第一篇：績效深化初稿

中基層績效深化（初稿）

一、深化原則：

圍繞中心、突出重點、獎先懲后，便于操作。

二、基本方法

只重點考核當(dāng)月重點工作節(jié)點完成情況（1-3項）權(quán)重占比75%以上，日常工作、制度執(zhí)行、態(tài)度等占比25%以下。

三、重點工作項的來源

1、首先由公司下達(dá)各中心當(dāng)月重點工作；

2、各中心收到后，負(fù)責(zé)人結(jié)合當(dāng)月部門實際，對重點工作進(jìn)行分解，并責(zé)任到個人，形成書面文字重點工作內(nèi)容，即為部門內(nèi)每人的績效任務(wù)項。

四、重點工作的量化打分標(biāo)準(zhǔn)

1、有明確時間節(jié)點的，到點未完成，則此項根據(jù)完成的程度給予不同分值/扣不同分值；

2、無明確時間節(jié)點的（持續(xù)工作），則根據(jù)工作的完成效果的程度給予不同分值/扣不同分值；

3、涉及跨部門或需其他人協(xié)助的重點工作，則考核人自行與協(xié)調(diào)人溝通權(quán)重比例，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，確定責(zé)任權(quán)重分值；協(xié)調(diào)性重點工作如未完成，則相關(guān)人員負(fù)有不同權(quán)重的連帶責(zé)任，如有此項績效申訴，則連帶責(zé)任的扣分權(quán)力在績效委員會。

四、獎懲標(biāo)準(zhǔn)

（1）獎勵

有完成本職工作以外重大貢獻(xiàn)，給予特殊貢獻(xiàn)獎1-6分，本部門完成職責(zé)任務(wù)當(dāng)月表現(xiàn)最好的人員（1名），給予特殊貢獻(xiàn)獎1-2分；

（2）處罰

有下列情景之一的（含連帶人員），扣除績效分10-70分（部門難以確定的可直接提交績效委員會）：

A、經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)定性為造成重大損失和不良影響的（暫不夠除名條件的）；

B、重點工作未完成或未按時間節(jié)點完成的；

C、連續(xù)三次在部門內(nèi)月表現(xiàn)最差的。

第二篇：創(chuàng)新考評模式 深化績效管理

創(chuàng)新考評模式 深化績效管理 努力推動績效評估工作科學(xué)發(fā)展

自2009年全省推行政府績效評估工作以來，各縣市級政府都在積極探索、不斷優(yōu)化績效評估體系，力求考核結(jié)果更真實、更公正。2010年慈利縣以踐行科學(xué)發(fā)展觀為指引，突破政府績效評估模式，整合考核資源，將績效評估與雙文明考核合二為一，全面推行工作績效評估，有效促進(jìn)了省市績效指標(biāo)及各項工作任務(wù)的落實。

一、我縣績效評估工作的主要做法

（一）以全力提供實施保障為基礎(chǔ)，著力推動績效評估工作的順利開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視績效評估工作，將其作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作、評定政績的“總抓手”。成立了由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記、常務(wù)副縣長任副組長，四大家班子通力合作的績效評估委員會。對績效評估工作在人力、物力、財力等方面給予重點保障。縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次召開專題會議，對績效評估工作進(jìn)行專題研究和部署，及時協(xié)調(diào)、解決有關(guān)困難和問題。二是強化工作職責(zé)。出臺了《慈利縣績效評估委員會成員單位和牽頭考核單位職責(zé)分工意見》，對績效評估工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，促進(jìn)了責(zé)任落實。三是深入宣傳發(fā)動。績效評估工作是一項新事物、新制度，為使廣大干部職工充分了解、認(rèn)識績效評估內(nèi)容及其重要意義，在實施初期，我們運用會議、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，深入宣傳開展績效評估的指導(dǎo)思想、1

