻復(fù)合材料項(xiàng)目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項(xiàng)目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設(shè)施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)配套車間為目標(biāo)，吸引普通機(jī)床、數(shù)控機(jī)床、汽車配件、成套設(shè)備、鑄件加工、大型智能機(jī)械設(shè)備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機(jī)械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點(diǎn)企業(yè)：泓海機(jī)械、津蒙線纜等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資1億元的鴻勝重型機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目（由遵化市盛世天豪重型礦山機(jī)械廠投資建設(shè)，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設(shè)備項(xiàng)目總投資1億元。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應(yīng)的礦山成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項(xiàng)目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點(diǎn)企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項(xiàng)目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機(jī)項(xiàng)目（年產(chǎn)手機(jī)50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點(diǎn)企業(yè)：遼河石油探采、國電龍?jiān)达L(fēng)電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資分別為5億元的國電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風(fēng)電場（一期裝機(jī)規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風(fēng)電場（一期裝機(jī)規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風(fēng)電場（一期裝機(jī)規(guī)模4.96萬千瓦）項(xiàng)目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機(jī)械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，我們在推進(jìn)已有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲(chǔ)備了一批硅砂系列開發(fā)項(xiàng)目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個(gè)，現(xiàn)有7個(gè)大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責(zé)任公司被中國物流與采購聯(lián)合會(huì)評(píng)定為AAA級(jí)物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達(dá)100萬元。

此外，玉米生物科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目正式簽約，正在推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的困難和問題

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金配套問題。

奈曼旗是國家級(jí)貧困旗，可用財(cái)力不足是基本旗情。一些政策傾斜項(xiàng)目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會(huì)存在經(jīng)費(fèi)短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，資金匹配增長與地方財(cái)政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對于一些因?yàn)橥顿Y數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關(guān)部門核準(zhǔn)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，存在審批

手續(xù)多、審批時(shí)間長等問題，加大了項(xiàng)目的審批難度。

（三）當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)問題。

在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，難免會(huì)有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項(xiàng)目，如何減少對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實(shí)國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設(shè)立“蒙東國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)提供了重要契機(jī)。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要契機(jī)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大范疇，成為連接遼寧“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要紐帶和支撐點(diǎn)，力爭到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟(jì)門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，堅(jiān)定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動(dòng)工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運(yùn)煤專線鐵路直達(dá)的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機(jī)械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運(yùn)輸、土地及勞動(dòng)力成本等最佳結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時(shí)間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進(jìn)一步提升工業(yè)的帶動(dòng)能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建風(fēng)電項(xiàng)目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息平臺(tái)的對接。加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運(yùn)作效率。加快建設(shè)培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風(fēng)光、民族歷史風(fēng)情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理?xiàng)l件，重點(diǎn)培育契丹民族與蒙古族風(fēng)情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)文化旅游資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴(kuò)大糧畜總量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機(jī)、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機(jī)雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機(jī)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。

五、對進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和建議

一是實(shí)施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過程中受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵等方面實(shí)行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，最大限度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進(jìn)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實(shí)到具體細(xì)節(jié)實(shí)施上，建議國家和自治區(qū)出臺(tái)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進(jìn)行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財(cái)力限制，旗財(cái)政對一些大項(xiàng)目資金配套乏力，建議上級(jí)在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：2018關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的講話

元宵節(jié)過了，年過好了，該干活了。這次全市三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省委“干好一三

五、實(shí)現(xiàn)四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和市委建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的決策部署，動(dòng)員全市上下以“六城九市”聯(lián)創(chuàng)為載體，以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步振奮精神，狠抓工作落實(shí)，持續(xù)掀起大開發(fā)大建設(shè)大投入熱潮，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新的階段。

一、充分肯定2012年工作的成績

2012年是溫州改革開放以來困難最大的一年，世界金融危機(jī)影響持續(xù)深化，國家宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)，特別是前年的局部金融**給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。但在嚴(yán)峻的形勢下，通過全市上下的共同努力，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3650億元，增長6.7%；財(cái)政總收入500億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入279億元，均增長3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2357億元，增長34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34800元，增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入14700元，增長11%。雖然增速與往年相比不是太高，但過去溫州主要依靠勞動(dòng)密集型發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)總量增長較快的同時(shí)，外來人口增長速度也很快，實(shí)際的人均GDP增長相對比較有限。去年溫州GDP增速不高，但通過“三改一拆”倒逼低小散整治，外來人口下降了12.1%，同期的全市食鹽消費(fèi)量也應(yīng)證了這種變化，同比下降了5.47%。同時(shí)，從去年四季度開始，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)到2300多億元，說明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)。回顧過去一年的工作，主要有四個(gè)方面的態(tài)勢：

