第一篇：司法實(shí)務(wù)中建設(shè)工程造價(jià)鑒定注意事項(xiàng)

【工程造價(jià)】司法實(shí)務(wù)中建設(shè)工程造價(jià)鑒定注意事項(xiàng)

法院在審理建設(shè)工程施工合同拖欠工程款糾紛中，經(jīng)常遇到需要委托鑒定機(jī)構(gòu)對訟爭工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。法官在工程造價(jià)鑒定中應(yīng)注意以下問題：

一、審查鑒定的必要性和充分保護(hù)當(dāng)事人的舉證權(quán)利。申請鑒定是當(dāng)事人應(yīng)有的舉證權(quán)利，是一種基本訴訟權(quán)利。法院在審理糾紛時(shí)應(yīng)充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保障訴訟程序公正、合法。然而，并不是只要當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提出工程造價(jià)鑒定申請，法院就一概委托鑒定。鑒定與否決定權(quán)在法院，法官不能放棄鑒定必要性審查，否則造成案件不必要拖延和增加訴訟成本，還有可能出現(xiàn)否定當(dāng)事人有效約定和結(jié)算，影響實(shí)體公正。例如，合同約定固定價(jià)，履行完畢后，承包方以沒有施工資質(zhì)主張合同無效申請工程造價(jià)鑒定，法院應(yīng)不予同意。因?yàn)楹贤s定工程價(jià)款以固定價(jià)結(jié)算，雖然因承包人不具備施工資質(zhì)致合同無效，如果工程經(jīng)駿工驗(yàn)收合格，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定，工程價(jià)款仍應(yīng)參照合同約定確定，無需委托鑒定。又如，當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同是通過招標(biāo)投標(biāo)方式達(dá)成的，履約過程中發(fā)生糾紛，一方當(dāng)事人申請對工程成本進(jìn)行造價(jià)鑒定，借此證明中標(biāo)價(jià)低于成本造價(jià)違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第33條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”之規(guī)定，主張合同無效。然而《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第33條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”只是規(guī)范性條款，并不是強(qiáng)制性條款。鑒定機(jī)構(gòu)采用定額法作出的工程成本造價(jià)反映的只是同行業(yè)社會平均成本造價(jià)，不等于具體企業(yè)實(shí)際成本。具體企業(yè)的投標(biāo)價(jià)低于社會平均成本價(jià)并不等于就低于該企業(yè)的成本，是否低于成本報(bào)價(jià)競投只有投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部清楚。只要是自愿投標(biāo)，投標(biāo)人當(dāng)時(shí)意思表示就真實(shí)，中標(biāo)后招標(biāo)人與投標(biāo)人就達(dá)成了合意，雙方合同成立。法院不應(yīng)以投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)否定合同效力。由于市場變化，企業(yè)在履約過程中發(fā)生成本增加，承包人為逃避違約責(zé)任或欲通過按定額計(jì)算工程造價(jià)達(dá)到增加工程款目的，常有出現(xiàn)。法院對此類成本造價(jià)鑒定申請如同意鑒定，不但會導(dǎo)致訴訟無必要拖延和訴訟成本增加，還有可能引發(fā)建筑行業(yè)的混亂。相反，當(dāng)事人雖未在舉證期限內(nèi)提出工程造價(jià)鑒定申請，但訟爭工程價(jià)款無法確定，為查清事實(shí)，法官應(yīng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人行使釋明權(quán)，征詢當(dāng)事人是否申請工程造價(jià)鑒定，而不應(yīng)直接適用舉證不能駁回當(dāng)事人的訴訟請求。這有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，也是法院保護(hù)當(dāng)事人行使舉證權(quán)利應(yīng)有的程序。例如，承包人以與發(fā)包人未授權(quán)的工程現(xiàn)場人員的結(jié)算起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院經(jīng)審查確認(rèn)結(jié)算無效，案件又無其它證據(jù)證實(shí)工程價(jià)款，此時(shí)，法官有必要向承包人行使釋明權(quán)，征求其是否申請工程造價(jià)鑒定，以便查明工程價(jià)款，公正判決。因此，法院不應(yīng)只拘泥于審查申請是否在舉證期限內(nèi)提出，而更應(yīng)注重審查糾紛有無必要鑒定。鑒定的必要性應(yīng)作為界定是否委托鑒定的依據(jù)，而判斷鑒定必要性的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是審查案件已有證據(jù)能否確定工程價(jià)款。比如合同有否約定固定價(jià)，有否約定單價(jià)，工程量是否確定，有否結(jié)算及結(jié)算是否有效等。法官應(yīng)盡可能利用已有證據(jù)自行判斷，只要案件已有證據(jù)能夠確定的，不應(yīng)委托鑒定，只有已有證據(jù)不足以證實(shí)才有必要委托鑒定。

二、鑒定范圍的確定。決定委托鑒定后，法官應(yīng)先圈定鑒定范圍，確定工程價(jià)款爭議的項(xiàng)目，排除無爭議和已有證據(jù)可以判斷的項(xiàng)目，在盡可能小的范圍內(nèi)鑒定。切忌全盤委托，把本來無需鑒定部分也一概委托了事，把合同約定、雙方確認(rèn)撇在一邊。例如，合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定有所增減，法院委托工程造價(jià)鑒定只需就增減部分工程進(jìn)行即可，無需全盤鑒定。這既節(jié)約訴訟成本，又尊重當(dāng)事人的約定。

三、單價(jià)及計(jì)算方法的確定。法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)實(shí)施鑒定，目的是為了讓鑒定機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)知識協(xié)助法院確定工程價(jià)款，但并不是讓鑒定機(jī)構(gòu)替法院確認(rèn)案件事實(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)只就法院委托的事項(xiàng)應(yīng)用其專業(yè)知識向法院提供鑒定報(bào)告。因此法院委托時(shí)除應(yīng)盡可能明確鑒定的范圍和目的外，還應(yīng)立足合同的約定，明確計(jì)算工程款的方法和單價(jià)。對于當(dāng)事人已約定的單價(jià)或計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)作為鑒定的依據(jù)，鑒定單位不能撇開合同另行以定額作計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或以其它計(jì)算方法結(jié)算。這有違當(dāng)事人的約定和違背公平原則，不論合同有效或是合同無效經(jīng)駿工驗(yàn)收合格，均應(yīng)依照或參照合同確定工程價(jià)款。就算合同部分未約定單價(jià)，鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)參照有約定單價(jià)與定額的浮動(dòng)比例幅度作適當(dāng)調(diào)整。