目的意義和基本做法，為順利開展績效評估工作奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）以精心設(shè)計考評體系為重點，著力提升績效評估工作的科學(xué)化水平。一是延伸評估范圍，力求最大限度地增強績效評估的實效性。為使績效評估工作能夠在經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展、和諧穩(wěn)定中真正起到“指揮棒”作用，我們將評估內(nèi)容由省市政府下達(dá)的績效評估指標(biāo)拓展到全縣所有工作。將評估對象由省市政府績效評估確定的政務(wù)部門延伸到了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直正科級以上行政事業(yè)單位及省市垂直管理部門。二是實行分類考核，力求最大限度地增強績效評估的可比性。以往用“一刀切”方法考核評價所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的做法，忽視了各評估對象原有基礎(chǔ)的差距、工作性質(zhì)的差別及自然條件差異等客觀因素，使得經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作職能較強的縣直單位考核檔次連年靠前，而經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作職能較弱的縣直單位很難進(jìn)入優(yōu)秀行列，這在一定程度上影響了單位工作的積極性和創(chuàng)造性。為了更好地對單位進(jìn)行分類，我們通過系統(tǒng)調(diào)研，全面掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、地域特點和各縣直單位的職能職責(zé)、人員編制等基本情況，同時還召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛征求意見。根據(jù)調(diào)研和征求意見情況，將31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)域面積、人口、財政稅收、農(nóng)民人均純收入等綜合排序情況分成三組，114家縣直單位按照職能職責(zé)相近原則分成七大類，實行分類考核、同類競爭、分別排序，盡可能地減少了考核中一些不可比因素。三是突出評估重點，力求最大限度地增強績效評估的導(dǎo)向性。評估內(nèi)容如果不分主次一律納入評估范圍，容易導(dǎo)致眉毛胡子一把抓，主攻方向不明確。為此，我們在設(shè)置評估指標(biāo)時，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本著保穩(wěn)

定、促發(fā)展的原則，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作、重點工作，科學(xué)提煉了具有全局性、可考性和特色性的關(guān)鍵指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點評估農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、為民辦實事、財政稅收、特色工作等指標(biāo)，根據(jù)“伸手不及、躍而可獲”原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢和潛能設(shè)定目標(biāo)任務(wù)?？h直單位重點評估省市績效指標(biāo)、為民辦實事、重點工程、履行職能職責(zé)等指標(biāo)。四是合理分配分值，力求最大限度地增強績效評估的科學(xué)性。在分值分配上，偏重與本職工作相關(guān)的指標(biāo)，如縣直單位的履行職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等指標(biāo)，分值明顯高于其他指標(biāo)。對于其他目標(biāo)值和各評估對象基本一致的指標(biāo)，則盡量賦予相同的分值。對上級下達(dá)的臨時性重要工作，采取扣（負(fù)）分制辦法。五是科學(xué)設(shè)置評議，力求最大限度地增強績效評估的全面性。公眾評議是績效評估工作的核心環(huán)節(jié)，權(quán)重為30%，為使評價更準(zhǔn)確、更全面，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門服務(wù)對象的不同和工作性質(zhì)的差別，有針對性地分別確立了不同的評議主體和評議內(nèi)容，主要采取集中評議、調(diào)查走訪等方式，全面、系統(tǒng)地測評公眾的滿意度。

（三）以建立完善考評機制為抓手，著力規(guī)范績效評估工作的操作程序。一是建立文件核發(fā)制度?？冃гu估涉及到全縣所有工作，內(nèi)容多、范圍廣，如果不對各項考核文件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，勢必造成考核文件漫天飛、內(nèi)容設(shè)置不統(tǒng)一的現(xiàn)象，給績效考核工作帶來一些不利因素，為此我們要求所有績效考核工作文件均由縣績效辦核定后統(tǒng)一下發(fā)，確保了績效考核文件的規(guī)范性、系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。二是建立年終一次性考核制度。為了減輕被評估對象迎檢負(fù)擔(dān)，提高工作效率，年終考核由縣績效辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整合所有年終檢查驗收項目，組成聯(lián)合考核

