第一篇：周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：

以十八屆三中全會(huì)精神為指針

通力合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2013年11月26日07:19記者 蘇麗霞來(lái)源：金融時(shí)報(bào)發(fā)【字號(hào)：大 中 小】 表評(píng)論

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川11月25日出席云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)要以十八屆三中全會(huì)精神為指針，先行先試、積極穩(wěn)妥、各方通力合作，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

周小川指出，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，特別是明確提出要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場(chǎng)體系”、“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”、“健全多層次資本市場(chǎng)體系”，對(duì)今后一段時(shí)期我國(guó)深化金融改革開(kāi)放，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向，提出了更高的要求。云南、廣西是我國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的沿邊省份，充分發(fā)揮兩省區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)域金融改革是落實(shí)三中全會(huì)精神的有力舉措，是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)的具體體現(xiàn)。周小川說(shuō)，為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，支持云南省加快面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡建設(shè)，促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)深化與東盟的開(kāi)放合作，積極探索跨境金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)沿邊地區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，最近人民銀行會(huì)同有關(guān)部委出臺(tái)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化金融體制機(jī)制改革，整合西南邊陲民族地區(qū)金融資源，加強(qiáng)金融對(duì)外交流與合作，以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，積極探索實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，促進(jìn)與周邊國(guó)家建立更緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系，為我國(guó)深入推進(jìn)金融改革開(kāi)放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?？傮w思路是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)組織體系，培育發(fā)展金融市場(chǎng)，改善融資結(jié)構(gòu)，提高金融規(guī)模和交易效率，深化對(duì)外交流與合作，加大金融服務(wù)邊境地區(qū)的力度。積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務(wù)水平，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟和南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。主要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)5年左右的努力，初步建立與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融支持沿邊各經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高，云南省、廣西自治區(qū)與東盟和南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對(duì)周邊地區(qū)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。方案主要有十個(gè)方面的任務(wù)：一是推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是完善金融組織體系；三是培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；四是推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展；五是加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；六是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；七是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作；八是完善地方金融監(jiān)管體制；九是建立金融改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；十是健全跨境金融合作交流機(jī)制。

周小川說(shuō)，方案的出臺(tái)還緣于中國(guó)和東盟密切的政治、外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪東盟，參加“10+1”、“10+3”東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，東盟一些國(guó)家也有更大程度推進(jìn)互惠互利經(jīng)貿(mào)發(fā)展，減少交易成本，實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域自由兌換、結(jié)算的想法和要求。云南、廣西與東盟是鄰居，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，邊貿(mào)發(fā)展很快，有著巨大的潛力和戰(zhàn)略意義。通過(guò)與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展，云南、廣西兩省區(qū)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)。這次方案的出臺(tái)，將促進(jìn)沿邊金融試驗(yàn)區(qū)先行先試，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會(huì)提出的要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用來(lái)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平。要抓住機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略，在試驗(yàn)區(qū)改革過(guò)程中，人民銀行要與相關(guān)部門(mén)通力合作，加強(qiáng)研究，形成監(jiān)管合力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，守住底線，為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)順利推進(jìn)改革作保障。希望云南、廣西兩省區(qū)通過(guò)綜合金融改革，全面提升對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易投資便利化水平，為我國(guó)深入推進(jìn)金融改革開(kāi)放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒作出貢獻(xiàn)。

座談會(huì)上，云南省金融辦主任劉光溪代表兩省區(qū)匯報(bào)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》出臺(tái)情況和主要精神；中共廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃道偉介紹了廣西沿邊金融改革的情況；中共云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李紀(jì)恒表示，云南省將以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成好《總體方案》部署的10項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、金融入滇和出滇工程、民營(yíng)小微金融發(fā)展、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、貿(mào)易投資便利化、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融人才隊(duì)伍建設(shè)8項(xiàng)工作，著力形成以昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心為發(fā)展龍頭，沿邊金融為載體支撐，跨境金融為主線重點(diǎn)，地方金融為基礎(chǔ)條件，互為支持、互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的金融發(fā)展新格局。

第二篇：廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案

廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案

為深入貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)自主創(chuàng)新中的核心作用。著力深化金融體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)；著力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展；著力提高金融合作與開(kāi)放水平，推動(dòng)粵港澳金融更緊密合作；著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）總體思路。金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為主，輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)，加強(qiáng)粵港澳更緊密合作。對(duì)中央已經(jīng)作出部署的一系列金融改革，率先加快推進(jìn)；對(duì)符合未來(lái)發(fā)展方向的金融改革，積極探索、先行先試。重點(diǎn)在珠江三角洲地區(qū)推進(jìn)城市金融改革創(chuàng)新綜合試 驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)金融一體化發(fā)展；在梅州市推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；在湛江市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2015年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上。多層次金融市場(chǎng)體系逐步完善，基本形成以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)為主體、多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融組織體系；建立粵港澳更緊密的金融合作機(jī)制；推動(dòng)發(fā)展珠江三角洲金融一體化格局；在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展改革創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距明顯縮小，金融服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強(qiáng)。

到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。建立起與全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系；建立起與香港國(guó)際金融中心緊密合作、以珠江三角洲地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)為支撐、與廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的重要金融合作區(qū)域；珠江三角洲地區(qū)在金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場(chǎng)與服務(wù)體系、金融監(jiān)管領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化；建立起符合廣東省情的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系和金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)珠江三角洲城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。以健全多層次金融市場(chǎng)體系為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新步伐，推動(dòng)金融一體化發(fā)展。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的制度優(yōu)勢(shì)，全面深化粵港澳金融合作，提升區(qū)域金融合作與開(kāi)放水平。

1.加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，有效拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機(jī)制及交易模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極推動(dòng)廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)非上市公眾公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)電子化建設(shè)試點(diǎn)。

2.加快完善金融組織體系。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。支持為中小企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機(jī)構(gòu)（組織）建設(shè)。促進(jìn)有利于保障民生、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng) 域。加快發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)。