四、鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人的資格審查以及回避制度的確立。法院委托的建設(shè)工程造價(jià)鑒定是司法鑒定一種，要求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人具備相關(guān)的鑒定資格，并有經(jīng)省級人民政府司法行政部門核準(zhǔn)。司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度，鑒定人應(yīng)在鑒定報(bào)告上簽名或蓋章。因此，法院委托鑒定機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)鑒定時(shí)，應(yīng)審查鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否具備相關(guān)資格，工程造價(jià)鑒定報(bào)告作出后，法院應(yīng)審查是否附有相關(guān)資格證明以及鑒定人有否簽名或蓋章。

法院同意當(dāng)事人工程造價(jià)申請后，應(yīng)盡可能由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人。協(xié)商不成的才由法院指定，法院指定鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人后，應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人是否對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人申請回避。

五、鑒定資料的移交以及爭議項(xiàng)目的現(xiàn)場勘驗(yàn)。鑒定資料是證明當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的主要證據(jù)，是鑒定主要依據(jù)。選定鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人后，法院應(yīng)限定當(dāng)事人在一定期限內(nèi)一次性提交鑒定資料，然后組織雙方當(dāng)事人對鑒定資料進(jìn)行質(zhì)證，法院依據(jù)雙方當(dāng)事人的質(zhì)證意見對鑒定資料進(jìn)行審核認(rèn)定。在鑒定資料質(zhì)證、認(rèn)證后，法院才將鑒定資料以及法院的認(rèn)證意見一并移送給鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人。未經(jīng)法院確認(rèn)的證據(jù)材料鑒定單位、鑒定人不能作為鑒定依據(jù)。對證據(jù)的認(rèn)證是司法行為，鑒定人無權(quán)就此判斷。法官不能將對證據(jù)的審核認(rèn)定讓渡給鑒定單位、鑒定人實(shí)施。

法院應(yīng)組織雙方當(dāng)事人和鑒定人對爭議工程進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，對工程項(xiàng)目應(yīng)作設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工逐一核對，并作好記錄，尤其是存在增減工程項(xiàng)目，更應(yīng)如此。

六、鑒定預(yù)報(bào)告的異議制度及鑒定人出庭接受質(zhì)詢。工程造價(jià)鑒定常因工程施工時(shí)間長，項(xiàng)目多，資料繁雜且時(shí)有資料不完整情況，致工程造價(jià)鑒定比其它鑒定難度更大，當(dāng)事人對鑒定報(bào)告更是異議多多，因此，鑒定單位、鑒定人在出具正式報(bào)告之前應(yīng)先出具鑒定預(yù)報(bào)告，由法院將鑒定預(yù)報(bào)告送達(dá)雙方當(dāng)事人并限定在一定期間內(nèi)由雙方當(dāng)事人針對鑒定預(yù)報(bào)告提出異議并可補(bǔ)充相應(yīng)資料，以便鑒定單位、鑒定人有針對性進(jìn)行修正，最后出具正式報(bào)告。開庭時(shí)，法院應(yīng)通知鑒定人出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。

七、鑒定報(bào)告的審查。法院對工程造價(jià)報(bào)告在適用前應(yīng)進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要針對鑒定結(jié)論的形式要件的合法性進(jìn)行審查，如鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人是否具備鑒定資格，鑒定程序有否違法，是否違反回避，鑒定單位、鑒定人有否簽名蓋章等。實(shí)質(zhì)審查主要是針對鑒定結(jié)論的依據(jù)是否充分，如推理是否科學(xué)、公正等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。法官必須正確對待鑒定結(jié)論，鑒定單位、鑒定人出具的鑒定報(bào)告只不過是幫助法官查明事實(shí)，只是起證據(jù)作用，法官不能將鑒定報(bào)告當(dāng)作案件事實(shí)。法官應(yīng)牢記“鑒定結(jié)論不過是認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)之一。

第二篇：司法實(shí)務(wù)

關(guān)于XX區(qū)民事訴訟程序的調(diào)查報(bào)告

學(xué)號：201601030210 姓名：胡云昊

民事訴訟就是民事官司，是指當(dāng)事人之間因民事權(quán)益矛盾或者經(jīng)濟(jì)利益沖突，向人民法院提起訴訟，人民法院立案受理，在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，經(jīng)人民法院審理和解決民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件和法律規(guī)定由人民法院審理的特殊案件的活動(dòng)，以及這些訴訟活動(dòng)中所產(chǎn)生的法律關(guān)系的總和。通俗地講就是你的人身和經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，當(dāng)事人通過打民事官司，達(dá)到制裁民事違法行為，保護(hù)自己的合法權(quán)益的目的。

2015年以來，XX區(qū)法院共受理各類民事案件1885件，占全院收案數(shù)的58.7%；結(jié)案1778件，其中判決結(jié)案790件，調(diào)解、撤訴988件，調(diào)解撤訴率為55.6%；民事法官年人均辦案近150件。

總體來看，民事審判工作呈現(xiàn)出一些突出特點(diǎn)：一是民事案件受理數(shù)持續(xù)上升。2014年，共受理各類民商事案件997件，2015年受理1289件，增幅達(dá)29.2%。二是民事案件占全部案件的比重逐年提高。2014年，受理的民事案件占全部案件數(shù)的56.8%，2015年占58.3%，說明民事審判工作在法院工作中的地位更加突出，任務(wù)更加繁重。三是涉及范圍越來越廣。在婚姻家庭、權(quán)屬糾紛、債權(quán)債務(wù)、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)民事案件之外，公司、房地產(chǎn)等各種商事案件所占的比例逐年加大，涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面。四是部分傳統(tǒng)案件出現(xiàn)新變化。隨著社會的發(fā)展和物質(zhì)生活的豐富，財(cái)產(chǎn)類型日趨多樣化，給傳統(tǒng)民事審判帶來了新的問題。比如在離婚案件中，由于財(cái)產(chǎn)的內(nèi)涵更加豐富，使財(cái)產(chǎn)分割更具復(fù)雜性。五是新型案件不斷增多。在經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，涉及網(wǎng)購、團(tuán)購、電子支付等新類型案件層出不窮，融資擔(dān)保等方面的疑難復(fù)雜案件出現(xiàn)，特別是有的案件權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，專業(yè)知識背景要求較高，給民事審判帶來了很大挑戰(zhàn)。

