第一篇：政府采購的執(zhí)行模式

政府采購的執(zhí)行模式

《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

一、集中采購

集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。實(shí)行集中采購有利于取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實(shí)政府采購有關(guān)政策取向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性需求、采購程序復(fù)雜、采購周期較長等。

二、分散采購

分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動(dòng)的一種采購組織實(shí)施形式?！墩少彿ā芬?guī)定；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

實(shí)行分散采購有利于滿足采購及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不利之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，不便于監(jiān)督管理等。

第二篇：我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報(bào)

我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報(bào)

近年來，醫(yī)院面臨著快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府采購辦的精心指導(dǎo)下，我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過健全采購機(jī)制、強(qiáng)化采購責(zé)任；堅(jiān)持采購原則、完善采購制度；加強(qiáng)采購預(yù)算、控制采購成本；明確采購目標(biāo)、制定采購方案；優(yōu)化采購流程、規(guī)范采購檔案；履行采購職責(zé)、塑造采購形象；深化采購監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)廉政采購等有效舉措，依法開展政府采購活動(dòng)，圓滿地完成了我院各項(xiàng)采購任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了采購工作的健康運(yùn)行，在提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得了較為顯著的成績。2012年上半年累計(jì)完成采購項(xiàng)目（包括貨物類、工程類、服務(wù)類等項(xiàng)目）2209.294萬元，實(shí)際支付采購金額1914.8435萬元，節(jié)約資金294.45萬元，節(jié)支率達(dá)到15.38%?，F(xiàn)將我院今年上半年政府采購工作情況匯報(bào)如下：

一、健全采購機(jī)制，強(qiáng)化采購責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)科室密切配合是做好政府采購工作的關(guān)鍵。醫(yī)院黨委高度重視政府采購工作，始終把采購執(zhí)行情況作為我院采購工作的重要考察內(nèi)容之一。我們深刻領(lǐng)會(huì)采購工作的重要性，始終堅(jiān)持公開透明、公平競爭、公正誠信、擇優(yōu)采購、效益明顯的采購原則，定期組織有針對(duì)性的分析討論，廣泛征求科室意見，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明”的政府采購內(nèi)部責(zé)任制，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、技術(shù)等人員組成的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)大型采購項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)院長書記辦公會(huì)研究通過，再上報(bào)主管部門審批，最后確定采購項(xiàng)目。實(shí)行了采購物資質(zhì)量保證制度，對(duì)采購物資的質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制，推行“采購工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作方針，確保了我院采購工作有章有序的扎實(shí)開展。通過建立并完善采購管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍，提升了政府采購管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

二、堅(jiān)持采購原則，完善采購制度

政府采購被譽(yù)為“陽光下的交易”，政府采購活動(dòng)有關(guān)信息面向社會(huì)公開發(fā)布，全面、廣泛地接受監(jiān)督，減少了采購過程的隨意性。在采購活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，以采購管理精細(xì)化，采購行為規(guī)范化，采購權(quán)責(zé)明晰化，采購監(jiān)督透明化，采購渠道多元化，采購人員專業(yè)化為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化招標(biāo)采購制度和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，杜絕化整為零規(guī)避政府采購的不良現(xiàn)象的發(fā)生。凡列入市級(jí)政府集中采購目錄內(nèi)的醫(yī)學(xué)裝備、或集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)學(xué)裝備都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理了政府采購手續(xù)，自覺執(zhí)行并貫徹落實(shí)政府采購政策，本著“歡迎投標(biāo)，希望中標(biāo)” 的態(tài)度，公平、公正地對(duì)待每一位供應(yīng)商，避免了因干預(yù)正常采購活動(dòng)而影響政府采購政策的貫徹落實(shí)和政府采購工作中的“暗箱操作”，增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)采購工作的信任，體現(xiàn)出政府采購的信譽(yù)和優(yōu)勢。將建立健全政府采購制度作為采購工作的重要基礎(chǔ)和保障，先后制定了《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序》、《重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策制度和責(zé)任追究制度》、《醫(yī)學(xué)裝備購置論證制度和決策程序》、《招標(biāo)采購管理制度和采購程序》、《采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇程序》、《采購過程控制程序》、《采購產(chǎn)品驗(yàn)證程序》、《采購人員廉潔自律若干規(guī)定》等十余個(gè)配套辦法和規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起多層次的、相互銜接的政府采購制度和較為完善的服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)采購預(yù)算，控制采購成本