(一)啟動(dòng)了一批大項(xiàng)目，大投入的熱潮已經(jīng)形成。前年溫州發(fā)生局部金融**，主要原因是長期投入不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。這兩年通過加大投入打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從去年開始效益逐步顯現(xiàn)，一方面是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長34.6%，增速連續(xù)兩年居全省首位，另一方面是全市新開工項(xiàng)目4394個(gè)，是去年同期的2.32倍，投資額789.4億元，同比增長81.4%，這為今年乃至明年投資的大幅增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。同時(shí)，國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國家批準(zhǔn)，高速公路、海港空港等重大工程加快推進(jìn)，搭建了大投入的平臺(tái)，謀劃實(shí)施了一批大項(xiàng)目，大開發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。

(二)攻克了一批難題，大發(fā)展的保障更加完善。去年9月11日甌飛工程一期獲得國家批準(zhǔn)，再加上原來的龍灣二期和丁山三期圍墾，從甌江口到飛云江口可以一次性圍墾20萬畝。完成轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理9.7萬畝，解決了大量土地供不出去、用不起來的問題。墾造耕地5.6萬畝，按照每畝20萬元計(jì)算，節(jié)約資金112億元，并一舉解決了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡問題。爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)1.1萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬畝、海域直通車指標(biāo)近1萬畝，同時(shí)通過省級(jí)重點(diǎn)工程立項(xiàng)爭取了一部分指標(biāo)，基本解決了項(xiàng)目建設(shè)中的土地指標(biāo)問題?？梢哉f，困擾溫州投資的土地緊缺問題基本得到解決，而且為未來的持續(xù)投入創(chuàng)造了條件。在資金要素保障方面，去年通過推進(jìn)金融綜合改革，各部門和各有關(guān)方面大力推進(jìn)直接融資，通過債券、基金、BT、BOT等各種方式，基本解決了溫州建設(shè)的資金保障問題。完成了“四策合一”的制度設(shè)計(jì)，基本解決了城中村改造和推進(jìn)過程中的政策難題，一些城中村改造的難點(diǎn)一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。通過破難攻堅(jiān)，解決了一批歷史遺留問題，為發(fā)展掃清了障礙。

(三)辦成了一批實(shí)事，發(fā)展環(huán)境得到初步改善。完成“1650”大都市規(guī)劃修編，為大都市建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。全市拆違2997萬平方米，特別是原來各縣對拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動(dòng)了拆違工作，營造了非常好的氛圍。建成一批公園和綠道，人均公園綠地面積從過去的4平方米提高到14平方米。同時(shí)，溫州肯恩大學(xué)等一批高等院校加快建設(shè)，附一醫(yī)新院開診，公交改革基本完成，平安大市有望實(shí)現(xiàn)四連創(chuàng)。

(四)深化了一批改革，以改革促發(fā)展的路徑更加明確。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會(huì)資本辦醫(yī)等一批國家級(jí)改革試驗(yàn)落戶溫州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會(huì)事業(yè)體制改革和政府體制、財(cái)政預(yù)算公開以及審批制度改革全面推進(jìn)，以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制初步形成。

實(shí)踐表明，溫州是干事業(yè)的地方，溫州干部是能干事的干部。去年面對這么大的困難和挑戰(zhàn)，能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，能夠開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門和廣大干部有一股子勁，有一種干事創(chuàng)業(yè)激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和工作中存在的問題

成績不說跑不了，問題不說不得了。在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)從投入看，還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。投資是未來5-10年溫州長期的重點(diǎn)工作。經(jīng)過努力，去年投資有了比較大幅度的增長，但橫向比差距仍然很大。溫州常住人口占全省的16，但全社會(huì)投資僅占全省的18，僅為杭州的一半、寧波的七成。投資率從原來的33%左右提高到64.8%，但全國平均達(dá)到72%，去年考察的貴陽更是高達(dá)110%。除了投資總量有差距之外，溫州的投資結(jié)構(gòu)也存在比較大的問題。去年限上工業(yè)投資僅占全部限上投資的22.2%，比全省平均低13.2個(gè)百分點(diǎn)，總量僅為全省限上工業(yè)投資的113，人均工業(yè)投入不到全省的一半。工業(yè)技術(shù)改造投資235億元，占限上工業(yè)投資的50%，而寧波為564億元，占比達(dá)到69%。一方面是工業(yè)投資少，另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少，結(jié)構(gòu)性問題非常突出。在勞動(dòng)密集型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過程中，非常重要的指標(biāo)是RD，溫州的RD經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP比重的1.12%，而浙江超過2%，全國為1.97%，這種結(jié)構(gòu)給未來發(fā)展帶來了很大的隱患。在整個(gè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資占32.6%，特別是土地購置費(fèi)占房地產(chǎn)開發(fā)投資比重達(dá)到一半，說明很多投資并沒有真正形成實(shí)物工程量。民間投資還不夠高，去年民間投資占比為62.6%，離省里的要求還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。特別是本地的民營企業(yè)投資意愿還不是最強(qiáng)，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。