3.加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有序開(kāi)發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的金融業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展航運(yùn)金融、物流金融、商貿(mào)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)和投融資政策咨詢(xún)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，有效支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通與使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)開(kāi)展探索資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立金融服務(wù)自主創(chuàng)新政策體系和服務(wù)平臺(tái)，探索深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)和科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)和消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。完善財(cái)政、稅收政策引導(dǎo)下的利益激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大面向中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)、短期融資券發(fā)行規(guī)模。在總體試點(diǎn)推進(jìn)框架下，研究開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）和個(gè)人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)，培育房地產(chǎn)金融市場(chǎng)。將深圳市保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠江三角洲地區(qū)，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險(xiǎn)的途徑。積極進(jìn)行外匯避險(xiǎn)交易產(chǎn)品創(chuàng)新。提高金融服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu) 網(wǎng)上支付、網(wǎng)上交易、移動(dòng)支付的產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺(tái)構(gòu)建和政策法規(guī)研究工作。

4.推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)金融一體化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。廣州市要加快建立與國(guó)家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，不斷完善金融資源配置和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)區(qū)域金融管理營(yíng)運(yùn)中心、銀行保險(xiǎn)中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財(cái)富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和毗鄰香港地緣優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投資金融中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)。佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃、集聚發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。在中山市開(kāi)展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點(diǎn)。加快推進(jìn)支付體系、社會(huì)信用體系、金融后臺(tái)服務(wù)設(shè)施等金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，逐步推進(jìn)金融服務(wù)一體化。以珠江三角洲的“廣州-佛山-肇慶”、“深圳-東莞-惠州”、“珠江-中山-江門(mén)”三大經(jīng)濟(jì)圈為依托，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管一體化。依托金融管理、監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能分工，完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和分析監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，健全金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。5.提升區(qū)域金融合作水平。建立更加緊密的粵港澳金融合作機(jī)制，深化粵港澳三地金融業(yè)在市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的在粵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，在港發(fā)行人民幣債券、信托投資基金，探索深圳證券交易所和香港聯(lián)合證券交易所在證券信息、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟等方面開(kāi)展深層次合作，允許在粵港資法人銀行參與證券投資基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)粵港在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作管理等方面的合作，探索粵港在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作管理等方面的合作，探索粵港保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同為跨境出險(xiǎn)的客戶(hù)提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)健創(chuàng)新粵港澳三地人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開(kāi)展港澳直接投資人民幣結(jié)算。支持在粵證券公司、基金管理公司在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在粵合資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點(diǎn)、均衡布局。推動(dòng)粵港澳三地金融從業(yè)人員資格互認(rèn)及金融人才交流與培訓(xùn)合作。創(chuàng)新粵港澳三地金融監(jiān)管合作方式，健全粵港澳合作反洗錢(qián)機(jī)制。在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，逐步深化粵臺(tái)金融合作，在東莞開(kāi)展兩岸金融合作試點(diǎn)。深化泛珠江三角洲區(qū)域金融合作，增強(qiáng)對(duì)泛珠江三角洲的金融輻射能力，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作和金融債權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)廣東與東盟的金融合作，研究建立廣 東——東盟區(qū)域開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金、區(qū)域支付體系等合作項(xiàng)目。

6.進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，建立公平、公正、高效的金融案件審判和仲裁機(jī)制，推動(dòng)建立金融專(zhuān)業(yè)法庭與仲裁機(jī)構(gòu)，完善金融執(zhí)法體系，有效打擊金融違法犯罪行為。加強(qiáng)人民銀行征信管理和系統(tǒng)建設(shè)，整合信用資源，依法完善信用信息共享機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)地方政府與駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，由地方政府牽頭，建立金融發(fā)展環(huán)境合作建設(shè)機(jī)制。

（二）加快推進(jìn)梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。以構(gòu)建具有廣東特色、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系為核心，建立符合農(nóng)村金融需求的新型金融機(jī)構(gòu)（組織），完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用環(huán)境，探索解決金融服務(wù)“三農(nóng)”不足問(wèn)題的新模式和新機(jī)制。

1.培育完善農(nóng)村金融要素市場(chǎng)。在國(guó)家明確試點(diǎn)范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向，保持農(nóng)村信用社縣（市）法人地位的總體穩(wěn)定。放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門(mén)檻，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地方中小金融機(jī) 構(gòu)。培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。大力培育農(nóng)村社區(qū)金融組織。探索一站式、社區(qū)性、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)模式。推動(dòng)完善農(nóng)村金融中介服務(wù)組織，組建農(nóng)村投融資平臺(tái)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)房、能繁母豬、水稻、漁業(yè)、林木等保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極支持開(kāi)展生豬、奶牛、煙草等商業(yè)性保險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極研究農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織的可行性。

3.優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村金融信息化建設(shè)，加快完善農(nóng)村金融結(jié)算體系，增加農(nóng)村金融服務(wù)自助設(shè)備。完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全涉農(nóng)貸款貼息機(jī)制和建立財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)互保、合作組織擔(dān)保等多種信用保證方式，組織建立財(cái)政適當(dāng)出資、有關(guān)市場(chǎng)主體共同參與的涉農(nóng)貸款擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定與安全。

（三）努力推進(jìn)湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。以探索構(gòu)建具有廣東特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為核心，建立科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)金融資源的體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。1.探索城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)城市金融資源支持“三農(nóng)”。健全金融支持“三農(nóng)”的財(cái)政激勵(lì)政策和考核辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村金融業(yè)務(wù)比重，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)改制上市，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保機(jī)制，大力推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司在涉農(nóng)信貸領(lǐng)域的合作。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入支農(nóng)領(lǐng)域。建立農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易中心。建立城鄉(xiāng)信用信息共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村的采集和使用范圍。

2.加快形成支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，延伸城市金融服務(wù)鏈條，完善配套政策，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及在縣域設(shè)立小微企業(yè)或“三農(nóng)”專(zhuān)營(yíng)中心，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的人均擁有率和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。深化地方政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等新型農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付支付環(huán)境試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)支付結(jié)算系統(tǒng)一體化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、大 膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境，進(jìn)一步完善現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的財(cái)政、人才等支持政策和配套措施。廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施本方案。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等參加的有關(guān)部門(mén)和廣東省人民政府的合作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)工作，幫助研究和解決重大問(wèn)題，制定相關(guān)扶持政策。加強(qiáng)粵港澳三地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議和粵港、粵澳金融合作專(zhuān)責(zé)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港粵澳金融合作，有關(guān)粵港粵澳金融合作的重大事項(xiàng)共同向國(guó)務(wù)院匯報(bào)和推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)廣東省地方各級(jí)政府金融工作部門(mén)與駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息通報(bào)，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的地方金融工作機(jī)制。加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新定向幫扶等機(jī)制，形成珠江三角洲地區(qū)輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的良好格局。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立試驗(yàn)區(qū)金融生態(tài)評(píng)價(jià)體系，對(duì)改革試點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)改革試點(diǎn)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，定期監(jiān)督檢查，將各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作任務(wù)納入改革主體績(jī)效綜合考核內(nèi)容，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建立定期報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)落實(shí)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與方案的實(shí)施和監(jiān)督。