采購預(yù)算是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的客觀要求，是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，是解決預(yù)算執(zhí)行問題的關(guān)鍵。在采購預(yù)算和計(jì)劃的編制過程中，立足于我院實(shí)際，科學(xué)分析采購項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)、必要性與可行性，防止出現(xiàn)盲目計(jì)劃、或雖有計(jì)劃但卻難以按時(shí)實(shí)施的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，以編制規(guī)范的月份、季度的采購計(jì)劃為起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)編制較完整的政府采購預(yù)算，以利于集中采購發(fā)揮規(guī)模效益。通過認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī)，加強(qiáng)采購預(yù)算，控制采購成本，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益等一系列有效的措施的運(yùn)用，直接體現(xiàn)了醫(yī)療成本的下降、盈利的增加和醫(yī)院競爭力的增強(qiáng)。

四、明確采購目標(biāo)，制定采購方案

根據(jù)醫(yī)院的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定了我院采購的總目標(biāo)是：及時(shí)、準(zhǔn)確的采購，以滿足臨床的需要和醫(yī)院的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上，研究制定了采購的具體目標(biāo)，如訂購批量目標(biāo)、訂購時(shí)間目標(biāo)、供應(yīng)商目標(biāo)、價(jià)格目標(biāo)、交貨期目標(biāo)等。工作中必須結(jié)合采購項(xiàng)目的“預(yù)測性、目的性、可行性、評(píng)價(jià)性”制定最佳的采購方案，以“為單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益”為最終采購目標(biāo)，全力打造“陽光采購、和諧采購”。

五、優(yōu)化采購流程，規(guī)范采購檔案

我院是救死扶傷的公益性事業(yè)單位，與一般單位相比具有特殊性。有時(shí)采購醫(yī)學(xué)裝備非常緊急，尤其遇到公共性突發(fā)事件。同時(shí)醫(yī)學(xué)裝備具有品種繁多、性能復(fù)雜、用途專

一、來源有限、價(jià)格千差萬別的特點(diǎn)，由于市場波動(dòng)大，招標(biāo)時(shí)的價(jià)格與緊急購買情況下的價(jià)格會(huì)有一定出入，有時(shí)還可能較大，所以緊急情況下的采購流程亟待解決和優(yōu)化。我們?cè)诓少彉I(yè)務(wù)辦理過程中重點(diǎn)突出“方便、快捷”的原則，在不違反規(guī)定的前提下，靈活處理業(yè)務(wù)和管理過程中遇到的問題，積極對(duì)臨床科室開通“綠色通道”，盡量簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，縮短采購時(shí)間。

在采購活動(dòng)中，建立真實(shí)、完整的采購檔案，是做好政府采購系統(tǒng)工程中必不可缺少的一項(xiàng)重要工作，我們對(duì)采購項(xiàng)目所有采購資料都及時(shí)整理、合理歸檔、科學(xué)分類，妥善保存，嚴(yán)格管理。主要包括：①采購項(xiàng)目類別、名稱；②采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；③采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，載明原因；④邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；⑥廢標(biāo)的原因；⑦采用招標(biāo)以外采購方式的都做了相應(yīng)記載。

六、履行采購職責(zé) 塑造采購形象

人是采購行為的主體，物資采購過程是否規(guī)范，采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對(duì)采購行為主體的管理。在政府采購全過程中，我們始終貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颉?yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、嚴(yán)密的保密措施。采購工作中，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事、實(shí)事求是、堅(jiān)持原則的精神，樹立“責(zé)任重大，使命光榮”的工作信念，牢記“為單位節(jié)約每一分錢”的工作理念，逐步培養(yǎng)成“成本概念清，利潤思維優(yōu)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、統(tǒng)籌能力高、交流溝通好”的職業(yè)習(xí)慣。無論是醫(yī)療設(shè)備采購，還是藥品、低值易耗品采購，都堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比服務(wù)”、“最大限度為單位節(jié)約成本”的工作原則，努力塑造良好的職業(yè)道德形象和廉潔高效的政府采購形象。

七、深化采購監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)廉政采購

廉政采購是政府采購的生命線。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，沒有過程的控制，很難達(dá)成理想的目標(biāo)。采購工作中堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，強(qiáng)化“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問責(zé)”的采購監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)督。在采購工作中，通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化自律意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，法制意識(shí)，自覺規(guī)范采購行為。積極開展廉政教育、警示教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，恪守道德準(zhǔn)則。禁止采購人員在政府采購活動(dòng)中索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。通過規(guī)范政府采購行為，提高了政府采購資金的使用效益，維護(hù)了國家利益和社會(huì)公共利益，保障了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