組，一次性完成。去年我們組成4個聯(lián)合考核組僅用10天時間就完成了對全縣145個單位的考核工作，每個單位迎檢時間只需2-3個小時。三是建立考核評分現(xiàn)場公布制度。為防止弄虛作假，提高評估工作透明度，我們要求考核組評分結(jié)束后必須現(xiàn)場公布考評情況，過后不得隨意更改，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行全程監(jiān)督。同時為盡量減少不公平因素，在年終考核時，對同一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一類縣直單位的考核，評分人員及評分標(biāo)準(zhǔn)是一致的。四是建立結(jié)果公示制度。由縣績效辦對各牽頭評估部門報送的年終評估數(shù)據(jù)進(jìn)行核定、匯總，統(tǒng)一在縣公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公示，力爭讓各評估對象對評分情況做到每一分、每一厘都有據(jù)可查、有處可尋，確保評估結(jié)果的透明度和公正性。

（四）以注重提升評估實效為目標(biāo)，著力發(fā)揮績效評估工作的激勵作用。一是注重過程管理。實行季度考核制、季度通報制，對各評估對象完成績效評估指標(biāo)情況進(jìn)行全程跟蹤管理，將日常評估情況作為年底考核的重要依據(jù)。二是注重督查督辦。采取全面檢查與重點抽查、常規(guī)督查與專項督查相結(jié)合的方式，對績效評估指標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行經(jīng)常性的督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改，并對整改情況實施跟蹤督辦。去年，我縣共組織開展全面督查3次和專題督查10余次，發(fā)出工作通報3次，有效促進(jìn)了績效指標(biāo)任務(wù)的落實。三是注重結(jié)果運用。主要實行“三個掛鉤”：與干部使用掛鉤，縣委、縣政府將評估結(jié)果作為干部使用和提拔的重要依據(jù)；與物質(zhì)獎勵掛鉤，對被評定為優(yōu)秀等次的單位，給予5萬元的現(xiàn)金獎勵，同時將評估等次作為審批單位發(fā)放年終獎金標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)；與評優(yōu)比例掛鉤，單位工作人員考核優(yōu)崗比例，在上級文件規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，優(yōu)秀單位提高10%，不合格單

位減少5%。2010全縣參加績效評估單位145家，確定優(yōu)秀等次單位32個、合格等次單位111個、不合格等次單位2個，嚴(yán)格按照獎懲方案兌現(xiàn)了獎懲。

二、我縣績效評估工作取得的初步成效

我縣單位工作績效評估制度的推行，經(jīng)歷了一個從陌生到熟悉、從盲從到接受、從持懷疑態(tài)度到肯定認(rèn)同的過程，目前，績效評估已是廣大干部使用最多、最為熟悉的一個詞語，逐步成為評定單位綜合業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一個重要手段。

（一）通過實行績效評估，有效激發(fā)了單位干部職工的工作熱情。全新的競爭模式，有效地改變了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性，有效促進(jìn)了各單位爭先意識，營造了個個爭一流，人人創(chuàng)先進(jìn)的良好競爭氛圍。

（二）通過實行績效評估，有效促進(jìn)了各項工作任務(wù)的落實。通過績效評估的“指揮棒”作用，引領(lǐng)全縣上下緊扣中心服務(wù)大局，自覺把發(fā)揮本單位本部門職能作用對接到縣委縣政府的決策部署上來，做到了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，形成了強大的工作合力。

（三）通過實行績效評估，有效解決了基層單位年終疲憊迎檢的問題。實行年終一次性檢查制度后，全縣各項工作考核與績效考核合并進(jìn)行，原則上不再單獨組織。這就在一定程度上避免了基層單位年終應(yīng)對多頭考核，疲于應(yīng)付、影響工作現(xiàn)象的發(fā)生。

三、我縣實施績效評估工作的幾點體會

（一）績效評估工作只有始終堅持與時俱進(jìn)、不斷探索創(chuàng)新，才會具有生命力和推動力?？冃гu估作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子

政績、單位工作業(yè)績，有效推動工作落實的重要手段，應(yīng)該不斷與形勢任務(wù)的發(fā)展變化相適應(yīng)，應(yīng)該不斷摒棄那些陳舊的、生硬的、流于形式的條條框框，積極嘗試使用那些務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法，盡可能地使評價體系科學(xué)合理、過程操作簡便易行、結(jié)果運用公平公正，績效評估才會切實發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，才會有效推動工作落實。