第三篇：在全市金融工作座談會(huì)上的講話(huà)

在全市金融工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市金融工作座談會(huì)，總結(jié)回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開(kāi)“兩會(huì)”，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。春節(jié)過(guò)后，我們就籌備召開(kāi)金融工作座談會(huì)。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會(huì)的人員更多、規(guī)模更大。剛才，聽(tīng)了幾位同志發(fā)言，特別是銀行機(jī)構(gòu)今年的信貸投放計(jì)劃、保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)的新業(yè)務(wù)開(kāi)展計(jì)劃、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持計(jì)劃等，我們倍受鼓舞，更加堅(jiān)定了完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。根據(jù)會(huì)議安排，我再講以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產(chǎn)總值完成1803．9億元，比上年增長(zhǎng)8．7％；固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長(zhǎng)14.3％；一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長(zhǎng)9.9％。這些任務(wù)的完成，是全市上下共同努力的結(jié)果，包含著各家金融機(jī)構(gòu)辛勤的努力，包含著各家金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）信貸投放保持良好態(tài)勢(shì)。

2015年，全市各項(xiàng)貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長(zhǎng)13%，新增貸款增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，信貸投放仍然保持了一個(gè)好的態(tài)勢(shì)。

（二）利用資本市場(chǎng)取得較大突破。

去年，全市利用資本市場(chǎng)融資直接融資完成168億元，超過(guò)銀行新增貸款投放量；科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌，成效較大。從匯報(bào)情況看，在我市利用資本市場(chǎng)直接融資中，盡管永煤集團(tuán)占比較大，但是整個(gè)資本市場(chǎng)融資發(fā)展還是比較快的。

（三）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

去年，全市保費(fèi)收入61億元，增長(zhǎng)22%，高于整體金融業(yè)平均增速；全市新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)6家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到39家，增長(zhǎng)速度較快。從人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司匯報(bào)情況看，今年我市的保險(xiǎn)業(yè)將會(huì)保持一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）新增金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。

去年，全市新增金融機(jī)構(gòu)12家，其中銀行機(jī)構(gòu)3家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)6家、證券機(jī)構(gòu)3家。一年增加金融機(jī)構(gòu)12家，是近年來(lái)增加最多的一年，成績(jī)來(lái)之不易。

二、金融工作還存在一些問(wèn)題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長(zhǎng)2%；去年全市新增貸款131億元，增長(zhǎng)13%。去年和前年相比金融機(jī)構(gòu)新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒(méi)有達(dá)到全省平均水平，說(shuō)明新增貸款投放量與商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報(bào)一下。農(nóng)發(fā)行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發(fā)展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農(nóng)行存款增幅最多，利潤(rùn)最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒(méi)有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機(jī)構(gòu)地處商丘，要強(qiáng)化商丘意識(shí)，把吸收的商丘資金用于支持商丘發(fā)展，同時(shí)能夠吸收外地資金用于支持商丘發(fā)展。作為市長(zhǎng)，我們不支持吸收商丘資金支持外地發(fā)展。金融辦對(duì)此要認(rèn)真研究，要了解哪些銀行對(duì)商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持大，財(cái)政資金也要支持對(duì)商丘發(fā)展貢獻(xiàn)較大的銀行發(fā)展，包括財(cái)政資金、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等要放到貢獻(xiàn)大的銀行儲(chǔ)蓄。中國(guó)銀行新增存貸比302.87%。浦發(fā)銀行新增存貸比301.21%。建設(shè)銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷(xiāo)不良貸款1.5億元，核銷(xiāo)不良貸款也是一種貢獻(xiàn)。農(nóng)信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強(qiáng)商丘意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大信貸投放，支持商丘發(fā)展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報(bào)情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度還需要進(jìn)一步加大。

（四）利潤(rùn)和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業(yè)利潤(rùn)受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低。

去年，全市金融業(yè)增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國(guó)相比差距就更大。這說(shuō)明我市金融業(yè)占比較低，整體上金融業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、水平低問(wèn)題。

三、今年金融業(yè)工作重點(diǎn)

（一）加大金融產(chǎn)業(yè)培育。

金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心，金融業(yè)發(fā)展代表一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，標(biāo)志著一個(gè)區(qū)域的發(fā)展后勁和可持續(xù)性。金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，從我市來(lái)看，整體上占比還比較低。按照今年金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是要加快培育發(fā)展金融業(yè)。金融業(yè)利潤(rùn)較大，稅收屬于市本級(jí)。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展不僅是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，對(duì)市本級(jí)財(cái)政也會(huì)提供直接貢獻(xiàn)。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育金融業(yè)，要進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)商丘發(fā)展，壯大商丘金融業(yè)。要鼓勵(lì)華商銀行等本地金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，拓展更多業(yè)務(wù)，為商丘發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)增多了、業(yè)務(wù)做大了，就能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持，同時(shí)也為自身帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設(shè)任務(wù)較重，人代會(huì)和政府全會(huì)都已經(jīng)作了安排部署。今年我市謀劃建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，企業(yè)發(fā)展和城市道路、綠化、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，我市計(jì)劃用四年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務(wù)也非常重。這些項(xiàng)目的實(shí)施和工作的開(kāi)展都需要大量資金支持。所以，各家金融機(jī)構(gòu)要圍繞商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新研究更多金融產(chǎn)品，為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嘈刨J規(guī)模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發(fā)展建設(shè)。去年，中國(guó)銀行、浦發(fā)銀行、建設(shè)銀行新增存貸比較高，一方面說(shuō)明商丘目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)較好，另一方面也說(shuō)明這幾家銀行的商丘意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)。其他銀行要查找自身不足，爭(zhēng)取更多信貸規(guī)模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業(yè)做好解困工作。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難很大，不少企業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題較多，有些企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業(yè)從社會(huì)上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設(shè)法幫助企業(yè)解決當(dāng)前的困難和問(wèn)題。國(guó)家在支持和幫助企業(yè)發(fā)展方面，還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些政策。各家銀行要積極學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)有市場(chǎng)、有潛力、扶持后能夠發(fā)展壯大的企業(yè)，要繼續(xù)加大支持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好、扶持無(wú)望的企業(yè)注意防控自身風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)金融政策維護(hù)好自己的權(quán)益。目前國(guó)家正在出臺(tái)去庫(kù)存、去產(chǎn)能政策，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，既要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)又要維護(hù)銀行權(quán)益。