下一步，我們將以這次會(huì)議召開為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購法》，加強(qiáng)采購預(yù)算、完善采購制度、優(yōu)化采購流程、深化采購監(jiān)督，規(guī)范采購行為。要認(rèn)真研究分析醫(yī)學(xué)設(shè)備采購工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，遵循醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力適應(yīng)新形勢、勇?lián)氯蝿?wù)、展現(xiàn)新作為。繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約資金、提高效率、注重績效的原則，努力實(shí)現(xiàn)我院政府采購的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，立足本職，履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)我院跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：部長政府采購執(zhí)行檢查講話

同志們:

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會(huì)議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法行政、依法采購，為進(jìn)一步深化政府采購制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查工作的重要意義

政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政宏觀調(diào)控的重要手段?！墩少彿ā穼?shí)施五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府采購工作取得了顯著成效：采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1800多億元；采購范圍深入拓展，由單純的貨物采購擴(kuò)大到工程及服務(wù)領(lǐng)域；管理制度和管理體系日趨健全，采購管理制度和操作行為進(jìn)一步完善，依法采購、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成；政策導(dǎo)向功能日益彰顯，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國政府采購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實(shí)；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個(gè)別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益?？傮w上看，政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國人大一次會(huì)議、新一屆國務(wù)院第一次全體會(huì)議和國務(wù)院廉政工作會(huì)議上，也多次對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此，在當(dāng)前形勢下，開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。

（一）開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是規(guī)范政府采購行為的一項(xiàng)重要舉措。通過專項(xiàng)檢查，有利于推進(jìn)依法行政和依法理財(cái)，使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序，采購代理機(jī)構(gòu)“陽光”操作，供應(yīng)商誠實(shí)守信、公平競爭，評(píng)標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項(xiàng)檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定，提高各方面對(duì)政府采購工作的正確認(rèn)識(shí)；有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題，促使相關(guān)單位及時(shí)整改和增強(qiáng)公正執(zhí)法、依法采購意識(shí)，推動(dòng)政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進(jìn)程。同時(shí)，采購機(jī)關(guān)可以獲得相對(duì)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的貨物、工程和服務(wù)；供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭，為消費(fèi)者服務(wù)；資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

（三）開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是強(qiáng)化公共支出管理的重要手段。通過專項(xiàng)檢查，梳理分析政府采購工作中存在的問題，有利于進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點(diǎn)，為完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事先調(diào)控市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過強(qiáng)制實(shí)行公開競爭采購方式，引導(dǎo)社會(huì)公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。

各地區(qū)、各部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和深化政府采購制度改革的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、正確把握專項(xiàng)檢查工作的政策要求

財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)這次專項(xiàng)檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極組織好專項(xiàng)檢查工作。

（一）明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項(xiàng)檢查的目標(biāo)和任務(wù)是：在廣泛開展對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，促使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）把握時(shí)間和范圍。這次專項(xiàng)檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及各級(jí)政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，20**年和20**年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時(shí)，要對(duì)采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的部門和單位、集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)檢查，其中，重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個(gè)部門單位總數(shù)的20%以上。專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從五月開始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作，切實(shí)把具有代表性的部門和單位列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，不得壓縮時(shí)間范圍和重點(diǎn)檢查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過場”等問題。

（三）堅(jiān)持原則和紀(jì)律。在這次專項(xiàng)檢查工作中，各級(jí)有關(guān)部門要依法行使職權(quán)，不能受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。

（四）抓住核心與關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府采購是在法律框架下，公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否，關(guān)鍵在于是否堅(jiān)持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施政府采購，才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，就會(huì)給腐敗行為留下可乘之機(jī)。因此，要把專項(xiàng)檢查工作的成效體現(xiàn)到財(cái)政支出體制改革和政府采購制度改革中去，切實(shí)推進(jìn)政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個(gè)方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項(xiàng)檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設(shè)，促進(jìn)政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機(jī)制，打造“陽光采購”。

三、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作是今年全國財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)有關(guān)部門，尤其是各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞專項(xiàng)檢查的任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開展工作。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全國和中央專項(xiàng)檢查組織工作和地方專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)。地方省級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