（二）績效評估工作只有始終堅持以人為本、切實增強考核對象的認(rèn)同感，才能充分調(diào)動廣大干部的工作熱情。同類競爭、同步競爭是保證公平的前提，是保證規(guī)則有效的關(guān)鍵。只有正視評估對象的差異性和發(fā)展的不平衡性，在合理分類的基礎(chǔ)上，針對不同層次的對象設(shè)置不同的評估目標(biāo)，績效評估才會容易被評估對象接受，才會廣泛凝聚人心。

（三）績效評估工作只有始終堅持圍繞中心、突出重點，才能切實推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。績效評估是導(dǎo)向，是指揮棒。只有緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，對影響發(fā)展穩(wěn)定大局、當(dāng)前需要迫切完成的工作，進(jìn)行重點評估、經(jīng)常性評估，才會引領(lǐng)廣大干部更加集中精力抓大事、謀大事、干大事，以重點工作的突破帶動整體工作的提升。

以上是我縣開展績效評估工作的一些探索與實踐。由于目前還處于初步探索階段，肯定還存在不少的問題和不足，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善，為推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展增添新動力。

第三篇：10年企業(yè)深化績效管理模式實施方案（模版）

2010年企業(yè)深化績效管理模式實施

方案

2010年企業(yè)深化績效管理模式實施方案

為深入實施科教興市、人才強市和質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市企業(yè)應(yīng)用卓越績效管理模式，倡導(dǎo)先進(jìn)質(zhì)量管理理念，切實提高城市的綜合競爭能力，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)卓越績效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項工作部署，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加

快推進(jìn)卓越績效管理模式步伐，不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力，進(jìn)一步提高全市質(zhì)量工作水平，為加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

圍繞“質(zhì)量提升”的總要求，在全市范圍內(nèi)積極推廣卓越績效管理理念，重點引導(dǎo)和推動我市新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、省級以上名牌和規(guī)模以上企業(yè)以卓越績效為導(dǎo)向，不斷強化質(zhì)量管理和管理創(chuàng)新，力爭通過3年的努力，全市企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平明顯提高，抗風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，確保管理水平在全省乃至全國的領(lǐng)先地位。

2010年工作任務(wù)：加強引導(dǎo)，年內(nèi)全市40％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)10％以上；重點在電動自行車、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效

達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)5家。

2011年工作任務(wù)：強化指導(dǎo)，年內(nèi)全市60％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)20％以上;重點在生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)7家。

2012年工作任務(wù)：全面推進(jìn)，年內(nèi)全市省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)30％以上;重點在集成電路、機光電產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)10家以上。

三、主要措施

積極推行首席質(zhì)量官制度

首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的首席成員。建立和實施首席質(zhì)量官制度是

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是進(jìn)一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在更高層面上推進(jìn)質(zhì)量管理水平、提升質(zhì)量競爭力的重要抓手，廣大企業(yè)要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，把優(yōu)秀的質(zhì)量管理人才推到質(zhì)量管理的前沿，真正建立起企業(yè)的質(zhì)量文化體系，要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)質(zhì)量人才建設(shè)的重要途徑，制定切實有效的人才培訓(xùn)計劃。職能部門要大力引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)首席質(zhì)量官制度建設(shè)，積極傳播先進(jìn)的質(zhì)量理念，倡導(dǎo)企業(yè)建立卓越績效管理模式，引導(dǎo)質(zhì)量管理人從質(zhì)量經(jīng)理人員向首席質(zhì)量官拓展，推動企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。

深化卓越績效管理孵化載體建設(shè)

目前，我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地，為全市實施卓越績效管理模式的企業(yè)提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段，要積極探索和重點加強在全市重點產(chǎn)業(yè)集群以及物聯(lián)網(wǎng)、新能源與

新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意等八大新興產(chǎn)業(yè)中卓越績效管理模式的推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面。要及時總結(jié)和推廣先進(jìn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗，通過組織召開現(xiàn)場會、觀摩會、研討會，傳授先進(jìn)企業(yè)的典型事例，加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。那一世范文網(wǎng)

全力推進(jìn)貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)