(二)從統(tǒng)籌發(fā)展看，還存在區(qū)域和工作不平衡的問題。省委提出“干好一三

五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，為2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在溫州與全省相比還有比較大的差距，去年人均GDP僅為全省平均的70%，要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這幾年的速度必須要比全省平均更快。但去年溫州人均投資額還沒達(dá)到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來的差距補(bǔ)不上，甚至差距還在拉大。溫州既有全省最發(fā)達(dá)的地方，也有全省最不發(fā)達(dá)的欠發(fā)達(dá)縣，全市50%以上的區(qū)域還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作而言，很多問題還沒有解決，比如戶改工作還未推開，城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)還不能實(shí)現(xiàn)；股改地改有待深化，清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、上圖發(fā)證等工作還沒有完成；產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還沒有建立；農(nóng)房改造集聚、城中村改造、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作剛剛展開。

(三)從環(huán)境看，還存在需要全面提升品位的問題。在形象環(huán)境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高；樹多花少，種樹水平有提高，但種花方面還有不足；綠多文少，綠化多、文化少，公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足；水多利少，公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強(qiáng)。同時(shí)整體水質(zhì)不好，雖然這兩年通過沿河拆違和截污納管，河道水質(zhì)有所改善，但溫瑞塘河水質(zhì)基本上還是劣V類，離根本性好轉(zhuǎn)還有很長的路要走。城中村、城邊村、城郊村臟亂差問題突出，如果不通過徹底改造，不可能有根本好轉(zhuǎn)。對照省里部署的“四邊三化”，現(xiàn)在溫州“四邊”的狀況不容樂觀。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個(gè)過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法。資金保障問題有所緩解，但如何獲得成本更低的資金，如何保證可靠的償付機(jī)制，還需要進(jìn)一步謀劃。特別是在人才方面，溫州的差距更大。溫州產(chǎn)業(yè)一直都是以勞動(dòng)密集型為主的，所以全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全省平均水平低40%，不到全國的50%，同時(shí)產(chǎn)品檔次不高，主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為全省平均的一半，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)根本不可能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。去年全國勞動(dòng)年齡人口下降了345萬，預(yù)示著我國劉易斯拐點(diǎn)的到來，人口紅利的逐步消失，勞動(dòng)力價(jià)格將進(jìn)入一個(gè)長期的上升通道，這對以勞動(dòng)密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來巨大的勞動(dòng)力成本壓力。當(dāng)然這對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是有利的，因?yàn)槿绻べY上不去，邊際消費(fèi)就上不來，以消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以形成。但溫州的產(chǎn)業(yè)有沒有做好準(zhǔn)備？能不能適應(yīng)這樣的趨勢？關(guān)鍵要靠從勞動(dòng)密集型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在整體創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難度很大。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要人才支撐，溫州雖然是大城市，人口更是全省最多，但溫州每萬人人才數(shù)比全省低20%，每年考出去的大學(xué)生回來的不足13，本地就讀的大學(xué)生留下來就業(yè)的不到50%，高等教育在校大學(xué)生僅為全省的114，整個(gè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)在企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問題越來越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。在平臺(tái)環(huán)境方面，江蘇和浙北地區(qū)很多縣級(jí)區(qū)域都有國家級(jí)開發(fā)區(qū)，而溫州很多縣(市、區(qū))連省級(jí)平臺(tái)都沒有?，F(xiàn)在我們要求功能區(qū)和中心鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場，但功能區(qū)和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)剛剛啟動(dòng)，真正形成產(chǎn)業(yè)投資落地還有很長的路要走?，F(xiàn)在不要說“七通一平”，甚至連圖都沒有，征地拆遷也不到位，時(shí)間一拖可能就是幾年，對企業(yè)來說整個(gè)市場環(huán)境早就變化了。在制度環(huán)境方面，雖然已經(jīng)提出了“五個(gè)凡是”和“四查三制”，但還需要進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)部門流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后，難以適應(yīng)大開發(fā)大建設(shè)的需要。

(四)從民生看，還存在比較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?，F(xiàn)在最突出的問題是人民群眾日益增長的公共品需求和落后的供給之間的矛盾。大多數(shù)人的衣食住需求已經(jīng)基本得到滿足，但只要一出行，公路、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校和公廁都離老百姓的需求有很大距離。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2012老百姓最關(guān)注的十大問題是食品藥品、安全、物價(jià)上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行、社會(huì)保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域。