（四）積極利用資本市場(chǎng)。

去年，我市在企業(yè)上市和基金、債權(quán)發(fā)放等利用資本市場(chǎng)方面取得重大突破，幾家企業(yè)的掛牌上市也起到了示范帶動(dòng)作用。今年整體勢(shì)頭不錯(cuò)，企業(yè)上市的積極性比較高，要繼續(xù)做好引導(dǎo)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)更多企業(yè)掛牌上市，利用資本市場(chǎng)融資，加快企業(yè)發(fā)展。

四、營(yíng)造良好金融環(huán)境

（一）要加強(qiáng)企業(yè)管理。

剛才，有些銀行在發(fā)言中談到，一些企業(yè)按時(shí)付息還貸的意識(shí)不強(qiáng)，總想貸了不還，靠坑騙發(fā)展。這樣，企業(yè)是發(fā)展不起來(lái)的。老板總想逃避銀行債務(wù)當(dāng)不了企業(yè)家。要想發(fā)展壯大，企業(yè)必須講信用。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)教育和監(jiān)管，促使企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，與銀行建立長(zhǎng)期合作關(guān)系、公平公正關(guān)系，發(fā)現(xiàn)不良問(wèn)題和苗頭性?xún)A向，及時(shí)采取措施解決。

（二）要加強(qiáng)征信體系建設(shè)。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設(shè)，建立和給共享企業(yè)信用等級(jí)信息，使各家企業(yè)信用情況都能得到充分體現(xiàn)，使各家銀行都能及時(shí)掌握每家企業(yè)信用情況，對(duì)講信用的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要共同支持，對(duì)不講信用的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)聯(lián)合制裁。

（三）要抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

從剛才大家匯報(bào)中了解到，我市不良貸款增長(zhǎng)較快，包括非法集資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機(jī)構(gòu)要加大撥備計(jì)提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門(mén)，利用各種手段，幫助金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)按期償還債務(wù)。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開(kāi)了全市防范和處置非法集資工作會(huì)議。通過(guò)去年一年的努力，群眾對(duì)非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強(qiáng)。今年，要加大案件辦理力度，對(duì)已經(jīng)立案的非法集資案件，要依法從嚴(yán)，公開(kāi)公正，加快處置。

（五）要加強(qiáng)督查考核。

要把新增存貸比、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的重要依據(jù)，市政府金融辦等部門(mén)做好去年金融機(jī)構(gòu)考核工作，按照獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)懲分明，加快形成激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化商丘意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第四篇：在全市金融工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，部分金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表和市直單位負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言；常建忠副市長(zhǎng)重點(diǎn)就園區(qū)化發(fā)展和政銀企合作提出了明確要求，一會(huì)，王清憲市長(zhǎng)還要做重要講話(huà)，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)

今年以來(lái)，全市各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，全市金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)共贏。有六個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）信貸投放力度大?！拔宕髴?zhàn)略重點(diǎn)”的扎實(shí)推進(jìn)，給金融工作提出了新的要求，也帶來(lái)了更大動(dòng)力。全市各金融機(jī)構(gòu)積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)化發(fā)展，助力三農(nóng)，服務(wù)民生。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長(zhǎng)12.31%。各項(xiàng)貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長(zhǎng)17.53%。存貸比達(dá)到56.5%，較年初提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。增量存貸比達(dá)77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發(fā)銀行321%、中國(guó)銀行220%、農(nóng)業(yè)銀行123%、建設(shè)銀行86%、農(nóng)信聯(lián)社72%、工商銀行58%）。中長(zhǎng)期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長(zhǎng)14.8%，同比多增2.73億元。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段增加信貸，表外業(yè)務(wù)貸款達(dá)133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機(jī)構(gòu)在我市投放貸款260億元。

（二）支持項(xiàng)目貢獻(xiàn)多。各金融機(jī)構(gòu)圍繞“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)家政策扶持項(xiàng)目的支持力度不斷增強(qiáng)，截止9月底，向重點(diǎn)行業(yè)貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農(nóng)發(fā)行響應(yīng)市委、市政府“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”號(hào)召，投放貸款19.6億元支持東部新區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規(guī)模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點(diǎn)項(xiàng)目，今年新增22億，占全省18%。對(duì)小企業(yè)放款增速第一，增幅第二；農(nóng)業(yè)銀行從省行調(diào)劑回信貸規(guī)模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產(chǎn)盡早達(dá)產(chǎn)，各項(xiàng)貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長(zhǎng)率20%。中國(guó)銀行為工業(yè)新型化企業(yè)投放資金44億元、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)投放2.85億元、市域城鎮(zhèn)化13.91億元、城鄉(xiāng)生態(tài)化4.77億元、個(gè)人貸款9億元，新增貸款增長(zhǎng)率32.6%。建設(shè)銀行對(duì)我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業(yè)申請(qǐng)了差別化政策并取得上級(jí)行支持，信貸總量達(dá)到91.2億元，存貸比59%，較年初增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)；市交通銀行通過(guò)金融、債務(wù)融資等其他渠道為我市企業(yè)注入資金9.52億元，實(shí)際存貸比達(dá)到123.3%。郵儲(chǔ)銀行開(kāi)展“十個(gè)項(xiàng)目、百家企業(yè)、千戶(hù)商戶(hù)、萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)貸款金額達(dá)7.25億元。信用聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額334.4億元，當(dāng)年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機(jī)構(gòu)的39.89%；各項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)29.83億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)8.35億元，新增貸款增長(zhǎng)率16%；晉商銀行推出“鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群批量授信”等服務(wù)，輻射鋁工業(yè)下游18家中小企業(yè)，目前已給4家企業(yè)授信5500萬(wàn)元，還有8家企業(yè)有望在近期得到授信，同時(shí)，創(chuàng)造條件為五龍集團(tuán)落實(shí)流資貸款8000萬(wàn)元；浦發(fā)銀行今年累計(jì)投放金額達(dá)41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長(zhǎng)率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務(wù)，向18戶(hù)小企業(yè)發(fā)放貸款8000余萬(wàn)元，新增貸款增長(zhǎng)率185.74%；