市各有關(guān)職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，全力推進(jìn)企業(yè)素質(zhì)和管理水平的提升，要制定系統(tǒng)的、科學(xué)有效的教育培訓(xùn)計劃，要加強與大專院校、中介機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，建立完善卓越績效管理培訓(xùn)師資隊伍，積極實施“123”貫標(biāo)工程，即：2010年全市規(guī)模以上企業(yè)10%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)；2011年全市規(guī)模以上企業(yè)20%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)

則》國家標(biāo)準(zhǔn)；2012年規(guī)模以上企業(yè)30%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)。同時針對不同企業(yè)、不同管理層次，舉辦形式多樣的質(zhì)量管理知識培訓(xùn)活動，進(jìn)一步擴大培訓(xùn)面。

充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的引領(lǐng)作用

要充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”對組織管理創(chuàng)新的引領(lǐng)、推動和服務(wù)作用，使之成為全社會參與管理創(chuàng)新的重要引擎，要有計劃地將評獎范圍從工商企業(yè)向?qū)采钣兄卮笥绊懙尼t(yī)療教育機構(gòu)、非營利組織和公共管理部門擴展，提升公共服務(wù)質(zhì)量，探索行業(yè)應(yīng)用模式，打造高水平的公共服務(wù)業(yè)。要深化國內(nèi)外交流，加快形成以企業(yè)為主體的管理創(chuàng)新機構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)、管理和組織創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用水平，形成具有無錫特色的技術(shù)和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動發(fā)展道路。

廣泛開展“標(biāo)桿對比”活動

緊緊圍繞國家和省關(guān)于“質(zhì)量提

升”的總體部署和要求，組織省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)開展自身情況分析，包括企業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量水平、市場占有情況、產(chǎn)品出口情況、企業(yè)及產(chǎn)品在同行業(yè)中的排名和地位、企業(yè)的效益和發(fā)展前景等。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名企業(yè)為標(biāo)桿，開展“標(biāo)桿對比”活動，幫助企業(yè)在質(zhì)量管理、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)水平、計量手段、自主創(chuàng)新等方面找差距、查原因、定措施，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制

各市、區(qū)和各部門要進(jìn)一步加強引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，將推進(jìn)工作作為經(jīng)濟工作的重要組成部分抓早、抓實、抓好，制定具體推進(jìn)計劃；構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)機制，市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、中介支持、社會參與”的工作格局，加大卓越績效管理模式在各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)用廣度和深度；廣泛吸取國內(nèi)外最新的發(fā)展成果和成功經(jīng)驗，不斷

完善工作思路，提高工作水平，通過全社會的廣泛參與，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，培育“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量新文化和城市人文精神。

第四篇：深化財政預(yù)算績效管理改革

深化財政預(yù)算績效管理改革

許夢博

《 人民日報 》（2014年07月30日07 版）

黨的十八屆三中全會《決定》對深化財稅體制改革作了全面部署，其中特別強調(diào)改進(jìn)預(yù)算管理制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度，一項重要任務(wù)是增強財政預(yù)算透明度。這就需要深化財政預(yù)算績效管理改革，建立健全預(yù)算績效評價體系。

長期以來，財政工作中存在重收入輕支出、重分配輕管理、重使用輕效益現(xiàn)象，財政運行中存在政府財力與事權(quán)不匹配問題。建立健全預(yù)算績效評價體系，有助于解決這些現(xiàn)象和問題，提高財政支出效益。借鑒發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗，構(gòu)建一套符合我國實際的預(yù)算績效評價體系，扎實開展財政支出績效評價工作，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)財政支出效率的提高，已成為新形勢下深化財政預(yù)算績效管理改革的一項重要任務(wù)。

構(gòu)建預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。財政預(yù)算支出范圍廣、分類復(fù)雜、影響因素多、支出效益內(nèi)涵豐富，需要構(gòu)建多元化的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。具體而言，財政預(yù)算績效評價指標(biāo)可分為特殊性指標(biāo)和共性指標(biāo)。特殊性指標(biāo)是針對不同地區(qū)的不同特點、不同項目的不同性質(zhì)制定的約束性指標(biāo)。共性指標(biāo)可分為三類：一是投入類指標(biāo)，主要評價財政支出的經(jīng)濟性和效率性。這類指標(biāo)應(yīng)充分考慮預(yù)算的完整性、平衡性以及債務(wù)率水平的控制等。二是效果類指標(biāo)，主要衡量財政支出的有效性。這類指標(biāo)應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，經(jīng)濟效益指標(biāo)主要包括稅收收入占比、非稅收入占比等，社會效益指標(biāo)主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變動率、人均受教育年限變動率等，生態(tài)效益類指標(biāo)主要包括空氣質(zhì) 1