(五)從作風(fēng)看，對照新形勢新要求還有較大差距。一些同志的思想認(rèn)識(shí)和精神狀態(tài)還跟不上形勢發(fā)展的需要，對市委市政府的一些決策部署心存疑慮，像統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城中村改造、市域鐵路、甌飛工程等，一開始是理解不透，對審批推進(jìn)信心不足；項(xiàng)目批下來了，認(rèn)識(shí)提高了，又認(rèn)為土地和資金問題難以解決，畏難情緒比較大；現(xiàn)在一些重點(diǎn)工作推進(jìn)了，雖然這幾年工作比較累比較苦也是實(shí)情，但感覺付出和回報(bào)不對等，工作定力還不夠。有的甚至在外面非議、發(fā)牢騷，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不同意見可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與市委市政府保持一致，這是黨的政治紀(jì)律，否則就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。有的在推進(jìn)過程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個(gè)別人說出有悖于黨性原則的論調(diào)，對市委市政府決策消極對抗。這是對黨的事業(yè)、對人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)，絕不允許存在。溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展需要全體黨員干部齊心協(xié)力、艱苦奮斗，沒有艱苦奮斗哪來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有干部的辛苦指數(shù)哪來的百姓幸福指數(shù)。當(dāng)官不是當(dāng)老爺，當(dāng)官就是做公仆，要處理好“四老”的關(guān)系，即把老祖宗留下來的傳承好，把老天爺給的青山綠水保護(hù)好，把老百姓伺候好，把溫州最大的資源企業(yè)家安頓好?，F(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。溫州熟人社會(huì)特征明顯，辦事找關(guān)系、提籃子現(xiàn)象比較多，熟人就好辦事，陌生人就不給辦，能辦的也不辦，這是非常惡劣的行政行為和行政文化。許多審批工作人為設(shè)置前置條件，在這輪國家宏觀調(diào)控中，溫州的政策比外地嚴(yán)得多，設(shè)置了很多溫州地方特色，這不是解放思想，而是設(shè)置障礙、權(quán)力尋租?，F(xiàn)在，一方面是很多多年的難題沒有解決，另一方面又出現(xiàn)了不少新的難題。剛剛統(tǒng)計(jì)局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年人民群眾對政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開、政府廉潔、辦事效率的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別為66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，這五個(gè)方面分別還有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表達(dá)了不滿意和很不滿意。共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民群眾的擁護(hù)，我們必須把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，這是十八大和中央歷來的要求，是黨章的要求，也是每個(gè)黨員入黨宣誓所作的承諾。

三、把提升拓展深化作為今年抓落實(shí)的主題

今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。干好今年，意義尤為重大。市委十一屆三次全會(huì)和市“兩會(huì)”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來的關(guān)鍵是針對發(fā)展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實(shí)。

(一)投入要上新臺(tái)階。省委省政府明確提出，今年全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到2萬億元，溫州投資總量必須達(dá)到全省的16以上，才能達(dá)到全省人均投資水平，所以我們提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到3350億元。今年還要推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們要求生產(chǎn)性投資增速包括工業(yè)性投資增速不低于固定資產(chǎn)投資增速，也就是投資結(jié)構(gòu)不劣化，這是底線。同時(shí)要啟動(dòng)一批大的投資項(xiàng)目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項(xiàng)目都必須全面啟動(dòng)。