在工作量不斷攀升、工作難度不斷加大的情況下，XX區(qū)法院重點(diǎn)做好了以下幾類案件的審理：一是依法審理權(quán)屬、侵權(quán)案件。保障民生權(quán)益是民事審判工作的首要任務(wù)，共審結(jié)權(quán)屬爭議和侵權(quán)糾紛案件568件。通過界定權(quán)屬關(guān)系，化解權(quán)利爭議，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證當(dāng)事人人身和財(cái)產(chǎn)安全。二是依法審理婚姻家庭案件。共審結(jié)子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、離婚、繼承析產(chǎn)等婚姻家庭類案件436件，通過依法明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，促進(jìn)了家庭關(guān)系和睦，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定和社會公序良俗。三是依法審理民商事合同案件。共審結(jié)民商事合同糾紛455件，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行。

一、民事審判的基本做法

1、注重抓程序規(guī)范，著力提升民事審判陽光司法。利用審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開“三大平臺”，及時(shí)上傳民事審判工作信息，力求民事審判信息公開率100%。推進(jìn)民事審判裁判文書上網(wǎng)工作，對符合條件的已結(jié)案件裁判文書全部上網(wǎng)公布，裁判文書上網(wǎng)率100%。實(shí)現(xiàn)民事審判庭審直播、錄播和網(wǎng)上直播，開庭審理的案件均同步錄音錄像，并歸檔保存。

2、注重調(diào)判結(jié)合，著力化解矛盾。民事審判重在協(xié)調(diào)各方利益，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。審判實(shí)踐中，XX區(qū)法院堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，靈活運(yùn)用調(diào)解手段，構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制。一是將調(diào)解手段貫穿審判全過程。擴(kuò)大調(diào)解主體，延伸調(diào)解場所，將調(diào)解手段貫穿于訴前、訴中和執(zhí)行，盡可能地促使矛盾雙方握手言和，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯６翘剿鞫嘣{(diào)解工作機(jī)制，在院訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解工作區(qū)和11個(gè)調(diào)解工作室，推進(jìn)委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等舉措，形成矛盾多元解決機(jī)制。2015年4月，制定《XX區(qū)法院三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，完善以法院審判為核心、以訴前調(diào)解為補(bǔ)充的工作模式，方便群眾訴訟，節(jié)約司法成本，緩解了法院“案多人少”的壓力。

3、注重民事審判管理，著力提升審判質(zhì)量。完善民事審判均衡結(jié)案、績效考評等制度，進(jìn)一步提高民事審判質(zhì)量和效率，案件服判率和正常審限內(nèi)結(jié)案率明顯提高。認(rèn)真開展民事審判案卷、文書“兩評查”活動(dòng)，審判管理辦公室對民事審判部門做到每月一抽查，每季度一檢查，查找審判的薄弱環(huán)節(jié)和裁判文書存在的突出問題，找差距、補(bǔ)短板。提高審判透明度，加快辦案速度，縮短審理周期，已得預(yù)期的效果，簡易程序案件平均辦案時(shí)間為17天，普通程序辦案周期也有了較大的縮短。認(rèn)真落實(shí)民事審判例會制度。每周組織召開工作例會，討論新型、疑難、復(fù)雜問題與案例，統(tǒng)一同類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免“同案不同判”，提升民事審判質(zhì)量，積極預(yù)防錯(cuò)案的發(fā)生。

4、注重便民訴訟，促進(jìn)和諧司法。貫徹實(shí)施上級法院關(guān)于小額速裁案件審理工作的相關(guān)規(guī)定，對符合法定條件的案件，適用小額速裁機(jī)制。共審理小額案件198件，審限短、效率高、結(jié)案快。依法擴(kuò)大簡易程序?qū)徖砻袷掳讣秶瑴p少當(dāng)事人的訟累，簡易程序適用率達(dá)到69.83%。充分保障弱勢群體行使訴訟權(quán)利，共緩減免訴訟費(fèi)用達(dá)26萬余元，確保困難群眾打得起官司，加大司法救助力度，發(fā)放司法救助資金23.6萬元。

5、注重民事審判隊(duì)伍建設(shè)，著力提升司法能力。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，培養(yǎng)高素質(zhì)民事審判工作人才。完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制，建立實(shí)訓(xùn)化培養(yǎng)機(jī)制，通過觀摩庭審、現(xiàn)場演練、講評研討等方式，提升民事審判技能，同時(shí)積極開展崗位練兵活動(dòng)，參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。邀請專家舉辦專題講座，開展法學(xué)業(yè)務(wù)理論研討，實(shí)行優(yōu)秀調(diào)研、信息和宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力提升法官理論水平。民事審判法官僅參加省高院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)就達(dá)15人次，100余篇信息和調(diào)研材料被中國法院網(wǎng)、安徽法院網(wǎng)、安徽法制報(bào)、蚌埠日報(bào)等各級媒體采用，極大提高了干警民事審判業(yè)務(wù)水平。

三、民事審判工作存在的問題和困難

在肯定成績的同時(shí)，民事審判工作還存在一些不容忽視的問題：一是在制度機(jī)制方面，民事訴訟法修改實(shí)施后，對小額訴訟、再審程序等新的訴訟制度缺乏詳細(xì)規(guī)范，簡化辦案程序、糾錯(cuò)防錯(cuò)等機(jī)制還不夠完備；二是在審判質(zhì)效方面，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，個(gè)別法官大局意識和責(zé)任意識還不夠強(qiáng)；三是在司法作風(fēng)方面，個(gè)別法官群眾觀念仍然不夠牢固，不愿做、不善做群眾工作，導(dǎo)致案結(jié)事不了，也成為涉訴信訪發(fā)生的重要原因。

同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識到，在司法改革的背景下，民事審判工作還面臨著一些亟待解決的困難：一是案多人少的矛盾仍然比較突出，尤其是基層法院審判力量不足的情況比較明顯。審理民事案件數(shù)年均增長20%，但法官人數(shù)沒有相應(yīng)增加；二是民事糾紛化解難度不斷增大。當(dāng)前正處于矛盾凸顯期，民事糾紛矛盾比以往更加尖銳，人民法院利益平衡和矛盾化解的難度不斷加大；三是民事審判司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。當(dāng)前，司法權(quán)威還不強(qiáng)，司法公信還不高，法官的待遇偏低，有的當(dāng)事人對審判不理解、不尊重，甚至謾罵、恐嚇、攻擊法官，法官的人格尊嚴(yán)乃至人身安全缺乏保障，在一定程度上影響了工作積極性。四是現(xiàn)有的信息化建設(shè)與上級要求存在差距。審判法庭、訴訟服務(wù)中心、三大平臺建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施還不能較好滿足人民群眾的訴求。