量變動率、人均公共綠地面積變動率等。三是過程類指標(biāo)，主要起輔助作用和督查作用。這類指標(biāo)應(yīng)包括資金結(jié)轉(zhuǎn)率、總預(yù)算暫存暫付率等，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行整體把握。

建立戰(zhàn)略導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的預(yù)算績效管理框架。提高預(yù)算績效管理的科學(xué)性，需要建立戰(zhàn)略導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的預(yù)算績效管理框架。戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算績效管理包括戰(zhàn)略管理與運作管理兩部分。戰(zhàn)略管理需要考慮目標(biāo)、使命、測量、價值觀等方面的內(nèi)容，并與包括計劃、組織、實施、結(jié)果、評價等內(nèi)容的運作管理形成聯(lián)動機制。但戰(zhàn)略管理導(dǎo)向的預(yù)算績效管理存在一定缺陷，主要是難以把社會福利、公平正義等正外部性較強的考核內(nèi)容納入指標(biāo)體系，由此可能導(dǎo)致某些政府工作人員忽視社會福利等隱性指標(biāo)，忽視政府長期發(fā)展的核心能力建設(shè)。這就需要引入結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算績效管理框架，從目標(biāo)、過程、組織與員工、社會等多維度進(jìn)行考核評價，以彌補這個缺陷。

健全預(yù)算績效管理制度體系。我國于2012年出臺了預(yù)算績效管理工作規(guī)劃，并根據(jù)這個規(guī)劃制定了縣級財政支出管理績效綜合評價方案和部門支出管理績效綜合評價方案兩個配套文件。這說明我國財政預(yù)算績效管理規(guī)章制度不斷完善，但還存在較大改進(jìn)空間。例如，目前有關(guān)部門通過預(yù)算法、審計法、中國人民銀行法、預(yù)算法實施條例和國家金庫條例等法律法規(guī)對預(yù)算績效進(jìn)行監(jiān)督，但存在有關(guān)法律法規(guī)不配套不詳盡、監(jiān)督內(nèi)容不全面不細(xì)化、監(jiān)督體制不科學(xué)不健全等問題。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化財稅體制改革，對健全預(yù)算績效管理制度體系提出了新的更高要求。

（作者單位：吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

第五篇：2011年企業(yè)深化績效管理工作方案

為深入實施科教興市、人才強市和質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市企業(yè)應(yīng)用卓越績效管理模式，倡導(dǎo)先進(jìn)質(zhì)量管理理念，切實提高城市的綜合競爭能力，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)卓越績效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的實施意見》（錫政發(fā)〔2011〕182號）精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項工作部署，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)卓越績效管理模式步伐，不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力，進(jìn)一步提高全市質(zhì)量工作水平，為加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

圍繞“質(zhì)量提升”的總要求，在全市范圍內(nèi)積極推廣卓越績效管理理念，重點引導(dǎo)和推動我市新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、省級以上名牌和規(guī)模以上企業(yè)以卓越績效為導(dǎo)向，不斷強化質(zhì)量管理和管理創(chuàng)新，力爭通過3年（2011年至2012年）的努力，全市企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平明顯提高，抗風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，確保管理水平在全省乃至全國的領(lǐng)先地位。

2011年工作任務(wù)：加強引導(dǎo)，年內(nèi)全市40％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)10％（750家）以上；重點在電動自行車、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)5家。

2011年工作任務(wù)：強化指導(dǎo)，年內(nèi)全市60％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)20％（1500家）以上;重點在生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)7家。

2012年工作任務(wù)：全面推進(jìn)，年內(nèi)全市省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)30％（2250家）以上;重點在集成電路、機光電產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達(dá)10家以上。