(二)環(huán)境要有新提升。一要抓好大都市建設(shè)。按照“1650”市域規(guī)劃，進(jìn)一步完善各功能區(qū)規(guī)劃，通過市域鐵路、高速公路、市政快速路以及公用事業(yè)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把“1650”連接起來成為網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市，使溫州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建設(shè)美麗的甌越山水園林城市。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。甌江口新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、生態(tài)園等幾大功能區(qū)必須大力度加大投入，用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦溫州人的事，從而掙到更多的錢，并進(jìn)一步建立健全完善償付機(jī)制。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))都要搭建開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，今天的責(zé)任狀里對每個(gè)縣(市、區(qū))和功能區(qū)都有“十個(gè)一”的工作要求，包括省級(jí)高新園、高等院校合作項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園、高等院校或職業(yè)院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、對臺(tái)合作平臺(tái)、城市公園或山地公園、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)科技園、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要求每個(gè)縣(市、區(qū))通過3-5年努力完成“十個(gè)一”工程，使大都市功能檔次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能環(huán)境。從2010年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”，通過兩年多時(shí)間的努力，取得了一定的成效，但現(xiàn)在亟需對原來以視覺環(huán)境為主的創(chuàng)建進(jìn)行內(nèi)涵提升、外延拓展。所以，我們在“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)上提出開展“六城九市”聯(lián)創(chuàng)，包括創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和質(zhì)量強(qiáng)市、民政強(qiáng)市、教育現(xiàn)代化市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，通過聯(lián)創(chuàng)機(jī)制使城市功能檔次進(jìn)一步提升。同時(shí)要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全力抓好“四邊三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”現(xiàn)場會(huì)在溫州開，說明我們的力度確實(shí)很大、拆得比較多，但這是自己跟自己比，如果拆了半天還不如人家沒拆的，那溫州人的面子就丟大了。上次株洲的一個(gè)老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂?，F(xiàn)在株洲每個(gè)月都對各區(qū)塊的衛(wèi)生和形象進(jìn)行考評(píng)，排末位的書記縣長要上電視向全市人民檢討，我們也可以向人家學(xué)習(xí)，在每個(gè)月考核排名出來以后，讓記者去采訪排末位的書記縣長。今年必須要把現(xiàn)場會(huì)開好，為溫州人的榮譽(yù)而戰(zhàn)，為溫州人的尊嚴(yán)而戰(zhàn)。要徹底改變溫州環(huán)境臟亂差形象，這不僅僅是面子問題，實(shí)際上是生活品質(zhì)品位問題，是老百姓的民生問題。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境。要加大土地保障支撐力度，大力推進(jìn)圍墾造地，確保墾造耕地5萬畝，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬畝，確保海域使用權(quán)直通車指標(biāo)1萬畝、力爭1.5萬畝，同時(shí)要開展騰籠換地。加快金融綜合改革步伐，保障資金支撐。今年要開展大規(guī)模的人才引進(jìn)活動(dòng)，大力度推進(jìn)高等教育發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))必須辦1所大學(xué)，樂清、瑞安這樣的全國百強(qiáng)縣必須辦2所。肯恩大學(xué)所在的美國新澤西州是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州，800萬人口就有56所大學(xué)，而溫州915.6萬人只有7所大學(xué)。沒有人才，沒有創(chuàng)新，就沒有溫州的未來。同時(shí)要營造人才長期存留的環(huán)境，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體，成為人才施展才華的舞臺(tái)，政府也要為人才提供良好的生存環(huán)境。溫州最大的問題是房價(jià)太高，必須加大保障房建設(shè)力度，特別要通過大都市建設(shè)來拉開城市框架，實(shí)現(xiàn)城市的均好性，使城市周邊中低價(jià)房屋能大量供給，使房價(jià)收入比回到相對合理的區(qū)間。再通過三年時(shí)間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價(jià)位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買得起房，能在溫州安居樂業(yè)。

(三)統(tǒng)籌要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推進(jìn)確權(quán)登記、上圖入冊。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進(jìn)全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實(shí)現(xiàn)以實(shí)際居住地登記戶口，改變過去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時(shí)通過進(jìn)城入鎮(zhèn)享受城里人的社會(huì)保障和公共服務(wù)。二要全面推進(jìn)城中村改造和農(nóng)房改造集聚。我們要求三個(gè)區(qū)和三個(gè)市級(jí)功能區(qū)、縣城所在地、省級(jí)小城市試點(diǎn)，今年必須完成14的城中村改造任務(wù)。具體計(jì)算辦法是，以規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)原有的城中村戶數(shù)為基數(shù)，拆一戶算23，建一戶算13，拆建合一算一戶，整村搬遷的乘以1.2的系數(shù)。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次，制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策，確保新增集聚率達(dá)5%以上，力爭達(dá)8%。未來10-20年城鎮(zhèn)化是發(fā)展的最大潛力，而城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民的非農(nóng)化、市民化。沒有90%以上的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，就沒有城鎮(zhèn)化。溫州原來的半城市化問題非常嚴(yán)重，雖然統(tǒng)計(jì)口徑的城市化率達(dá)到67%，但戶籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化?，F(xiàn)代城市是高端要素集聚的平臺(tái)，沒有城市轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以城市化必將成為溫州未來十年乃至更長時(shí)間的最核心、最中心的工作。三要加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。溫州人均耕地只有三分多，一家一戶只有一畝多，一年收入只有幾百塊錢，這是不可能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的，更不要說現(xiàn)代化。不轉(zhuǎn)變原來的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不通過“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。過去農(nóng)業(yè)是一次產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的二產(chǎn)和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成為休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老的三產(chǎn)相結(jié)合的“六次產(chǎn)業(yè)”。所以，溫州農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和工商資本的大量進(jìn)入，現(xiàn)在有些縣(市)已經(jīng)有比較好的苗頭，土地流轉(zhuǎn)了，租金收入增加了，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人了，工作收入也增加了，這既有利于提高農(nóng)民收入，也有利于改善農(nóng)村環(huán)境。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。

(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把民生幸福作為最大的追求，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全心全意辦好惠民利民的實(shí)事。一要深化公共財(cái)政體制改革。通過“四公”改革，降低行政成本，把更多財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域。同時(shí)通過財(cái)政預(yù)算審批制度改革，推進(jìn)財(cái)政公開，推進(jìn)公共預(yù)算更多向公共品領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。二要深化事業(yè)單位體制改革，加大社會(huì)力量和民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)的力度。溫州是社會(huì)力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國性試點(diǎn)，要通過引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。三要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步建立起城鄉(xiāng)一體、身份平等的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。四要構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，必須加大力度。同時(shí)對環(huán)境污染實(shí)行“零容忍”，最近各縣(市、區(qū))要進(jìn)行一次普查，在普查基礎(chǔ)上明確落實(shí)責(zé)任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。