四、進(jìn)一步做好民事審判工作的措施和打算

一是進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。更加自覺地把民事審判工作置于全區(qū)工作大局之中，找準(zhǔn)法院服務(wù)全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法妥善處理在加強(qiáng)開放招商引資、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中引發(fā)的各類案件，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)改革的有序深化。

二是進(jìn)一步規(guī)范民事審判活動(dòng)，提高審判質(zhì)效。完善調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，提高調(diào)解率、履行率和簡易程序適用率，提高辦案效率。嚴(yán)格執(zhí)行審限規(guī)定，加強(qiáng)審判流程管理，科學(xué)安排時(shí)間，盡量縮短法院內(nèi)部的非審判用時(shí)，加快辦案速度。進(jìn)一步強(qiáng)化合議庭審判職責(zé)，完善案件質(zhì)量評查制度，加強(qiáng)對審判權(quán)的監(jiān)督制約，防止自由裁量權(quán)的濫用。積極推行審務(wù)公開，著力抓好庭審和法律文書規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范審判管理，努力提高司法規(guī)范化水平。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)。積極開展“司法能力提升年”活動(dòng)，以全員培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)為載體，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)司法良知和職業(yè)道德教育，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升司法能力。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員守紀(jì)律、講規(guī)矩、能擔(dān)當(dāng)、善落實(shí)的能力和水平。進(jìn)一步完善分類管理、業(yè)績考核、職業(yè)保障以及任免獎(jiǎng)懲制度，扎實(shí)推進(jìn)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持把司法廉潔擺在更加突出位置，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，深入開展“六難三案”專項(xiàng)整治，對司法腐敗零容忍，堅(jiān)決做到有案必查、違法必究、決不姑息。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，在提升司法公信上取得新進(jìn)展。自覺接受黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，改善司法環(huán)境，加強(qiáng)司法保障，樹立司法權(quán)威。自覺接受人大監(jiān)督，完善接受監(jiān)督機(jī)制，敞開大門、坦誠面對、主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督。完善與人大代表的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高建議、意見的辦理質(zhì)量和效率。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，使司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。緊緊依靠廣大人民群眾，增強(qiáng)社會各界對法院工作的理解和支持，切實(shí)提高人民群眾的法制觀念，努力營造全社會關(guān)心司法、支持司法、尊重司法、信任司法的良好氛圍。

司法認(rèn)知，是由英文“judicial lognition”翻譯而來的，其英文涵義是指“一切事實(shí)必須予以證明的總原則了例外。換言之，某些事實(shí)不需要證明，法官援用本規(guī)則時(shí)將宣告：本院在審判上知道此事。”由于案件本身的復(fù)雜性和現(xiàn)代訴訟證據(jù)裁判主義原則的過于絕對化，所以法官在審理案件時(shí)不可能從零開始解釋。司法認(rèn)知作為一種協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

美國學(xué)者認(rèn)為：“爭執(zhí)之所在，或?yàn)榉?，或?yàn)槭聦?shí)，或兼此二者。然必須為實(shí)在之爭執(zhí)，而并非想象或假定。法院對于假設(shè)案件，無責(zé)亦無權(quán)決定之?！薄度毡久袷略V訟法》第257條規(guī)定：“當(dāng)事人在法院已自認(rèn)的事實(shí)及顯著事實(shí)，無需證明?！薄兜聡袷略V訟法》第291條規(guī)定：“對法院顯著之事實(shí)，不需證明?！庇纱丝梢?，司法認(rèn)知在國外都已有了明確的立法，概念也很明確。司法認(rèn)知作為民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，在我國也逐漸受到關(guān)注。對于司法認(rèn)知度概念，我國學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。畢玉謙教授認(rèn)為：“民事司法認(rèn)知是指在民事訴訟中，當(dāng)法院依職權(quán)對有關(guān)當(dāng)事人的事實(shí)主張采用司法認(rèn)知時(shí)，即可免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任?！崩顚W(xué)燈認(rèn)為“法院對于應(yīng)適用之法律或某種待定事實(shí)，無待當(dāng)事人主張，亦予斟酌，無待當(dāng)事人舉證，即予認(rèn)知。”卞建林教授認(rèn)為：“司法認(rèn)知是指，對于應(yīng)當(dāng)適用的法律或某一待認(rèn)定的事實(shí)，法官依申請或依職權(quán)初步確認(rèn)其為真實(shí)的一種訴訟證明方式?！标P(guān)于司法認(rèn)知的定義，還有許多說法，在此不一一列舉了。從以上觀點(diǎn)我們不難看出，司法認(rèn)知的目的就是確認(rèn)某一特定待證事項(xiàng)的真實(shí)性，并以此作為證據(jù)。爭議的內(nèi)容就是認(rèn)知的對象的界定。我們知道，既然是作為一種認(rèn)定證據(jù)的規(guī)則，那么這個(gè)對象必須是能夠“不正自明”或者是顯而易見的，是沒有任何異議的，并且是業(yè)已存在的。正因?yàn)槠渚哂锌陀^性，無可辯駁性，才有可能成為司法認(rèn)知。因此筆者認(rèn)為，民事訴訟司法認(rèn)知，是指在民事訴訟的審判過程中，法官對于案件審理應(yīng)適用的某些特定事項(xiàng)，按照一定的程序，依職權(quán)或依申請確認(rèn)其真實(shí)性，并將其作為審判案件的證據(jù)，從而免除一方當(dāng)事人的舉證責(zé)任的一種訴訟規(guī)則。

由以上分析我們可以總結(jié)出民事訴訟司法認(rèn)知有以下特點(diǎn)：

第一，主體唯一性。從表面來看，司法認(rèn)識的主體是法院，但筆者認(rèn)為法官才是司法認(rèn)知的真正主體，決策者。在自由心證和職權(quán)主義雙重模式下法官的內(nèi)心確信貫穿著案件審理的始末，認(rèn)定案件事實(shí)是法官的職責(zé)，算然說“認(rèn)定事實(shí)應(yīng)根據(jù)證據(jù)”，但以現(xiàn)階段的學(xué)理與實(shí)務(wù)看，法官才是真正的唯一的主體。

第二，對象的特定性。司法認(rèn)知的對象具有客觀性、公知性、確定性和關(guān)聯(lián)性。不管當(dāng)事人認(rèn)識與否，它以已經(jīng)是一種客觀存在，一種無可辯駁的事實(shí)，因此才符合司法認(rèn)知的要求，正因?yàn)槠溆袊?yán)格性，所以范圍是特定的主要包括事實(shí)和法律。關(guān)于司法認(rèn)知的對象我們將在后文具體分析。