（三）銀企對(duì)接效果好。今年銀保企洽談會(huì)，共簽署融資協(xié)議1085項(xiàng)，協(xié)議融資額達(dá)696.3億元。會(huì)后，我們緊盯履約率落實(shí)，組織市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信及駐運(yùn)各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業(yè)項(xiàng)目一線開(kāi)展“金融下鄉(xiāng)、送貸入企”活動(dòng)，讓銀行行長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實(shí)。截止9月底，各金融機(jī)構(gòu)已投放578.2億元，履約率達(dá)到84.3%。其中，郵儲(chǔ)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行履約率均達(dá)到或超過(guò)100%，工商銀行、信用聯(lián)社、晉商銀行也都超過(guò)了90%。

（四）創(chuàng)新工作亮點(diǎn)多。一是開(kāi)展百億項(xiàng)目大行動(dòng)。截至9月末，全市農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項(xiàng)目大行動(dòng)”累計(jì)投放信貸資金66.2億元，完成行動(dòng)計(jì)劃的64.4%；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)216家，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園108戶(hù)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1031戶(hù)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶(hù)）2.7萬(wàn)戶(hù)。二是金融支持土地流轉(zhuǎn)。目前，鹽湖區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)面積10.7萬(wàn)畝，占當(dāng)?shù)爻邪乜偯娣e的13.16%，涉及農(nóng)戶(hù)1.03萬(wàn)戶(hù)；新絳縣已完成土地流轉(zhuǎn)13.3萬(wàn)畝，占當(dāng)?shù)爻邪乜偯娣e的20%，涉及農(nóng)戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)。土地抵押權(quán)貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行政村正式開(kāi)展，對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)模大、收益好、信譽(yù)高的34戶(hù)農(nóng)民發(fā)放土地流轉(zhuǎn)貸款250余萬(wàn)元。三是搭建“運(yùn)城信貸融資服務(wù)平臺(tái)”。目前平臺(tái)的基本構(gòu)架已建設(shè)完成，擬于近期上線運(yùn)行。

（五）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)信社改革步伐加快。農(nóng)信社改制后，可以資金來(lái)源更廣、服務(wù)范圍更寬、信貸支持能力更強(qiáng)。河津農(nóng)商銀行改制前，單戶(hù)貸款最高能放1500萬(wàn)元，改制后可以放到5000萬(wàn)元；運(yùn)城農(nóng)商行改制前，單戶(hù)貸款最高能放1000萬(wàn)元，改制后可以放到8000萬(wàn)元。今年5月24日，運(yùn)城農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)。該行2012年上交稅收982萬(wàn)元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可上交稅收7000萬(wàn)元。8月28日，我們召開(kāi)了深化農(nóng)信社改革動(dòng)員會(huì)，目前，夏縣、永濟(jì)、臨猗、芮城四家聯(lián)社已得到省聯(lián)社批復(fù)，其中夏縣聯(lián)社籌建申請(qǐng)正接受省銀監(jiān)局初審，預(yù)計(jì)年末即可掛牌開(kāi)業(yè)。2015年底，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)信社可全部改制到位。二是金融業(yè)稅收增幅較大。1—9月份，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬(wàn)元。其中，僅運(yùn)城農(nóng)商行一家就入庫(kù)企業(yè)所得稅1790萬(wàn)元，增收1737萬(wàn)元。三是金融機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張。晉商銀行河津支行、浦發(fā)銀行鹽湖支行今年上半年陸續(xù)開(kāi)業(yè)；晉城銀行已獲國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，正在選址入駐；小額貸款公司總數(shù)達(dá)到40家，今年已上報(bào)了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數(shù)（14家）的43%。四是交銀大廈項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。目前已完成基礎(chǔ)工程，正在進(jìn)行主體施工，預(yù)計(jì)年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運(yùn)。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國(guó)際、東港集團(tuán)、德國(guó)蒂森克虜伯、勤上光電西北銷(xiāo)售中心、金融國(guó)際會(huì)議中心等企業(yè)入駐，努力建成總部經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

（六）服務(wù)發(fā)展合力強(qiáng)。市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市人行、市銀監(jiān)局，作為市委、市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)金融工作的重要部門(mén)，各盡其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了政銀保企互動(dòng)共贏的強(qiáng)大合力。激勵(lì)措施上，市金融辦與財(cái)政局出臺(tái)了《運(yùn)城市級(jí)財(cái)政資金存放銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理辦法》；政策指導(dǎo)上，市人行出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)信貸投放“四個(gè)不低于”規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于推薦全市267個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求的通知》等系列文件。市銀監(jiān)局出臺(tái)了《銀行業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)》、《推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展》等實(shí)施方案；信息服務(wù)上，市經(jīng)信委建立5+15園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)，掌握企業(yè)資金需求，適時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供融資信息；推動(dòng)落實(shí)上，市金融辦與市銀監(jiān)局組織召開(kāi)了全市金融系統(tǒng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)和深化農(nóng)村信用社改革動(dòng)員會(huì)；市銀監(jiān)局還組織金融機(jī)構(gòu)“一把手”開(kāi)展“高管談服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，在媒體上公開(kāi)承諾；開(kāi)展了“第二屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”等活動(dòng)。

綜上所述，今年以來(lái)，全市各金融機(jī)構(gòu)境界高、素質(zhì)強(qiáng)、能作為、敢擔(dān)當(dāng)，有水平、有能力、勇于進(jìn)取、積極奉獻(xiàn)。有三個(gè)因素，一是運(yùn)城天時(shí)地利大有奔頭，二是上級(jí)行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運(yùn)城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機(jī)遇

（一）要珍惜今年以來(lái)我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，在市委、市政府“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”宏偉藍(lán)圖的感召下，在“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”如火如荼的大好形勢(shì)影響下，全市上下落實(shí)市委、市政府決策部署的執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，效果立竿見(jiàn)影。1-9月份，全市宏觀監(jiān)測(cè)的9個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“兩高五快兩穩(wěn)增”的運(yùn)行格局。外貿(mào)進(jìn)出口總額、固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)分別以64.2%和23.3%的速度高速增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長(zhǎng)；生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入以8.8%和5.3%的速度平穩(wěn)增長(zhǎng)。各項(xiàng)指標(biāo)在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)取。