四、全面強(qiáng)化大投入大建設(shè)大發(fā)展的保障措施

按照提升拓展深化的總體要求，推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)，必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。這幾年的工作都不是單打獨(dú)斗，都是通過設(shè)計(jì)工作載體，形成合力，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。今天我們已經(jīng)下發(fā)“六城九市”聯(lián)創(chuàng)的文件，希望各有關(guān)方面按照總體部署，按照統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化克難攻堅(jiān)。從前年開始，我們針對溫州發(fā)展的難點(diǎn)問題，每年部署破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)，今年重點(diǎn)是圍繞項(xiàng)目建設(shè)拔釘清障、銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解、市區(qū)“三舊”改造、拆違治亂、城市擁堵治理、“四邊三化”、歷史遺留問題化解等七個(gè)方面。我們要重點(diǎn)針對工程建設(shè)中的政策處理等疑難問題，特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開，誰也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。在城市重大公共項(xiàng)目建設(shè)中必須依法辦事，99%都已經(jīng)按照政策處理到位，對剩下的漫天要價(jià)、坐地起價(jià)的1%，前兩年已經(jīng)解決了大部分，今年必須基本解決。對于審批卡在一些部門單位的，按照發(fā)改委提出的項(xiàng)目流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，哪個(gè)節(jié)點(diǎn)超過時(shí)間就追究哪個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任，不僅是追究經(jīng)辦人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“小鬼”問題的根子還在“閻王”。要開展銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解，在局部金融**以后，溫州的不良率有所提高，對溫州的融資環(huán)境帶來了較大影響，今年要把不良化解、企業(yè)解困作為破難攻堅(jiān)重點(diǎn)問題。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)。現(xiàn)在省里已經(jīng)部署了個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、無證轉(zhuǎn)有證和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司，溫州這方面的任務(wù)很重，要加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫州有40萬家個(gè)體工商戶，有10萬家企業(yè)，企業(yè)低小散問題非常嚴(yán)重。過去大家不愿意轉(zhuǎn)，因?yàn)檗D(zhuǎn)了以后要查，而且稅負(fù)更重。昨天市政府常務(wù)會(huì)議通過文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負(fù)擔(dān)要輕松；“四不”即既往不咎、前置不變、負(fù)擔(dān)不增、改制不查；“五免”即對改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實(shí)行兩免三減半，以此推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。溫州是市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，最早完成了資本原始積累，但后來沒有發(fā)展，其中有環(huán)境因素，也有企業(yè)內(nèi)部因素。家族制有其合理性，這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使監(jiān)管成本比較低，但這次局部金融**很大一部分原因就是溫州的企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)不透明，與資本市場就不對接，只能通過民間借貸融資，資金成本大幅度提高，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，如果熟人信用不向現(xiàn)代信用提升，傳統(tǒng)企業(yè)不向現(xiàn)代企業(yè)提升，就不可能與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國際市場接軌。沒有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒有溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。七大行動(dòng)的實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家要切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)今年要推出“百干破百難”，市里推出100個(gè)工作難題，主要包括征地拆遷、審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面，掛牌100個(gè)干部領(lǐng)銜來破難題，100個(gè)干部中有掛牌招才的、有后備干部、有近期提拔的試用期干部。通過“百干破百難”來推進(jìn)這項(xiàng)工作，干部任用機(jī)制更多采用競爭性選擇方式，是騾子是馬拉出來溜溜，是英雄是孬種賽場上見。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實(shí)施。

(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“六城九市”聯(lián)創(chuàng)和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)市里已經(jīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。要貫徹落實(shí)省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和街道干部隊(duì)伍建設(shè)，重心下沉、整合力量，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大督考力度，強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。完善“互看互學(xué)、互學(xué)互比”長效機(jī)制，除了年終三天的“互看互學(xué)”之外，年中還將設(shè)置2-3次專項(xiàng)的現(xiàn)場“互看互學(xué)”，以此推進(jìn)工作落實(shí)。

(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，確保全市黨員干部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實(shí)施意見，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問題，重點(diǎn)落實(shí)“閻王”問責(zé)制度，以更大力度整肅吏治，對人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。按照審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)最少、速度最快的要求，深化審批制度、中介組織體制、招投標(biāo)制度改革，全面落實(shí)“五個(gè)凡是”和“四查三制”，推進(jìn)審批、供地、政策處理“三線并行”，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)速度和效率。