中央主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時(shí)了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行。在檢查過程中遇到重大問題，要向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作要求，精心組織和安排各個(gè)階段的工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)工作不力，造成消極后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要把檢查質(zhì)量、檢查實(shí)效放在突出位置，堅(jiān)持時(shí)間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，文書規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理得當(dāng)。各單位要對(duì)本單位政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的回顧、檢查和總結(jié)，尤其對(duì)重大采購項(xiàng)目和重點(diǎn)采購環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細(xì)致。要認(rèn)真做好以前政府采購資料的整理工作，如實(shí)填報(bào)自查自糾表格，認(rèn)真撰寫自查自糾報(bào)告。對(duì)于不符合工作要求的，要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。

（三）依法檢查，完善機(jī)制。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門在專項(xiàng)檢查過程中，要做到依法行政、依法檢查，要準(zhǔn)確地運(yùn)用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟。在專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要緊抓不放，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞。要切實(shí)形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購操作行為，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立依法操作、依法采購的長效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。這次專項(xiàng)檢查是由財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開展的，部門間相互支持和積極配合是搞好專項(xiàng)檢查工作的關(guān)鍵。各級(jí)財(cái)政部門在專項(xiàng)檢查工作中，要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通情況，協(xié)商問題，建立有效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成工作整體合力，共同做好本地區(qū)的專項(xiàng)檢查工作。

（五）深入分析，全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報(bào)信息的匯總分析，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，形成各個(gè)地區(qū)有情況，有分析，有解決辦法的專項(xiàng)檢查工作報(bào)告。中央專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖鴮ｍ?xiàng)檢查情況的基礎(chǔ)上形成總報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院。

同志們，全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)邳h的**精神的指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好專項(xiàng)檢查工作，確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：政府采購模式及其利弊分析[上]

政府采購亦稱公共采購,通常是指一國的政府部門或機(jī)構(gòu)以及其他為政府監(jiān)控的企事業(yè)單位,為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能和公共利益,而使用公共資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購模式即實(shí)施政府采購的組織管理形式。按采購權(quán)的集中程度不同,當(dāng)今世界各國通行的政府采購模式可劃分為三種:集中式、分散式和半集中半分散式。

集中采購模式就是將政府部門或機(jī)構(gòu)及其監(jiān)控的企事業(yè)單位所需的一切物資及服務(wù)的采購都由政府專門設(shè)立的特定機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行的組織管理形式。其特點(diǎn)是采購權(quán)與使用權(quán)的高度分離,采購權(quán)的高度集中統(tǒng)一、世界許多國家如英、美、新加坡等在確立政府采購制的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),采用的都是集中采購模式。只是到了八、九十年代,適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化需要,這些國家將采購權(quán)有所下放,在嚴(yán)格限制和監(jiān)控下,增加了分散采購的比重。

集中采購模式為各國所廣泛采用,并非偶然,而是由其自身諸多的優(yōu)勢所決定的。其一,有利于降低成本、規(guī)范程序、專家把關(guān)、爭取價(jià)格優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務(wù),調(diào)劑余缺、減少重復(fù)采購、過量采購等浪費(fèi)現(xiàn)象,從而確保公共資金的合理有效利用。其二,便于政府規(guī)范化管理和嚴(yán)密監(jiān)控,防止采購中的腐敗行為。其三,實(shí)現(xiàn)諸如宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、推行產(chǎn)業(yè)政策、增加社會(huì)就業(yè)、支持民族工業(yè)或殘疾人事業(yè)、扶持中小企業(yè)和貧困地區(qū)、保護(hù)特種行業(yè)等特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