第三，程序的法定性。程序時(shí)公正的保障，也是查明案件真相的基礎(chǔ)。司法認(rèn)知只有經(jīng)過合法的程序才能保障訴訟的有序和穩(wěn)定、可預(yù)見性。這也是法的價(jià)值的體現(xiàn)。不論是從國家還是個(gè)人的角度，程序正義都表現(xiàn)在司法的正當(dāng)化和對司法權(quán)的監(jiān)督、約束。從而產(chǎn)生社會公信力，進(jìn)而維護(hù)法制的和諧。最重要的是有助于查明案件事實(shí)，維護(hù)司法的威嚴(yán)。

第四，可反駁性。一般來說，司法認(rèn)知的效力是絕對的，它的本意是確認(rèn)客觀實(shí)際，是無可爭議，無可辯駁的。但是我們不能不考慮到，人的認(rèn)識能力是有限的，即使是法官也不可能窮盡一切事實(shí)。審判實(shí)際上是一種判斷，既然是判斷就有可能出錯(cuò)。因此我們從維護(hù)當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，司法認(rèn)知應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人有條件的反駁。此條件為時(shí)間上和內(nèi)容上是限制：只有在判決結(jié)果出來之前當(dāng)事人才有權(quán)反駁，并且有充分的理由和相關(guān)資料。這其實(shí)是一種司法救濟(jì)，時(shí)常被人們忽略。所以司法認(rèn)知應(yīng)當(dāng)允許抗辯，這才符合現(xiàn)代社會的訴訟精神。

第三篇：司法實(shí)務(wù)-學(xué)習(xí)指南

司法實(shí)務(wù)-學(xué)習(xí)指南

一、論述題

1．試述我國檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)及其法律地位。

2．試述司法公正與司法效率的關(guān)系。

3．試述依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則在律師制度中的體現(xiàn)。

4．試述人民法院的性質(zhì)和地位。

5．試述依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則在律師制度中的體現(xiàn)。

6．試述中國偵查制度的特征。

二、材料分析

材料題一：

司法獨(dú)立起源于西方資產(chǎn)階級，第一次系統(tǒng)闡述司法獨(dú)立的是法國著名法學(xué)家孟德斯鴻，他把司法權(quán)作為一項(xiàng)國家權(quán)力來強(qiáng)調(diào)，主張國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)應(yīng)由不同的機(jī)關(guān)或個(gè)人行使，并且相互制衡。

司法獨(dú)立是法治國家一個(gè)必不可少的主要原則，已得到國際上的普遍贊同和認(rèn)可。隨著我國法治進(jìn)程的不斷深人，司法獨(dú)立必將成為我國司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。江澤民同志在十六大報(bào)告中就我國的政治建設(shè)和政治體制改革做了具體部署，在“推進(jìn)司法體制改革”這一部分再次重申了“保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”，說明了司法獨(dú)立在我國政治體制改革中的重要地位。

“我國的司法獨(dú)立是一種相對性的獨(dú)立，即是在接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會及其常委會監(jiān)督下的對于行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的獨(dú)立，而不是不受任何領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的對于任何權(quán)力的絕對性的獨(dú)立，也不是單指法院審判獨(dú)立，而是包括審判獨(dú)立和檢察獨(dú)立兩個(gè)部分。

當(dāng)前在司法活動(dòng)中司法不獨(dú)立并由此而影響司法公正的情況較為突出。表現(xiàn)在：（1）地方保護(hù)主義。由于法院受地方轄制，實(shí)踐中可能成為實(shí)現(xiàn)地方利益的工具。（2）以權(quán)代法，以言代法。尤其是遇到一些利益損益突出、影響大或者有其他因素介入的案件，某些掌權(quán)人物出于這樣那樣的考慮，于法不顧，直接干預(yù)司法或施加壓力要貫徹其意志。（3）辦“金錢案”、“人情案”，司法活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象突出。

請你就上述材料運(yùn)用所學(xué)法律知識，談?wù)勈裁词撬痉í?dú)立，我國司法獨(dú)立相比于西方國家，有何不同，并就我國實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立所面臨的困境以及如何解決提出自己的建議。

材料題二：

美國教授莫里斯·波羅斯考爾稱：“凡能控制檢察官者，就能控制刑事司法的運(yùn)做，使刑事司法符合自身的利益?！?檢察權(quán)屬于司法權(quán)，司法獨(dú)立應(yīng)包括檢察權(quán)獨(dú)立，這是法治化的趨勢。中國共產(chǎn)黨十六大報(bào)告就提出要我國推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)?？偠灾瑱z察權(quán)獨(dú)立有著其理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)及政治的需要，因此應(yīng)對檢察權(quán)獨(dú)立予以支持。

有人認(rèn)為，我國已經(jīng)開始建立市場經(jīng)濟(jì)，并已加入了世界貿(mào)易組織。我國的法律制度正在不斷地創(chuàng)立與修訂，司法體制也處于不斷地改革當(dāng)中。檢察權(quán)獨(dú)立賴以存在的原有的制度已經(jīng)失去了其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)，刑法等部門法的影響力已被民商法等部門法所超越。為此，檢察權(quán)獨(dú)立在整個(gè)發(fā)展過程中完全可以取消，并且可以在改革后的司法體制中進(jìn)行重新建構(gòu)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國檢察權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)狀可以用一句話概括：法律規(guī)定上的獨(dú)立、制度實(shí)踐上的半獨(dú)立。一方面，我國法律規(guī)定了檢察權(quán)具有獨(dú)立地位。另一方面，在我國國家制度實(shí)踐中，檢察權(quán)又受到了許多部門、機(jī)關(guān)的約束。最為明顯的是，人民檢察院雖在形式上獨(dú)立，但卻在人、財(cái)、物領(lǐng)域上被行政機(jī)關(guān)所控制。檢察人員的選用、晉升等要由人事部門、組織部門予以考察、認(rèn)可；檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)、資金要由財(cái)政部門解決；檢察機(jī)關(guān)的設(shè)備、車輛等也需要行政機(jī)關(guān)的支持。這就是我國檢察權(quán)在制度實(shí)踐上的半獨(dú)立現(xiàn)狀。

請你結(jié)合以上材料，運(yùn)用所學(xué)知識，談?wù)勎覈P(guān)于檢察權(quán)獨(dú)立的內(nèi)容、必要性以及存在的問題，并就加強(qiáng)檢察權(quán)獨(dú)立的途徑提出自己的看法。