同志們，全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，要求我們有奮力開拓的作為；加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，要求我們有頑強(qiáng)拼搏的斗志。眾人劃槳開大船、眾人拾柴火焰高，讓我們迅速行動(dòng)起來，抖擻精神、同舟共濟(jì)，破難攻堅(jiān)、再上臺(tái)階，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！

第五篇：金洞管理區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)情況（推薦）

金洞管理區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)情況匯報(bào)

永州市金洞管理區(qū)

（2010年10月）

去年全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，按照市委、市政府的要求，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展新型工業(yè)化作為加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措來抓，全區(qū)上下突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極內(nèi)聯(lián)外引，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府辦事效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)工作取得了一定的成績，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、去年10月以來我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)的基本情況

去年10月以來，我區(qū)緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針，充分依托金洞資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力推進(jìn)新型工業(yè)化。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)承接載體平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體平臺(tái)，提高對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸付能力。一是科學(xué)規(guī)劃了金洞工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)金洞實(shí)際情況，我區(qū)規(guī)劃了以龍潛凼、黃家臺(tái)為主體延伸至油榨鋪村公路兩旁寬建一個(gè)400米寬，長7公里的小型工業(yè)園區(qū)，將其作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)金洞新型工業(yè)化發(fā)展的主要陣地和平臺(tái)，逐步承接符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、突出金洞資源特色的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)。目前已投入資金1600多萬元，修建了園區(qū)公路，逐步推進(jìn)了“五通一平”建設(shè)。二是全力打造通暢公路建設(shè)。請示市委、市政府同意把金洞至新田、祁陽出口公路納入到永州市國家公路網(wǎng)“十二五”整體規(guī)劃，打造金洞快速交通網(wǎng)絡(luò)。該公路全長50公里，總投資近4億元，預(yù)計(jì)2011年建成通車。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作有條不紊展開。今年，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自

1帶隊(duì)參加了省市安排的系列招商活動(dòng)，通過以酒會(huì)、專題招商會(huì)的形式，大力宣傳我們金洞的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和政策措施，提高了金洞的知名度。通過參加“粵洽周”“世博會(huì)”“烏洽會(huì)”招商推介會(huì)和其他招商形式，接洽聯(lián)絡(luò)老板、客商20多個(gè)，簽約合同項(xiàng)目3個(gè)，總投資11200萬元，簽訂意向投資協(xié)議項(xiàng)目1個(gè)，總投資6000萬元。在參加省市安排招商活動(dòng)的同時(shí)，我區(qū)還組建了招商小分隊(duì)，以金洞的對接產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，遠(yuǎn)赴上海、浙江、廣東、北京等地，開展小分隊(duì)招商、以商招商、敲門招商，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，承接項(xiàng)目。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地成效顯著。去年10月以來，在我區(qū)落地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)企業(yè)4家，簽約投資額達(dá)11680萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3071平方米，創(chuàng)造就業(yè)崗位300多個(gè)，其中安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工100多人，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000多萬元。其中金鑫指接材料有限公司項(xiàng)目總投資2000萬元，由浙江舟山客商投資，引進(jìn)先進(jìn)木材加工生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)椽子、細(xì)木工板等建筑裝飾材料，自投產(chǎn)以來，已實(shí)現(xiàn)銷售收入1800余萬元；金洞砂質(zhì)高嶺土開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。投資方為廣東省清遠(yuǎn)市眾鑫礦業(yè)有限公司，項(xiàng)目位于金洞管理區(qū)曬北灘瑤族鄉(xiāng)小茗洞村境內(nèi)，項(xiàng)目總投資為3200萬元人民幣，占地面積57畝，廠址位于金洞鎮(zhèn)馬蹄口村，占地面積4870平方米。項(xiàng)目現(xiàn)已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一棟，投產(chǎn)后年產(chǎn)砂質(zhì)高嶺土15萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2300萬元，利稅400多萬元，預(yù)計(jì)今年10月底投產(chǎn)。

二、今年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

三季度全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況總體看好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7015萬元，比去年同期增長14.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