分散采購模式是指由政府各消費(fèi)或使用單位以貨幣形式直接采購所需貨物、工程及服務(wù)的組織管理形式。即所謂“誰需要誰采購“。其特點(diǎn)是采購者與使用者、采購權(quán)與使用權(quán)的合一。與集中模式相比,其采購主體眾多,采購權(quán)相對(duì)分散到各單位。實(shí)行分散采購模式的國家,在具體操作上不盡相同。我國自建國以來一直采取財(cái)政以貨幣形式向各預(yù)算單位供給經(jīng)費(fèi),再由各預(yù)算單位分散采購所需物品及勞務(wù),完成自我服務(wù)和供給的采購形式。這是一種較為典型的分散采購模式。這種采購模式固然有靈活性、自主性強(qiáng)、手續(xù)簡便、采購成本較低等優(yōu)點(diǎn),但它與我國當(dāng)前的市場體制和社會(huì)形勢極不適應(yīng),弊端越來越明顯:其一是對(duì)公共資金重分配、輕使用,采購中監(jiān)督管理不利,各環(huán)節(jié)漏洞多,因而極易滋生腐敗現(xiàn)象；二是分散的采購權(quán)不利于國家宏觀政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,難以與市場機(jī)制接軌,做到真正公開、公平、公正競爭；三是造成各部門盲目采購、重復(fù)采購、過量采購,而封閉式管理又使部門之間不能相互調(diào)劑余缺,互通有無,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)；四是無法實(shí)現(xiàn)集中采購的價(jià)格優(yōu)勢及規(guī)模效益。同時(shí),各部門的非專業(yè)化采購還使采購效率低下,成本提高。

半集中半分散采購模式是指將集中采購與分散采購相結(jié)合、采購權(quán)適當(dāng)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的組織管理形式。該模式強(qiáng)調(diào)貨物、勞務(wù)的采購權(quán)與使用權(quán)的適度分離,既有政府集中統(tǒng)一采購,也允許使用單位一定范圍的自主采購,兩種形式互為補(bǔ)充。集中采購額與分散采購額不象前兩種模式畸輕畸重,而是較為均衡。

這種模式兼采前兩種模式之長,避免了兩者之短,靈活性較強(qiáng)。如國家一方面通過集中采購來達(dá)成節(jié)約資金、調(diào)控社會(huì)等目標(biāo),另一方面又保留適當(dāng)?shù)姆稚⒉少?以滿足各使用單位的特別需求、緊急需求或零星需求,靈活地兼顧各方利益,處理特殊問題。正是由于這種優(yōu)勢,世界上許多國家近些年逐漸把集中采購模式調(diào)適為半集中半分散采購模式。

如美國聯(lián)邦總務(wù)署(GSA)將集中采購分為大集中和小集中。所謂小集中,就是在一定條件下由某個(gè)部門根據(jù)特殊需要自行采購

1、新加坡政府也允許各部門自行采購價(jià)值15000新元以下的零星用品或特殊用品

2、德國政府的分散采購主要針對(duì)分散的辦公用品、維修及其他服務(wù)項(xiàng)目。一般由各使用部門直接到市場購買

3、需要指出的是,上述三種采購模式僅僅是從采購權(quán)的集中與分散程度不同所作的典型劃分,并不排除各國在實(shí)踐中的模式變革與創(chuàng)新。實(shí)際上,即使是同屬一種模式的國家,在指導(dǎo)思想及具體運(yùn)用上都可能存在較大差異。我國的政府采購模式選擇

當(dāng)前,我國各地的政府采購改革實(shí)踐進(jìn)行得如火如荼,全面推行政府采購制度的工作正緊鑼密鼓。而此前各級(jí)各地政府的采購改革實(shí)踐畢竟是一種自發(fā)實(shí)踐,隨意性和機(jī)遇性較強(qiáng),規(guī)范化和制度化不夠,因而在操作及其結(jié)果方面差異較大。要實(shí)現(xiàn)我國政府采購的全國性建制,就必須確立采購模式。這個(gè)問題關(guān)系到相應(yīng)法律法規(guī)的制定,采購程序、方式方法、范圍的確定,采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置等一系列重大問題。

確立我國政府采購模式應(yīng)重視學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并綜合考慮我國國情、行政管理實(shí)踐的需要及國際趨勢,以及各種模式自身的特點(diǎn)、優(yōu)劣等因素,以確保所選模式的先進(jìn)性和適應(yīng)性。基于以上考慮,筆者認(rèn)為:我國政府采購模式以選擇集中為主、分散為輔的半集中半分散采購模式為宜。該模式的設(shè)想要點(diǎn)如下：