（二）要抓住當(dāng)前省內(nèi)煤炭集團(tuán)轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不景氣，且這種不景氣很可能不會(huì)是短期的。隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整，煤炭市場(chǎng)的暴利時(shí)代不可能再出現(xiàn)了，煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求將趨于常態(tài)化，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉(zhuǎn)型的動(dòng)因看：李克強(qiáng)總理提出了打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，就是要改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是萬(wàn)元GDP能源消耗要下降。國(guó)家不會(huì)重復(fù)2008年那樣拿出4萬(wàn)億來(lái)進(jìn)行大規(guī)模投資。而是要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年以來(lái)，煤價(jià)持續(xù)下跌，銷(xiāo)量大幅減少，煤企開(kāi)始大幅降薪，一些地市煤炭財(cái)政已經(jīng)受到較大影響。煤炭“暴利”時(shí)代已然一去不復(fù)返。煤企對(duì)轉(zhuǎn)型的態(tài)度，過(guò)去是形勢(shì)好的時(shí)候沒(méi)有壓力，形勢(shì)不好的時(shí)候沒(méi)有動(dòng)力，現(xiàn)在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉(zhuǎn)型。

從我們承接的優(yōu)勢(shì)看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對(duì)運(yùn)城的發(fā)展高度重視、傾力支持。省委書(shū)記袁純清和李小鵬省長(zhǎng)多次到運(yùn)城調(diào)研指導(dǎo)，袁書(shū)記提出要把運(yùn)城建設(shè)成為山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態(tài)智慧城這篇大文章，為運(yùn)城未來(lái)的發(fā)展拓展空間。李小鵬省長(zhǎng)今年兩次到運(yùn)城調(diào)研，特別是最近對(duì)運(yùn)城的鋁工業(yè)發(fā)展作了專(zhuān)題調(diào)研，支持運(yùn)城發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快煤電鋁材一體化發(fā)展，建設(shè)全省鋁工業(yè)基地；同時(shí)提出要舉全省之力，以永濟(jì)新時(shí)速為龍頭，打造包括機(jī)車(chē)整車(chē)、電機(jī)等大軌道產(chǎn)業(yè)集群，要貫穿橫向和縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)中國(guó)軌道交通城。這對(duì)運(yùn)城借力永濟(jì)新時(shí)速，發(fā)展火車(chē)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群意義十分重大。二是有政策品牌效應(yīng)疊加。我市集山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國(guó)家級(jí)政策品牌于一身。這三大國(guó)字號(hào)政策效應(yīng)的集中釋放，將使我市在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目布局、爭(zhēng)取更多政策、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面得到更多的優(yōu)惠支持。三是有合理多元化產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)煤企要做好煤的文章，實(shí)現(xiàn)深加工，提高附加值，就要考慮煤的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料等多元化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產(chǎn)業(yè)鏈條，是當(dāng)前煤企轉(zhuǎn)型的首選方向。四是有良好合作基礎(chǔ)。近幾年我市與省內(nèi)五大煤企已有了較好的合作基礎(chǔ)。市政府與焦煤集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快鹽化集團(tuán)、大唐電廠、永濟(jì)新時(shí)速、安瑞風(fēng)機(jī)、大運(yùn)汽車(chē)、天海泵業(yè)等6家企業(yè)與焦煤集團(tuán)的合作；關(guān)鋁熱電、蒲州發(fā)電、河津發(fā)電、永濟(jì)熱電與同煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組；陽(yáng)煤豐喜集團(tuán)與稷山西社工業(yè)園合作完成焦炭產(chǎn)能置換等。這為我們與煤企進(jìn)一步加深合作奠定了基礎(chǔ)。五是有雄厚人才支撐。運(yùn)城自古就有耕讀傳家、崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。基礎(chǔ)教育一直走在全省前列，康杰中學(xué)、運(yùn)城中學(xué)等一批名牌學(xué)校在省內(nèi)外享有盛譽(yù)?，F(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2929所，在校生104萬(wàn)人，每年達(dá)二本線以上考生1.2萬(wàn)余人。職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能不斷增強(qiáng)，共有高等職業(yè)院校7所，各類(lèi)中等職業(yè)院校65所，在校生6萬(wàn)余人。高等教育快速發(fā)展，共有高等院校6所，在校生近3萬(wàn)人。可以說(shuō)，運(yùn)城是全省各地市中人才最多、勞動(dòng)力素質(zhì)最高的城市。將為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供各類(lèi)可靠的專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才。六是有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。我市位于晉陜?cè)ト〗粎R處，是華北、西北、中原地區(qū)的結(jié)合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。交通發(fā)達(dá)，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經(jīng)形成。隨著現(xiàn)代交通體系的不斷完善，運(yùn)城不僅會(huì)成為黃河金三角地區(qū)的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產(chǎn)要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運(yùn)城是除太原之外，接納投資、實(shí)現(xiàn)合作、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展元素最多、條件最好、基礎(chǔ)最牢、潛力最大的地方。我們提出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，就是為山西的煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展提供投資方向和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，按照全市經(jīng)濟(jì)“一盤(pán)棋”，“錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)”的原則，堅(jiān)定不移地推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展和集群化招商，每一個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)確定1—2個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，幾十家、上百家同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行橫向產(chǎn)業(yè)配套、縱向產(chǎn)業(yè)延伸，形成一定規(guī)模，在行業(yè)里就會(huì)有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)、價(jià)格影響力。芮城的亞寶藥業(yè)、空港的汽車(chē)裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產(chǎn)業(yè)、永濟(jì)的鋁深加工和機(jī)電產(chǎn)業(yè)等，都具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，產(chǎn)業(yè)集群即將步入跨越發(fā)展的新階段，到“十二五”末，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的銷(xiāo)售收入將突破100億元。隨著國(guó)家鼓勵(lì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群試點(diǎn)政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為必然趨勢(shì)，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，這些都是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。所以說(shuō)，只要我們悉心打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，就能為五大集團(tuán)投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優(yōu)勢(shì)將在運(yùn)城得到最大限度發(fā)揮，雙方的合作將會(huì)展現(xiàn)最為美好的前景。金融業(yè)要有這樣的心理準(zhǔn)備，把握機(jī)遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進(jìn)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的潮流。當(dāng)前，運(yùn)城最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量小，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的路徑是做大產(chǎn)業(yè)，最根本的保障是擴(kuò)大投入。在這個(gè)鏈條當(dāng)中，金融是核心。近期，全市上下推進(jìn)集群化發(fā)展的思路明確、部署實(shí)在，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的思路從理念成了實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全市經(jīng)濟(jì)的活力。這一切最終都要?dú)w結(jié)到資金問(wèn)題。而資金來(lái)源有三個(gè)渠道：財(cái)政資金、社會(huì)資金、金融資金。我們財(cái)政資金有限，只能在較低水平上保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生；社會(huì)資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現(xiàn)實(shí)的來(lái)源。因此，實(shí)現(xiàn)運(yùn)城發(fā)展的大跨越，關(guān)鍵靠金融的大突破，靠資本市場(chǎng)的大發(fā)展。據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，目前，全市“5+15”工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目共167項(xiàng)，總投資1130.1億元，2013年計(jì)劃投資215.5億元，項(xiàng)目融資需求約80億元，流動(dòng)資金需求約50億元，合計(jì)融資需求130億元。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視、迅速跟進(jìn)市委、市政府的決策部署，出臺(tái)具體的金融支持政策和方案，主動(dòng)與園區(qū)對(duì)接，推動(dòng)主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當(dāng)前工作