材料題三：

司法公正是司法制度的首要基本范疇，是司法的生命和靈魂，是實(shí)施依法治國基本方略的關(guān)鍵和保障，同時(shí)追求司法公正是司法工作的永恒主題。那么，何為司法公正？公正，即公平和正義。關(guān)于正義的外延，則普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體正義和程序正義。由此司法公正無疑也包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。

離開程序公正的實(shí)體公正是一個(gè)虛無的概念、也是無法把握的概念。實(shí)體法上還有很多盲點(diǎn)、漏洞存在。一般化的實(shí)體規(guī)范落實(shí)到審判過程中，落實(shí)到具體的裁判中，實(shí)際上是對實(shí)體法的再造，要確保這種再造型的實(shí)體公正，就需要運(yùn)用公正的程序。離開了程序公正，所謂的實(shí)體公正實(shí)際上是不可能產(chǎn)生的。英國大法官基爾穆爾曾指出：“必須遵守關(guān)于審判活動(dòng)的程序，即使在一些例外的場合下有損于事實(shí)真相，也在所不惜?！?/p>

訴訟程序完全是圍繞發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)這一目的而設(shè)計(jì)的，因此實(shí)體公正是第一位的，程序公正是為實(shí)體公正服務(wù)的。德國學(xué)者亨克爾教授就說過：“刑事程序是為尋找實(shí)體真實(shí)服務(wù)的。”歐洲司法調(diào)查官埃莫里克斯“只要真相能夠得到，它是如何獲得的并不重要”。

請你結(jié)合以上材料，運(yùn)用所學(xué)知識，談?wù)勊痉ü谋匾约皟?nèi)容，并結(jié)合我國國情，闡述你對實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系的看法。

參考答案

一、論述題（共6題，每題30分）

1．試述司法公正與司法效率的關(guān)系。

效率與公正都是理想型司法所追求的目標(biāo)，同時(shí)也是理想型司法所必備的兩個(gè)基本要素，因而有其相輔相成的一面；但由于效率具有絕對性而公正具有相對性，所以司法效率與司法公正又存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系；在司法價(jià)值取向問題上，當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)選擇“公正優(yōu)先，兼顧效率”的價(jià)值目標(biāo)。

首先，效率與公正都是司法所追求的理想目標(biāo)，因而在許多情況下，兩者是相輔相成的。

其次，由于效率屬于工具理性，具有明確的可比性，而公正屬于價(jià)值理性，具有模糊的相對性，所以這兩個(gè)因素又存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系。

最后，我國的司法現(xiàn)狀決定了我們應(yīng)當(dāng)作出“公正優(yōu)先，兼顧效率”的價(jià)值選擇。

2．試述司法公正與司法效率的關(guān)系。

效率與公正都是理想型司法所追求的目標(biāo)，同時(shí)也是理想型司法所必備的兩個(gè)基本要素，因而有其相輔相成的一面；但由于效率具有絕對性而公正具有相對性，所以司法效率與司法公正又存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系；在司法價(jià)值取向問題上，當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)選擇“公正優(yōu)先，兼顧效率”的價(jià)值目標(biāo)。

首先，效率與公正都是司法所追求的理想目標(biāo)，因而在許多情況下，兩者是相輔相成的。

其次，由于效率屬于工具理性，具有明確的可比性，而公正屬于價(jià)值理性，具有模糊的相對性，所以這兩個(gè)因素又存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系。

最后，我國的司法現(xiàn)狀決定了我們應(yīng)當(dāng)作出“公正優(yōu)先，兼顧效率”的價(jià)值選擇。

3．如何理解人民調(diào)解中的尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。

人民調(diào)解委員會必須“尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴”。人民調(diào)解委員會的調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序。訴訟權(quán)利是憲法和法律賦予當(dāng)事人的基本權(quán)利；任何公民、法人或其他組織都不得干擾當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。在民間糾紛發(fā)生的任何階段和人民調(diào)解工作的整個(gè)過程中，人民調(diào)解委員會都必須尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得以任何方式干擾和限制當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法第16條第2款以及其他法律的規(guī)定，如果當(dāng)事人不愿意接受人民調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以隨時(shí)向人民法院提起訴訟，人民調(diào)解活動(dòng)應(yīng)就此結(jié)束。當(dāng)事人還可以向基層人民政府請求行政處理。法律保障當(dāng)事人訴諸司法和行政救濟(jì)的權(quán)利。另一方面，人民法院也不能因?yàn)闆]有經(jīng)過人民調(diào)解委員會的調(diào)解而拒絕受理案件。

結(jié)合實(shí)際論述，酌情給分

4．試述人民法院的性質(zhì)和地位。

人民法院的性質(zhì)可以從以下兩方面來理解：一是從階級本質(zhì)方面來看，我國的人民法院本質(zhì)上只能是人民民主專政的工具。二是從人民法院的職能來看，憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”，也就是說，審判權(quán)由人民法院來行使，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。由此可見，人民法院是人民民主專政的工具，是國家的審判機(jī)關(guān)。

人民法院的性質(zhì)決定了人民法院在國家機(jī)構(gòu)體系中的地位。首先，由人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)這一獨(dú)特性質(zhì)決定了人民法院的獨(dú)立地位。這就是人民法院和人民政府、人民檢察院并列，具有同等的法律地位，即人民法院不隸屬于行政機(jī)關(guān)。其次，人民法院必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院在行使審判權(quán)的時(shí)候，在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律的同時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策。最后，人民法院必須自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。憲法第128條規(guī)定：“最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！比嗣穹ㄔ航M織法第17條也規(guī)定：“最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！?/p>

5．試述依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則在律師制度中的體現(xiàn)。

律師法第3條第4款規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益?！边@是律師依法執(zhí)行職務(wù)的法律保障，也是一項(xiàng)具有中國特色的律師執(zhí)業(yè)原則。

律師法和其他有關(guān)法律對律師依法執(zhí)業(yè)的保護(hù)作了一系列規(guī)定。主要有：(1)律師法第36條規(guī)定：“律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的，其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利依法受到保障?！?2)律師法第37條規(guī)定：“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。”據(jù)此，少數(shù)法院、檢察院對依法執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行逮捕、拘禁和少數(shù)當(dāng)事人對律師進(jìn)行捆綁、毆打的行為明顯違法，必須停止。(3)按照律師法第46條的規(guī)定，律師協(xié)會有責(zé)任采取措施保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。(4)按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，律師對于司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