（一）工業(yè)企業(yè)數(shù)量增多。自我區(qū)確立了以項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，加大了招商引資工作力度，認(rèn)真開發(fā)包裝招商項(xiàng)目，積極開展對外招商，來我區(qū)投資興業(yè)的客商絡(luò)繹不絕。目前，我區(qū)50萬元以上工業(yè)企業(yè)從去年的32家增加到今年的35家。隨著我區(qū)招商引資工作力度的加大，工業(yè)企業(yè)數(shù)量將逐漸增加，特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)將有質(zhì)的飛躍。今年將有金鑫指接材料和砂質(zhì)高嶺土選礦廠2個(gè)工業(yè)企業(yè)達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工業(yè)投資持續(xù)增加。今年，我區(qū)續(xù)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，新開工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),計(jì)劃總投資1.85億元，截止9月份，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.09億元，比去年同期增加15.2%。一是曬北灘電站。按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，今年將完成投入9000萬元，目前已投入5000萬元，電站大壩主體工程和廠房已完成，今年4月已正式發(fā)電營運(yùn)。二是石鼓源中藥飲片種植基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1.3億元，1-9月份已投入1300萬元，已建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地5010畝。三是石材開發(fā)項(xiàng)目。投入1500萬元新建1500平方米采石場，擴(kuò)建了石材生產(chǎn)線。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢上揚(yáng)。1-9月份全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢整體上揚(yáng)，其中電力企業(yè)發(fā)電8368.25萬度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2426.77萬元，比去年同期增長13.8%，治煉工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1790.4萬元，比去年同期增長8.2%，竹木加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額1944.64萬元，比去年同期增長9.5%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益同步增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量比去年同期增加1066.47萬元，同比增長12%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞管理區(qū)黨委、管委提出的“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)，開放活區(qū)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)、水電業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了相關(guān)支持政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，提升經(jīng)濟(jì)的市場化程度。目前，林產(chǎn)加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)已占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，其中水電業(yè)已形式成規(guī)模集群效益，全區(qū)有各類大小水力發(fā)電站20多個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)10萬千瓦。林產(chǎn)工業(yè)已引進(jìn)木材精深加工生產(chǎn)線2條，年加工木材能力達(dá)10萬立方米，年節(jié)能降耗140多萬度，逐步由單純的竹木生產(chǎn)向木材深加工甚至更上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立了金洞木材精深加工基地。礦產(chǎn)業(yè)也由最初石材開采，發(fā)展到如今石材、砂質(zhì)高嶺土、錫鈔礦等多種礦產(chǎn)資源開采精深加工產(chǎn)業(yè)。

三、下階段工作打算和舉措

我區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)工作取得了一定的成績，但離“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)還有很大差距，給本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不明顯，在今后的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，要抓住國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)

需”政策利好的機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的新突破。我們主要從以下幾個(gè)方面來努力：

1.以珠三角、長三角為重點(diǎn)，積極開展招商引資工作。一是要

努力創(chuàng)新招商方式，追求實(shí)實(shí)在在的效果，將大型招商活動(dòng)與小型化、多元化、經(jīng)?；猩探Y(jié)合起來；充分發(fā)揮中介代理機(jī)構(gòu)信息廣泛、渠道較多的優(yōu)勢，注重抓緊做好前期客商邀請、項(xiàng)目推介和小分隊(duì)上門招商工作，確保招商工作取得實(shí)效。要努力包裝開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)推介，爭取能洽談成一批項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)好一批客商；二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)招商引資臺(tái)賬，完善考核機(jī)制，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)一人一年抓一個(gè)大項(xiàng)目，一個(gè)班子一年抓一批項(xiàng)目”的要求，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目建立臺(tái)賬；三是抓好招商引資工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)簽約項(xiàng)目的履約工作，對簽約項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)服務(wù)小組”。

2.加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載體平臺(tái)建設(shè)。加快工業(yè)園

區(qū)水、電、路、通訊等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立功能完善、設(shè)備配套，機(jī)制靈活、特色鮮明的金洞工業(yè)園區(qū)，給加工貿(mào)易企業(yè)以好的發(fā)展平臺(tái)，使之成為我區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重要基地。計(jì)劃“十二五”期間投入2000萬元，全面完成園區(qū)“五通一平”工作，引進(jìn)年產(chǎn)值1000萬元的工業(yè)企業(yè)2家，加工貿(mào)易企業(yè)1家。

3.完善公路網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流。我區(qū)要加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)。明年擬投入全區(qū)主干公路建設(shè)資金4億元，全面貫通金洞至祁陽、金洞至新田主干公路，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展工業(yè)硬環(huán)境。要依托緊鄰衡桂高速優(yōu)勢，力爭在近幾年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)好金洞管理區(qū)物流中心，全面提升市場功能，拓寬布局空間，完善工業(yè)園區(qū)交通、倉儲(chǔ)堆場、后勤服務(wù)等物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建物流集散體系，方便加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備能快速進(jìn)出。

影響企業(yè)的發(fā)展，我們要乘黨中央、國務(wù)院改革開放、中部崛起和省委、省政府“先行先試”東風(fēng)，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省市出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展政策措施，不折不扣把黨的優(yōu)惠政策送到千家萬戶企業(yè)手中；二是要堅(jiān)決打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，各有關(guān)職能部門和執(zhí)法人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)好，導(dǎo)好，不得伸手對企業(yè)“索、拿、卡、要”或變向謀取不正當(dāng)利益。三是各級(jí)政府和各有關(guān)部門要教育本地主本單位的干部職工和群眾，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不得向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，尋釁茲事，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破壞企業(yè)發(fā)展秩序。在金洞真正營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。