（一）要在信貸投放上擴(kuò)規(guī)模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會(huì)融資規(guī)模不低于上年水平的“四個(gè)不低于”的目標(biāo)。全年要新增貸款100個(gè)億，力爭(zhēng)150個(gè)億，這些資金能不能爭(zhēng)取來(lái)、拿到手、投放了、見(jiàn)了效，這是關(guān)鍵。我們將按照去年制定的獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)要及早著手，抓緊對(duì)接，加快投放，做到保面、擴(kuò)量?jī)墒肿?。要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸投放額度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。

（二）要在保障重點(diǎn)上下功夫。在重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，資金是關(guān)鍵因素，決定著工程建設(shè)的進(jìn)度。當(dāng)前，正值我市基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)如火如荼。今年1—9月新開(kāi)工項(xiàng)目953個(gè)，完成投資367.7億元，占全年計(jì)劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機(jī)構(gòu)要抓住項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，拓寬思路，調(diào)整投向，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款投入，特別是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要除繁就簡(jiǎn)，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進(jìn)度，真正以扎實(shí)的舉措、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)多作貢獻(xiàn)。

（三）要在資本市場(chǎng)上求突破。運(yùn)城目前尚未充分感受到資本市場(chǎng)的魔力，但要實(shí)現(xiàn)更大突破，必須借助資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大量資本投入。這一方面，銀行要帶動(dòng)和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)永東化工、中磁科技等一批企業(yè)上市的引導(dǎo)、扶持和培育；積極做好其它大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)的上市工作；支持技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，做到推薦一批、改制一批、儲(chǔ)備一批。引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、業(yè)績(jī)優(yōu)良、市場(chǎng)信譽(yù)好的大中型企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優(yōu)化環(huán)境上出實(shí)招。首先，要積極建立新型政銀企合作關(guān)系。加強(qiáng)政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對(duì)接。一是在《金融支持園區(qū)化發(fā)展若干意見(jiàn)》中要體現(xiàn)“信貸要及時(shí)，擔(dān)保要優(yōu)先，利息要下浮”，在人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)上都要給予寬松的環(huán)境；二是成立成長(zhǎng)性企業(yè)促進(jìn)會(huì)，政府做引導(dǎo)，企業(yè)建平臺(tái)，金融是支撐，利益為紐帶；三是開(kāi)展企業(yè)金融聯(lián)誼活動(dòng)，定期組織演講、報(bào)告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。二要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的把握能力。市金融辦、人行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)定量分析，通過(guò)召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)等形式，不斷提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠(chéng)信體系建設(shè)。健全信用信息公開(kāi)機(jī)制、信用產(chǎn)品供求機(jī)制、誠(chéng)信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人三位一體的信用體系建設(shè)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力打造“誠(chéng)信運(yùn)城”。形成“銀行比貢獻(xiàn)、企業(yè)講誠(chéng)信、政府創(chuàng)環(huán)境”的良好氛圍，助推運(yùn)城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

同志們，做好金融工作事關(guān)全市發(fā)展大局。希望各級(jí)各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)高度重視，齊心協(xié)力，創(chuàng)新舉措，主動(dòng)作為，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)！

第五篇：霍勇在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)

在河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的

發(fā)

言

（2011年7月14日，鄭州）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！我是信陽(yáng)市浉河區(qū)區(qū)委書(shū)記霍勇。浉河區(qū)既是信陽(yáng)市的主城區(qū)，也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，有179萬(wàn)畝林地，47萬(wàn)畝茶園，近30萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。自2009年3月啟動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浉河區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)干部群眾大膽解放思想，不爭(zhēng)論，不猶豫，大膽闖，大膽試，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村基層組織建設(shè)，以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著的成效，激活了農(nóng)村發(fā)展的源動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展走上了快車(chē)道。下面，我就集體林權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化“四項(xiàng)改革”兩項(xiàng)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、兩項(xiàng)工作的主要做法