6．我國的偵查制度具有以下幾個(gè)特征：第一，偵查手段廣泛、多樣，包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中依照法律進(jìn)行的各項(xiàng)專門調(diào)查工作和采取的各種強(qiáng)制性措施。第二，偵查手段的適用條件相對寬松，強(qiáng)制性偵查手段的使用很少受到限制。第三，犯罪嫌疑人沒有沉默權(quán)。根據(jù)刑事訴訟法第93條的規(guī)定，犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，只有與本案無關(guān)的問題才可以拒絕回答。第四，確立了偵查監(jiān)督制度。第五，確立了律師介入偵查的制度。

結(jié)合實(shí)際回答，酌情給分

二、材料分析

材料題一：

我國憲法第126條、13l條規(guī)定，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)或檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院組織法、人民檢察院組織法和三大訴訟法亦作了相同的規(guī)定。據(jù)此，我國的司法獨(dú)立主要包括以下兩層含義：第一，人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第二，人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，必須嚴(yán)格遵守憲法和法律的各項(xiàng)規(guī)定。

與西方資本主義國家的司法獨(dú)立相比，我國的司法獨(dú)立具有明顯的特點(diǎn)：

（1）獨(dú)立的主體具有二元性。而在我國，司法獨(dú)立既包括法院獨(dú)立，也包括檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立。（2）獨(dú)立的方式具有集體性。我國的司法獨(dú)立是指“法院獨(dú)立”、“檢察院獨(dú)立”，即人民法院、人民檢察院是作為一個(gè)組織整體，集體對審判權(quán)、檢察權(quán)的行使負(fù)責(zé)，而不是由法官、檢察官個(gè)人獨(dú)立行使職權(quán)。（3）獨(dú)立的相對方具有廣泛性。（4）獨(dú)立的保障具有地方性。地方各級人民法院、人民檢察院的審判人員、檢察人員均由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)任免，實(shí)行任期制；經(jīng)費(fèi)列入地方預(yù)算，由地方財(cái)政開支，由此容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義，司法工作也容易受到地方黨政機(jī)關(guān)或?qū)崣?quán)人物的干涉，因而司法獨(dú)立缺乏有效的保障。

加強(qiáng)審判權(quán)獨(dú)立和檢察權(quán)獨(dú)立。（根據(jù)回答情況酌情給分）

材料題二：

檢察權(quán)獨(dú)立行使原則，是指檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。這一原則包括兩個(gè)方面的含義：(1)檢察權(quán)只能由人民檢察院代表國家行使，其他任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使；(2)人民檢察院在代表國家行使檢察權(quán)時(shí)，必須依法行事，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

檢察權(quán)獨(dú)立行使原則的原因在于：首先，檢察權(quán)獨(dú)立行使是確保檢察權(quán)行使的公正性和有效性的前提；其次，檢察權(quán)獨(dú)立行使是檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)的保障；再次，檢察機(jī)關(guān)行使公訴權(quán)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性；最后，檢察權(quán)與審判權(quán)存在著密切的聯(lián)系，審判權(quán)的獨(dú)立行使也有賴于檢察權(quán)的獨(dú)立性。

現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制不利于檢察權(quán)的獨(dú)立行使。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，地方各級人民檢察院一方面受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又受同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。因此從本質(zhì)上講檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種體制使檢察機(jī)關(guān)受地方政權(quán)的制約比較大，其人事安排、辦案經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)裝備、福利待遇等方面均受到地方政權(quán)的控制。這既削弱了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也為地方保護(hù)主義干涉檢察權(quán)的行使提供了方便，直接影響了我國法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

為確保人民檢察院有效地實(shí)施法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，修改后的人民檢察院組織法應(yīng)當(dāng)規(guī)定人民檢察院實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持檢察權(quán)獨(dú)立行使原則，要求檢察人員做到秉公執(zhí)法，恪盡職守，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，檢察機(jī)關(guān)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能排除各種干擾，真正獨(dú)立行使檢察權(quán)。堅(jiān)持檢察權(quán)獨(dú)立行使原則，還需要接受人民群眾的監(jiān)督。（根據(jù)回答情況酌情給分）

材料題三：

司法公正是司法制度的首要基本范疇，是司法的生命和靈魂，是實(shí)施依法治國基本方略的關(guān)鍵和保障，同時(shí)追求司法公正是司法工作的永恒主題。

司法公正主要由以下要素構(gòu)成：

（1）司法活動(dòng)的公開性；（2）裁判人員的中立性；（3）當(dāng)事人地位的平等性；（4）司法過程的參與性；（5）司法活動(dòng)的合法性；（6）案件處理的正確性。

司法公正包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。所謂實(shí)體公正，主要是指案件事實(shí)真相的發(fā)現(xiàn)和對實(shí)體法的正確適用，其中發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)真相是正確適用實(shí)體法的前提，這就要求首先必須正確地認(rèn)定案件事實(shí)，因?yàn)槿绻聦?shí)發(fā)生偏差，必然導(dǎo)致法律適用的錯(cuò)誤，而正確適用法律則是實(shí)體公正的根本要求。所謂程序公正，主要是指司法程序具有正當(dāng)性和合理性，當(dāng)事人在司法過程中受到公平的對待。

在我國，關(guān)于實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系，法學(xué)界亦存爭議。概括起來，主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是“并重論”或者“平衡論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)體公正和程序公正同等重要，不存在誰重要誰次要，或者說誰優(yōu)于誰的問題。第二種觀點(diǎn)是“優(yōu)先論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正。實(shí)體公正不能被用來作為檢驗(yàn)司法結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)，程序公正應(yīng)當(dāng)成為更高的選擇。此外，實(shí)體公正和程序公正是結(jié)果與過程的關(guān)系，實(shí)體公正是相對的，程序公正是絕對的，因此，兩者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先確保程序公正。第三種觀點(diǎn)是“階段論”。有學(xué)者以刑事政策理論為依據(jù)，認(rèn)為對于實(shí)體公正和程序公正的側(cè)重，應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟階段的不同而有所區(qū)別。在偵查階段，程序公正優(yōu)于實(shí)體公正；在起訴階段，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重；在審判階段則應(yīng)當(dāng)主張實(shí)體公正優(yōu)于程序公正。

我國目前的司法制度確實(shí)面臨“實(shí)體公正”與“程序公正”何者為重之爭的窘境，而且實(shí)際上“重實(shí)體、輕程序”、“重結(jié)果公正、輕程序公正”仍然是當(dāng)下中國亟待改變的現(xiàn)狀。

（根據(jù)回答情況酌情給分）

第四篇：安裝工程造價(jià)注意事項(xiàng)