一是“大、重、普”集中采購,“小、輕、特”分散采購。即政府所需的大型物資、重要項(xiàng)目、普通辦公設(shè)備及器具如通訊、交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)以及政府所需的重大服務(wù)項(xiàng)目等大宗采購應(yīng)集中進(jìn)行。而少量、小額低值易耗的辦公用品及短期、少量服務(wù)則由各部門自行分散采購。另外,各部門及部分公共事業(yè)單位如博物館、圖書館、科技館、醫(yī)院、學(xué)校等涉及技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的特殊需要或緊急需要,也可由各部門分散采購;二是多層次、多中心的集中采購體系。該體系由軍事部門和民用部門兩大體系構(gòu)成。民用部門采購體系應(yīng)在縣級(jí)以上各級(jí)政府相應(yīng)地設(shè)立專門采購機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各級(jí)政府的集中采購事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集中采購事宜原則上由縣級(jí)采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。軍事部門采購體系可由各軍種自行設(shè)立;三是參照國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在采購方式上,除少數(shù)涉及國防、安全利益等因素的采購?fù)?無論是集中采購還是分散采購,只要達(dá)到一定額度(美國規(guī)定為2500美元以上;新加坡規(guī)定為30000新元以上),就應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購；四是加強(qiáng)分散采購的監(jiān)督管理,如改變傳統(tǒng)的觀念支付辦法,實(shí)行采購與付款分離制；堅(jiān)持“四眼原則”(至少兩人同行,不能一人包辦)；強(qiáng)調(diào)貨比三家,取得至少三個(gè)以上報(bào)價(jià),才能實(shí)施采購;五是采購權(quán)由相對(duì)分散趨向相對(duì)集中。我國政府采購制度的建立實(shí)質(zhì)就是對(duì)傳統(tǒng)采購做法的改革。與當(dāng)今西方國家把高度集中的采購權(quán)適度下放的做法不同,我國是將分散的采購權(quán)適度集中。在這個(gè)過程的初始階段,有選擇地以一些重大工程項(xiàng)目、交通、通訊設(shè)備,大型辦公用品以及環(huán)保、衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為突破口,待時(shí)機(jī)成熟后,再逐步擴(kuò)大集中采購范圍及份額。

選擇以集中為主的半集中半分散采購模式,取決于以下幾個(gè)因素:

(一)半集中分散模式更適合我國國情

我國是一個(gè)大國,納入政府采購的部門眾多,領(lǐng)域十分廣泛。各部門、各單位的情況千差萬別,其所需的商品、工程和服務(wù)復(fù)雜多樣,還受幾十年傳統(tǒng)的分散采購做法影響,因而不可能也不必要實(shí)行整齊劃一的集中采購。再說,實(shí)施集中采購需要一系列完善的主客觀條件,如各部門、各單位的認(rèn)同與支持、市場機(jī)制的完善、相應(yīng)法律法規(guī)的建立健全、有關(guān)監(jiān)督、管理體系的建立、專業(yè)化及高素質(zhì)的管理人員、配套的財(cái)務(wù)、服務(wù)體系等。這些條件的具備須經(jīng)歷一個(gè)較為漫長的過程。但以我國現(xiàn)有條件,有選擇地進(jìn)行重要項(xiàng)目、大宗購買的集中采購卻是可行的。近幾年各地政府采購實(shí)踐的成功舉行充分證明了這一點(diǎn)。

(二)選擇半集中半分散模式也是解決我國現(xiàn)實(shí)問題的需要

首先,半集中半分散模式能堵塞財(cái)政漏洞,節(jié)約公共資金,制止浪費(fèi),緩解各地財(cái)政困難。當(dāng)前,我國從中央到地方,各級(jí)各地財(cái)政都相當(dāng)困難,是名符其實(shí)的吃飯財(cái)政,財(cái)政赤字較嚴(yán)重。以集中為主的半集中半分散模式確保政府消費(fèi)的主要部分是集中采購的,從而節(jié)約這一部分消費(fèi)至少10%以上的資金。近些年各地政府集中采購的資金節(jié)約率實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出10%,有些項(xiàng)目甚至達(dá)到30～40%。如深圳的種樹招標(biāo),標(biāo)的270萬,中標(biāo)140萬,節(jié)約率為48%；種花計(jì)劃投資650萬元,結(jié)果節(jié)約270萬元,節(jié)約率約42%4。廣西南寧市民族廣場改造工程招標(biāo)采購的節(jié)約率為34.8%。

第五篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購內(nèi)容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實(shí)施以來，國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內(nèi)）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3）競爭性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購計(jì)劃的臨時(shí)性采購項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購項(xiàng)目，由采購人提出申請(qǐng)說明，經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預(yù)算

2)政府采購計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進(jìn)行采購的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購實(shí)施方式

1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購。

3.沒有達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動(dòng)

（5）采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請(qǐng)支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。