（一）林改改出農(nóng)民心中的豐碑。我區(qū)自2008年9月全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革以來(lái)，共明晰集體林地產(chǎn)權(quán)146.1萬(wàn)畝，確權(quán)到戶(hù)率達(dá)99.6%，完成了主體改革任務(wù)。在林改過(guò)程中，為了讓百姓明白、放心，區(qū)委、區(qū)政府要求每個(gè)完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的行政村都要立一塊永久性的大型林改公示牌。這個(gè)公示牌，見(jiàn)證了民心，見(jiàn)證了歷史，被群眾稱(chēng)為“樹(shù)在農(nóng)民心中的林改豐碑”。一是堅(jiān)持“陽(yáng)光林改”。為了確保集體林地林木分得公平，分得合理，分得群眾沒(méi)意見(jiàn)，我們要求把所有能夠分山到戶(hù)經(jīng)營(yíng)的集體林林木，全部按人頭均分到戶(hù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保證農(nóng)民的基本權(quán)益。為了確保執(zhí)行林改政策不走樣、結(jié)果無(wú)偏差，我們制定了操作程序和流程圖，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作。廣大干部和群眾都說(shuō)，這次林改改得好，是有史以來(lái)改得最徹底的一次，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的林改。二是堅(jiān)持“創(chuàng)新林改”。明晰產(chǎn)權(quán)只是解決了“分”的問(wèn)題，卻沒(méi)有解決如何發(fā)展壯大的問(wèn)題。為了增加林農(nóng)收入和實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們大膽創(chuàng)新，先行先試，積極參與金融支持林業(yè)改革服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展林農(nóng)小額貸款整村推進(jìn)活動(dòng)，率先成立了全省首家“林業(yè)銀行”，專(zhuān)門(mén)為林農(nóng)提供林業(yè)融資服務(wù)，幫助林農(nóng)辦理林權(quán)證抵押貸款近4億元，讓小錢(qián)變大錢(qián)、虛錢(qián)變實(shí)錢(qián)，開(kāi)辟了新的融資渠道，破解了農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。林改為我區(qū)帶來(lái)了可喜的變化，一是加快了興林富民步伐。林改使廣大農(nóng)民獲得了林地使用權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，群眾造林積極性明顯提高，呈現(xiàn)出“爭(zhēng)山造林”、“爭(zhēng)路造林”、“爭(zhēng)地造林”的喜人局面。僅2010年全區(qū)就完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)8.3萬(wàn)畝。借林改之力，我們大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)空前活躍，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。每年有3000多名農(nóng)民工通過(guò)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社就地務(wù)工，茶葉開(kāi)采時(shí)節(jié)可吸納季節(jié)工40多萬(wàn)個(gè)，林農(nóng)每年來(lái)自林業(yè)的純收入人均達(dá)5000多元，茶葉、板栗等主要林產(chǎn)品讓林農(nóng)的腰包都鼓了起來(lái)。二是促進(jìn)了林區(qū)和諧。集體林改化解了一大批林權(quán)糾紛，有效解決了界線不清、證件不全、糾紛不斷等歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)了林區(qū)的和諧穩(wěn)定?？梢宰院赖卣f(shuō)，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革改出了動(dòng)力、改出了活力、改出了效益、改出了新政、改出了民心同歸，政府高興，干部踏實(shí)，百姓稱(chēng)道。

（二）“四項(xiàng)改革”改出市民的幸福生活。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“四項(xiàng)改革”中，我區(qū)從破除制約城鄉(xiāng)一體化的二元戶(hù)籍制度改革入手，大膽創(chuàng)新政策，推行戶(hù)籍自由遷徙一元化管理，將6個(gè)城中村、4個(gè)城郊村改為居委會(huì)，2.1萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛＿M(jìn)城后的農(nóng)民不但保留了原有的產(chǎn)權(quán)和利益，而且可與市民平等的享受城市公共服務(wù)和社會(huì)福利，華麗轉(zhuǎn)身后成為“超級(jí)市民”。一是農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)。農(nóng)民原有的承包地、宅基地、山林等財(cái)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)讓農(nóng)民擁有，堅(jiān)決保障農(nóng)民原有的基本權(quán)益；二是實(shí)行遷徙城鄉(xiāng)自由。統(tǒng)一戶(hù)籍管理，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面建立起一元管理的新體制新機(jī)制；三是平等享受城市公共服務(wù)和社會(huì)福利。破除長(zhǎng)期附著在二元戶(hù)籍管理體制下的城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民可與市民共同享有城市的教育、住房、社保等基本公共服務(wù)。為貫徹落實(shí)好這三項(xiàng)基本原則，區(qū)委區(qū)政府研究制定了涉及住房保障、就業(yè)援助、城市低保、公平就學(xué)等在內(nèi)的10項(xiàng)配套政策，保證農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民后，既得利益不受損失，社會(huì)保障更加健全，享有的城鎮(zhèn)公共服務(wù)更加完善。與此同時(shí)，為了讓農(nóng)民安心的轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，除了依托政策措施?qū)動(dòng)外，我們還不斷充實(shí)完善相關(guān)的配套服務(wù)，為城中村、城郊村居民打造全新的生活環(huán)境，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民享受到高標(biāo)準(zhǔn)的城市公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)通過(guò)名校定點(diǎn)支教和重點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)幫扶制度，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”孩子充分享受中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，此外，我們還加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的就業(yè)技能培訓(xùn)，使每個(gè)家庭都能掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份后能迅速在城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)制定出臺(tái)針對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶措施，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民提供小額創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款和公益性就業(yè)崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民后找到了理想的就業(yè)門(mén)路。在此基礎(chǔ)上，我們注重從思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式等細(xì)微處入手，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)文化進(jìn)“新村”，“新家園、新習(xí)慣”，新老居委會(huì)幫扶等幾項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市民身份的認(rèn)同感和歸屬感，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民很快地融入了城市生活。

二、下一步主要打算

一是始終堅(jiān)持解放思想，尊新創(chuàng)新。緊緊抓住創(chuàng)新這一推動(dòng)農(nóng)村改革主題，通過(guò)思想的解放，理念的創(chuàng)新，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)在提升土地經(jīng)營(yíng)水平、盤(pán)活農(nóng)村金融、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及在建立試驗(yàn)區(qū)工作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過(guò)3-5年的努力，初步實(shí)現(xiàn)“區(qū)以茶名，民以茶富”。

（二）始終遵循潛心實(shí)干，善做善成。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在“做”。下一步，我們將緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)第一綠茶大區(qū)，新興紅茶名區(qū)的目標(biāo)，抓實(shí)每一天，干好每一件，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地做，把小茶葉做成大產(chǎn)業(yè)，把小茶葉做成大民生，把小茶葉做成大文章，把浉河區(qū)打造成為“一湖碧水、十美鄉(xiāng)村、百里茶廊、千峰競(jìng)秀、萬(wàn)傾林?！钡纳鷳B(tài)宜居區(qū)，文明富裕區(qū)。

（三）始終突出改善民生，為民惠民。把民生工程放在優(yōu)先解決的位置，讓群眾充分享受到了改革試驗(yàn)帶來(lái)的成果。不斷建立健全保障體系，為全區(qū)農(nóng)民建立起新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)敬老院；不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，讓農(nóng)民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)；建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶體系，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建政策、服務(wù)、培訓(xùn)和輸出平臺(tái)，有效地解決了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，讓農(nóng)民既能安居，又能樂(lè)業(yè)。

三、在的問(wèn)題和建議