安裝工程造價(jià)注意事項(xiàng)

通用部分

1、在計(jì)算工程量時(shí)按裝也分類，并單獨(dú)計(jì)算分部工程量，如：電氣專業(yè)中將照明、動(dòng)力、防雷接地、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)、安防、報(bào)警等分別按分部計(jì)算匯總；給排水專業(yè)中將泵房、排水、給水、熱水、雨水、壓力排污、消防等分別按分部計(jì)算匯總；注意：如果是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式，因取費(fèi)不同，消防工程需按專業(yè)分類。

2、注意漏項(xiàng)項(xiàng)目：套管、消毒沖洗、水壓試驗(yàn)、除銹刷油、保溫、支架制安、電氣調(diào)試，電機(jī)接線調(diào)試、端子、墻面開槽、打洞、零星土石方、管道碰頭等、干粉滅火器、電焊機(jī)等、高層建筑增加費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)、超高費(fèi)。

3、注意計(jì)算修繕裝置工程中衛(wèi)生間烘手器、手紙盒、鏡子、肥皂盒等。

4、工程量計(jì)算書需按分部、分項(xiàng)、分類、分層或分段標(biāo)注填寫，并將超高、管道井、保溫部分單列。以便于編制清單或套定額。

5、高層建筑的主體結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)軟件暫時(shí)沒有此項(xiàng)功能，需要手動(dòng)調(diào)整，水滅火系統(tǒng)的調(diào)試費(fèi)軟件僅調(diào)整第七冊部分，而消火栓套用的是第捌冊，需要手動(dòng)調(diào)整。

電氣部分

1、計(jì)算配管時(shí)，注意樓層高度便于計(jì)算垂直管線長度，把命配線管和暗配線管按規(guī)格分類計(jì)算，注：清單計(jì)價(jià)中明配管已經(jīng)包括支架敷設(shè)，傳統(tǒng)定額中明配管支架需單獨(dú)計(jì)算。

2、電氣設(shè)備配電箱為設(shè)備自帶時(shí)，僅計(jì)算安裝費(fèi)及調(diào)試費(fèi)（如變頻控制調(diào)試），設(shè)備主材單價(jià)計(jì)入相應(yīng)設(shè)備報(bào)價(jià)中，（需要水電暖圖紙相互對照）

3、有地輻熱的工程計(jì)算配管時(shí)，注意增加地輻熱所占樓層厚度。

4、需要配套計(jì)算的工程量：

配電箱（箱內(nèi)端子接線、落地式有基礎(chǔ)槽鋼制作安裝）；

電機(jī)（電機(jī)檢查接線、調(diào)試）

防雷接地（高層鋁門窗接地、跨接、測試、均壓環(huán)、等電位調(diào)試）

空調(diào)、盤管（盤管或空調(diào)機(jī)組接線、電動(dòng)兩通閥或風(fēng)閥接線、連接金屬軟管）

母線橋架:支撐架或支架制安除銹刷油、插接箱、調(diào)試。

電纜（保護(hù)管、電纜頭、乘系數(shù)、防火措施、挖土方、鋪砂蓋磚）。

配線：按各規(guī)格分清種類和敷設(shè)方式，如鋼索配線、管內(nèi)穿線、橋架內(nèi)配線，盤柜配線。配管：配管方式（鋼結(jié)構(gòu)、吊頂內(nèi)、磚墻砼板、明配或暗配）配管材料，接線盒相應(yīng)數(shù)量。給排水部分

1、管道：敷設(shè)部位如管道井，地溝，埋地，輔助項(xiàng)目有外墻套管，防水套管，過樓板套管，除銹刷油絕熱。

2、計(jì)算水泵時(shí)考慮每臺水泵4個(gè)減震器、兩個(gè)大小頭、兩個(gè)軟接頭、一個(gè)止回閥、兩個(gè)隔斷閥、一個(gè)泄水閥、一個(gè)壓力表等；熱水泵有溫度計(jì)，水處理器；污水泵有液位控制器。

3、熱交換器或容器類要考慮配套溫度計(jì)、壓力表、排氣排水閥、保溫、支架、消毒沖洗、壓力試驗(yàn)，其中溫度計(jì)要計(jì)算配套套管，壓力表要計(jì)算取源附件配合安裝和壓力表彎安裝。

4、管道計(jì)算是注意，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)包括了支架制安，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)室內(nèi)DN32以外的管道需計(jì)算支架制安。

暖通部分

1、風(fēng)管系統(tǒng)計(jì)算時(shí)需扣除各種部件所占長度（各種調(diào)節(jié)閥、消聲器、靜壓箱、風(fēng)機(jī)）

2、風(fēng)機(jī)盤管計(jì)算時(shí)需考慮配套的1個(gè)自動(dòng)排氣閥、2個(gè)控制閥、1個(gè)電動(dòng)兩通閥、1個(gè)過濾器、一個(gè)溫控器

第五篇：工程造價(jià)個(gè)人鑒定

工程造價(jià)專業(yè)（?？疲?/p>

個(gè)人簡歷自我鑒定

大學(xué)三年的磨練，使本人具備了團(tuán)結(jié)進(jìn)娶開拓創(chuàng)新和相互鼓勵(lì)的集體團(tuán)隊(duì)意識以及敬崗樂業(yè)的探索精神，同時(shí)具備了較強(qiáng)獨(dú)立解決問題的能力。我始終以提高自身的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以自我的全面發(fā)展為努力方向，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。尊師守紀(jì),關(guān)心集體,品德優(yōu)良,學(xué)習(xí)態(tài)度端正.為適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，發(fā)揮自己的特長;挖掘自身的潛力，結(jié)合每年的暑期社會實(shí)踐機(jī)會，從而逐步提高了自己的學(xué)習(xí)能力和分析處理問題的能力以及一定的協(xié)調(diào)組織和管理能力.思想行為方面，我作風(fēng)優(yōu)良、待人誠懇，能較好處理人際關(guān)系,處事冷靜穩(wěn)健，能合理地統(tǒng)籌安排生活中的事務(wù)。對待學(xué)習(xí)，我認(rèn)真努力，對待工作我同樣也能做到愛崗敬業(yè)，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，一絲不茍。作為一名2014年工程造價(jià)專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，我所擁有的是年輕和知識。年輕也許意味著欠缺經(jīng)驗(yàn)，但是年輕也意味著熱情和活力，我自信能憑自己的能力和學(xué)識在畢業(yè)以后的工作和生活中克服各種困難，不斷實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值和追求的目標(biāo)。

二〇一四年六月十三日