三、主要措施

（一）積極推行首席質(zhì)量官（cqo）制度

首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的首席成員。建立和實施首席質(zhì)量官制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是進(jìn)一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在更高層面上推進(jìn)質(zhì)量管理水平、提升質(zhì)量競爭力的重要抓手，廣大企業(yè)要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，把優(yōu)秀的質(zhì)量管理人才推到質(zhì)量管理的前沿，真正建立起企業(yè)的質(zhì)量文化體系，要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)質(zhì)量人才建設(shè)的重要途徑，制定切實有效的人才培訓(xùn)計劃。職能部門要大力引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)首席質(zhì)量官制度建設(shè)，積極傳播先進(jìn)的質(zhì)量理念，倡導(dǎo)企業(yè)建立卓越績效管理模式，引導(dǎo)質(zhì)量管理人從質(zhì)量經(jīng)理人員向首席質(zhì)量官拓展，推動企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。

（二）深化卓越績效管理孵化載體建設(shè)

目前，我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地，為全市實施卓越績效管理模式的企業(yè)提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段，要積極探索和重點加強在全市重點產(chǎn)業(yè)集群以及物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意等八大新興產(chǎn)業(yè)中卓越績效管理模式的推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面。要及時總結(jié)和推廣先進(jìn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗，通過組織召開現(xiàn)場會、觀摩會、研討會，傳授先進(jìn)企業(yè)的典型事例，加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。

（三）全力推進(jìn)貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)

市各有關(guān)職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，全力推進(jìn)企業(yè)素質(zhì)和管理水平的提升，要制定系統(tǒng)的、科學(xué)有效的教育培訓(xùn)計劃，要加強與大專院校、中介機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，建立完善卓越績效管理培訓(xùn)師資隊伍，積極實施“123”貫標(biāo)工程，即：2011年全市規(guī)模以上企業(yè)10%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)；2011年全市規(guī)模以上企業(yè)20%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)；2012年規(guī)模以上企業(yè)30%貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)。同時針對不同企業(yè)、不同管理層次，舉辦形式多樣的質(zhì)量管理知識培訓(xùn)活動，進(jìn)一步擴大培訓(xùn)面。

（四）充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的引領(lǐng)作用

要充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”對組織管理創(chuàng)新的引領(lǐng)、推動和服務(wù)作用，使之成為全社會參與管理創(chuàng)新的重要引擎，要有計劃地將評獎范圍從工商企業(yè)向?qū)采钣兄卮笥绊懙尼t(yī)療教育機構(gòu)、非營利組織和公共管理部門擴展，提升公共服務(wù)質(zhì)量，探索行業(yè)應(yīng)用模式，打造高水平的公共服務(wù)業(yè)。要深化國內(nèi)外交流，加快形成以企業(yè)為主體的管理創(chuàng)新機構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)、管理和組織創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用水平，形成具有無錫特色的技術(shù)和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動發(fā)展道路。

（五）廣泛開展“標(biāo)桿對比”活動

緊緊圍繞國家和省關(guān)于“質(zhì)量提升”的總體部署和要求，組織省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)開展自身情況分析，包括企業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量水平、市場占有情況、產(chǎn)品出口情況、企業(yè)及產(chǎn)品在同行業(yè)中的排名和地位、企業(yè)的效益和發(fā)展前景等。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名企業(yè)為標(biāo)桿，開展“標(biāo)桿對比”活動，幫助企業(yè)在質(zhì)量管理、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)水平、計量手段、自主創(chuàng)新等方面找差距、查原因、定措施，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

（六）進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制

各市（縣）、區(qū)和各部門要進(jìn)一步加強引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，將推進(jìn)工作作為經(jīng)濟工作的重要組成部分抓早、抓實、抓好，制定具體推進(jìn)計劃；構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)機制，市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、中介支持、社會參與”的工作格局，加大卓越績效管理模式在各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)用廣度和深度；廣泛吸取國內(nèi)外最新的發(fā)展成果和成功經(jīng)驗，不斷完善工作思路，提高工作水平，通過全社會的廣泛參與，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，培育“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量新文化和城市人文精神。